Приложение. Муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 4 декабря 2015 г. N 1100 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в новой редакции

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 15 декабря 2014 г. N 1759

Муниципальная программа
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября, 26 октября, 4 декабря 2015 г., 4 апреля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 4 апреля 2016 г. N 282 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы"

Ответственный исполнитель	сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития - заместитель начальника отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск Миллер Елена Александровна
Соисполнители	Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска; Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Государственное Казенное Учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения" отдел по городу Саяногорску
Подпрограммы	не предусмотрены
Цель	создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи	1. финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 2. совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде
Целевые показатели	число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде грантов (субсидии) на создание и (или) развитие бизнеса, единиц нарастающим итогом: 2015 год - 1 единица; 2016 год - 2 единицы; 2017 год - 3 единицы; количество услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, ежегодно: 2015 год - 150 услуг; 2016 год - 170 услуг; 2017 год - 190 услуг; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, нарастающим итогом: 2015 год - 190 единиц; 2016 год - 340 единиц; 2017 год - 490 единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидии на реализацию массовых программ обучения и повышение квалификации, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства, нарастающим итогом: 2015 год - 4 единицы; 2016 год - 8 единиц; 2017 год - 12 единиц
Этапы и сроки реализации	2015 - 2017 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных средств	общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования город Саяногорск - 1 882,83 тыс. руб., в том числе: 2015 год -831,05 тыс. руб., в том числе Администрация муниципального образования город Саяногорск - 438,9 тыс. руб.; субсидии республиканского бюджета - 51,78 тыс. руб.; субсидии федерального бюджета - 340,37 тыс. руб. 2016 год - 551,78 тыс. рублей, в том числе: Администрация муниципального образования город Саяногорск - 500,0 тыс. руб.; субсидии республиканского бюджета - 51,78 тыс. руб. на оплату мероприятий выполненных в 2015 году. 2017 год - 500,0 тыс. руб. Администрация муниципального образования город Саяногорск
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде грантов (субсидии) на создание и (или) развитие бизнеса, до 3-х единиц; рост числа услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, до 190 ежегодно; рост числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства до 490 единиц; рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в виде субсидии на реализацию массовых программ обучения и повышение квалификации, проведение мероприятий, в том числе по награждению победителей конкурсов профессионального мастерства, до 12 единиц

1. Общая характеристика сфер предпринимательства, анализ основных проблем и прогноз развития

В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, малый и средний бизнес является частью производственного потенциала муниципального образования г. Саяногорск. Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В связи с этим Администрация муниципального образования уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и политики в области развития малого и среднего предпринимательства предусмотренной Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. N 163.

На территории муниципального образования г. Саяногорск в 2013 году насчитывалось 2468 единиц (2012 год - 2869 единиц, 86,0% к 2012 году) субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 1930 индивидуальных предпринимателей (2012 год 2331 человек, 82,8% к 2012 году), 14 средних предприятий, 80 малых предприятий, 444 микропредприятий.

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 78,2% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Снижение числа индивидуальных предпринимателей в большей степени связано с внесением изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", увеличивающих размер страховых взносов более чем в два раза. Кроме этого закрылись те индивидуальные предприниматели, которые фактически не осуществляли деятельность и сдавали нулевые декларации.

В 2013 году объем отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом оборота розничной торговли составил 6 356,0 млн. рублей, в сравнении с 2012 годом прирост составил 7,4%, или 1076,6 млн. руб. (2012 год - 5 279,4 млн. руб.).

Структура малых предприятий (без микро-предприятий) по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается постоянной и не претерпевает существенных изменений. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По данным 2012 года ее удельный вес составил 26,2% в общем количестве малых предприятий (без микро-предприятий) республики. На предприятия промышленности приходится 22,3% от общего количества малых предприятий (без микро-предприятий), 16,1% - строительство, 7,6% - транспорт и связь, 3% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 24,8% - прочие.

Средняя численность работников, занятых на малых и средних предприятиях без учета внешних совместителей в 2013 году составила 4389 человек и увеличилась на 188 человек или на 4,5% по сравнению с 2012 годом. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по предварительной оценке составляет 17,54%, что в сравнении с 2012 годом увеличилось на 1,37%, т.е. из 20,6 тыс. человек, занятых в организациях всех форм собственности (без учета индивидуальных предпринимателей) 4,4 тыс. человек осуществляют деятельность в сфере малого и среднего бизнеса. Данное увеличение связано с тем, что в 2013 году снизилась численность работников на крупных предприятиях по сравнению с 2012 годом на 2,33%. Численность работающих на крупных и средних предприятиях на территории муниципального образования г. Саяногорск в 2013 году по данным Хакасстата сократилось по сравнению с 2012 годом на 0,8%.

За 2013 год объем поступлений налога на совокупный доход в местный бюджет в составил 36,421 млн. руб., что на 8% меньше аналогичного периода прошлого года (2012 год - 39,652 млн. руб.).

На территории муниципального образования г. Саяногорск значительная часть субъектов бизнеса осуществляет свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Показатели в сфере малого и среднего предпринимательства отражают не полную картину деятельности малого и среднего предпринимательства, так как статистический расчет не учитывает результаты деятельности индивидуальных предпринимателей, а это не позволяет полноценно оценить значимость субъектов предпринимательства в экономики муниципального образования.

В сфере реализации государственной экономической политики в настоящее время темпы развития предпринимательства не достигают необходимого уровня, что обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

- недостаточность средств на модернизацию и технологическое обновления предприятий малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности;

- дефицит квалифицированных кадров.

Для решения обозначенных проблем и применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели субъектов малого и среднего предпринимательства, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи

Одним из приоритетов муниципальной политики в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования до 2020 года является развитие малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач развития экономики муниципального образования, при реализации программы выделена следующая основная цель:

Цель программы: создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Задачи программы:

1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства.

2. Совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение квалификации кадров.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий Программы.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется на конкурсной основе в соответствии с Порядками и Условиями, утвержденными приложениями N 1, 2, 3, 5 Программы.

Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 4 апреля 2016 г. N 282 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень основных мероприятий
Реестр программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель, соисполнитель
			очередной финансовый год (2015)	первый год планового периода (2016)	второй год планового периода (2017)
1. Задача Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Мероприятие 1 Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса	Средства бюджета РФ	340,370	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	51,78	51,78*	-
		Средства местного бюджета	300,0	300,0	300,0
		Иные источники	-	-	-
1.2	Мероприятие 2 Субсидирование части затрат на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	180,0	180,0
		Иные источники	-	-	-
1.3.	ИТОГО по задаче 1	Средства бюджета РФ	340,370	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	51,78	51,78*	-
		Средства местного бюджета	300,0	480,0	480,0
		Иные источники	-	-	-
2. Задача совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования г. Саяногорск, а также повышение образовательного уровня в предпринимательской среде
2.1	Мероприятие 1 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета РФ	-	-	-	Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска; Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	-	-
		Иные источники	-	-	-
2.2	Мероприятие 2 Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	-	-	-
		Иные источники	-	-	-
2.3.	Мероприятие 3 Повышение образовательного уровня в предпринимательской среде	Средства бюджета РФ	-	-	-	Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск; Государственное Казенное Учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения" отдел по городу Саяногорску
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	138,9	20,0	20,0
		Иные источники	-	-	-
2.4	Итого по задаче 2	Средства бюджета РФ
		Средства бюджета РХ	-	-	-
		Средства местного бюджета	138,9	20,0	20,0
		Иные источники	-	-	-
Всего по Программе		Средства бюджета РФ	340,370	-	-
		Средства бюджета РХ	51,78	51,78*	-
		Средства местного бюджета	438,9	500,0	500,0
		Иные источники	-	-	-
Итого по Программе в целом за счет всех источников финансирования		Тыс. руб.	831,05	551,78*	500,0

*в указанных суммах предусмотрены средства республиканского бюджета Республики Хакасия (51,78 ты. руб.) на оплату мероприятий выполненных в 2015 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 4 апреля 2016 г. N 282 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования город Саяногорск.

Кроме этого, реализация мероприятий программы может осуществляться на условиях долевого финансирования: привлечение средств бюджетов муниципального образования город Саяногорск, Республики Хакасия, Российской Федерации, собственных средств СМиСП.

Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с чем, при разработке программы, объем привлеченных средств, предварительно не планируется.

Общий объем финансирования Программы всего -1 882,83 тыс. руб., в том числе:

2015 год - 831,05 тыс. руб., в том числе:

Администрация муниципального образования город Саяногорск - 438,90 тыс. руб.,

субсидии респ