Приложение. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана и экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение
к Решению
Совета депутатов города Абакана
от 23 декабря 2014 г. N 188

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана и экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 наименование раздела 1 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана и экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), устанавливает правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных актов), и экспертизы нормативных правовых актов Совета депутатов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные акты), и последовательность действий участников оценки регулирующего воздействия.

1.2. Порядок разработан в соответствии со статьями 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 N 92-ЗРХ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 наименование раздела 2 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст наименования в предыдущей редакции

2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

2.1. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Абакана.

2.2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 подпункт 1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) устанавливают новые или изменяют ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводят ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) устанавливают порядок организации и осуществления муниципального контроля за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности;

3) определяют порядок предоставления мер муниципальной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) устанавливают требования для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и профессиональной деятельности;

5) устанавливают условия хозяйствования субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Абзац седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 2.2 раздела 2

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.2.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.2.1. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

2.3. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного акта состоит из:

1) оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта, проводимой органом (лицом), разработавшим проект нормативного акта (далее - разработчик проекта);

2) экспертизы оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта, проводимой органом, уполномоченным на проведение такой экспертизы (далее - уполномоченный орган).

2.4. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного акта включает в себя следующие этапы:

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в подпункт 1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) проведение разработчиком проекта публичного обсуждения проекта нормативного акта, включая подготовку отчета о публичном обсуждении;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в подпункт 2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) составление разработчиком проекта отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта;

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в подпункт 3 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) подготовку уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта.

2.5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного акта проводится до внесения данного проекта на рассмотрение Совета депутатов города Абакана.

2.6. Разработчик проекта проводит публичное обсуждение проекта нормативного акта, под которым понимается форма изучения и учета мнений представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, осуществляющих защиту субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Для проведения публичного обсуждения разработчик проекта размещает на официальном сайте города Абакана информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проект нормативного акта и сообщение о проведении публичного обсуждения по нему с указанием способа и срока принятия предложений (замечаний, мнений) по проекту. Срок принятия предложений (замечаний, мнений) по проекту должен составлять не менее 10 и не более 45 дней.

Разработчик проекта вправе привлекать к обсуждению проекта субъекты предпринимательства, координационные и совещательные органы в области предпринимательства, объединения предпринимателей, научно-исследовательские организации, иные заинтересованные лица, создавать комиссии и рабочие группы.

2.8. Разработчик проекта в течение 5 дней со дня окончания срока приема предложений (замечаний, мнений) по проекту подготавливает отчет о публичном обсуждении, в котором указываются все поступившие предложения (замечания, мнения).

2.9. По результатам оценки регулирующего воздействия разработчик проекта в течение 10 дней после окончания срока приема предложений (замечаний, мнений) по проекту подготавливает отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта, в котором должна содержаться следующая информация:

1) описание проблемы, на решение которой направлено принятие нормативного акта;

2) вариант (варианты) решения проблемы и цель регулирования (принятия нормативного акта);

3) основные группы участников отношений, интересы которых будут затронут принятием нормативного акта;

4) изменение функций, полномочий и прав органов местного самоуправления города Абакана в результате принятия нормативного акта;

5) оценка расходов и доходов бюджета города Абакана;

6) новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

7) оценка дополнительных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

8) выводы об обоснованности предлагаемого регулирования;

9) сведения об учтенных и отклоненных предложениях (замечаниях, мнениях), поступивших при публичном обсуждении проекта нормативного акта.

2.10. Подготовленный проект нормативного акта, отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта, отчет о публичном обсуждении представляется разработчиком проекта в уполномоченный орган для дачи им заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта.

Уполномоченным органом является Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 2.11 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Для рассмотрения поступивших документов при уполномоченном органе создается комиссия по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов города Абакана, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - комиссия). В состав комиссии включаются работники уполномоченного органа, Бюджетно-финансового управления Администрации города Абакана, Муниципального казенного учреждения "Городская правовая служба "Кодекс". В состав комиссии могут включаться депутаты Совета депутатов города Абакана, работники отраслевых органов Администрации города Абакана, иные лица (с их согласия), имеющие отношение к регулируемой сфере.

Состав комиссии утверждается Постановлением Администрации города Абакана.

2.12. В случае если уполномоченный орган является разработчиком проекта, то на время рассмотрения комиссией вопросов по такому проекту нормативного акта членство в комиссии лиц, являющихся непосредственными разработчиками проекта нормативного акта, приостанавливается.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 2.13 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В течение 10 дней с момента получения документов, указанных в п. 2.10 Порядка, уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта, включающее выводы:

1) о соответствии либо несоответствии проведенной разработчиком проекта оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта настоящему Порядку и, при наличии оснований, о необходимости доработки отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта;

2) о наличии либо отсутствии в проекте нормативного акта положений, которые:

- вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

- способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Абакана.

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта размещается уполномоченным органом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте города Абакана в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 2.14 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта, в котором содержатся выводы о том, что разработчиком проекта допущены нарушения настоящего Порядка при проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного акта, требуется доработка отчета о проведении оценки регулирующего воздействия и (или) проект нормативного акта содержит положения, указанные в п. 2.1 Порядка, направляется разработчику проекта в течение 3 дней со дня его подписания в целях устранения выявленных нарушений и (или) доработки.

2.15. При несогласии разработчика проекта с выявленными уполномоченным органом нарушениями, разработчиком проекта в течение 15 дней со дня получения заключения организуется согласительное совещание с уполномоченным органом для снятия возникших разногласий. По результатам согласительного совещания разработчиком проекта составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 2.16 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Заключение уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта (также протокол согласительного совещания в случае его проведения) прилагается разработчиком проекта к проекту нормативного акта при внесении его на рассмотрение Совета депутатов города Абакана.

3. Проведение экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

3.1. Целью проведения экспертизы нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2. Экспертиза нормативных актов проводится в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым Председателем Совета депутатов города Абакана в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому году. При составлении плана учитываются предложения по экспертизе нормативных актов, поступившие от отраслевых органов Администрации города Абакана, органов государственной власти, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Уполномоченным органом на проведение экспертизы нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

Рассмотрение нормативных актов на предмет выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется комиссией, созданной в соответствии с п. 2.11 настоящего Порядка.

3.4. В случае, если по результатам проведения экспертизы нормативного акта в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его в Совет депутатов города Абакана. Заключение должно содержать указание на положения нормативного акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах устранения указанных положений из нормативного акта.

3.5. В случае, если по результатам проведения экспертизы нормативного акта в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет для сведения в Совет депутатов города Абакана соответствующее заключение в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 14 февраля 2017 г. N 407 в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. При выявлении положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, результаты экспертизы нормативных актов подлежат рассмотрению Председателем Совета депутатов города Абакана. По результатам рассмотрения заключения уполномоченного органа Председатель Совета депутатов города Абакана не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению из муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 3.6 раздела 3

Для урегулирования возникших разногласий Председателем Совета депутатов города Абакана организуется согласительное совещание с уполномоченным органом, для участия в котором направляются депутаты комитета Совета депутатов города Абакана, к ведению которого относится соответствующий нормативный акт.

Результаты согласительного совещания отражаются в протоколе согласительного совещания и оглашаются на ближайшем заседании Совета депутатов города Абакана.

3.7. Экспертиза нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.