Приложение N 1. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение N 1
к муниципальной программе "Основные
направления содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории
муниципального образования г. Саяногорск
на 2015 - 2017 годы"

Порядок
оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципального образования г. Саяногорск.

Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок организации и проведения конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования г. Саяногорск (далее по тексту - СМиСП) для оказания им финансовой поддержки в форме субсидии за счет средств бюджета муниципального образования (далее по тексту - конкурс), критерии конкурсного отбора, права и обязанности организатора конкурса, порядок контроля за оказанием финансовой поддержки, порядок возврата предоставленной финансовой поддержки.

1.2. Целью проведения конкурса является отбор СМиСП для оказания им финансовой поддержки в форме предоставления субсидии из бюджета муниципального образования г. Саяногорск (далее по тексту - финансовая поддержка).

1.3. Финансовая поддержка оказывается в целях возмещения части затрат, понесенных СМиСП при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Субсидирование осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основах в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора.

1.4. Конкурс является открытым и основывается на принципах равенства и объективности.

1.5. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заявители), зарегистрированным и действующим на территории муниципального образования г. Саяногорск, соответствующим критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 указанного Закона, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования г. Саяногорск на текущий финансовый год и на плановый период.

1.6. Поддержка оказывается на реализацию мероприятий программы. Субсидии предоставляются по договорам, затраты по которым понесены в текущем году, в денежной единице Российской Федерации (рублях) (дата документа, подтверждающего оплату расходов, должна быть текущего года). По одним и тем же затратам субсидия предоставляется только один раз.

1.7. Конкурс проводится комиссией по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), утвержденной Главой муниципального образования г. Саяногорск.

Организатором конкурса является сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск (далее - ОЭиР).

2. Условия подачи и оформления заявки

2.1. Заявка на участие в конкурсе (далее по тексту - конкурсная заявка) представляется претендентами на получение финансовой поддержки (далее по тексту - заявитель) в ОЭиР и должна включать:

- документы, предусмотренные для оказания финансовой поддержки, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку (далее по тексту - документы).

При подаче документов заявителю необходимо иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения финансовой поддержки в любой форме.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявитель представляет в составе заявки опись по установленной форме, в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается заявителю.

2.2. Конкурсная заявка принимается и регистрируется в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации, а также фамилии, имени и отчества лица, которое произвело регистрацию.

2.3. Заявитель вправе в любое время до момента проведения конкурса отозвать свою конкурсную заявку, для чего ему необходимо направить председателю Комиссии письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации письменного уведомления заявителя.

2.4. Представленные на конкурс документы не возвращаются.

2.5. Члены Комиссии и заявители, подавшие конкурсную заявку (далее по тексту - участники конкурса), допущенные к рассмотрению конкурсных заявок, несут ответственность за соблюдение конфиденциальности информации в установленном законодательством порядке.

2.6. Ответственность за сохранность конкурсной заявки несет лицо, принявшее конкурсную заявку.

3. Критерии конкурсного отбора

3.1. Критериями отбора победителей конкурса являются:

- отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию, включая недоимку и пени; отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы;

- отсутствие выявленных фактов выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки;

- соблюдение участником конкурса условий и порядка финансовой поддержки, установленных приложениями N 1, N 2 к муниципальной программе "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2015 - 2017 годы" (далее по тексту - Программа);

- количество баллов, набранных по результатам рассмотрения конкурсной заявки участника конкурса, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.2. Комиссия устанавливает минимальное необходимое значение баллов конкурсной заявки.

3.3. Победителями признаются участники конкурса, соответствующие условиям оказания финансовой поддержки и набравшие наибольшее количество баллов.

3.4. В случае если конкурсные заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую оставшиеся лимиты финансовой поддержки, установленные в объявлении о конкурсе, и если участниками конкурса соблюдены условия оказания финансовой поддержки, победителями признаются участники конкурса, чьи конкурсные заявки набрали максимальное количество баллов.

3.5. В случае если конкурсные заявки участников конкурса поданы на сумму, превышающую оставшиеся лимиты финансовой поддержки, установленные в объявлении о конкурсе, если участниками конкурса соблюдены условия оказания финансовой поддержки и участники конкурса набрали одинаковое максимальное количество баллов, победителями признаются участники конкурса, чьи конкурсные заявки были поданы раньше.

3.6. В случае если на конкурс подана только одна заявка, и она соответствует всем условиям и требованиям оказания финансовой поддержки, конкурс считается состоявшимся. Договор на оказание финансовой поддержки заключается с единственным участником конкурса.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Решение о проведении конкурса принимает председатель Комиссии.

Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано СМИ и размещено на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск в сети Интернет не менее чем за 30 дней до его проведения.

Извещение содержит следующие обязательные сведения:

- форму торгов (открытый конкурс);

- дату, время, место проведения конкурса;

- предмет конкурса и предельные размеры лимитов финансовой поддержки;

- порядок ознакомления заявителя с процедурой и условиями конкурса;

- порядок оформления конкурсных заявок, дату начала и окончания приема конкурсных заявок и документов;

- критерии определения победителей конкурса;

- способ уведомления об итогах конкурса;

- срок для заключения договора об оказании финансовой поддержки;

- номер контактного телефона и местонахождение ответственного лица - организатора конкурса.

4.2. После получения от заявителей конкурсных заявок ОЭиР в течение семи рабочих дней готовит заключения о соблюдении (несоблюдении) участниками конкурса условий оказания финансовой поддержки, запрашиваемой величине предоставляемой финансовой поддержки и направляет заключения и конкурсные заявки в Комиссию.

Заключение также должно содержать информацию об участнике конкурса, выбранную форму финансовой поддержки, сведения о предоставленных документах, расчет суммы поддержки.

4.3. В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в следующих случаях:

4.3.1. Несоответствия заявителя критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4.3.2. В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4.3.3. Если при обращении за получением поддержки:

- заявитель находится в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

- на имущество заявителя наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

- заявитель имеет просроченную задолженность: по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации; по предоставленным ему кредитам на возвратной и возмездной основах;

- наличие убытков по итогам работы за год, предшествующий году, в котором подана конкурсная заявка;

- высокий уровень просроченной кредиторской задолженности за год, предшествующий году, в котором подана конкурсная заявка (отношение просроченной кредиторской задолженности к выручке субъекта малого и среднего предпринимательства превышает 10%).

4.4. Отсутствие ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования г. Саяногорск на текущий финансовый год и на плановый период, а также в случае, если решением Комиссии распределены все средства, предусмотренные на соответствующее мероприятие в программе.

4.5. Комиссия в течение 14 рабочих дней с момента получения конкурсных заявок и заключений по ним рассматривает их и определяет победителей.

Для определения количества баллов, набранных по результатам рассмотрения и оценки конкурсной заявки, секретарь Комиссии заполняет форму оценки конкурсной заявки согласно приложению N 3 к Порядку. Форма подписывается каждым членом Комиссии.

4.6. Результаты конкурса оформляются протоколом и подписываются председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии, и секретарем.

4.7. Каждый участник конкурса должен быть проинформирован в письменной форме о решении, принятом Комиссией, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

4.8. Участник конкурса имеет право:

- получать в ОЭиР информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

- в случае несогласия с решением Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня ознакомления с заключением подать апелляцию в Комиссию.

4.9. Администрация муниципального образования г. Саяногорск в течение 10 рабочих дней с момента принятия Комиссией решения о предоставлении финансовой поддержки заключает с победителем конкурса договор о предоставлении финансовой поддержки, который должен содержать положения о сроках оказания финансовой поддержки, о согласии получателей субсидии на осуществление Администрацией муниципального образования г. Саяногорск и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, об ответственности сторон, порядке возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий ее предоставления,

5. Порядок возврата финансовой поддержки в случае нарушения условий предоставления

5.1. В случае выявления Администрацией муниципального образования и (или) органом муниципального финансового контроля факта предоставления участником конкурса, получившим финансовую поддержку, недостоверных сведений и (или) нарушения условий ее оказания оказание муниципальной поддержки прекращается. Договор о предоставлении субсидии расторгается в одностороннем порядке, о чем участнику конкурса, получившему финансовую поддержку, направляется уведомление в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения факта предоставления недостоверных сведений.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления участник конкурса, получивший финансовую поддержку, обязан вернуть денежные средства, полученные на основании заключенного с Администрацией муниципального образования договора, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата денежных средств они взыскиваются Администрацией муниципального образования г. Саяногорск в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за оказанием финансовой поддержки

Контроль за оказанием финансовой поддержки осуществляет ОЭиР и (или) орган муниципального финансового контроля.

В целях осуществления контроля за оказанием финансовой поддержки и оценки бюджетной эффективности финансовой поддержки по итогам года получатели поддержки не позднее 12 мая года, следующего за годом оказания финансовой поддержки, представляют в ОЭиР отчет об использовании финансовой поддержки с приложением следующих документов:

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах для заявителей, применяющих общий режим налогообложения (за год, в котором была получена финансовая поддержка, с отметкой налогового органа по месту учета налогоплательщика);

- налоговые декларации с отметкой налоговой инспекции, заверенные руководителем и главным бухгалтером заявителя, справку об имущественном и финансовом состоянии для заявителей, применяющих специальные режимы налогообложения (за год, в котором была получена финансовая поддержка);

- справки о среднесписочной численности работников и среднемесячной заработной плате одного работника за год, в котором была получена финансовая поддержка;

- справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, предоставленная налоговым органом по месту учета налогоплательщика. В случае если указанные документы не представлены заявителем, указанные документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу Администрации муниципального образования г. Саяногорск;

- пояснительная записка по динамике финансово-экономических показателей и платежей в бюджет муниципального образования;

- таблица экономических показателей деятельности СМиСП (Приложение N 2 к Перечню документов для оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства).

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук