Приложение 1

Приложение 1
к решению
Совета депутатов
муниципального образования
город Саяногорск
от 24 декабря 2013 г. N 108

Раздел 3.
Основные направления социальной политики муниципального образования г. Саяногорск

Социальная политика муниципального образования г. Саяногорск

В течение последних лет в муниципальном образовании г. Саяногорск шло активное развитие элементов гражданского общества. Увеличилось общее число общественных организаций и объединений по городскому округу. За это время сформировались достаточно крупные сегменты гражданского общества различной направленности, можно отметить активизацию гражданских инициатив со стороны общественных организаций.

Муниципальное образование г. Саяногорск в 2001 и в 2005 годах стало победителем I и V Всероссийского конкурса экономического развития России "ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ" в номинации "средний город" по Сибирскому Федеральному округу.

В 2008 году за высокие показатели в социально-экономическом развитии, повышении качества жизни, реализацию проектов в сфере сохранения этнокультурного наследия народов Российской Федерации Саяногорск первым в Хакасии награжден орденом "Российская нация".

В сентябре 2008 года произошло знаковое для саяногорцев событие - присвоение муниципальному образованию г. Саяногорск высокого статуса "Город высокой социальной ответственности" за вклад в развитие региона. Такой оценки Саяногорск заслужил в числе девяти городов России. Это реальный результат совместных профессиональных усилий власти, производства, социальной сферы, общественности, малого и среднего бизнеса, и жителей нашего городского округа.

Социальная цель развития муниципального образования г. Саяногорск - всестороннее развитие личности на основе улучшения качества, доступности и разнообразия услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения; развитие гражданского общества, прежде всего - системы местного самоуправления, направленных на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 2012 года.

Исходя из главной цели, определены цели каждого выделенного направления: образование, культура и средства массовой информации, здоровье население, социальная защита, социальная структура, гражданское общество и власть.

Политика в сфере здравоохранения

Цель: Содействие повышение доступности и качества медицинской помощи населению.

Задачи:

1) Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Республики Хакасия в пределах полномочий органов местного самоуправления;

2) Информирование населения муниципального образования г. Саяногорск, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования г. Саяногорск, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Республики Хакасия;

3) Участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

4) Участие в реализации на территории муниципального образования г. Саяногорск мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

5) Реализация на территории муниципального образования г. Саяногорск мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Республики Хакасия;

6) Создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

7) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и Указа N 606 "По реализации демографической политики Российской Федерации".

Направления развития:

- Деятельность по информированию населения о государственных гарантиях бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и санитарно-гигиеническое просвещение населения;

- Деятельность по реализации мероприятий на территории муниципального образования г. Саяногорск, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

- Решение кадровых проблем муниципальных медицинских и фармацевтических учреждений;

- Реализация направлений государственной политики в сфере здравоохранения.

Политика в области образования

Цель: Удовлетворение потребности граждан муниципального образования г. Саяногорск в образовательных услугах в рамках регионального комплексного проекта модернизации образования Республики Хакасия, реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", национальной "Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Задачи:

1) Повышение доступности дошкольного образования в муниципальном образовании г. Саяногорск;

2) Обеспечение контроля за деятельностью образовательных учреждений;

3) Обеспечение дальнейшего участия педагогов и образовательных учреждений в реализации приоритетного образовательного проекта "Образование" и республиканских конкурсах, проводимых Министерством науки и образования Республики Хакасия;

4) Повышение престижа профессии "учитель", мотивации работников к эффективной и качественной педагогической деятельности, стимулировать к повышению квалификации педагогических кадров и проведению аттестации, развития государственно-общественного управления и публичной отчетности;

5) Повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования;

6) Разработка и внедрение системы контроля качества подготовки учащихся и выпускников школ в общеобразовательных учреждениях;

7) Повышение самостоятельности образовательных учреждений;

8) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

Направления развития:

- Деятельность по созданию необходимых экономических условий, обеспечивающих дальнейшее развитие системы образования;

- Деятельность по обеспечению доступности качественного обучения и воспитания, развития и информационной безопасности детей в образовательных учреждениях;

- Внедрять практику принятия и реализации целевых программ поддержки инновационной и экспериментальной деятельности общеобразовательных учреждений;

- Участие в софинансировании крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие образовательной сферы, реализуемых за счет разных источников финансирования;

- Создание координационных советов по межведомственным взаимодействиям, по мере необходимости, с целью активизации на уровне муниципального образования г. Саяногорск работы по формированию государственно-общественных форм управления в сфере образования;

- Реализация направлений государственной политики в области образования и науки.

Политика в сфере культуры

Цель: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, обеспечение адаптации сферы культуры к современным экономическим условиям.

Задачи:

1) Реализация основных направлений развития культуры в муниципальном образовании г. Саяногорск в соответствии с государственной политикой;

2) Сохранение и организация использования объектов культурного наследия, обеспечение свободного доступа к национальному достоянию и культурным ценностям, краеведческая и музейная деятельность;

3) Повышение культурного и творческого потенциала граждан, воспитание патриотизма, национального самосознания и гордости через обеспечение художественно-эстетической доступности культурного наследия;

4) Организация библиотечного обслуживания посредством:

- сохранения и совершенствования сети муниципальных библиотек;

- установления муниципальных социальных нормативов, определения перечня общедоступных услуг в сфере библиотечного обслуживания;

- организации централизованного комплектования библиотек, использования обеспечения сохранности библиотечных фондов и их доступности населению, компьютеризации библиотечных процессов, обеспечения доступа к электронным информационным ресурсам, содействия в материально-техническом обеспечении библиотек;

5) Обеспечение поддержки деятельности творчески одаренной личности и коллективов;

6) Совершенствование форм и методов культурно-воспитательной работы на основе изучения и распространения лучшего опыта, развития общественных начал в сфере досуга;

7) Организация эстетического, музыкального, художественного образования детей и подростков посредством обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, обеспечения художественно-эстетической доступности культурного наследия;

8) Организация культурно-досуговых мероприятий в муниципальном образовании город Саяногорск и участие художественных коллективов, народных мастеров в республиканских, всероссийских творческих акциях;

9) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Направления развития:

- Приобщение жителей муниципального образования г. Саяногорск к художественным, эстетическим и нравственным ценностям;

- Внедрение инноваций, новых технологических решений в сфере культуры с целью повышения степени доступности культурных благ;

- Обеспечение максимальной доступности для граждан Саяногорска культурных благ и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- Формирование и развитие духовных потребностей, художественных и эстетических вкусов различных социальных групп, вовлечение горожан в активную творческую деятельность, организация их культурного досуга;

- Выявление, обучение и продвижение одаренных детей и молодежи;

- Сохранение и популяризация культурного и исторического наследия;

- Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Молодежная политика

Цель: Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития городского сообщества.

Задачи:

1) Распространение новых форм, методов и технологий в вопросах гражданской компетентности молодежи, патриотического воспитания и формирования национального самосознания;

2) Формирование позитивной жизненной стратегии и активной гражданской позиции у молодежи;

3) Повышение квалификации центров, клубов, организаций, объединений, занимающихся вопросами патриотического воспитания молодежи;

4) Поиск и реализация инновационных молодежных инициатив (социальных проектов), направленных на развитие муниципального образования г. Саяногорск;

5) Разработка и реализация эффективных форм мероприятий, направленных на массовое вовлечение молодежи в занятия физкультурой и спортом;

6) Разработка и реализация проектов молодежного творчества;

7) Создание наиболее востребованных в молодежной среде форм организации досуга;

8) Содействие в продвижении результатов творческого поиска молодежи в различных сферах общественной и культурной жизни;

9) Организация участия специалистов по работе с детьми и молодежью в семинарах и курсах повышения квалификации, организованных общественными обучающими организациями, Министерством образования и науки Республики Хакасия и другими;

10) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Направления развития:

- создание условий для формирования гражданской компетентности, национально самосознания и патриотизма молодежи;

- развитие интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы;

- разработка и реализация эффективных форм мероприятий, направленных на массовое вовлечение молодежи в занятия физкультурой и спортом;

- создание условий для развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала, организации досуга молодежи;

- научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение реализации молодежной политики.

Политика в области физической культуры и спорта

Важно разграничить задачи поддержки спорта высших достижений и повышения здоровья населения, развития массовой физической культуры под лозунгом "Можно мечтать о рекордах и славе, но бег за здоровьем - дороже медали". Если первая задача осуществляется главным образом за счет частных инвестиций, и участие муниципалитета здесь незначительно, то вторая в значительной степени является прерогативой органов местного самоуправления.

Цель: Создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Задачи:

1) Дальнейшее развитие детско-юношеского, студенческого спорта для людей с ограниченными возможностями;

2) Организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди населения;

3) Содействие в подготовке спортсменов высокого класса;

4) Снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

5) Улучшение и дальнейшее развитие материально-спортивной базы;

6) Обеспечение населения возможностью заниматься физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта высших достижений;

7) Формирование у населения устойчивого интереса к занятиям физической культурой и спортом;

8) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Направления развития:

- Реализация инвестиционных проектов - строительство новых спортивных сооружений (совместно с государственными органами власти и частным бизнесом), в частности: Стадион с искусственным покрытием футбольного поля, крытый бассейн со спортзалом и ледовой площадкой, крытый Ледовый дворец в рп. Черемушки, горнолыжная трасса на горе "Баштак");

- Выплата спортсменам высокой квалификации муниципальных премий и стипендий;

- Проведение спортивных соревнований Сибирского Федерального Округа и Всероссийского масштабов на территории муниципального образования город Саяногорск;

- Пропаганда оздоровительных мероприятий, здорового образа жизни с подключением СМИ (создание телепередачи на местном телеканале, организация прямых линий с представителями спортивных организация, известными спортсменами и т.п.);

- Проведение любительских спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий в муниципальном образовании г. Саяногорск (с возможным привлечением внебюджетных средств);

- Организация (совместно с государственными органами власти или с частным бизнесом) проведения курсов повышения квалификации, конференций и семинаров для работников физической культуры и спорта;

- Разработка муниципальных целевых программ, направленных на развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании г. Саяногорск;

- Организация выездов сборных команд муниципального образования г. Саяногорск по различным видам спорта на соревнования различного масштаба с целью повышения спортивного мастерства.

Политика в области социальной поддержки населении

Цель: Повышение уровня и качества жизни социально незащищенных категорий населения.

Задачи:

1) Обеспечение полной адресности социальной поддержки;

2) Повышение доступности и качества жизненно важных социальных услуг за счет применения инновационных технологий и повышения профессионализма сотрудников учреждения социального обслуживания граждан;

3) Расширение возможностей населения в получении социальных услуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы учреждений социального обслуживания населения.

Направления развития:

- формирование баз данных для оказания полной адресной поддержки жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

- создание автоматизированной системы учета и контроля предоставления мер социальной поддержки;

- оказание дополнительной адресной помощи незащищенным категориям населения;

- организация круглосуточного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

- реализация комплекса мер по профилактике детской беспризорности и безнадзорности, а также правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие в реализации приоритетных республиканских социальных программ.

Политика муниципального образования г. Саяногорск в сфере занятости

Цель: Повышение эффективности занятости населения.

Основные задачи:

1) содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду и достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии;

2) обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;

3) обеспечение соблюдения прав в области охраны труда и его оплаты, а также предотвращение нарушений прав трудящихся, в том числе дискриминации в сфере труда;

4) содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

направления развития:

- Неукоснительное исполнение законодательства Российской Федерации в сфере занятости населения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в данной области;

- Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, включающей определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности и структуры перспективного предложения в рабочей силе. Принятие адекватных мер на основании результатов мониторинга;

- Обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, включающее:

пересмотр направлений и уровня профессиональной подготовки на основании прогноза спроса и предложения рабочей силы;

разработка целевых программ профессиональной ориентации молодежи;

организация информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа наиболее востребованных профессий;

- Развитие кадрового потенциала, выраженное в совместных действиях органов власти и работодателей, направленное на привлечение молодежи к освоению рабочих профессий, предотвращение потерь квалифицированных кадров и содействие организациям в сохранении и развитии кадрового потенциала;

- Оптимизация привлечения иностранных работников, направленная на соблюдение приоритетного права российских граждан на трудоустройство;

- Стимулирование экономической активности населения, направленное на трудоустройство граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы. Внедрение программ адресной помощи в трудоустройстве данной категории граждан;

- Повышение качества рабочих мест, включающее стимулирование организаций к созданию условий для безопасного труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения нарушений прав работников в области охраны труда, а также повышения эффективности мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- Поддержка программ занятости населения, включающая стимулирование граждан к индивидуальной предпринимательской деятельности, организации частных предприятий и фермерских хозяйств.

Жилищная политика

Цель: Дальнейшее обеспечение растущих потребностей населения в жилье и достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности.

Задачи:

1) разделение функций заказчика и подрядчика при строительстве;

2) стимулирование применения современных, надежных, экономичных строительных технологий;

3) использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов;

4) Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Направления развития:

- целевая поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий различных категорий граждан при приобретении или найме жилья - реализация муниципальных жилищных программ;

- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов их использования застройщиками жилья;

- создание жилищного фонда социального использования;

- переселение граждан из непригодного для проживания жилья.

Политика в области жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства муниципального образования г. Саяногорск

Цели: Обеспечение растущих потребностей населения в жилье, соответствующем всем нормам и стандартам. Увеличение доступности коммунальных и транспортных услуг, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных, транспортных услуг. Обеспечение необходимого уровня благоустройства в соответствии с потребностями населения муниципального образования г. Саяногорск. Повышение экологической безопасности, качества при производстве и потреблении коммунальных услуг.

Задачи:

1. Использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве;

2. Ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих, материалов и технологий, установка общедомовых приборов учета;

3. Обеспечение территорий, переназначенных для индивидуальной жилой застройки доступом к коммунальным услугам, в первую очередь к централизованному питьевому водоснабжению;

4. Полный охват обеспечением населения муниципального образования г. Саяногорск услугами питьевого водоснабжения, электроснабжения;

5. Переход от принципа восстановления и ремонта жилья к принципу его сохранения;

6. Создание безопасной и благоустроенной городской среды, обеспечивающей комфортные условия жизнедеятельности;

7. Разработка мероприятий по благоустройству городской среды;

8. Преобразование внешнего облика муниципального образования г. Саяногорск;

9. Обеспечение всей территории муниципального образования г. Саяногорск уличным освещением;

10. Повышение уровня развития дорожной сети на территории муниципального образования г. Саяногорск;

11. Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Направления развития:

- создание условий для привлечения долгосрочных частных и бюджетных инвестиций в жилищный сектор;

- развитие системы стандартов качества строительства и содержания жилья, а также механизмов их реализации;

- создание оборотного жилищного фонда социального использования;

- разработка единого плана озеленения, освещения территории муниципального образования г. Саяногорск;

- строительство новых мест для отдыха и занятия спортом;

- благоустройство внутридворовых проездов, территорий;

- повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек);

- дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- совершенствование договорных отношений управляющих компаний и поставщиков услуг с собственниками жилья.

Политика в сфере обеспечения безопасности населения

Цель: Совершенствование деятельности органов внутренних дел целью защиты законных прав и свобод граждан, а также государственной, муниципальной и другой собственности, создание условий на территории муниципального образования г. Саяногорск, способствующих улучшению организации работы по охране общественного порядка.

Задачи:

1) Внедрение технических средств видеонаблюдения и экстренной связи "гражданин-милиция", по типовой модели комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасный город", с центром управления нарядами Отдела МВД России по г. Саяногорску;

2) В целях обеспечения эффективной, оперативной борьбы с преступностью, необходимо дальнейшая реализация и увеличение финансирования муниципальной программы по профилактике правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск;

3) Обеспечение прозрачности работы правоохранительных органов для населения в целях уменьшения коррупции и укрепления их авторитета;

4) Осуществление просветительской работы с населением, направленной на профилактику детской безнадзорности, немедицинского употребления наркотиков, злоупотребления алкогольными напитками;

5) Проведение работы по борьбе с досуговой преступностью;

6) Активизация населения в охране общественного порядка.