Приложение N 1. Ведомственная муниципальная целевая Программа "Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества - тепловых сетей, сетей водоотведения, холодного водоснабжения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
от 23 декабря 2013 г. N 1996

Ведомственная муниципальная целевая Программа
"Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества - тепловых сетей, сетей водоотведения, холодного водоснабжения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2014 г., 9 апреля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 9 апреля 2015 г. N 354 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 26 февраля 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Саяногорск "Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества - тепловых сетей, сетей водоотведения, холодного водоснабжения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 - 2016 годы"

Наименование ВМЦП	"Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества - тепловых сетей, сетей водоотведения, холодного водоснабжения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2014 - 2016 годы"
Основания для принятия решения о разработке ВМЦП (наименование и номер соответствующего акта)	Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р "Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций и перечней пилотных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры, координацию реализации которых осуществляют Минэкономразвития России и Минрегион России" (с внесенными изменениями и дополнениями), Распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 16.01.2012 N 05-рп "Об утверждении Плана действий по выработке и принятию мер, направленных на формирование условий устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия" (с внесенными изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Наименование главного распорядителя средств бюджета МО г. Саяногорск	Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска.
Цели ВМЦП	Государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры - тепловые сети, сети водоотведения и холодного водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности и передача их в концессию или долгосрочную аренду, что позволит привлечь в жилищно-коммунальное хозяйство частные инвестиции и повысить эффективность использования муниципального имущества. Техническая инвентаризация и государственная регистрация права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, уточнение протяженности и технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения позволит сформировать расходы на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, повысить эффективность использования бюджетных средств в дорожной деятельности, улучшить качество содержания и ремонта автомобильных дорог, а также получение доходов от использования объектов дорожного сервиса.
Задачи ВМЦП	Проведение технической инвентаризации, осуществление действий по техническому и кадастровому учету, внесение изменений в реестр муниципального имущества.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- Достижение доли тепловых сетей, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, от количества муниципальных тепловых сетей - 2014 г. - до 100%; - Достижение доли сетей водоотведения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных сетей водоотведения - 2015 г. - до 100%; - Достижение доли сетей холодного водоснабжения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных сетей холодного водоснабжения - 2016 г. - до 100%; - Увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных автомобильных дорог - 2016 г. - до 44%
Сроки и этапы реализации ВМЦП	Реализация мероприятий программы рассчитана на три года: 2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы 12505,70 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 6724,40 тыс. руб. 2015 год - 2777,00 тыс. руб. 2016 год -3004,30 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Реализация программы позволит: - Изготовить технические, кадастровые паспорта и технические планы объектов недвижимого имущества - инженерных сетей, автомобильных дорог. - Поставить на технический и кадастровый учет инженерные сети, автомобильные дороги. - Оформить права муниципальной собственности на инженерные сети что позволит передать имущество в концессию или долгосрочную аренду, что в свою очередь позволит упорядочить имущественные отношения в сфере коммунального хозяйства, и привлечь частные инвестиции в капитальный ремонт (реконструкцию) сетей, а также позволит повысить качество и бесперебойность снабжения коммунальными услугами жителей муниципального образования город Саяногорск. - Провести техническую инвентаризацию и оформить права муниципальной собственности на автомобильные дороги, что позволит внести достоверную информацию по техническим характеристикам автомобильных дорог общего пользования местного значения в Единый государственный реестр автомобильных дорог, реестр муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск с целью дальнейшего планирования расходов по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и получение доходов от использования объектов дорожного сервиса.
Система контроля за реализацией ВМЦП	Заказчиком Программы является Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, который организует выполнение мероприятий Программы и координирует взаимодействие ее исполнителей, осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы. Контроль за использованием бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных на ее реализацию осуществляет Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска. По результатам реализации Программы ДАГН г. Саяногорска ежемесячно, ежеквартально и ежегодно предоставляет отчеты о реализации программных мероприятий. Контроль над ходом реализации Программы осуществляет руководитель ДАГН г. Саяногорска.
ФИО, должность лица, ответственного за предоставление сведений об исполнении ВМЦП	Руководитель Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска Потапов Н.С.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 24 декабря 2014 г. N 1823 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на на правоотношения, возникшие с 25 сентября 2014 г

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры относятся к вопросам местного значения муниципального образования.

Дорожное хозяйство является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает свободу передвижения граждан и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием автомобильных дорог общего пользования местного значения определяется территориальная целостность и единство экономического пространства.

Согласно статьям 130 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, автомобильные дороги общего пользования местного значения относятся к недвижимым вещам, права на которые подлежат обязательной государственной регистрации.

В настоящее время в собственности муниципального образования город Саяногорск находится 295,6 километров сетей инженерной инфраструктуры, из них регистрация права муниципальной собственности требуется на 262,1 километра сетей, из них:

- 47,6 километров тепловых сетей;

- 117,5 километров сетей холодного водоснабжения;

- 97 километров сетей водоотведения

- 57,5 километров тепловых сетей;

- 117,5 километров сетей холодного водоснабжения;

- 97 километров сетей водоотведения;

По состоянию на 01.01.2014 г. общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения общего составляет 102 км: в том числе в г. Саяногорске 70 км., рп. Майна - 28 км., рп. Черемушки - 4 км. Из них право муниципальной собственности зарегистрировано на 2 автомобильные дороги - 0,74 км. Требуется техническая инвентаризация на 101, 26 км. автомобильных дорог.

На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о муниципальных сетях теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что делает невозможным осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на инженерные сети и препятствует осуществлению сделок с инженерными сетями в целях их надлежащей эксплуатации, и предоставления качественных коммунальных услуг жителям муниципального образования город Саяногорск.

Заключение краткосрочных договоров аренды на инженерные сети влечет частую смену обслуживающих организаций и не позволяет привлекать частные инвестиции для их обслуживания и проведения капитального ремонта (реконструкции), что также отражается на качественной подготовке к отопительному периоду.

Учитывая высокий процент износа инженерных сетей, необходимо проведение капитального ремонта (реконструкции) сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с привлечением частных инвестиций в имущество, а реализация данных мероприятий невозможна без оформления права муниципальной собственности.

Перечисленные мероприятия направлены на привлечение в коммунальное хозяйство частных инвестиций, с целью развития коммунальной инфраструктуры города, а также повышения качества доступности предоставляемых коммунальных услуг потребителям.

В настоящее время большая часть автомобильных дорог требует капитального ремонта и реконструкции.

Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог необходимо в связи с созданием дорожного фонда муниципального образования город Саяногорск, в целях планирования расходов на ремонт и содержание дорог, а также исполнения требований дорожного законодательства по ведению учета, вопросам собственности, вопросам внесения сведений в единый государственный реестр автомобильных дорог, вопросам использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, получение доходов от использования объектов дорожного сервиса, в виде получения платы за парковки, присоединенные объекты дорожного сервиса, за установление публичных сервитутов, за установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

II. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является осуществление действий, направленных на государственную регистрацию права муниципальной собственности на инженерные сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и передача их в концессию или долгосрочную аренду, что позволит привлечь в жилищно-коммунальное хозяйство частные инвестиции и повысить эффективность использования муниципального имущества.

Инвентаризация автомобильных дорог необходима для обследования, сбора и анализа информации о параметрах, характеристиках и условиях функционирования автомобильных дорог и дорожных сооружений, наличия дефектов и причин их появления, характеристиках транспортных потоков и другой информации, необходимой для оценки и прогноза состояния дорог и дорожных сооружений в процессе дальнейшей эксплуатации.

Реализация указанной программы также позволит осуществить мероприятия по формированию в реестре муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск наиболее достоверных данных об имуществе, обеспечить сокращение сроков принятия и реализации управленческих решений органами местного самоуправления.

Для достижения указанных целей Программой предусмотрено решение следующих задач:

- проведение технической инвентаризации;

- постановка на технический и кадастровый учет;

- государственная регистрация права муниципальной собственности;

- внесение изменений в реестр муниципального имущества;

- передача в концессию (долгосрочную аренду) сетей инженерной инфраструктуры;

Перечень инженерных сетей, в отношении которых запланировано проведение технической инвентаризации с изготовлением технических паспортов, технических планов и кадастровых паспортов, указан в Приложениях N 1, N 2, N 3 к указанной Программе.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения указан в приложении N 4 к Программе.

В результате реализации данной Программы планируется произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на все муниципальные сети инженерной инфраструктуры и автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования г. Саяногорск.

Повышение уровня финансирования на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения позволит обеспечивать круглогодичное, бесперебойное и безопасное движения автомобильного транспорта.

Реализация долгосрочной муниципальной целевой Программы позволит:

- определить обязательства муниципального образования по уровню содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и перспективам их развития;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- сформировать расходные обязательства по реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 9 апреля 2015 г. N 354 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 26 февраля 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий ведомственной муниципальной целевой программы

Мероприятия Программы реализуются на основе договоров, муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Программа рассчитана сроком на три года: 2014 - 2016 годы, и ее реализацию планируется осуществить посредством следующих ежегодных мероприятий:

1) Мероприятия по технической инвентаризации тепловых сетей, автомобильных дорог -2014 год;

2) Мероприятия по технической инвентаризации сетей водоотведения, автомобильных дорог -2014 -2016 годы;

3) Постановка на технический и кадастровый учет инженерных сетей, автомобильных дорог, получение кадастровых паспортов - по мере изготовления технических планов;

4) Мероприятия по подготовке необходимых документов для регистрации права муниципальной собственности на инженерные сети, автомобильные дороги - по мере постановки на кадастровый учет;

5) Государственная регистрация права муниципальной собственности на инженерные сети, автомобильные дороги - по мере изготовления кадастровых паспортов;

Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации программы, отражен в нижеприведенной таблице.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск. Объем финансирования в 2014 году составляет 6724,40 тыс. руб., в 2015 году - 2777,00 тыс. руб.(кредиторская задолженность за 2014 год), в 2016 году - 3004,30 тыс. руб.

Программные мероприятия
по технической инвентаризации сетей инженерной инфраструктуры:

N п/п	Наименование мероприятий	всего сетей (км.)	по годам	объем финансирования (тыс. руб.)
1	Техническая инвентаризация тепловых сетей - 235 объектов	47,60	2014	1486,10
2	Техническая инвентаризация автомобильных дорог - 8 объектов	13,10	2014	1349,40
3	Техническая инвентаризация сетей водоотведения - 181 объект	60,00	2014	3888,90
		Кредиторская задолженность за 2014 год	2015	1877,00
		10,60	2016	687,00
4	Техническая инвентаризация автомобильных дорог - 0 объектов	Кредиторская задолженность за 2014 год	2015	900,00
5	Техническая инвентаризация автомобильных дорог - 12 объектов	22,40	2016	2317,30
6	Изготовление технических паспортов и технических планов на инженерные сети, автомобильные дороги		Поэтапно (по мере подготовки документов) 2014-2016 гг.	-
7	Постановка на технический и кадастровый учет			-
8	Обращение за государственной регистрацией права муниципальной собственности на инженерные сети, автомобильные дороги			-

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 9 апреля 2015 г. N 354 раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 26 февраля 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.

Средства из бюджета муниципального образования при реализации настоящей Программы планируется направить на финансирование работ по проведению технической инвентаризации инженерных сетей, автомобильных дорог с изготовлением технических паспортов и технических планов, с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на них.

Перечень
инженерных сетей, для проведения технической инвентаризации

N п/п	Наименование объекта	Стоимость работ по проведению тех. инвентаризации 1 км. сетей, 1 км. автомобильных дорог, тыс. руб.	Денежные средства необходимые для работы по изготовлению технических паспортов, технических планов (по данным органов технической инвентаризации в ценах 2014 года) (тыс. руб.)			Всего объем финансирования (тыс. руб.)
			2014	2015 (кредиторская задолженность за 2014 год)	2016
1	Тепловые сети, протяженностью 47,6 км.	31,20	1486,10	-	-	1486,10
2	Сети водоотведения, протяженностью 70,6 км.	64,82	3888,90	1877,00	687,00	6452,90
3	Автомобильные дороги, протяженностью 35,6 км.	103	1349,40	900,00	2317,30	4566,70
	Всего:		6724,40	2777,00	3004,3	12505,70
	Бюджет МО г. Саяногорск		6724,40	2777,00	3004,3	12505,70

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, фактического финансирования в истекшем году и возможностей бюджета на следующий финансовый год.

V. Механизм реализации

Механизм реализации Программы основан на принципах финансирования из местного бюджета, разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников Программы.

Главным распорядителем средств является Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска.

Организации, выполняющие работы по муниципальным контрактам, привлекаются к реализации Программы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска несет ответственность за реализацию Программы в установленные сроки, а также за эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программных мероприятий.

Исполнитель Программы - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска - осуществляет реализацию программных мероприятий посредством заключения муниципальных контрактов с конкретными исполнителями, которые определяются в соответствии с действующим законодательством.

Ежегодно в установленном порядке Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям.

Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска осуществляет ведение ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по реализации ведомственной муниципальной целевой программы и предоставляет ее в установленные сроки "Бюджетно-финансовому управлению администрации муниципального образования город Саяногорск" и отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения политики в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства муниципального образования город Саяногорск, направленных на эффективное использование объектов муниципального имущества муниципального образования город Саяногорск, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке коммунальных услуг, формирование достоверных сведений в реестре муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 9 апреля 2015 г. N 354 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 26 февраля 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка результативности

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить внесение данных о коммунальных сетях муниципального образования город Саяногорск в государственный кадастр недвижимости, что позволит осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности и передачу на условиях концессии или долгосрочной аренды.

Техническая инвентаризация автомобильных дорог общего пользования местного значения позволит повысить эффективность расходования средств бюджета путем снижения прямых и косвенных экономических потерь в результате выявления по итогам инвентаризации неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Целевые индикаторы
ведомственной муниципальной целевой программы "Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества - тепловых сетей, сетей водоотведения, холодного водоснабжения и автомобильных дорог на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Значение целевого индикатора
			Годы, предшествующие разработке программы (факт)	Текущий год разработки программы (оценка)	Год плановой реализации программы
				2013	2014	2015	2016
1	Доля тепловых сетей, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке, от количества муниципальных тепловых сетей	%	32	0	100	-	-
2	Доля сетей водоотведения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных сетей водоотведения	%	3,8	0	73,1	-	86,3
3	Доля сетей холодного водоснабжения, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных сетей холодного водоснабжения	%	1,9	0	-	-	-
4	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке от количества муниципальных автомобильных дорог	%	0,7	0	8,6	-	22,3

Оформление права муниципальной собственности на инженерные сети позволит упорядочить имущественные отношения в сфере коммунального хозяйства, организовать заключение долгосрочных договоров аренды или передачи муниципального имущества в концессию, что позволит привлечь частные инвестиции в капитальный ремонт (реконструкцию) сетей, и повысить качество и бесперебойность снабжения коммунальными услугами жителей муниципального образования город Саяногорск.

Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог позволит правильно оценить их техническое состояние, оптимально планировать проведение дорожных работ и расходы на содержание.

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации образования город Саяногорск

В.П. Клундук