Приложение N 3. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск"

Информация об изменениях:

Приложение дополнено приложением 3 с 14 апреля 2017 г. - Постановление Администрации муниципального образования город Саяногорск Республики Хакасия от 22 марта 2017 г. N 186

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

Приложение N 3
к муниципальной программе "Обеспечение общественного
порядка, противодействие преступности и повышение
безопасности дорожного движения в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2016 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск"

Паспорт Подпрограммы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск"

Ответственный исполнитель	Администрация муниципального образования город Саяногорск (Администрация МО г. Саяногорск).
Соисполнители	Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска); Управление по делам ГоиЧС Администрации муниципального образования город Саяногорск (Управление по делам ГоиЧС Администрации МО г. Саяногорск); Городской отдел образования г. Саяногорска (ГорОО г. Саяногорска); Саяногорский городской отдел культуры (СГОК); Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования город Саяногорск (Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации МО г. Саяногорск); Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения города Саяногорска" (ГКУ РХ "УСПН г. Саяногорска"); Отдел Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску (ОМВД России по г. Саяногорску); Отделение по контролю за оборотом наркотиков ОМВД России по г. Саяногорску (ОНК ОМВД России по г. Саяногорску); Управление Федеральной службы безопасности РФ по Республике Хакасия (УФСБ РФ по РХ); Муниципальное унитарное предприятие "Саяногорское телевидение ТВ-8" г. Саяногорска (МУП "ТВ-8"); Муниципальное автономное учреждение муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости";
Цель	- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск
Задачи	- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности; - пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск; - выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск
Целевые показатели	Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск (ед.): 2017 - 19; 2018 - 20; 2019 - 21; 2020 - 23; Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте Муниципального образования г. Саяногорск (ед.): 2017 - 6; 2018 - 7; 2019 - 9; 2020 - 10; Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск (га): 2017 - 6,3; 2018 - 6,5; 2019 - 7,0; 2020 - 7,0;
Этапы и сроки реализации	2017-2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных средств	Объем финансирования, всего: 190,7 тыс. руб., в том числе: - бюджет муниципального образования город Саяногорск: 2017 г. - 90,7 тыс. руб.; 2018 г. - 100,0 тыс. руб.; 2019 г. - 0; 2020 г. - 0;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях города Саяногорска - не реже 3 раз в год; - освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск, - не реже одного раза в квартал; - повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 18 мероприятий в год; - уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 6,3 га в год.

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Необходимость подготовки и последующая реализация данной подпрограммы вызваны тем, что ситуация в муниципальном образовании город Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.

Согласно данным, предоставленным врачом-наркологом муниципального образования город Саяногорск, по итогам текущего 2016 г. на учете в наркологическом кабинете зарегистрировано 1570 потребителей психоактивных веществ. Из них: 290 человек с наркотической зависимостью (несовершеннолетний из числа зависимых от наркотиков -1) и 148 человек - потребители наркотических веществ с вредными последствиями (из них 13 подростков). 999 человек с синдромом зависимости от алкоголя, 126 (из них 4 подростка) - употребляющие алкоголь с вредными последствиями. Из числа потребителей токсических веществ: 4 чел. С синдромом зависимости и 3 человека (1 ребенок) без признаков сформированной зависимости.

Наркоманию можно уподобить любому другому хроническому заболеванию, будь то туберкулез или ревматизм, поэтому к наркоману нужно относиться, прежде всего, как к больному человеку, неспособному самостоятельно справиться с недугом. Однако положение наркомана, несомненно, сложнее, чем положение любого другого больного. Во-первых, изменившийся за время наркомании организм не возвращается к изначальному состоянию, поскольку в болезненный процесс были вовлечены жизненно важные органы и многофункциональные системы. Во-вторых, наркотическое опьянение ассоциируется в сознании больного с чувством удовольствия, он иначе относится к своему страданию. Если больной туберкулезом стремится соблюдать назначенный режим, то наркоман, как правило, наоборот, изо всех сил стремится к возобновлению болезни, причем это стремление является физически непреодолимым влечением - симптомом болезни. Возобновление наркотизации для больного жизненно необходимо, как и вода и пища. Его организм перестроился и больше не может жить без наркотика, его нужно переучивать заново привыкать к новому существованию в отсутствие наркотика.

Как показывает практика, лечебный процесс оказывается в большинстве случаев неэффективным. Большинство пациентов самостоятельно прерывают лечение и возобновляют наркотизацию в течение первых 10 дней лечения.

Основными наркотическими средствами, которые потребляют наркозависимые лица, по данным СМРО УФСКН России по Республике Хакасия, в 2016 году остается привезенный из Республики Тыва гашиш, наркотические средства, приготовленные из местного "сырья" (конопля), героин, доставляемый наркозависимыми лицами из приграничной к Республике Хакасия Кемеровской области и г. Красноярска, и дезоморфин, приготовленный из кодеиносодержащих медицинских препаратов.

В 2016 году уничтожено 6,3 га дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Усугубляет ситуацию в муниципальном образовании город Саяногорск значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков.

Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с нарко преступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели и задачи

Результаты реализации мероприятий данной подпрограммы будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация подпрограммы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков на 16 - 20 процентов к 2020 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Главной целью подпрограммы является:

- создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, пресечение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач подпрограммы:

- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования город Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности;

- пресечение незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли, заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск.

III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограммы реализуется в период с 2017 по 2020 год.

По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий подпрограммы ответственными исполнителями проводится корректировка целевых показателей муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством.

IV. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Перечень предусмотренных в Подпрограмме основных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий Подпрограммы требуется:

всего - 190,7 тыс. рублей, из них: - бюджет муниципального образования город Саяногорск:

2017 г. - 90,7 тыс. руб.;

2018 г. - 100,0 тыс. руб.;

2019 г. - 0 тыс. руб.;

2020 г. - 0 тыс. руб.

VI. Перечень целевых показателей

В рамках реализации задачи по повышению уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования г. Саяногорск используется следующий целевой индикатор:

Целевой индикатор	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Увеличение количества проводимых профилактических мероприятий антинаркотической направленности во всех общеобразовательных учреждениях муниципального образования г. Саяногорск (ед.)	19	20	21	23
Освещение в средствах массовой информации деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте (ед.)	6	7	9	10
Количество выявленных очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования г. Саяногорск (га)	6,3	6,5	7,0	7,0