Приложение. Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Абакане

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 13 февраля 2007 г. N 341

Положение
о территориальном общественном самоуправлении
в городе Абакане

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 14 февраля 2011 г., 24 декабря 2013 г., 18 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Абакана устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения ему необходимых средств из бюджета города Абакана, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа город Абакан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление в городе Абакане осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.4. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

1.5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:

- законности;

- свободного волеизъявления граждан;

- защиты прав и законных интересов населения по месту жительства;

- гласности и учета общественного мнения;

- участия граждан в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения через собрания и конференции граждан, а также через органы территориального общественного самоуправления;

- сочетания интересов населения отдельной территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, и интересов всего населения муниципального образования;

- выборности, подотчетности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления населению соответствующей территории.

2. Порядок установления территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление

2.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Абакана по предложению населения, проживающего на данной территории, с учетом особенностей территории.

2.3. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:

а) границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не могут выходить за границы территории города Абакана;

б) на одной территории города Абакана может быть создан только один орган территориального общественного самоуправления;

в) неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, если в его состав входит более одного многоквартирного жилого дома.

2.4. Заявление об установлении границ территории деятельности территориального общественного самоуправления подписывается инициативной группой жителей численностью не менее одной трети граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста. Заявление должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе места жительства, паспортных данных подписавшихся.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Подписанное инициативной группой жителей заявление, а также пакет документов по данному вопросу: описание границ территории и схема территории, на которой планируется территориальное общественное самоуправление; справка о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста, направляются в Совет депутатов города Абакана для принятия решения об установлении границ территории территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В случае, если Совет депутатов города Абакана установил границы территории для осуществления территориального общественного самоуправления, инициативная группа жителей созывает собрание, конференцию граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления, избрания постоянно действующего органа территориального общественного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Инициативная группа жителей не менее чем за 2 недели до проведения собрания, конференции граждан извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, Совет депутатов города Абакана, Администрацию города Абакана о времени и месте проведения собрания, конференции граждан и вопросах, выносимых на обсуждение.

3.3. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления, избрания органа территориального общественного самоуправления осуществляет инициативная группа жителей с участием должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления города Абакана, депутатов соответствующего избирательного округа.

3.4. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого территориального общественного самоуправления и достигших 16-летнего возраста, менее 300 человек - проводится собрание граждан. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого территориального общественного самоуправления и достигших 16-летнего возраста, от 300 и более человек - проводится конференция граждан.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан при количестве граждан, проживающих на территории учреждаемого территориального общественного самоуправления и достигших 16-летнего возраста, составляет:

а) от 500 до 2 000 человек - 1 делегат от 50 граждан;

б) от 2 000 до 3 000 человек - 1 делегат от 70 граждан;

в) от 3 000 до 5 000 человек - 1 делегат от 100 граждан;

г) от 5 000 человек до 10 000 человек - 1 делегат от 200 граждан;

д) свыше 10 000 человек - 1 делегат от 250 граждан.

3.6. Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан.

3.7. Инициаторы созыва собрания, конференции граждан:

- организуют проведение собраний или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию граждан;

- готовят проекты повестки собрания, конференции граждан и регламента работы;

- готовят проект устава территориального общественного самоуправления;

- проводят регистрацию граждан или делегатов, прибывших на собрание, конференцию граждан, учет выписок из протокола, подписных листов.

3.8. Для ведения собрания, конференции граждан избираются председатель и секретарь, счетная комиссия из числа участников собрания, делегатов конференции граждан.

До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение собрания, конференции граждан, утверждается повестка и регламент работы собрания, конференции граждан.

3.9. На собраниях, конференциях граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции граждан, общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, количество присутствующих, повестка собрания, конференции граждан, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан. В случае избрания в процессе работы собрания, конференции граждан счетной комиссии к общему протоколу прикладываются протоколы указанной комиссии.

К протоколу конференции граждан прикладываются протоколы собраний, подписные листы, подтверждающие полномочия делегатов на конференции, и лист регистрации участников собрания, конференции с указанием адреса места жительства и паспортных данных.

3.10. Решения собраний, конференций граждан принимаются в порядке, определенном уставом территориального общественного самоуправления.

3.11. Последующие собрания, конференции граждан в рамках осуществления территориального общественного самоуправления созываются органом территориального общественного самоуправления в порядке, установленном уставом территориального общественного самоуправления, с учетом требований п. 3.4 - 3.6, 3.9 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 18 марта 2014 г. N 85 пункт 3.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.13. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении:

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

4. Порядок регистрации устава территориального
общественного самоуправления

4.1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города Абакана (далее - Регистрирующий орган).

4.2. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

4.3. Изменения и дополнения в устав территориального общественного самоуправления подлежат принятию собранием, конференцией граждан и регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Положением для регистрации уставов территориального общественного самоуправления, с изъятиями, предусмотренными настоящим пунктом.

Для регистрации внесенных в устав территориального общественного самоуправления изменений и дополнений в регистрирующий орган представить следующие документы:

- протокол собрания, конференции граждан, содержащий решение о внесении изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

- два экземпляра устава территориального общественного самоуправления с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в Регистрирующий орган представляются следующие документы:

- протокол собрания, конференции граждан, содержащий решение об организации территориального общественного самоуправления и принятии устава территориального общественного самоуправления (со всеми приложениями указанными в п. 3.9 настоящего Положения);

- два экземпляра принятого собранием, конференцией граждан устава территориального общественного самоуправления, один из которых остается в Администрации города Абакана. Экземпляры устава территориального общественного самоуправления должны быть прошнурованы и иметь пронумерованные страницы;

- решение Совета депутатов города Абакана (или его копия) об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

4.5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.6, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.6. Решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для регистрации, путем проставления на титульном листе каждого из двух экземпляров устава штампа о регистрации, в котором указывается регистрационный номер, дата регистрации и подпись уполномоченного лица Администрации города Абакана. Уполномоченное лицо Администрации города Абакана в пятидневный срок со дня принятия решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления направляет (вручает) уполномоченному органу территориального общественного самоуправления экземпляр зарегистрированного устава или мотивированный отказ в регистрации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.7, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

4.7. Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления являются:

1)представление неполного пакета документов или ненадлежащее оформление документов;

2)устав территориального общественного самоуправления не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и настоящему Положению;

3)решение об организации территориального общественного самоуправления и устав территориального общественного самоуправления приняты неправомочным составом собрания, конференции граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления

5.1. Органы территориального общественного самоуправления в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия территориального общественного самоуправления.

5.2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, на срок, предусмотренный уставом территориального общественного самоуправления.

5.3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) Moгут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Абакана;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению теми органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 14 февраля 2011 г. N 305 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Если количество жителей территориального общественного самоуправления составляет не менее четырех тысяч человек, то руководитель органа территориального общественного самоуправления, избранный на собрании, конференции граждан, осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Трудовой договор с руководителем территориального общественного самоуправления заключается Главой города Абакана.

5.5. Денежное содержание руководителя территориального общественного самоуправления состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за сложность, напряженность и специальный режим работы, районного коэффициента, материальной помощи, премии по результатам работы. Заработная плата выплачивается за счет средств бюджета города Абакана Администрацией города Абакана.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 24 декабря 2013 г. N 47 в пункт 5.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. На руководителя органа территориального общественного самоуправления распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные для муниципальных служащих, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск (основной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней).

5.7. Органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в союзы (ассоциации).

Органы территориального общественного самоуправления вправе создавать координационные и совещательные органы в пределах своих полномочий.

6. Порядок и условия выделения средств бюджета
города Абакана для осуществления территориального
общественного самоуправления

6.1. Территориальному общественному самоуправлению для осуществления своей деятельности могут выделяться средства бюджета города Абакана.

Средства бюджета города Абакана могут выделяться на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, в том числе на оплату расходов органов территориального общественного самоуправления в порядке, определяемом Администрацией города Абакана.

6.2. Администрация города Абакана устанавливает порядок и условия осуществления контроля за целевым и эффективным использованием органами территориального общественного самоуправления выделенных средств из бюджета города.

6.3. Органы территориального общественного самоуправления представляют отчеты об использовании средств бюджета города Абакана в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.

6.4. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Взаимоотношения органов территориального
общественного самоуправления с органами местного
самоуправления города Абакана

7.1. Должностные лица местного самоуправления и органы местного самоуправления города Абакана:

- оказывают содействие гражданам, проживающим на соответствующей территории, в осуществлении территориального общественного самоуправления;

- оказывают организационную и методическую помощь при проведении собраний, конференций граждан, создании органов территориального общественного самоуправления;

- оказывают содействие в выполнении решений собраний, конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления;

- осуществляют контроль за использованием территориальным общественным самоуправлением выделенных средств бюджета города Абакана;

- осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Абакана и настоящим Положением.

7.2. Предложения собраний, конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий, подлежат обязательному рассмотрению теми должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления города Абакана, кому они адресованы.

7.3. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за нарушение ими действующего законодательства, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов города Абакана, устава территориального общественного самоуправления.

Решения собраний, конференций граждан, решения и действия органов территориального общественного самоуправления могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Переходные положения

8.1. Полномочия органов территориального общественного самоуправления, избранных до вступления настоящего положения в силу, истекают после окончания срока полномочий, на который они были избраны.