Приложение.Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
г. Саяногорск
19 декабря 2013 г.

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2014 г., 11 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 февраля 2015 г. N 122 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Наименование МП	"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"
Основание для принятия решения о разработке МП	- Конституция Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; - Закон Республики Хакасия от 05.12.2005 N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск, утвержденный решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35
Муниципальный заказчик-координатор	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цели МП	- Создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан; - пресечение противоправной деятельности; - укрепление безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования г. Саяногорск
Задачи МП	- Повышение уровня культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан; - оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи; - совершенствование системы поощрения активных членов общественного пункта охраны общественного порядка

Показатели результативности по годам:

- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск:

2014 год - на 3%;

2015 год - на 3%;

2016 год - на 3%;

- снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах:

2014 год - на 3%;

2015 год - на 3%;

2016 год - на 3%;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности:

2014 год - на 3%;

2015 год - на 3%;

2016 год - на 3%.

Срок и этапы реализации МП	2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Денежные средства бюджета муниципального образования город Саяногорск: 2014 год-21,7 тысяч рублей 2015 год-330,0 тысяч рублей 2016 год-30,0 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации	- Снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 9%; - снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах на 9%; - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности на 9%
Система контроля за реализацией МП	- Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений
ФИО, должность лица, ответственного за предоставление сведений об исполнении МП	- Иванова Елена Геннадьевна, ответственный секретарь административной комиссии Администрации муниципального образования г. Саяногорск

1. Характеристика проблемы

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия", Уставом муниципального образования г. Саяногорск, утвержденным решением Саяногорского городского Совета депутатов N 35 от 31.05.2005, Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 01.10.2013 N 1576 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

Реализованные в 2011 - 2013 гг. организационные и практические меры по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности позволили в целом сохранить контроль над оперативной обстановкой в городе.

Оценка результатов работы ОМВД России по г. Саяногорску по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности за 9 месяцев 2013 года позволяет сделать вывод о том, что отделом сохранен контроль над оперативной обстановкой на обслуживаемой территории.

В целом криминальная ситуация на территории, обслуживаемой ОМВД России по г. Саяногорску, выглядит следующим образом.

Отмечается снижение на 13,9% объема поступивших сообщений о происшествиях (с 13863 до 11942), при этом число зарегистрированных преступлений снизилось на 9,1% (с 854 до 776, по РХ - 2,7%).

Уровень преступности в расчете на 10000 населения составил 123,2 преступления, что на 12,4 пункта меньше АППГ.

По итогам работы за 9 месяцев текущего года раскрыто преступлений больше на 2,7% (с 562 до 577). Остаток нераскрытых преступлений при этом возрос на 1,4% (с 210 до 213).

В отчетном периоде отмечается снижение на 5,7% (с 141 до 133) числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступных деяний вырос на 0,6% и составил 17,1% (по РХ - 18%).

На обслуживаемой территории отмечается снижение таких преступных проявлений, как причинение тяжкого вреда здоровью (с 23 до 11); грабежи (с 41 до 22); кражи на 14,6% (с 405 до 346), в том числе из квартир на уровне АППГ - 29, кражи сотовых телефонов - со 105 по 65.

Больше на 10,9% (с 64 до 71) выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, в том числе количество выявленных ОВД снизилось с 44 до 40. Количество раскрытых преступлений данной категории снижено на 8,8% (с 57 по 52), остаток нераскрытых на уровне АППГ - 7.

По итогам 9 месяцев текущего года достигнут рост на 100% числа выявленных преступлений экономической направленности (с 28 до 56, по РХ рост на 20,9%), из них выявлено тяжких и особо тяжких - 33 (АППГ - 11). В том числе выявлено 6 фактов дачи взятки (АППГ - 4).

Социально-криминологическая характеристика преступности характеризуется снижением на 20% (с 30 до 24) числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии. Больше на 27,1% совершено преступлений в группе (с 48 до 61), в том числе в организованной группе рост с 2 до 12. Удалось снизить на 4,7% (с 339 до 323) число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми на 10,7% (с 244 до 218).

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, уменьшилось с 4 до 3.

Зарегистрировано меньше на 10,7% (с 318 до 284) преступлений из числа совершенных в общественных местах, в их числе количество уличных преступлений снижено на 7,9% (с 178 до 164).

Снижено на 15,4% (с 71 до 60) количество ДТП, в которых пострадали люди. Также снизилась и тяжесть последствий после таких ДТП. За 9 месяцев 2013 года в ДТП погиб 1 человек (АППГ - 11, -90,9%), было травмировано 83 человека (АППГ - 104, -20,1%).

На территории муниципального образования г. Саяногорск пресечено меньше на 9,5% административных правонарушений (с 6225 по 5633).

Ранее действующая Программа по профилактике правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы, утвержденная Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск N 1876 от 14.12.2010, доказала свою необходимость для дальнейшего ее функционирования на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Большую роль в системе профилактики правонарушений играет деятельность созданной в 2007 г. межведомственной комиссии муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений, осуществляющей контроль за реализацией настоящей Программы.

2. Цели и задачи

Основной целью Программы является создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:

- повысить уровень культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания граждан;

- оказывать помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- повысить уровень профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

- совершенствовать систему поощрения активных членов общественного пункта охраны общественного порядка.

Реализация программных мероприятий планируется по направлениям:

- организация работы по культурному, спортивному, правовому, нравственному и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодежи;

- профилактика правонарушений среди лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

В целях наведения общественного порядка на территории муниципального образования г. Саяногорск в Программу по профилактике правонарушений включены мероприятия, направленные на стимулирование участия населения в охране общественного порядка.

В целях создания условий для безопасного проживания жителей, профилактики, предупреждении и объективной фиксации правонарушений, происшествий, повышения раскрываемости преступлений, совершенных в местах массового скопления людей, на перекрестках и площадях города Саяногорска, в соответствии с программными мероприятиями планируется установить видеокамеры в различных районах города.

В целях повышения эффективности работы по социальной защите лиц без определенного места жительства в Программу включены мероприятия по оказанию адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства.

Мероприятия Программы направлены на обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск; снижение общего количества преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск; определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации на территории муниципального образования г. Саяногорск; охраны правопорядка на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 февраля 2015 г. N 122 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

п/п	Перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы	Исполнитель	Срок исполнения	Источник, объем финансирования (в тыс. руб.), распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам
1.	Оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию системы "Безопасный город" на территории МО г. Саяногорск	Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска	2014 г.-2016 г.	Средства местного бюджета 2014 г. -0,0 2015 г.-0,0 2016 г.-0,0
2.	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка, путем объявления благодарности, выплат денежной премии, награждение ценным подарком, награждения Почетной грамотой органов местного самоуправления членам общественного пункта охраны общественного порядка, народным дружинникам "Саяногорской народной дружины"	Администрация МО г. Саяногорска, ОМВД России по г. Саяногорску	2014 г-2016 г.	Средства местного бюджета -30,0 в т.ч. по годам: 2014 г. -10,0 2015 г.-10,0 2016 г.-10,0
3.	Предоставление мер социальной поддержки по оказанию адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства	ГКУ РХ (УСПН г. Саяногорска), Администрация МО г. Саяногорск	2014 г.-2016 г.	Средства местного бюджета -21,7 в т.ч. по годам: 2014 г. -1,7 2015 г.-10,0 2016 г.-10,0
4.	Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью (проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке),приобретение спортивного инвентаря	Комитет по делам молодежи, по физической культуре и спорту Администрации МО г. Саяногорск	2014 г.-2016 г.	Средства местного бюджета -30,0 в т.ч. по годам: 2014 г. -10,0 2015 г.-10,0 2016 г.-10,0
5.	Установка видеонаблюдения в образовательных организациях муниципального образования г. Саяногорск	Городской отдел образования г. Саяногорска	2015 г.	Средства местного бюджета -300,0 в т.ч. по годам: 2015 г. -300,0
Всего по Программе: (в тыс. рублей) В том числе:			2014 г.- 21,7 тыс. руб. 2015 г.- 330,0 тыс. руб. 2016 г. - 30,0 тыс. руб.
Администрация муниципального образования г. Саяногорск			2014 г.- 21,7 тыс. руб. 2015 г.- 30,0 тыс. руб. 2016 г. - 30,0 тыс. руб.
Городской отдел образования г. Саяногорска			2015 г.- 300,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 февраля 2015 г. N 122 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникающие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет 381,7 тыс. руб., в том числе по годам:

на 2014 г. - 21,7 тыс. руб.;

на 2015 г. - 330,0 тыс. руб.;

на 2016 г. - 30,0 тыс. руб.

Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке

5. Механизм реализации Программы

Для реализации программных мероприятий исполнители разрабатывают планы, принимают нормативные правовые акты (постановления), заключают договоры на поставку работ (услуг).

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск о бюджете муниципального образования г. Саяногорск на текущий финансовый год в порядке, установленном для исполнения решения о бюджете.

При необходимости внесения изменений в Программу исполнители готовят предложения по корректировке действующей муниципальной программы.

Межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений осуществляет текущее управление и контроль за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией МП.

6. Оценка результативности

Предполагается, что в результате реализации программных мероприятий наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Оценка эффективности Программы будет осуществляться по показателям результативности:

ежегодное снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 3%, в том числе количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах - на 3%; уровень рецидивной и бытовой преступности - на 3%.

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П.Клундук

Схема
формирования муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Пресечение административных правонарушений
Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск
Снижение общего количества совершаемых преступлений								Активизация населения в охране общественного порядка			Установка системы видеонаблюдения "Безопасный город"
Оказание адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства			Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью (проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке)					Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии, награждение ценным подарком			Оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию системы "Безопасный город" на территории МО г. Саяногорск; дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск
Итого по муниципальной программе В том числе: местный бюджет (МБ). ВСЕГО: 250,0 (двести пятьдесят тысяч) рублей: 2014 г. - 50,0 тыс. руб.; 2015 г. - 100,0 тыс. руб.; 2016 г. - 100,0 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы): ежегодное снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 3%, в том числе количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах - на 3%; уровень рецидивной и бытовой преступности - на 3%

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П.Клундук