Приложение N 1. Заключение комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г. Саяногорск о необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки от 14.11.2014 г.

Приложение N 1
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 11 декабря 2014 г. N1740

"Заключение
комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г. Саяногорск о необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки от 14.11.2014 г.

По итогам проведенного 14.11.2014 г. совещания Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г. Саяногорск (далее - комиссия), с учетом протокола совещания от 14.11.2014 г., на основании ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, Положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования г. Саяногорск", утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 года N 140:

1. Комиссией принято решение рекомендовать разработать проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Саяногорск с организацией процедуры публичных слушаний по следующим предложениям:

В текстовую часть:

1.1. По Протесту прокурора от 28.02.2014 г. N 7-50-2014 - привести пункты 4, 5, 6, 7, 9 части 6 статьи 16 ПЗЗ г. Саяногорска, р.п. Черемушки, р.п. Майна в соответствие с федеральным законодательством, исключить коррупциогенные факторы и предложению Н.Ф. Касьянова (п. 2):

- Пункт 9 части 6 ст. 16 дополнить словами: "или договора на предоставление услуг с эксплуатирующими организациями - оригинал и ксерокопии", далее - исключить;

- Пункт 6 части 6 ст. 16 дополнить словами после слов "к нему" - "с указанием расположенных строений соседних участков вдоль межи", далее по тексту;

- Пункт 10 части 6 ст. 16 исключить (дублирует пункт 6 части 6 ст. 16).

Рекомендуемая редакция статьи 16 Правил землепользования и застройки г. Саяногорска, статьи 16 Генерального плана, совмещенного с проектом планировки, и Правил землепользования и застройки р.п. Черемушки, статьи 16 Правил землепользования и застройки р.п. Майна.

"Статья 16. Градостроительные планы земельных участков".

1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в соответствии с требованиями и условиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется Департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска, а также иными лицами в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами в сфере градостроительной деятельности.

3. Градостроительные планы земельных участков утверждаются постановлениями Администрации муниципального образования г. Саяногорск, проекты которых готовит Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска.

4. Заявления о подготовке и утверждении градостроительных планов земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принимает и рассматривает Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска."

1.2. По предложению Н.Ф. Касьянова (п. 1):

В ст. 4 ПЗЗ г. Саяногорска, р.п. Черемушки, р.п. Майна:

- заменить в понятии "задняя граница земельного участка" слово "задняя" на слово "тыльная"

- дополнить понятие "инженерные сети" словами "наземные и", далее по тексту.

- внести понятия: межа, проезд, объекты капитального строительства, охранная зона (границы инженерных инфраструктур), объекты вспомогательного назначения, санитарно-защитная зона, инсоляция, степень огнестойкости, линейный объект, хозяйственные постройки, селитебная территория, водоохранная зона, производственная территория, временные здания и сооружения, строения для занятий трудовой деятельностью.

Рекомендуемая редакция статьи 4 Правил землепользования и застройки г. Саяногорска, статьи 4 Генерального плана, совмещенного с проектом планировки, и Правил землепользования и застройки р.п. Черемушки, статьи 4 Правил землепользования и застройки р.п. Майна.

"Статья 4. Основные понятия и определения.

1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и определения:

блокированный жилой дом - жилое здание на две и большее количество квартир, имеющих отдельные входы с улицы и приусадебные земельные участки, каждая из которых представляет собой автономный жилой блок;

глубина земельного участка - расстояние от лицевой до задней границы земельного участка;

градостроительная документация - документы территориального планирования (Генплан), документация по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков), разрабатываемые на основании заданий на их разработку и в соответствии с градостроительными, экологическими и иными техническими регламентами;

двор - незастроенные части земельного участка, расположенные между стенами зданий и границами земельного участка;

дом жилой индивидуальный - одноквартирный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи;

дома малой этажности - здания высотой до 3 этажей;

дома многоэтажные - здания высотой от 4 до 9 этажей включительно;

дома повышенной этажности - здания высотой от 10 до 16 этажей включительно;

задняя граница земельного участка - граница, противоположная лицевой границе земельного участка;

здание - сооружение с крышей и ограждающими конструкциями, предназначенное для создания ограниченного пространства в целях проживания, различных видов деятельности, хранения материалов и иных предметов;

изменение объектов недвижимости - изменение вида использования и (или) предельных параметров разрешенного строительства объектов недвижимости в пределах, установленных градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон;

инженерная инфраструктура - транспортные сооружения и коммуникации электроснабжения, теплоснабжения, связи, освещения, водоснабжения, водоотведения, канализации;

инженерные сети (сети инженерно-технического обеспечения) - объекты инженерной инфраструктуры;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

коэффициент застройки - максимально допустимая величина отношения суммарной площади земли под всеми зданиями и сооружениями на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная площадь застройки земельного участка определяется умножением площади земельного участка на коэффициент застройки);

коэффициент интенсивности использования территории - максимально допустимая величина отношения общей суммарной площади помещений во всех зданиях и сооружениях на земельном участке к площади земельного участка (разрешенная общая суммарная площадь помещений определяется умножением площади земельного участка на коэффициент использования территории);

коэффициент свободных территорий - минимально допустимая величина отношения площади незастроенной территории земельного участка к суммарной площади помещений всех зданий и сооружений, расположенных на земельном участке;

линии регулирования застройки - линия, ограничивающая размещение зданий на земельном участке;

лицевая граница земельного участка - граница земельного участка, примыкающая к улице;

лицевой земельный участок - земельный участок, имеющий одну или более лицевых границ;

минимальная площадь земельного участка - наименьшая площадь земельного участка, установленная градостроительным регламентом для определенной территориальной зоны;

многоквартирный жилой дом - жилое здание, в котором расположено более одной квартиры;

объекты недвижимости - земельные участки и объекты капитального строительства, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации;

отступ здания - расстояние между границей земельного участка и фасадом здания;

параметры - количественные характеристики объектов недвижимости;

приусадебный земельный участок - земельный участок для строительства и размещения индивидуального жилого дома (индивидуального жилищного строительства), автономного жилого блока блокированного жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения индивидуального жилого дома,

полустационарные архитектурные формы (нестационарные объекты) - сборно-разборные конструкции, временно устанавливаемые на территории муниципального образования физическими и юридическими лицами с их последующим демонтажем и эвакуацией в установленном органами местного самоуправления порядке;

территориальная подзона - часть территориальной зоны с иными, чем в самой территориальной зоне предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства;

ширина земельного участка - расстояние между боковыми сторонами земельного участка, измеренное посередине между лицевой и задней границами участка;

септик - это специальное сооружение, с помощью которого можно производить сбор и очистку бытовых и хозяйственных сточных вод и, зачастую, излишков дождевой воды, если не установлена дренажная система, может быть одно-, двухкамерным;

строения для занятий трудовой деятельностью - строения, сооружения, расположенные в пределах земельного участка, занимаемого индивидуальным домовладением, и используемые для трудовой деятельности лицами, постоянно проживающими на данном участке, за исключением индивидуальной трудовой деятельности, связанной с производством, требующим установления санитарно-защитных зон (зон санитарной охраны) или санитарных разрывов.

2. Термины и определения, употребляемые в настоящих Правилах и для которых не даны понятия в части 1 настоящей статьи применяются в значениях, соответствующих в федеральных законах, нормативно-правовых актах в сфере градостроительства и земельно-имущественных отношениях, строительных нормах и правилах, санитарных нормах и правилах."

1.3. По предложению Н.Ф. Касьянова (п. 3):

Дополнить абзац 2 ст. 35 ПЗЗ г. Саяногорска, р.п. Черемушки, р.п. Майна словами: "и решения Саяногорского городского Совета депутатов от 22.12.2010 N 110: "Об утверждении "Корректировки генерального плана муниципального образования г. Саяногорск".

Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 09.07.2008 N 167 "О порядке организации работы по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования город Саяногорск" утратило силу (Решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 28.02.2014 N 11).

Рекомендуемая редакция статьи 35 Правил землепользования и застройки г. Саяногорска, статьи 35 Генерального плана, совмещенного с проектом планировки и Правил землепользования и застройки р.п. Черемушки, статьи 4 Правил землепользования и застройки р.п. Майна.

"Статья 35. Размещение объектов рекламы.

Размещение объектов рекламы производится в местах, где ее размещение не создает опасности для жизни и здоровья граждан и не нарушает законных прав юридических и физических лиц, и не должно ухудшать архитектурный и художественный облик Города.

Размещение объектов рекламы должно производиться в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"."

1.4. По предложению Н.Ф. Касьянова (п. 6):

В ст. 40 ПЗЗ г. Саяногорска, ст. 41 ПЗЗ р.п. Черемушки, ст. 40 ПЗЗ р.п. Майна:

1. исключить слово "мелких" в вспомогательном виде разрешенного использования "строения для содержания мелких домашних животных";

2. Дополнить раздел "Вспомогательные виды разрешенного использования" вспомогательным видом - "летние кухни";

3. Изменить условно разрешенный вид "индивидуальная трудовая деятельность" на "строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства)".

4. Внести изменения и дополнения в раздел "Предельные параметры разрешенного строительства":

1) изменить "этажность жилых домов - до 3 этажей" на "этажность жилых домов - до 4 этажей";

Основание: определение "Малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4 этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком."

2) изменить "площадь приусадебных земельных участков - от 800 до 1500 м2, включая площадь застройки, на одну квартиру" на "площадь приусадебных земельных участков - от 800 до 1800 м2, включая площадь застройки, на одну квартиру";

3) Изменить "расстояние от жилых домов и хозяйственных построек на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках в соответствии с противопожарными требованиями - от 6 м до 15 м в зависимости от степени огнестойкости зданий" на "расстояние от жилых домов и хозяйственных построек на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и СниП 2.01.02-85 "Противопожарные нормы", с учетом инсоляции жилых помещений";

4) Изменить "размещение хозяйственных, одиночных или двойных построек для скота и птицы на расстоянии от окон жилых помещений дома - не менее 15 м" на "размещение хозяйственных построек для скота и птицы в соответствии с п. 7.3 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

5) Изменить "размещение дворовых туалетов от окон жилых помещений дома - не менее 8 м" на "размещение дворовых туалетов от окон жилых помещений дома в соответствии с п. 7.2 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

6) Изменить "обеспечение величины отступа от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 5 метров" на "обеспечение величины отступа от красной линии до линии регулирования застройки по лицевой границе земельного участка не менее 5 метров, по тыльной границе при наличии проезда - не менее 1 м", если тыльная и боковые стороны являются межой - отступы от границ в соответствии с абзацем 7;

7) Дополнить раздел "Предельные параметры разрешенного использования" абзацем "возможно размещение палисадников по лицевой стороне приусадебного земельного участка с отступом от красной линии не более 2,0 м при условии отсутствия инженерных сетей по улице";

8) Дополнить раздел "Предельные параметры разрешенного использования" абзацем "Запрещается:

- размещение строений блочного типа, контейнеров и других строений вдоль красной линии со стороны улицы и проездов".

Данный запрет можно сделать общим почти для всех зон (примечание заявителя).

5. Рассмотреть вопрос конструкции септика и его местоположения относительно строений, расположенных вдоль красной линии со стороны улиц.

Рекомендуемая редакция ст. 40"Ж-1". Зона "Малоэтажной жилой застройки усадебного типа"

"Ст. 40. "Ж-1". Зона "Малоэтажной жилой застройки усадебного типа"

Основные виды разрешенного использования:

- размещение индивидуальных отдельно стоящих жилых домов (индивидуальное жилищное строительство), а также блокированных 2-х, 3-х, 4-квартирных жилых домов с отдельным входом с улицы для каждой квартиры (автономного жилого блока);

- размещение отдельно стоящих объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающих основные функции (детских садов, внешкольных учреждений, общеобразовательных школ, аптечных магазинов, магазинов и полустационарных архитектурных форм (нестационарных объектов) розничной торговли, жилищно-эксплуатационных служб, культовых сооружений и других) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

Условно разрешенные виды использования:

- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса (оздоровительных центров, клубов, библиотек, кафе, столовых, пошивочных ателье, ремонтных мастерских, домов престарелых, социальных центров, инженерно-технических и коммунальных объектов и др.) в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;

- индивидуальная трудовая деятельность.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки: не более 2 машино-места для автомобилей грузоподъемностью не более 1,5т., на приусадебный земельный участок;

- хозяйственные постройки;

- строения для содержания домашних животных;

- сады, огороды, палисадники;

- теплицы, оранжереи;

- индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы, септики;

- индивидуальные бани, летние кухни, надворные туалеты;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки для сбора мусора;

- сети инженерно-технического обеспечения.

Предельные параметры разрешенного строительства:

- этажность жилых домов - до 3 этажей;

- коэффициент интенсивности использования территории - не более 0,3;

- коэффициент застройки - не более 0,3;

- коэффициент свободных территорий - не менее 0,7;

- расстояние от жилых домов и хозяйственных построек на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках не менее 6 м (за исключением автономных жилых блоков блокированного жилого дома);

- минимальное расстояние от основного строения до границ со смежным приусадебным земельным участком не менее 3 метров (за исключением автономных жилых блоков блокированного дома);

- иные параметры размещения основных строений, хозяйственных построек, объектов вспомогательного назначения на приусадебных земельных участках принимать в соответствии с СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений";

- величина отступа от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 5 метров;

Предельные размеры земельных участков (вновь образуемые, формируемые):

- приусадебные земельные участки для индивидуального жилищного строительства и индивидуального жилого дома от 800 кв. м. до 1500 кв. м.;

- приусадебные земельные участки для жилого дома (строительства блокированных жилых домов) - от 600 кв. м. до 1500 кв. м на один автономный жилой блок (квартиру).

Прим. Учесть редакцию для соответствующих статей ПЗЗ р.п. Черемушки, р.п. Майна, д. Богословка.

1.5. По предложению Н.Ф. Касьянова (п. 7):

Дополнить или уточнить параметры разрешенного строительства ст. 41, 42, 43, 44 ПЗЗ г. Саяногорска описание отступа от красных линий и соседних участков до линии регулирования застройки.

Рекомендуемая редакция Ст. 41. "Ж-2". Зона "Жилая малоэтажной застройки блокированного типа" и Ст. 42. "Ж-3". Зона "Жилая многоэтажной застройки" ПЗЗ г. Саяногорска

Ст. 41. "Ж-2". Зона "Жилая малоэтажной застройки блокированного типа"

Основные виды разрешенного использования:

- размещение индивидуальных отдельно стоящих жилых домов (индивидуальное жилищное строительство), а также блокированных жилых домов с отдельным входом с улицы для каждой квартиры (автономного жилого блока);

- помещения общественного назначения, размещаемые в жилых зданиях, должны иметь обособленные от жилой части здания выходы и эвакуационные выходы, иметь возможность подъезда для организации загрузки товаров и организации площадки для парковки автомобилей, включая проезд по придомовой территории, а также должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению звукоизоляции от помещений жилой части;

- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания повседневного спроса, обеспечивающих основные функции (детских садов, внешкольных учреждений, общеобразовательных школ, аптечных магазинов, магазинов и полустационарных форм розничной торговли, жилищно-эксплуатационных служб, культовых сооружений, скверов, бульваров и др.). Объекты торгово-бытового назначения повседневного спроса могут размещаться в первых этажах жилых домов в соответствии с утвержденной проектной и градостроительной документацией.

Условно разрешенные виды использования:

- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса (оздоровительных центров, клубов, библиотек, кафе, столовых, ресторанов, пошивочных ателье, ремонтных мастерских, мастерских по изготовлению мелких поделок, домов для престарелых, социальных центров, инженерно-технических и коммунальных объектов и др.);

- размещение во дворах при необходимости (в зависимости от степени благоустройства дома) хозяйственных построек, дворовых туалетов, боксовых гаражей или стоянок для личного транспорта при соблюдении требований технических регламентов.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- хозяйственные постройки;

- сады, огороды, палисадники;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки для сбора мусора;

- детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (встроенно-пристроенные, подземные, полуподземные);

- открытые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- подземные и полуподземные автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- открытые гостевые (бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Предельные параметры разрешенного строительства:

- этажность жилых домов до 3 этажей;

- отступ от красной линии до линии регулирования застройки - не менее 5 м;

- коэффициент интенсивности использования территории - не более 1,00;

- коэффициент застройки - не более 0,50;

- коэффициент свободных территорий - не менее 0,70;

- иные параметры размещения основных строений, хозяйственных построек, объектов вспомогательного назначения на приусадебных земельных участках принимать в соответствии с "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства".

Предельные размеры земельных участков (вновь образуемые, формируемые):

- приусадебные земельные участки для индивидуального жилищного строительства и индивидуального жилого дома от 600 кв. м. до 1000 кв. м.;

- приусадебные земельные участки для жилого дома (строительства блокированных жилых домов) - от 400 кв. м. до 800 кв. м на один автономный жилой блок (квартиру).

Ст. 42. "Ж-3". Зона "Жилая многоэтажной застройки"

Основные виды разрешенного использования:

- размещение многоквартирных жилых домов;

- размещение объектов культурно-бытового, социального и коммунального обслуживания повседневного спроса, отдельно стоящих, встроенных, пристроенных и в первых этажах жилых домов (детских садов, иных объектов дошкольного воспитания, школ начальных и средних, внешкольных учреждений, клубов, библиотек, архивов, информационных центров, выставочных залов, спортплощадок, аптек, поликлиник, пошивочных ателье, мастерских по ремонту бытовой техники и изготовлению мелких поделок, парикмахерских и иных подобных объектов обслуживания, почтовых отделений, телефонных и телеграфных станций, бань, оздоровительных центров, отдельно стоящих магазинов, культовых зданий, скверов, бульваров и др.) в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной и проектной документацией.

Условно разрешенные виды использования:

- размещение объектов социального, культурно-бытового и коммунального обслуживания периодического спроса отдельно стоящих, встроенных, п