Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования г. Саяногорск
от 18 декабря 2015 г. N 1159

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 13 мая, 2 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 2 сентября 2016 г. N 831 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2016 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска)
Соисполнители	Администрация муниципального образования город Саяногорск (Администрация МО г. Саяногорск). Управление по делам ГОиЧС Администрации муниципального образования город Саяногорск (Управление по делам ГОиЧС Администрации МО г. Саяногорск). Городской отдел образования г. Саяногорска (ГорОО г. Саяногорска). Саяногорский городской отдел культуры (СГОК). Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Саяногорск (Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации МО г. Саяногорск). Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Саяногорска" (ГКУ РХ "УСПН г. Саяногорска"). Отдел Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску (ОМВД России по г. Саяногорску)
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка". "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"
Цель	Создание условий для укрепления общественного порядка, пресечения противоправной деятельности, сокращение количества пострадавших от ДТП к 2020 году
Задачи	1. Повышение уровня безопасности и общественного порядка, совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск. 2. Повышение правового сознания в предупреждении опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения
Целевые показатели	1. Количество муниципальных бюджетных образовательных организаций муниципального образования г. Саяногорск, оборудованных системами видеонаблюдения (ед.): 2016 год - 2; 2017 год - 2; 2018 год - 2; 2019 год - 2; 2020 год - 2. 2. Количество муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования муниципального образования г. Саяногорск, подведомственных СГОК, оборудованных системами видеонаблюдения (ед.): 2016 год - 4. 3. Оказание адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства (чел.): 2016 год - 3; 2017 год - 0; 2018 год - 0; 2019 год - 5; 2020 год - 5. 4. Количество правонарушений, выявленных членами общественного пункта охраны общественного порядка, народной дружины (ед.): 2016 год - не менее 10; 2017 год - не менее 15; 2018 год - не менее 15; 2019 год - не менее 20; 2020 год - не менее 20. 5. Количество мероприятий, направленных на профилактику политического, национального, религиозного терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск (ед.): 2016 год - 3; 2017 год - 3; 2018 год - 3; 2019 год - 3; 2020 год - 3. 6. Количество лиц, пострадавших в результате ДТП, на 1 тыс. населения (чел.): 2016 год - 1; 2017 год - 0,95; 2018 год - 0,92; 2019 год - 0,87; 2020 год - 0,82. 7. Количество объектов, обеспечивающих дополнительные меры по повышению безопасности дорожного движения (ед.): 2016 год - 7; 2017 год - 4; 2018 год - 0; 2019 год - 4; 2020 год - 4
Этапы и сроки реализации	2016 - 2020 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных средств	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет 7357,5 тыс. руб., в том числе по годам: на 2016 г. - 2145,1 тыс. руб. на 2017 г. - 1510,8 тыс. руб. на 2018 г. -300,0 тыс. руб. на 2019 г.- 1700,8 тыс. руб. на 2020 г.- 1700,8 тыс. руб. Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение количества муниципальных бюджетных образовательных организаций муниципального образования г. Саяногорск, оборудованных системами видеонаблюдения, на 10 организаций. 2. Увеличение количества муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования муниципального образования г. Саяногорск, оборудованных системами видеонаблюдения, на 4 учреждения. 3. Оказание адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства - 13 человек. 4. Увеличение количества правонарушений, выявляемых членами общественного пункта охраны общественного порядка, народной дружины, до 20 правонарушений в год. 5. Сохранение количества мероприятий, направленных на профилактику политического, национального, религиозного терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск, на уровне 3 мероприятий ежегодно. 6. Снижение количества пострадавших в результате ДТП к 2020 году до 21,5%. 7. Увеличение количества объектов, обеспечивающих дополнительные меры по повышению безопасности дорожного движения, на 19 ед.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" разработана в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 02.07.2015 N 626 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск".

Данная Программа направлена на повышение уровня безопасности и общественного порядка, создание условий для укрепления общественного порядка, пресечения противоправной деятельности, сокращение количества пострадавших от ДТП к 2020 году, совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, создание условий для комплексной антитеррористической безопасности.

По данным ОМВД России по г. Саяногорску за 9 месяцев 2015 г. отделом сохранен контроль над оперативной обстановкой на обслуживаемой территории муниципального образования г. Саяногорск.

В целом криминальная ситуация выглядит следующим образом: в отчетном периоде отмечается снижение на 2,1% объема поступивших сообщений о происшествиях (с 12132 до 11879), при этом количество зарегистрированных преступлений возросло на 11,3% (с 875 до 674) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ).

При росте на 5,7% числа раскрытых преступлений (с 574 до 607), остаток нераскрытых преступлений возрос на 45,7% (с 245 до 357). Таким образом, эффективность раскрытия преступлений снизилась на 7,1%.

В отчетном периоде отмечается рост на 50,5% (со 103 до 155) числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Возросло на 35,1% количество нераскрытых преступлений данной категории (с 37 до 50).

На обслуживаемой территории отмечается снижение таких преступных проявлений, как: убийств (с 4 до 3), разбоев (с 5 до 2), причинений средней тяжести вреда здоровью (с 18 до 14), нарушений ПДД (с 14 до 9).

Возросло причинений тяжкого вреда здоровью (с 8 до 12), изнасилований (с 2 до 5), краж (с 381 до 438), в их числе краж из квартир (с 12 до 18), краж сотовых телефонов (с 76 до 102), фактов мошенничества (с 56 до 58), угонов (с 21 до 23), угроз убийством (с 13 до 28).

Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 157 преступлений, что на 16 пунктов больше АППГ.

Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, возросло на 9,5% (с 84 до 92).

На 4,2% (с 24 до 23) удалось снизить число преступлений, совершенных подростками.

Обстановка с аварийностью на обслуживаемой ОГИБДД ОМВД России по городу Саяногорску территории в течение текущего года вызывает озабоченность из-за увеличения числа погибших в ДТП (с 3 до 6). Удалось добиться снижения на 35,3% общего количества дорожно-транспортных происшествий (с 824 по 533) и числа ДТП, в которых пострадали люди, на 32,6% (с 62 до 42). Количество травмированных снизилось с 75 до 52 человек.

На территории муниципального образования г. Саяногорск за 9 месяцев 2015 г. пресечено на 2,1% больше административных правонарушений по сравнению с АППГ (с 6778 по 6922).

Вместе с тем настоящее время в организации работы подразделений ОВД имеются недостатки, которые не позволяют всецело обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

По итогам работы за 9 месяцев т.г. снижено на 6,9% (с 29 до 27) число выявленных преступлений экономической направленности. В 3 квартале т.г. выявлено 13 данных преступлений. Снижены результаты по выявлению преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах либо причинивших крупный ущерб, на 40% (с 10 до 6), против собственности - на 13,3% (с 15 до 13), в сфере экономической деятельности - на 42,9% (с 14 до 7), связанных с финансово-кредитной системой - на 40% (с 15 до 9), освоением бюджетных средств - на 60% (с 5 до 2).

При снижении на 7,9% (с 443 до 408) преступлений, совершенных в общественных местах, возрос на 61,9% (со 126 до 204) остаток нераскрытых преступлений данной категории, их удельный вес от числа зарегистрированных составил 41,9% (по республике - 38,6%).

Раскрываемость преступлений по горячим следам снижена на 30,2% (со 172 до 120).

Меньше на 5,9% (с 34 до 32) раскрыто преступлений прошлых лет.

Социально-криминологическая характеристика преступности характеризуется ростом числа преступлений по следующим показателям:

- число преступлений, совершенных в группе, - на 86% (с 22 до 41);

- совершенных в состоянии алкогольного опьянения - на 9,5% (с 242 до 265);

- лицами, ранее совершавшими преступления, - на 2,8% (с 357 до 367), в том числе ранее судимыми - на 2,1% (со 190 до 194);

- на 54,8% выросло количество преступлений, совершенных на бытовой почве (с 31 до 48).

Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2016 - 2020 годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений, указанных выше. Ухудшение материального положения отдельных категорий граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать увеличение числа лиц, идущих на совершение различного рода правонарушений.

Создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, предупреждение правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск, оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, совершенствование системы поощрения активных членов общественного пункта охраны общественного порядка, народной дружины, повышение правового сознания в предупреждении опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение условий движения на улично-дорожной сети муниципального образования город Саяногорск, а также профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам настоящей Программы.

Практика и накопленный опыт реализации задач в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, повышения безопасности дорожного движения приводят к выводу о необходимости внедрения комплексных подходов к их решению.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих качественное противодействие преступности, профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок на территории муниципального образования г. Саяногорск.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи

Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие муниципального образования г. Саяногорск, а также на уровень доверия населения к органам местного самоуправления и правоохранительным органам.

Приоритетными направлениями Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, утвержденной решением Саяногорского городского Совета депутатов N 163 от 23.12.2009, являются повышение общественной безопасности граждан, повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан.

В целях обеспечения эффективной, оперативной борьбы с преступностью необходимы дальнейшая реализация и увеличение финансирования муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск, проведение работы по борьбе с досуговой преступностью, активизация населения в охране общественного порядка.

Одной из задач политики в области жилищно-коммунального обслуживания и благоустройства муниципального образования город Саяногорск в том числе является повышение уровня развития дорожной сети на территории муниципального образования город Саяногорск, а одним из направлений развития является повышение безопасности дорожного движения (оборудование пешеходных переходов техническими средствами регулирования дорожного движения, устройство пешеходных дорожек).

Мероприятия Программы реализуются в рамках двух подпрограмм: "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка", "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Саяногорск на 2016 - 2020 годы".

Основной целью Программы является создание условий для укрепления общественного порядка, пресечения противоправной деятельности, сокращение количества пострадавших от ДТП к 2020 году.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- повышение уровня безопасности и общественного порядка, совершенствование мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- повышение правового сознания в предупреждении опасного поведения участников дорожного движения; совершенствование системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Достижение указанных целей и решение поставленных задач осуществляются за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, вовлечения граждан в общественно полезную деятельность, формирования законопослушного поведения.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в период с 2016 по 2020 год (этапы не выделяются).

По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями проводится корректировка целевых показателей Программы в соответствии с действующим законодательством.

IV. Перечень основных мероприятий

Конкретные мероприятия Программы реализуются в рамках двух подпрограмм:

- "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка" согласно приложению N 1 к настоящей Программе;

- "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы" согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 2 сентября 2016 г. N 831 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникающие с 1 января 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск составляет 7357,5 тыс. руб., в том числе по годам:

на 2016 г. - 2145,1 тыс. руб.(в том числе кредиторская задолженность за 2015 год в размере 234,8 тыс. руб.)

на 2017 г. - 1510,8 тыс. руб.

на 2018 г. -300,0 тыс. руб.

на 2019 г.- 1700,8 тыс. руб.

на 2020 г.- 1700,8 тыс. руб.

Объем и источники финансирования носят прогнозный характер и могут подлежать корректировке.

VI. Перечень целевых показателей

1. Количество муниципальных бюджетных образовательных организаций муниципального образования г. Саяногорск, оборудованных системами видеонаблюдения (ед.):

2016 год - 2;

2017 год - 2;

2018 год - 2;

2019 год - 2;

2020 год - 2.

2. Количество муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования муниципального образования г. Саяногорск, подведомственных СГОК, оборудованных системами видеонаблюдения (ед.):

2016 год - 4.

3. Оказание адресной материальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам без определенного места жительства (чел.):

2016 год - 3;

2017 год - 0;

2018 год - 0;

2019 год - 5;

2020 год - 5.

4. Количество правонарушений, выявленных членами общественного пункта охраны общественного порядка, народной дружины (ед.):

2016 год - не менее 10;

2017 год - не менее 15;

2018 год - не менее 15;

2019 год - не менее 20;

2020 год - не менее 20.

5. Количество мероприятий, направленных на профилактику политического, национального, религиозного терроризма и экстремизма на территории муниципального образования г. Саяногорск (ед.):

2016 год - 3;

2017 год - 3;

2018 год - 3;

2019 год - 3;

2020 год - 3.

6. Количество лиц, пострадавших в результате ДТП, на 1 тыс. населения (чел.):

2016 год - 1;

2017 год - 0,95;

2018 год - 0,92;

2019 год - 0,87;

2020 год - 0,82.

7. Количество объектов, обеспечивающих дополнительные меры по повышению безопасности дорожного движения (ед.):

2016 год - 7;

2017 год - 4;

2018 год - 0;

2019 год - 4;

2020 год - 4.