Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Совета депутатов
Таштыпского района
от 25 сентября 2012 г. N 51
Положение
О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Таштыпского района
29 апреля 2013 г., 28 марта 2014 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Таштыпского района определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Таштыпского района (далее - муниципального образования) и компетенцию уполномоченного органа на управление собственностью муниципального образования.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) муниципальная собственность муниципального образования - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию (далее - муниципальная собственность);
2) управление муниципальной собственностью - осуществляемая от имени муниципального образования и в интересах его населения деятельность уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по реализации в рамках его компетенции, установленной настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
3. Состав муниципальной собственности
3.1. В составе муниципальной собственности находится:
1) имущество, необходимое для осуществления полномочий муниципального района по предметам ведения муниципального образования, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования;
2) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по предметам совместного ведения Республики Хакасия и муниципального образования, а также для осуществления исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования отдельных полномочий по предметам ведения Республики Хакасия.
3.2. Для осуществления полномочий, указанных в части 1 пункта 3.1. в муниципальной собственности могут находиться:
- имущество, включающее в себя акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ, недвижимые и движимые вещи, ценные бумаги, имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования;
- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования, а также не закрепленное за ними и относящееся к казне муниципального образования;
- имущество, необходимое для реализации муниципальных целевых программ в сфере муниципального, экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования;
- имущество, необходимое для создания и развития инфраструктуры муниципального образования, в том числе объектов социальной инфраструктуры, а также имущество, необходимое для ее поддержания и развития;
- имущество, необходимое для управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- имущество, необходимое для функционирования транспортных систем муниципального образования, включая пассажирский транспорт и другое имущество, необходимое для осуществления пассажирских перевозок;
- информационные системы муниципального образования, включая имущество, необходимое для их функционирования;
- имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности представительного и исполнительного органов муниципальной власти муниципального образования, муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений и работников муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, включая транспорт, здания, строения, сооружения, а также нежилые помещения для размещения указанных органов, учреждений и предприятий;
- имущество, необходимое для обеспечения безопасности (охраны) муниципальных служащих муниципального образования; сохранения и поддержания режима секретности сведений, содержащих государственную тайну или конфиденциальную информацию, в том числе имущество, обеспечивающее сохранность и недоступность данной информации; имущество, необходимое для обеспечения (реализации) социальных прав и гарантий муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений и работников муниципальных унитарных предприятий муниципального образования;
- имущество, необходимое для осуществления иных полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в части положений, относящихся к предметам ведения муниципального образования.
3.3. Перечень видов имущества, находящегося в муниципальной собственности и определенного в части 2 подпункта 3.1., устанавливается законодательством Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
4. Закрепление объектов муниципальной собственности во владение, пользование и распоряжение
4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется во владение, пользование и распоряжение:
- за унитарными предприятиями муниципального образования, основанными на праве хозяйственного ведения, - муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования (далее - муниципальные предприятия);
- за унитарными предприятиями муниципального образования, основанными на праве оперативного управления, - казенными предприятиями муниципального образования (далее - казенные предприятия);
- за бюджетными, казенными и автономными учреждениями муниципального образования на праве оперативного управления, - муниципальными учреждениями муниципального образования (далее - учреждения).
4.2. Средства местного бюджета муниципального образования и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.
5. Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью
5.1. Совет депутатов Таштыпского района обеспечивает нормативное регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью.
5.2. Администрация Таштыпского района осуществляет регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии со своей компетенцией, распоряжается и управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством через уполномоченный орган.
5.3. Уполномоченными органами по управлению муниципальной собственностью являются:
- Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района;
- иные органы, уполномоченные Администрацией Таштыпского района.
6. Полномочия Управления муниципального имущества Администрации Таштыпского района
6.1. Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района является уполномоченным органом, осуществляющим от имени муниципального образования правомочия собственника в порядке, установленном действующим законодательством.
6.2. Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района действует на основании Устава, утверждаемого постановлением Администрации Таштыпского района.
6.3. Руководитель Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
6.4. Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района:
- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по разграничению республиканской и муниципальной собственности;
- вносит предложения в Администрацию Таштыпского района: о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную собственность; о передаче в муниципальную собственность объектов движимого имущества, находящихся в республиканской собственности; о передаче в республиканскую собственность объектов движимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, остаточная стоимость которых не превышает сто тысяч рублей;
- обеспечивает проведение инвентаризации и учета муниципального имущества в установленном порядке, ведет реестры муниципального имущества;
- разрабатывает и представляет в Администрацию Таштыпского района прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, организует и контролирует его исполнение;
- принимает в пределах своей компетенции нормативные акты и другие распорядительные документы;
- составляет и утверждает передаточный акт подлежащего приватизации муниципального имущества;
- содействует передаче объектов социальной инфраструктуры, относящихся к республиканской собственности, в муниципальную собственность в соответствии с действующим законодательством;
- создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия;
- выступает от имени муниципального образования учредителем (участником) открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий и иного муниципального имущества, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на основании решений Правительства Республики Хакасия и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;
- утверждает уставы муниципальных предприятий по согласованию со структурными подразделениями Администрации Таштыпского района, согласовывает трудовые договоры с их руководителями;
- согласовывает предоставление в аренду объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления;
- закрепляет объекты муниципальной собственности (имущество) за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления;
- выступает арендодателем объектов муниципальной собственности, составляющих казну муниципального образования;
- выступает учредителем доверительного управления и осуществляет иные сделки с имуществом, относящимся к муниципальной собственности;
- осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, доверительное управление, в безвозмездное пользование;
- представляет ежегодный отчет Администрации Таштыпского района о своей деятельности;
- выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.
7. Виды сделок с объектами муниципальной собственности
7.1. Администрация Таштыпского района через свои уполномоченные органы вправе совершать сделки в отношении объектов муниципальной собственности с юридическими лицами, гражданами, с Республикой Хакасия и ее муниципальными образованиями и другими субъектами гражданских правоотношений.
Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с гражданским законодательством, а также законами Российской Федерации, законами Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, определяющими компетенцию уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.
Сделки с муниципальной собственностью совершаются от имени муниципального образования уполномоченными органами по управлению муниципальной собственностью.
7.2. Виды ограничений по сделкам с муниципальной собственностью, составляющей казну Республики Хакасия, устанавливаются законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
Решением Совета депутатов Таштыпского района Республики Хакасия от 28 марта 2014 г. N 209 в пункт 7.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
7.3. В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться сделки:
- купли-продажи;
- аренды;
- безвозмездной передачи (дарения);
- залога;
- безвозмездного пользования (ссуды);
- займа;
- передачи в доверительное управление;
- внесения в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством;
- иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав, не противоречащие действующему законодательству.
На безвозмездной основе могут совершаться следующие сделки с муниципальной собственностью:
- передача муниципального имущества в республиканскую собственность и муниципальную собственность поселений Таштыпского района в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление имущества для ликвидации последствий стихийных бедствий;
- иные сделки, определенные действующим законодательством.
Имущество, относящееся к муниципальной собственности, являющееся предметом сделок, подлежит предварительной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Участие в сделках с объектами муниципальной собственности
8.1. Сделки с объектами муниципальной собственности от имени муниципального образования совершают соответствующие структурные подразделения Администрации Таштыпского района в пределах их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законодательством Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.
9. Общие положения об отчуждении объектов муниципальной собственности
9.1. Объекты муниципальной собственности могут возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в собственность физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
9.2. Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение объектов муниципальной собственности, имеющих наиболее важное историческое, культурное, социальное или экономическое значение.
9.3. Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации муниципальной собственности устанавливаются законодательством о приватизации и настоящим Положением.
10. Решение об отчуждении объектов муниципальной собственности и ином распоряжении ими
10.1. Отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением закрепленных за муниципальными предприятиями, казенными предприятиями и учреждениями, производится в соответствии с действующим законодательством.
10.2. С согласия Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района, а в случаях, когда остаточная стоимость имущества превышает пять миллионов рублей, - с согласия Администрации Таштыпского района принимаются следующие решения:
муниципальным предприятием - об отчуждении недвижимого имущества муниципальной собственности, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, о передаче такого имущества по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, о передаче такого имущества в залог, о мене такого имущества, о внесении такого имущества в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ или товариществ, а также об ином распоряжении таким имуществом;
бюджетным учреждением муниципального образования - об отчуждении особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, и недвижимого имущества, о передаче такого имущества по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, о передаче такого имущества в залог, о мене такого имущества, об участии в уставных капиталах хозяйственных обществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также об ином распоряжении таким имуществом;
автономным учреждением муниципального образования - об отчуждении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, о передаче такого имущества по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества, о передаче такого имущества в залог, о мене такого имущества, об участии в уставных (складочных) капиталах юридических лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также об ином распоряжении таким имуществом;
казенным предприятием, казенным учреждением муниципального образования - об отчуждении или ином распоряжении недвижимым и движимым имуществом данного предприятия, учреждения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
10.3. Объектами муниципальной собственности, не указанными в пункте 10.2. и закрепленными за муниципальными предприятиями, бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования, данные предприятия и учреждения распоряжаются самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
10.4. Отчуждение долей (паев, акций), приобретенных муниципальным предприятием или бюджетным учреждением путем участия в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или товариществ, приобретенных автономным учреждением путем участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, может осуществляться только с согласия Управления муниципального имущества Администрации Таштыпского района.
10.5. Управление муниципального имущества Администрации Таштыпского района вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района распоряжается в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Продажа объектов муниципальной собственности
11.1. Продажа объектов муниципальной собственности юридическим и физическим лицам осуществляется с торгов, проводимых в форме конкурса или аукциона, если иное не установлено действующим законодательством.
Условия и порядок проведения конкурса или аукциона по продаже объектов муниципальной собственности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
В случае если аукцион по продаже объектов муниципальной собственности был признан несостоявшимся, продажа объектов муниципальной собственности может осуществляться посредством публичного предложения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.2. Особенности продажи муниципальных предприятий-должников регулируются законодательством Российской Федерации о банкротстве (несостоятельности).
12. Общие положения об аренде объектов муниципальной собственности
12.1. В аренду могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности:
- имущественные комплексы;
- здания, сооружения, оборудование, нежилые помещения;
- иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, передача которых в аренду не допускается в соответствии с законодательством.
12.2. Объекты муниципальной собственности могут сдаваться в аренду:
- для обеспечения деятельности государственных органов Российской Федерации и Республики Хакасия и органов местного самоуправления;
- для поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образования и просвещения, науки, культуры и спорта;
- для размещения общественных и благотворительных организаций;
- в целях эффективного использования муниципального имущества;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
12.3. Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
12.4. Администрация Таштыпского района утверждает положение о порядке передачи в аренду объектов муниципальной собственности, устанавливает порядок определения размеров арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности.
12.5. Объекты муниципальной собственности предоставляются в аренду по результатам торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
12.6. Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности подлежит зачислению в местный бюджет, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
12.7. Сдача в аренду объектов муниципальной собственности, составляющих казну муниципального образования, производится по решению Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района.
Сдача в аренду объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, осуществляется указанными предприятиями и учреждениями по согласованию с Управлением муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района.
12.8. Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района выступает арендодателем объектов муниципальной собственности, составляющих казну муниципального образования.
Арендодателем объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, выступают соответствующие предприятия и учреждения по согласованию с Управлением муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района.
12.9. Выкуп арендованного имущества производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
12.10. Арендуемые объекты муниципальной собственности могут быть сданы арендатором в субаренду только с согласия Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района.
Пользование арендованным имуществом осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
13. Особенности аренды памятников истории и культуры
13.1. Передача в аренду зданий, сооружений и иных находящихся в муниципальной собственности объектов, являющихся памятниками истории и культуры, производится в соответствии с настоящим Положением и законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.
13.2. Передача в аренду памятников истории и культуры осуществляется при наличии экспертного заключения уполномоченного органа по управлению объектами культурного наследия и охранного обязательства арендатора.
14. Общие положения о залоге объектов муниципальной собственности
14.1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения обязательств муниципального образования, обязательств муниципальных предприятий, иных обязательств, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование.
14.2. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, а также имущество, изъятое из оборота.
14.3. Для обеспечения исполнения обязательств муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться специальные залоговые фонды.
15. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
15.1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.
15.2. Управление муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района утверждает перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Названный перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Таштыпского района.
15.3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанного в пункте 26.2 перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них муниципального имущества устанавливаются Администрацией Таштыпского района.
16. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности
16.1. Оказание имущественной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Таштыпского района осуществляется в виде передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, в аренду субъектам инвестиционной деятельности на льготных условиях.
16.2. Льготная арендная плата предусматривает снижение ставки арендной платы за пользование субъектом инвестиционной деятельности имуществом, находящимся в муниципальной собственности и используемым для реализации инвестиционного проекта.
16.3. Основаниями предоставления имущественной поддержки субъектам инвестиционной деятельности являются:
1) положительное заключение комиссии Администрации Таштыпского района, правомочной рассматривать вопросы оказания имущественной поддержки инвестиционной деятельности;
2) отсутствие задолженности субъекта инвестиционной деятельности по арендной плате, неустойкам (штрафам, пеням) за пользование муниципальным имуществом на день подачи указанным субъектом инвестиционной деятельности заявки на получение имущественной поддержки инвестиционной деятельности.
16.4. Размер льготной ставки арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности и срок ее действия устанавливаются Советом депутатов Таштыпского района.
17. Учреждение муниципального предприятия и казенного предприятия
17.1. Решение об учреждении (создании) муниципального предприятия, казенного предприятия принимается Советом депутатов Таштыпского района на основании представления Администрации Таштыпского района.
17.2. Администрация Таштыпского района выступает в качестве учредителя муниципального предприятия, казенного предприятия и утверждает его устав, при необходимости по согласованию со структурным подразделением Администрации Таштыпского района.
19. Порядок закрепления объектов муниципальной собственности за муниципальным предприятием и казенным предприятием
19.1. Объекты муниципальной собственности закрепляются за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения и казенным предприятием на праве оперативного управления.
19.2. Закрепление объектов муниципальной собственности за муниципальным предприятием и казенным предприятием при создании и реорганизации осуществляется на основании постановления Администрации Таштыпского района.
20. Владение, пользование и распоряжение имуществом, закрепленным за муниципальным предприятием, казенным предприяти
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.