Приложение N 1. Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в муниципальном
образовании г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"
от 17 декабря 2013 г. N 1934

Муниципальная программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2014 г., 13 октября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 13 октября 2015 г. N 970 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Саяногорск

Наименование МП	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 г"
Основания для принятия решения о разработке МП	- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями); - Закон Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия" (с изменениями и дополнениями); - Устав муниципального образования город Саяногорск, утвержденный решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35; - Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.10.2013 г. N 1576 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".
Муниципальный заказчик-координатор	- Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск.
Муниципальный заказчик	- Администрация муниципального образования город Саяногорск.
Цели МП	- увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности в муниципальном образовании город Саяногорск - до 15 мероприятий ежегодно; - освещение в средствах массовой информации информацию о негативном воздействии алкоголя, наркотических средств на организм человека - не менее 5 публикаций, ежегодно; - уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 4,5 Га, в третьем квартале каждого года.
Задачи МП	- Повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивные мероприятия профилактической направленности; - освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск; - выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана - схемы уничтожения дикорастущей конопли; - заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли произрастающей на территории муниципального образования город Саяногорск.
Показатели результативности			2014 г.	2015 г.	2016 г.
		Количество проведенных мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Саяногорск	3	5	6
		Освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте.	4	5	6
		Проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивные мероприятия профилактической направленности	10	15	18
		Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск	5	5	6
Сроки и этапы реализации МЦ	2014 - 2016 г.
Объемы и источники финансирования	Денежные средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск: 2014 г. - 306,6 тысяч рублей; 2015 г. - 109,0 тысяч рублей; 2016 г. - 100,0 тысяч рублей; Итого: 515,6 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях город Саяногорска - не реже 3-х раз в год, - освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск не реже одного раза в квартал; - повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивные мероприятия профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год; - уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск не менее 5,0 Га в год.
Система контроля за реализацией МП	Контроль за реализацией Программы осуществляет Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск. Исполнители несут ответственность за реализацию мероприятий, а так же отвечают за их качественное и своевременное выполнение Программы.
ФИО, должность, лица ответственного за предоставление сведений об исполнении МП	Хасанова Юлия Александровна - ответственный секретарь Антинаркотической комиссии муниципального образования город Саяногорск (Специалист 1 категории (юрисконсульт) юридической службы Администрации муниципального образования город Саяногорск)

I. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.10.2013 N 1576 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызвана тем, что ситуация в муниципальном образовании город Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.

Согласно данных предоставленных врачом - наркологом муниципального образования город Саяногорск, по итогам текущего 2013 г. в наркологическом кабинете город Саяногорска на учете состоят 408 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Из них: 276 человек - страдающие синдромом зависимости от наркотических веществ и 132 человека - употребляющие наркотические вещества с вредными последствиями (из них 4 подростка).

Заболеваемость наркоманией населения составила в отчетном периоде - 439,2 на 100 тыс. населения. Заболеваемость потребителей наркотических веществ с вредными последствиями составила 210,1 на 100 тыс. населения. Уровень наркотизации - 57,3 на 10 тыс. населения.

В течение 2013 были взяты на учет 7 человек с наркотической зависимостью и 24 человека потребителей наркотических веществ без признаков сформированной зависимости

Наркоманию можно уподобить любому другому хроническому заболеванию, будь то туберкулез или ревматизм, поэтому к наркоману нужно относиться, прежде всего, как к больному человеку, неспособному самостоятельно справиться с недугом. Однако положение наркомана несомненно сложнее, чем положение любого другого больного. Во-первых, изменившийся за время наркомании организм не возвращается к изначальному состоянию, поскольку в болезненный процесс были вовлечены жизненно важные органы и многофункциональные системы. Во-вторых, наркотическое опьянение ассоциируется в сознании больного с чувством удовольствия, он иначе относится к своему страданию. Если больной туберкулезом стремится соблюдать назначенный режим, то наркоман, как правило, наоборот, изо всех сил стремится к возобновлению болезни, причем это стремление является физически непреодолимым влечением - симптомом болезни. Возобновление наркотизации для больного жизненно необходимо, как и вода и пища. Его организм перестроился и больше не может жить без наркотика, его нужно переучивать заново привыкать к новому существованию в отсутствие наркотика.

Как показывает практика, лечебный процесс оказывается в большинстве случаев неэффективным. Большинство пациентов самостоятельно прерывают лечение и возобновляют наркотизацию в течение первых 10 дней лечения.

Основными наркотическими средствами, которые потребляют наркозависимые лица, по данным СМРО УФСКН России по Республике Хакасия, в 2013 году остается привезенный из Республики Тыва гашиш, наркотические средства, приготовленные из местного "сырья" (конопля), героин, доставляемый наркозависимыми лицами из приграничной к Республике Хакасия Кемеровской области и г. Красноярска, и дезоморфин, приготовленный из кодеиносодержащих медицинских препаратов.

В 2013 году уничтожено 5,5 га дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Усугубляет ситуацию в муниципальном образовании город Саяногорск значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков.

Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

II. Цели и задачи

Главными целями Программы являются:

- увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности в муниципальном образовании город Саяногорск - до 15 мероприятий ежегодно;

- освещение в средствах массовой информации информацию о негативном воздействии алкоголя, наркотических средств на организм человека - не менее 5 публикаций, ежегодно;

- уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 4,5 Га, в третьем квартале каждого года.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач Программы:

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - до 15 мероприятий ежегодно;

- размещение на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск информации о деятельности антинаркотической комиссии муниципального образовании город Саяногорск (ежеквартально, раз в квартал);

- публикация в еженедельной Саяногорской городской газете "Саянские ведомости" антинаркотической информации - раз в квартал, ежегодно;

- выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана - схемы уничтожения дикорастущей конопли - второй квартал, ежегодно;

- заключение договора на уничтожение дикорастущей конопли произрастающей на территории муниципального образования город Саяногорск - третий квартал, ежегодно.

III Перечень мероприятий

Перечень мероприятий прилагается к данной Программе (Приложение N 1)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 13 октября 2015 г. N 970 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий Программы требуется 515,6 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск:

в 2014 г. - 306,6 тысяч рублей;

в 2015 г. - 109,0 тысяч рублей;

в 2016 г. - 100,0 тысяч рублей

Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:

Наименование исполнителей	Планируемые ассигнования на 2014 год (тыс. руб.)	Планируемые ассигнования на 2015 год (тыс. руб.)	Планируемые ассигнования на 2016 год (тыс. руб.)
Комитет по жилищно коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска	306,6	109,0	100,0
Всего:	306,6	109,0	100,0

V. Механизм реализации

После принятия Программы постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск, исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.

Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются:

- городской отдел образования (далее - ГорОО);

- Саяногорский городской отдел культуры (далее - СГОК);

- МБОУ ДОД Детская художественная школа "Колорит";

- МБОУ ДОД Майнская детская школа искусств "Акварель;

- Черемушинская детская школа искусств;

- МАУ МО город Саяногорск Дворец культуры "Визит";

- МАУ МО город Саяногорск Дворец культуры "Энергетик";

- Саяногорский межрайонный отдел Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия (далее - СМРО УФСКН России по РХ) (по согласованию);

- отдел министерства внутренних дел по город Саяногорску (ОМВД по город Саяногорску) (по согласованию);

- отделение УФСБ РФ по РХ в город Саяногорске (по согласованию);

- МУП "Саяногорское телевидение "ТВ-8" (далее - МУП "ТВ-8");

- Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости";

- Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта город Саяногорска (далее - КДМФКиС);

- общественные организации;

- Управление по делам ГОиЧС Администрации муниципального образования город Саяногорск;

- отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск;

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту город Саяногорска (далее - КЖКХиТ).

Ежеквартально исполнители направляют информацию в печатном и электронном виде о выполненных мероприятиях в адрес антинаркотической комиссии муниципального образования город Саяногорск.

Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск представляет информацию о реализации Программы в Бюджетно - финансовое управление администрации город Саяногорска и отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск по форме приложения к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 01.10.2013 N 1576 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

VI. Оценка результативности

Предполагается, что реализация Программы к 2016 году позволит достичь следующих результатов:

- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях город Саяногорска - не реже 3-х раз в год,

- освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск не реже одного раза в квартал;

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивные мероприятия профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год;

- уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск не менее 5,0 Га в год.