Приложение N 1. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории города Черногорска на 2014 - 2016 годы"

Приложение N 1
к Постановлению
администрации города Черногорска
от 17 декабря 2013 г. N 3513-П

(с изменениями и дополнениями от 4 марта 2014 г., 11 декабря 2015 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 11 декабря 2015 г. N 4082-п в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории города Черногорска на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки Программы	- п. 2. перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 года N 1564 о создании государственной системы профилактики правонарушений; - постановление главы города Черногорска от 01.12.2009 года N 3284-П об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ города Черногорска".
Цель и задачи Программы	Цепь программы: воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних. Задачи программы: снижение уровня преступности на территории г. Черногорска; вовлечение граждан и общественных организаций в деятельность по предупреждению правонарушений; снижение числа преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Перечень программных мероприятий	реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин в рамках действующего ОП ООП г. Черногорска; обеспечение стимуляции граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях и правонарушениях; проведение информирования в средствах массовой информации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма; обеспечение социальной поддержки лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Исполнители программных мероприятий	ОМВД России по г. Черногорску; Администрация города Черногорска; Городское управление образованием г. Черногорска; Управление по социальной поддержке населения г. Черногорска;
Сроки и этапы реализации Программы	срок реализации 2014 - 2016 годы 1 этап - 2014 год, 2 этап - 2015 год, 3 этап - 2016 год
Объемы и источники финансирования	объем средств, необходимых для финансирования Программы на 2014 - 2016 годы, составляет 1396 тысяч рублей из средств бюджета города Черногорска, в том числе: 2014 г. - 496 тыс. руб., 2015 - 450 тыс. руб., 2016 - 450 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Снижение уровня преступности на территории г. Черногорска (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 1647 по итогам календарного года). Снижение числа преступлений совершенных в состоянии алкогольного опьянения (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 449 по итогам календарного года). Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (число зарегистрированных преступлений не должно превысить 66 по итогам календарного года).

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Принятые меры ОМВД России по г. Черногорску показали, что на территории города Черногорска достигнуты положительные результаты в криминальной среде города.

В сравнении с 2010 и 2012 годами количество регистрируемых преступлений снизилось, а по числу раскрытых произошел рост. В 2010 году зарегистрировано 1910 преступления (2012 год - 1647), из них раскрыто 951 преступление (2012 год - 1082).

В сравнении с 2010 и 2012 годами количество тяжких и особо тяжких преступлений снизилось, а число раскрытых снизилось. В 2010 году. зарегистрировано 378 преступлений (2012 год - 276), из них раскрыто 198 преступлений (2012 год - 194). Социально-криминологическая характеристика преступлений:

- В сравнении с 2010 годом произошло снижение преступлений совершенных в группе - 2010 год - 101 преступление, в 2012 году - 66 преступлений.

- В сравнении с 2010 годом произошло снижение преступлений совершенных несовершеннолетними 2010 год - 73 преступления, в 2012 году - 66 преступлений.

- В сравнении с 2010 годом произошел рост выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств - 44 преступления, в 2012 году - 129 преступлений.

- В сравнении с 2010 годом произошел рост преступлений совершенных на улицах и общественных местах города: В 2010 году в общественных местах совершено - 617 преступлений, из них на улицах - 363 преступления. В 2012 году в общественных местах совершено - 628 преступлений, из них на улицах - 409 преступлений.

Негативное влияние на состояние борьбы с преступностью в городе продолжают оказывать лица, ранее совершавшие преступления. При этом значительный потенциал лиц, ранее совершавших преступления не имеет постоянного источника дохода, что осложняет криминальную ситуацию в сфере предупреждения преступлений.

На территории города Черногорска в 2010 году зарегистрировано по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства 1650 человек (2012 год - 1634) человека. Привлечено к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ - 78 человек (2012 год - 54) человека.

Высок удельный вес преступлений совершенных на бытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения. На учете в ОМВД состоит 711 человек, имеющих порочную наклонность - алкоголизм, из них 17 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.

Для создания единой системы социальной профилактики, вовлечения в предупреждение правонарушений всех субъектов профилактики необходима координирующая роль Администрации города.

Основная роль в системе профилактики правонарушений будет возлагаться на вновь создаваемые межведомственные комиссии по профилактике правонарушений (MBКПП).

Учитывая, что после проведенной в 2011 году реформой МВД численность личного состава строевых подразделений сократилась на 20%, на сегодняшний день значительный вклад во взаимодействие правоохранительных органов с учреждениями и организациями г. Черногорска вносят члены общественного формирования Пункт Охраны Общественного Порядка - П.О.О.П. из числа жителей города.

Ежедневно для увеличения плотности патрульно-постовых нарядов заступает 2 человека из П.О.О.П.

Так например только за 9 месяцев 2013 года непосредственном участии членов пункта охраны общественного порядка:

составлено 118 протоколов АПН по ст. 20.1 КоАП РФ "Мелкое хулиганство";

составлено 364 протокола АПН по ст. 20.21 КоАП РФ "Появление в общественных местах в состоянии опьянения";

составлено 69 протоколов АПН по ст. 20.20 КоАП РФ "Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах";

- проверено 98 лиц, состоящих на профилактических учетах в ОМВД России по г. Черногорску;

- размещено 250 стикеров профилактического характера по предупреждению краж имущества, в том числе из автотранспорта.

За активное участие в охране общественного порядка на территории г. Черногорска члены пункта охраны общественного порядка неоднократно поощрялись Администрацией г. Черногорска, Правительством Республики Хакасия, ОМВД России по г. Черногорску и МВД по Республике Хакасия.

3. Цели и задачи программы

Цель Программы:

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Задачи Программы:

1. Снижение уровня преступности на территории г. Черногорска.

2. Вовлечение граждан и общественных организаций в деятельность по предупреждению правонарушений.

3. Снижение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

4. Снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними.

4. Сроки и этапы реализации программы

Сроки реализации Программы: 2014 - 2016 годы. 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 11 декабря 2015 г. N 4082-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	2014	2015	2016	Итого
МБ	496	450	450	1396
ИТОГО	496	450	450	1396

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Черногорска Республики Хакасия от 11 декабря 2015 г. N 4082-п в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты программы

1. Программа профилактики правонарушений в г. Черногорске
1.1	Реализовать комплексные меры по стимулированию и созданию материально-технической базы для участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	МБ		1291		461	415	415		ОМВД
2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
2.1	Проведение ежемесячного мониторинга освещенности улиц, внутридворовых территорий, подъездов домов. Принятие мер по их освещению	МБ		текущее финансирование		-	-	-		Администрация г. Черногорска
2.2	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке.		ФБ		текущее финансирование	-	-		-		ОМВД
З. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждении правонарушений
3.1.	Обеспечить стимулирование граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях и правонарушениях.		ФБ		текущее финансирование	-	-		-		ОМВД
3.2	Принять необходимые организационные и практические меры по поддержанию движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения, противопожарной безопасности.		ФБ		текущее финансирование	-	-		-		ОМВД
4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуаций.
4.1	Обеспечить единовременные выплаты для оформления необходимых документов, для оплаты государственной пошлины в суды общей юрисдикции, для оплаты проезда до места проживания лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации		МБ		90	30	30		30		Администрация г. Черногорска совместно с УФСПН
5. Профилактика правонарушений на административных участках.
5.1.	Организовать проведение ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.		ФБ		текущее финансирование	-	-		-		ОМВД
6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
6.1	Обеспечить систематические еженедельные тематические, публикации в газете "Черногорск" и на телеканале "Черногорск- Информ" по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.		ФБ		текущее финансирование						ОМВД
6.2	Изготовление и распространение информационно-справочные материалов (листовки, плакаты и т.д.)		МБ		15	5	5		5

7. Оценка эффективности реализации программы

1. Число зарегистрированных преступлений не должно превышать 1647 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 4941.

2. Число зарегистрированных преступлений в состоянии алкогольного опьянения не должно превышать 449 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 1347.

3. Число зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними не должно превышать 66 по итогам каждого календарного года (2014, 2015, 2016). В целом по завершении реализации программы число зарегистрированных преступлений не должно превысить 198.

8. Управление ходом реализации программы и организации контроля за ее исполнением

Общее управление ходом реализации программы и общий контроль за ее исполнением возлагается на межведомственную комиссию по профилактике правонарушений г Черногорска.

Ответственность за реализацию конкретных мероприятий и конечные результаты программы, целевое использование на ее выполнение бюджетных ассигнований несут исполнители программных мероприятий.