Приложение 2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный природный заказник "Олений перевал"

Приложение 2

Положение
об особо охраняемой природной территории регионального значения - государственный природный заказник "Олений перевал"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 ноября 2015 г. N 611)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями), от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (с последующими изменениями), от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями), от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (с последующими изменениями), от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (с последующими изменениями), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении правил охоты", Законом Республики Хакасия от 20.10.1992 N 12 "Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.10.2009 N 444 "Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия" (с последующими изменениями).

Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Олений перевал" (далее - Заказник) имеет профиль комплексного и предназначен для сохранения уникального природного комплекса верховьев реки Черный Июс (восточная часть Кузнецкого Алатау) и биологического разнообразия копытных данного участка Республики Хакасия.

Заказник расположен на землях лесного фонда общей площадью 48940 гектаров на территории муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия в пределах восточной части Кузнецкого Алатау.

Границы Заказника:

северная - проходит от границы Республики Хакасия с Кемеровской областью (подножие вершины с отметкой 1223 метра над уровнем моря, точка с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы) в северо-восточном направлении до точки с координатами 54'35'11,3" северной широты, 88'35'40,1" восточной долготы, далее вниз по течению реки Избас до точки с координатами 54'32'06,8" северной широты, 88'42'46,0" восточной долготы, затем в восточном направлении через вершину горы с отметкой 1126 метров над уровнем моря до места впадения ручья Третий в реку Бобровая (точка с координатами 54'32'22,5" северной широты, 88'45'33,0" восточной долготы). Далее граница идет в северном направлении вверх по течению реки Бобровая до устья ручья Первый (точка с координатами 54'34'01,3" северной широты, 88'45'44,3" восточной долготы) и по ручью Первый до его истока, далее в том же направлении до точки с координатами 54'34'09,4" северной широты, 88'47'33,1" восточной долготы;

восточная - от точки с координатами 54'34'09,4" северной широты, 88'47'33,1" восточной долготы по водоразделу рек Бобровая и Инжул через вершины с отметками 1144 метра над уровнем моря, 1258 метров над уровнем моря, 1234 метра над уровнем моря, 1147 метров над уровнем моря, далее в южном направлении до точки с координатами 54'30'37,8" северной широты, 88'48'31,7" восточной долготы, до места впадения реки Малая Березовая в реку Березовую, и затем вниз по ее течению до устья реки Черный Июс. Далее граница пересекает пойму и долину реки Черный Июс в юго-восточном направлении до вершины с отметкой 979 метров над уровнем моря, проходит по водораздельному хребту рек Черный Июс и Карагаинский Инжул через вершину с отметкой 1421 метр над уровнем моря. Далее граница пересекает вершину горы Харахая в южном направлении, вершину с отметкой 1243 метра над уровнем моря и идет до административной границы Республики Хакасия и Кемеровской области, затем в западном направлении по административной границе Республики Хакасия и Кемеровской области;

южная и западная - проходят по административной границе Республики Хакасия и Кемеровской области до подножия вершины с отметкой 1223 метра над уровнем моря (точка с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы).

В границах Заказника выполнено зонирование с выделением земельных участков (зон) с особым правовым режимом, в том числе:

1) зона особой охраны общей площадью 27085 гектаров, составляющая 55,0%. Выделена в следующих границах:

северная - проходит от административной границы Республики Хакасия и Кемеровской области (точка с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы) в юго-восточном направлении до истока реки Безымянная (точка с координатами 54'31'58,9" северной широты, 88'55'56,3" восточной долготы), далее вниз по течению реки Безымянная до впадения ручья Левый Безымянный в реку Безымянная (точка с координатами 54'30'00,7" северной широты, 88'39'33,0" восточной долготы);

восточная - проходит от точки с координатами 54'30'00,7" северной широты, 88'39'33,0" восточной долготы в южном направлении через вершины с отметками 1025 метров над уровнем моря, 1153 метра над уровнем моря, 1076 метров над уровнем моря, 1093 метра над уровнем моря, 1112 метров над уровнем моря, далее в юго-восточном направлении до истока ручья Маралий, затем по ручью Маралий до его впадения в реку Безлесная (Петропавловка) (точка с координатами 54'26'00,1" северной широты, 88'40'20,8" восточной долготы). Далее граница идет в юго-восточном направлении через вершины с отметками 1025 метров над уровнем моря, 1014 метров над уровнем моря, 994 метра над уровнем моря до пересечения с рекой Черный Июс (точка с координатами 54'23'40,6" северной широты, 88'41'43,3" восточной долготы), затем по реке Черный Июс вверх по течению до точки с координатами 54'22'46,1" северной широты, 88'41'06,3" восточной долготы, далее в юго-восточном направлении до пересечения с административной границей Республики Хакасия и Кемеровской области (точка с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы);

южная, западная - по административной границе Республики Хакасия и Кемеровской области - от точки с координатами 54'21'18,3" северной широты, 88'42'49,9" восточной долготы до точки с координатами 54'32'09,5" северной широты, 88'35'21,3" восточной долготы;

2) зона традиционного природопользования общей площадью 21855 гектаров, составляющая 45,0%. Выделена в следующих границах:

северная - от истока реки Избас (точка с координатами 54'35'11,2" северной широты, 88'35'39,8" восточной долготы) вниз по течению реки Избас до точки с координатами 54'32'07,5" северной широты, 88'42'46,2" восточной долготы, затем в восточном направлении через вершину горы с отметкой 1126 метров над уровнем моря до места впадения ручья Третий в реку Бобровая (точка с координатами 54'32'22,5" северной широты, 88'45'32,5" восточной долготы). Далее граница идет в северном направлении вверх по течению реки Бобровая до устья ручья Первый (точка с координатами 54'34'02,2" северной широты, 88'45'44,6" восточной долготы) и по ручью Первый до его истока;

восточная - от истока ручья Первый в северо-восточном направлении к точке с координатами 54'34'09,4" северной широты, 88'47'33,1" восточной долготы. Затем граница идет в южном направлении по водоразделу рек Бобровая и Инжул через вершины с отметками 1144 метра над уровнем моря, 1258 метров над уровнем моря, 1234 метра над уровнем моря, 1147 метров над уровнем моря до места впадения реки Малая Березовая в реку Березовую и далее вниз по ее течению до устья реки Черный Июс. Далее граница пересекает пойму и долину реки Черный Июс в юго-восточном направлении до вершины с отметкой 979 метров над уровнем моря, затем идет по водораздельному хребту рек Черный Июс и Карагаинский Инжул через вершину с отметкой 1421 метр над уровнем моря. Далее граница пересекает вершину горы Харахая, затем в южном направлении проходит вершину с отметкой 1243 метра над уровнем моря до административной границы Республики Хакасия и Кемеровской области;

южная - проходит от точки с координатами 54'25'13,1" северной широты, 88'50'06,6" восточной долготы по административной границе Республики Хакасия и Кемеровской области) в юго-западном направлении до точки с координатами 54'21'18,3" северной широты, 88'42'49,9" восточной долготы;

западная - идет от административной границы Республики Хакасия и Кемеровской области (точка с координатами 54'21'18,3" северной широты 88'42'49,9" восточной долготы) в северо-западном направлении до истока ручья Гребневый (точка с координатами 54'21'39,8" северной широты, 88'42'24,1" восточной долготы), далее в том же направлении до пересечения с рекой Черный Июс (точка с координатами 54'22'46,1" северной широты, 88'41'06,3" восточной долготы), затем вниз по течению реки Черный Июс до точки с координатами 54'23'40,6" северной широты, 88'41'43,3" восточной долготы. Далее граница идет в северо-западном направлении через вершины с отметками 994 метра над уровнем моря, 1014 метров над уровнем моря, 1025 метров над уровнем моря до места впадения ручья Маралий в реку Безлесная (Петропавловка),затем от устья ручья Маралий до его истока, далее в северо-западном направлении проходит через вершины с отметками 1112 метров над уровнем моря, 1093 метра над уровнем моря, 1076 метров над уровнем моря, 1153 метра над уровнем моря, 1025 метров над уровнем моря до места впадения ручья Левый Безымянный в реку Безымянная. Далее по руслу реки Безымянная вверх по течению до ее истока, затем до административной границы Республики Хакасия и Кемеровской области (точка с координатами 54'32'09,8" северной широты, 88'35'21,6" восточной долготы, по административной границе до точки с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы, далее от точки с координатами 54'34'52,4" северной широты, 88'34'48,7" восточной долготы в северо-восточном направлении до истока реки Избас (точка с координатами 54'32'11,2" северной широты, 88'35'39,8" восточной долготы).

Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей.

Изменение границ, режима деятельности, реорганизация и ликвидация Заказника осуществляется в том же порядке, что и его образование.

2. Цель и задачи образования Заказника

2.1. Основные цели образования Заказника:

сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов Республики Хакасия, не подвергшихся антропогенному воздействию, в естественном состоянии, а также их высокой эстетической и рекреационной ценности;

сохранение уникального природного комплекса верховьев реки Черный Июс (восточная часть Кузнецкого Алатау);

сохранение биологического разнообразия копытных данного участка Республики Хакасия.

2.2. Заказник образован для выполнения следующих задач:

комплексное изучение природного наследия, осуществление экологического мониторинга;

сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия (олень северный - сибирский подвид, выдра речная, черный аист, большой подорлик, хрустан, короткоклювая белая куропатка и алтайская тундряная куропатка);

охрана и воспроизводство особо ценных в хозяйственном отношении животных (лось - кузнецкая субпопуляция, марал, косуля сибирская, глухарь), охрана среды их обитания и важнейших мест концентраций в период размножения и миграций копытных;

поддержание оптимальных условий размножения, миграций и зимовок, редких видов копытных, прежде всего кузнецкой группировки северного оленя;

создание условий для регулируемого туризма и отдыха, упорядочение использования рекреационных ресурсов;

экологическое просвещение, а также распространение знаний о природном наследии, пропаганда задач сохранения и восстановления ценных объектов Заказника.

3. Средства Заказника

Финансирование природоохранных мероприятий на территории Заказника осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и иных источников.

4. Управление Заказником

Непосредственное управление Заказником осуществляет Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Хакасия" (далее - Дирекция) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

5. Статус Заказника

5.1. Территория Заказника относится к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Заказник находится в ведении Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия.

5.2. Границы и особенности режима особой охраны Заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведения лесоустройства и инвентаризации земель.

6. Режим особой охраны территории Заказника

6.1. На территории Заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны и природопользования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков с учетом целей и задач функционирования Заказника, а также природных, хозяйственных и иных особенностей.

6.2. Исходя из ценности природных объектов, на территории Заказника выделяются следующие функциональные зоны:

зона особой охраны, предназначенная для сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность редких и исчезающих видов животных и растений;

зона традиционного природопользования, создается для сохранения и содействия традиционным направлениям природопользования: охотничьему хозяйству, рыболовству, сбору дикорастущих растений, ягод, плодов, семян, а также для осуществления рекреационной деятельности и деятельности с целью просвещения в области охраны окружающей природной среды.

6.2.1. Зона особой охраны предназначена для сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность редких и исчезающих видов животных и растений.

6.2.1.1. На территории зоны особой охраны запрещаются:

виды деятельности, влекущие за собой снижение или уничтожение биологической, экологической и рекреационной ценности территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среды их обитания;

деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, за исключением мероприятий по реинтродукции ценных видов животных и растений;

применение ядохимикатов и химических средств защиты растений;

сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций без согласования с Дирекцией;

засорение пищевым, бытовым, техническим мусором, нефтепродуктами, производственными отходами и их захоронение;

нахождение на территории Заказника физических лиц с огнестрельным, пневматическим и холодным оружием, отнесенным к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (с последующими изменениями), а также боеприпасами, капканами и другими устройствами, приборами, оборудованием, используемыми при осуществлении охоты, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 6.3.2 настоящего Положения;

промысловая охота, любительская и спортивная охота;

уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха;

проведение сплошных и выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, за исключением территории, включающей 82 и 101 лесные кварталы Копьевского лесничества, Хуторского участкового лесничества:

организация мест отдыха, устройство костровищ вне специально отведенных мест в пожароопасный период (с 1 апреля по 1 ноября);

движение и стоянка транспортных средств и самоходных машин (в том числе снегоходов, квадроциклов) без согласования с Дирекцией, кроме служебного транспорта Дирекции или должностных лиц, осуществляющих охрану животного мира и лесного фонда, имеющих при себе рейдовое задание или иной документ, разрешающий право въезда на территорию Заказника. Движение транспортных средств арендаторов разрешается по пропускам, выданным Дирекцией на один год;

пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально установленных маршрутов движения;

нахождение с домашними животными (собаки, кошки и т. д.);

добыча полезных ископаемых, а также геологическое изучение и разведка, за исключением проведения работ по добыче россыпного золота участка "Черный Июс", также проведения работ по действующей лицензии АБН 00438 БР с последующей биологической рекультивацией лесных земель, входящих в границы участков добычи недр (согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (с последующими изменениями) и Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 (с последующими изменениями)). Координаты угловых точек участка россыпного золота "Черный Июс" и координаты угловых точек геологического отвода по лицензии АБН 00438 БР указаны в приложении.

6.2.1.2. На территории зоны особой охраны допускается:

ограниченная научно-исследовательская деятельность, не нарушающая целостности природных объектов, на которые она направлена;

рыболовство в соответствии с требованиями Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.11.2008 N 319 (с последующими изменениями);

санитарные рубки, рубки ухода за лесами, а также рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

реинтродукция исчезнувших в результате хозяйственной деятельности редких видов растений и объектов животного мира, ранее обитаемых на территории Заказника.

6.2.2. Зона традиционного природопользования создается для сохранения и содействия традиционным направлениям природопользования: охотничьему хозяйству, рыболовству, сбору дикорастущих растений, ягод, плодов, семян, а также для осуществления рекреационной деятельности и деятельности с целью просвещения в области охраны окружающей природной среды.

6.2.2.1. На территории зоны традиционного природопользования запрещается:

виды деятельности, влекущие за собой снижение или уничтожение биологической, экологической и рекреационной ценности территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного и растительного мира и среды их обитания;

деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима;

интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, за исключением мероприятий по реинтродукции ценных видов животных и растений;

применение ядохимикатов и химических средств защиты растений;

сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций без согласования с Дирекцией;

засорение пищевым, бытовым, техническим мусором, нефтепродуктами, производственными отходами и их захоронение;

добыча полезных ископаемых, а также геологическое изучение и разведка за исключением проведения работ по добыче рудного золота участка "Избасский", а также проведения работ по действующим лицензиям: АБН 00439 БР; АБН 00620 БР, с последующей биологической рекультивацией лесных земель, входящих в границы участков добычи недр (согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (с последующими изменениями) и Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 (с последующими изменениями)). Координаты угловых точек участка рудного золота "Избасский", координаты угловых точек геологического отвода по лицензии АБН 00439 БР и координаты угловых точек геологического отвода по лицензии АБН 00620 БР указаны в приложении;

нахождение на территории Заказника физических лиц с огнестрельным, пневматическим и холодным оружием, отнесенным к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (с последующими изменениями), а также боеприпасами, капканами и другими устройствами, приборами, оборудованием, используемыми при осуществлении охоты, за исключением случаев, указанных в абзаце десятом пункта 6.2.2.1 настоящего Положения;

осуществление охоты на все виды охотничьих ресурсов, за исключением охоты на соболя и белку в сроки, указанные в приложении 3 к приказу от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении правил охоты" (с последующими изменениями), и кроме видов охоты, за исключением случаев, указанных в абзаце втором пункта 6.3.2 настоящего Положения;

уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха.

6.2.2.2. На территории зоны традиционного природопользования допускается:

проведение сплошных и выборочных санитарных рубок, рубок ухода за лесами, а также рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также заготовка гражданами древесины для собственных нужд;

рыболовство в соответствии с требованиями Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.11.2008 N 319 (с последующими изменениями);

туристская и рекреационная деятельность, осуществляемая по согласованию с Дирекцией;

выпас сельскохозяйственных животных в границах 51, 68 и 107 кварталов Копьевского лесничества, Хуторского участкового лесничества в период с 1 июня по 1 сентября.

6.3. На территории Заказника допускается:

6.3.1. По согласованию с Дирекцией и главой муниципального образования Гайдаровский сельсовет:

создание инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования Заказника и выполнения возложенных на него задач;

устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок и лагерей.

6.3.2. По согласованию с Дирекцией:

охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

проведение природоохранных, биотехнических, противопожарных, лесовосстановительных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ;

проведение мероприятий, направленных на восстановление представляющих особую ценность естественных природных, редких и исчезающих видов животных и растений (распашка и засев кормовых полей, устройство ремезов, солонцов, кормушек и других биотехнических работ);

хозяйственная деятельность в соответствии с требованиями настоящего Положения;

ведение лесного хозяйства на основании лесного плана, лесохозяйственного регламента и в соответствии с проектом освоения лесов и установленным режимом охраны функциональных зон;

проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия, при наличии соответствующего разрешения (открытого листа).

6.4. Границы Заказника обозначаются на местности специальными информационными знаками.

6.5. Физические и юридические лица, в том числе собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы участков земли, лесных участков и водных объектов, расположенных на территории Заказника, обязаны соблюдать установленный настоящим Положением режим охраны и природопользования.

6.6. Физические и юридические лица, виновные в нарушении установленного в Заказнике режима особой охраны и природопользования, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

7. Государственный надзор в области охраны и использования Заказника

Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляет Государственный комитет по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия, а также должностные лица Дирекции.