Приложение

Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
от 18 декабря 2015 г. N 1163

Паспорт
Муниципальной Программы муниципального образования город Саяногорск "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования город Саяногорск
Соисполнители	- Городской отдел образования г. Саяногорска (далее - ГорОО г. Саяногорска); - Саяногорский городской отдел культуры (далее - СГОК); - Саяногорский межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия (далее - СМРО УФСКН России по РХ); - отдел Министерства внутренних дел по городу Саяногорску (ОМВД по городу Саяногорску); - отделение Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Хакасия в городе Саяногорске (УФСБ РФ по РХ); - МУП "Саяногорское телевидение "ТВ-8" (далее - МУП "ТВ-8"); - муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости"; - Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования город Саяногорск (далее - КДМФКиС); - общественные организации; - отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск; - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее - Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска)
Подпрограммы	- не предусмотрены
Цель	- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск
Задачи	- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности; - пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск; - выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск
Целевые показатели	2014 г.; 2015 г.; 2016 г. Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск: 10; 15; 18. Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте: 4; 5; 6. Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск: 4; 4,5; 5
Этапы и сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных средств	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет: 515, 6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 306,6 тысячи рублей; 2015 г. - 109,0 тысячи рублей; 2016 г. - 100,0 тысячи рублей. Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях города Саяногорска - не реже 3 раз в год; - освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск, - не реже одного раза в квартал; - повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год; - уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 5,0 га в год

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызваны тем, что ситуация в муниципальном образовании город Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.

Согласно данным, предоставленным врачом-наркологом муниципального образования город Саяногорск, по итогам текущего 2013 г. в наркологическом кабинете города Саяногорска на учете состоят 408 человек, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Из них 276 человек - страдающие синдромом зависимости от наркотических веществ и 132 человека - употребляющие наркотические вещества с вредными последствиями (из них 4 подростка).

Заболеваемость наркоманией населения составила в отчетном периоде 439,2 на 100 тыс. населения. Заболеваемость потребителей наркотических веществ с вредными последствиями составила 210,1 на 100 тыс. населения. Уровень наркотизации - 57,3 на 10 тыс. населения.

В течение 2013 были взяты на учет 7 человек с наркотической зависимостью и 24 человека - потребителей наркотических веществ без признаков сформированной зависимости.

Наркоманию можно уподобить любому другому хроническому заболеванию, будь то туберкулез или ревматизм, поэтому к наркоману нужно относиться, прежде всего, как к больному человеку, неспособному самостоятельно справиться с недугом. Однако положение наркомана, несомненно, сложнее, чем положение любого другого больного. Во-первых, изменившийся за время наркомании организм не возвращается к изначальному состоянию, поскольку в болезненный процесс были вовлечены жизненно важные органы и многофункциональные системы. Во-вторых, наркотическое опьянение ассоциируется в сознании больного с чувством удовольствия, он иначе относится к своему страданию. Если больной туберкулезом стремится соблюдать назначенный режим, то наркоман, как правило, наоборот, изо всех сил стремится к возобновлению болезни, причем это стремление является физически непреодолимым влечением - симптомом болезни. Возобновление наркотизации для больного жизненно необходимо, как и вода и пища. Его организм перестроился и больше не может жить без наркотика, его нужно переучивать заново привыкать к новому существованию в отсутствие наркотика.

Как показывает практика, лечебный процесс оказывается в большинстве случаев неэффективным. Большинство пациентов самостоятельно прерывают лечение и возобновляют наркотизацию в течение первых 10 дней лечения.

Основными наркотическими средствами, которые потребляют наркозависимые лица, по данным СМРО УФСКН России по Республике Хакасия, в 2013 году остается привезенный из Республики Тыва гашиш, наркотические средства, приготовленные из местного "сырья" (конопля), героин, доставляемый наркозависимыми лицами из приграничной к Республике Хакасия Кемеровской области и г. Красноярска, и дезоморфин, приготовленный из кодеиносодержащих медицинских препаратов.

В 2013 году уничтожено 5,5 га дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Усугубляет ситуацию в муниципальном образовании город Саяногорск значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков.

Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи

Результаты реализации мероприятий данной Программы будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 16 - 20 процентов к 2016 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Главной целью Программы является:

- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач Программы:

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности;

- пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в период с 2014 по 2016 год.

По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий муниципальной программы ответственными исполнителями проводится корректировка целевых показателей муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень мероприятий прилагается к данной Программе (приложение N 1).

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет: 515,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 г. - 306,6 тысячи рублей;

2015 г. - 109,0 тысячи рублей;

2016 г. - 100,0 тысячи рублей.

Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке.

VI. Перечень целевых показателей

	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск	10	15	18
Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте	4	5	6
Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск	4	4,5	5

После принятия Программы постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск, исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.

Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Ответственным исполнителем является Администрация муниципального образования город Саяногорск.

Соисполнителями Программы являются:

- ГорОО г. Саяногорска;

- СГОК;

- СМРО УФСКН России по РХ;

- ОМВД по городу Саяногорску;

- УФСБ РФ по РХ;

- МУП "ТВ-8";

- муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости";

- КДМФКиС;

- общественные организации;

- отдел экологии и охраны труда Администрации муниципального образования город Саяногорск;

- Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска.

Ежеквартально исполнители направляют информацию в печатном и электронном виде о выполненных мероприятиях в адрес антинаркотической комиссии муниципального образования город Саяногорск.

Администрация муниципального образования город Саяногорск предоставляет в БФУ отчет о реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск" в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально до 10 числа после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).

Готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

Предполагается, что реализация муниципальной программы к 2016 году позволит достичь следующих результатов:

- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях города Саяногорска - не реже 3 раз в год;

- освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск - не реже одного раза в квартал;

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 10 мероприятий в год;

- уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 5,0 га в год.

Приложение N 1
к Программе
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Реестр
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Источники финансирования (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель, соисполнитель
			2014 год	2015 год	2016 год
Задача 1. Повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности
1.1	Включение в соответствующие дисциплины (ОБЖ, обществознание, биология и т.д.) разделов, раскрывающих проблему наркомании, алкоголизма с позиций медицины и психики человека, социальных и психологических последствий употребления наркотиков, алкоголя, сопутствующей уголовной и административной ответственности	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.2	Проведение городских и поселковых акций, фестивалей и конкурсов на базе городских учреждений культуры	Средства бюджета РФ	0	0	0	СГОК
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.3	Проведение профилактических мероприятий городским отделом образования совместно с СМРО УФСКН России по РХ, ОМВД России по г. Саяногорску, КДМФКиС	Средства бюджета РФ	0	0	0	СГОК, СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию), ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию), ГорОО г. Саяногорска, КДМФКиС
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
1.4	Организация здорового досуга детей и подростков через создание клубов по интересам, кружков и объединений, спортивных секций, организацию каникулярной занятости и отдыха детей в образовательных учреждениях	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.5	Организация работы пришкольных спортивных площадок в летний период	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.6	Участие в выездных обучающих семинарах по инновационной работе в области профилактики злоупотребления наркотических средств, алкоголя	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.7	Разработка и реализация в образовательных учреждениях инновационных воспитательных и развивающих программ, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, нетерпимости к наркотикам, алкоголю	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.8	Поддержка детского и молодежного антинаркотического, антиалкогольного волонтерского движения и органов школьного самоуправления в образовательных учреждениях	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.9	Проведение декадника и месячника профилактической работы в образовательных учреждениях под девизом "Здоровье молодежи - богатство страны"	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.10	Проведение профилактических мероприятий в лагерях с дневным пребыванием, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений муниципального образования г. Саяногорск, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.11	Организация работы педагогов-психологов в лагерях с дневным пребыванием детей по формированию здорового образа жизни у детей и подростков, нетерпимости к наркотикам, алкоголю	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
1.12	Работа кабинетов профилактики в образовательных учреждениях	Средства бюджета РФ	0	0	0	ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
	Итого по задаче 1	Средства бюджета РФ	0	0	0
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
Задача 2. Пресечение незаконного оборота наркотиков
2.1	Организация проведения рейдов по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении	Средства бюджета РФ	0	0	0	ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию), ГорОО г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
2.2	Проведение проверок учреждений, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров, по соблюдению ими правил хранения и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. О результатах в установленном порядке информировать КЛОН Управления ФСКН России по Республике Хакасия	Средства бюджета РФ	0	0	0	СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию)
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
2.3	В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и вывоза наркотикосодержащих средств осуществлять проверки работы организаций, расположенных на территории, занимающихся ввозом и вывозом медикаментозных препаратов	Средства бюджета РФ	0	0	0	СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию) при взаимодействии с ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию), таможенным постом (по согласованию)
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
2.4	Пресечение незаконного оборота наркотических лекарственных средств и сильнодействующих веществ, выявление подпольных лабораторий	Средства бюджета РФ	0	0	0	СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию), ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию), отделение УФСБ РФ по РХ в г. Саяногорске (по согласованию)
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
	Итого по задаче 2	Средства бюджета РФ	0	0	0
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
Задача 3. Выявление очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск
3.1	Выявления очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск	Средства бюджета РФ	0	0	0	СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию), ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию), отдел экологии и охраны труда Администрации МО г. Саяногорск, ЖКХиТ г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	0	0
		Иные источники	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено	Финансирование не предусмотрено
3.2	Уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск (механическим либо химическим способом)	Средства бюджета РФ	0	0	0	Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска, СМРО УФСКН России по РХ (по согласованию), ОМВД России по г. Саяногорску (по согласованию)
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	94,0	94,0	94,0
		Иные источники	0	0	0
3.3	Строительство рекламного щита (установка бетонной подушки, изготовление металлической конструкции, обшивка стоек)	Средства бюджета РФ	0	0	0	Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	206,6	0	0
		Иные источники	0	0	0
3.4	Изготовление с установкой рекламного баннера социальной направленности	Средства бюджета РФ	0	0	0	Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	6,0	0	6,0
		Иные источники	0	0	0
3.5	Проведение кадастровых работ по образованию земельных участков в г. Саяногорске для установки рекламных щитов для размещения социальной рекламы в районе стадиона	Средства бюджета РФ	0	0	0	Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	0	15,0	0
		Иные источники	0	0	0
	Итого по задаче 3	Средства бюджета РФ	0	0	0
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	306,6	109,0	100,0
		Иные источники	0	0	0
Всего по Программе		Средства бюджета РФ	0	0	0
		Средства бюджета РХ	0	0	0
		Средства местного бюджета	306,6	109,0	100,0
		Иные источники	0	0	0
Итого по Программе в целом за счет всех источников финансирования		Тыс. руб.	306,6	109,0	100,0