Приложение N 1. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
от 16 декабря 2013 г. N 1917

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ в муниципальном образовании город Саяногорск.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- ведомственная муниципальная целевая программа муниципального образования город Саяногорск (далее - ВМЦП) - комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, реализуемых главным распорядителем бюджетных средств и обеспечивающих решение отраслевых задач в поле его ответственности в сфере социально-экономического развития;

- показатели результативности (целевые индикаторы) - количественные показатели, отражающие степень достижения цели и решения задач ВМЦП.

- главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск - это ответственные за разработку и реализацию ВМЦП - Администрация муниципального образования город Саяногорск, структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск, органы Администрации муниципального образования город Саяногорск наделенные правами юридического лица;

1.3. ВМЦП является инструментом реализации функций и задач главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск и может быть реализована главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск непосредственно или через подведомственные ему учреждения.

1.4. ВМЦП не подлежит разделению на подпрограммы.

1.5. Мероприятия ВМЦП не могут дублировать мероприятия долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск.

1.6. Требования, предъявляемые к ВМЦП:

- четкая формулировка цели, соответствующей полномочиям и функциям главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск;

- наличие показателей результативности (целевых индикаторов);

- обоснование потребности в ресурсах для достижения цели и решения задач ВМЦП.

1.7. ВМЦП могут предусматривать расходы на финансирование муниципальных капитальных вложений (за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Саяногорск).

1.8. ВМЦП разрабатывается на срок не более трех лет и реализуется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, других уровней бюджета и внебюджетных источников.

2. Разработка ведомственной муниципальной целевой программы

2.1. Разработка ВМЦП осуществляется в сроки, определяемые постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск и бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Решение о разработке проекта ВМЦП принимается главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.

2.3. ВМЦП формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в бюджете муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. ВМЦП формируется по схеме приложения N 1 к настоящему Порядку, ВМЦП включает в себя титульный лист, содержание, паспорт по форме приложения N 2 к настоящему Порядку, состоит из следующих разделов:

1) первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ВМЦП, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом на ведомственном уровне.

2) второй раздел "Цель и задачи" должен содержать развернутую формулировку цели и задач с указанием сроков и этапов реализации.

Требования, предъявляемые к цели ВМЦП:

- специфичность (цель должна соответствовать функциям и полномочиям главного распорядителя средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск);

- достижимость (цели ВМЦП должны быть потенциально достижима);

- измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели ВМЦП);

- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации ВМЦП с определением соответствующих мероприятий).

Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение цели ВМЦП.

Задачи ВМЦП не могут дублировать содержание цели ВМЦП.

Задачи ВМЦП должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели ВМЦП;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам реализации.

3) третий раздел "Перечень программных мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целью и задачами ВМЦП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

В отдельных случаях для достижения цели ВМЦП может потребоваться разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. В этом случае ВМЦП может содержать программные мероприятия по подготовке и принятию необходимых нормативных правовых актов.

4) четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, других уровней бюджета и внебюджетных источников, необходимых для реализации ВМЦП с приложением конкретных расчетов.

5) пятый раздел "Механизм реализации" должен включать в себя механизмы управления и реализации мероприятий ВМЦП.

Механизм реализации ВМЦП разрабатывается главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск с учетом целей и задач ВМЦП.

В целях обеспечения управления и реализации мероприятий ВМЦП может быть создан координационный совет.

Главный распорядитель средств бюджета несет ответственность за своевременное и поэтапное исполнение механизма реализации.

6) шестой раздел "Оценка результативности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень достижения цели и решения задач ВМЦП.

Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск в процессе формирования проекта ВМЦП.

3. Утверждение ведомственной муниципальной целевой программы

3.1 ВМЦП, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные ВМЦП, подлежат утверждению за 5 дней до даты сессии Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск, на которой будет рассматриваться вопрос об утверждении решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ВМЦП, не предусматривающие финансирование, могут приниматься в течение года.

3.2 ВМЦП подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения о местном бюджете (с изменениями и дополнениями).

4. Реализация ведомственной муниципальной целевой программы

4.1. Реализация ВМЦП осуществляется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, который определен непосредственно в ВМЦП и в соответствии с механизмом реализации мероприятий ВМЦП.

4.2. Реализация ВМЦП представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в ВМЦП (в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий) исходя из необходимости достижения ожидаемых конечных результатов реализации ВМЦП.

4.3. Финансирование расходов на реализацию ВМЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования город Саяногорск на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год в порядке установленном для исполнения решения о бюджете.

5. Функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск

5.1. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск:

5.1.1. Определяет и согласовывает с основными участниками ВМЦП сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования ВМЦП.

5.1.2. Разрабатывает перечень показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программных мероприятий ВМЦП.

5.1.3. Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации мероприятий ВМЦП.

5.1.4. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий ВМЦП, осуществляет управление и контроль за реализацией ВМЦП, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

5.1.5. При необходимости корректирует ВМЦП по уточнению (дополнению, изменению, отмене) в перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации, в соответствии с настоящим Порядком.

5.1.6. Представляет информацию о реализации ВМЦП в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально (до 10 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ВМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия (копия Отчета предоставляется в Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск).

5.1.7. Проводит оценку эффективности реализации по каждой ВМЦП по итогам ее реализации за отчетный финансо