Приложение 1. Прогноз социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 г.

Приложение 1

Прогноз социально-экономического развития
города Абакана на долгосрочный период до 2030 года
(утв. постановлением Администрации города Абакана от 26 июня 2020 г. N 1012)

Прогноз социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года был разработан в соответствии с Постановлением Администрации города Абакана от 29.04.2020 N 679 "О разработке прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период".

Прогноз социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года (далее - Прогноз) является основой для разработки Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2030 года. Разработка Прогноза осуществлялась с учетом приоритетов развития города Абакана как столицы Республики Хакасия, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ, и итогов развития города Абакана, основные направления которого были определены в Стратегическом плане социально-экономического развития города Абакана до 2021 года, утвержденном Решением Совета депутатов города Абакана от 18.03.2014 N 78.

Прогноз составлен в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Порядком разработки и утверждения прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период, утвержденным Постановлением Администрации города Абакана от 26.03.2020 N 497.

Прогноз является базовым документом стратегического планирования, позволяющим определить долгосрочные приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития города Абакана.

Прогноз будет использован также для разработки бюджетного прогноза города Абакана на долгосрочный период.

Для анализа имеющегося потенциала и конкурентных преимуществ города Абакана, проведена оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Абакана с помощью PEST и SWOT-анализа.

Показатели Прогноза сформированы с учетом потенциала развития муниципального образования город Абакан, его конкурентных преимуществ и имеющихся ресурсов.

I. Пояснительная записка

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития города Абакана (PEST-АНАЛИЗ)

Комплексный PEST-анализ - это инструмент, предназначенный для выявления политических, экономических, социальных и технологических факторов внешней среды, которые могут повлиять на социально-экономическое развитие муниципального образования город Абакан.

Политический фактор определяет направление развития города Абакана и находит свое отражение в социально-экономической политике, реализуемой Администрацией города Абакана.

Экономический фактор позволяет определить распределение ресурсов в муниципальном образовании город Абакан и характеризует состояние экономики города.

Социальный фактор дает оценку социальных, демографических и культурных особенностей муниципального образования город Абакан.

Технологический фактор позволяет оценить изменения, вызванные научно-техническим прогрессом в сфере управления муниципальным образованием город Абакан.

1.1. Социально-экономическая политика Администрации города Абакана

Социально-экономическое развитие города Абакана в период с 2014 по 2020 годы осуществляется в рамках Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года (далее - Стратегический план), утвержденного Решением Совета депутатов города Абакана от 18.03.2014 N 78.

Несмотря на неблагоприятные внешнеэкономические и внешнеполитические условия, повлиявшие на замедление темпов экономического роста, рост инфляции и снижение покупательной способности населения в стране, Администрация города Абакана стремилась к достижению основной стратегической цели - обеспечению устойчивого экономического роста муниципального образования город Абакан, созданию условий для повышения уровня и качества жизни горожан.

Эффективность реализации социально-экономической политики Администрации города Абакана оценивается в достижении основной цели Ч и реализации поставленных задач в рамках приоритетных направлений развития города Абакана.

Миссией Стратегического плана является создание условий для комфортного и безопасного проживания населения на территории города Абакана.

Комфортность проживания населения определяется доступностью и качеством образования, возможностью реализации горожанами их культурного и творческого потенциала, укрепления здоровья и их самореализации.

Оценка эффективности реализации Ч проведена на основе анализа достижения запланированного уровня целевых индикаторов, установленных в Стратегическом плане в отношении каждого мероприятия по всем направлениям стратегического планирования. При этом в качестве контрольных точек оценки реализации Стратегического плана установлены 2016, 2018 и 2020 годы.

Основным инструментом реализации Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абакан до 2021 года являлись муниципальные программы. В 2014 - 2020 годах в городе Абакане реализовывалось 14 муниципальных программ, направленных на повышение качества жизни населения, по всем стратегически важным направлениям деятельности Администрации города Абакана.

Развитие муниципальной образовательной сети и совершенствование условий, обеспечивающих равный доступ населения города к качественным условиям образования в городе Абакане, осуществлялось в соответствии с муниципальной программой "Развитие образования в городе Абакане".

Обеспечение доступности и высокого качества образования можно оценить по показателям Стратегического плана, представленным в таблице 1.

Таблица 1

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области образования

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Охват детей в возрасте 3-7 лет дошкольным образованием с учетом вариативных и альтернативных форм дошкольного образования, %	100	100	100	100	100	100
2. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования, в общей численности детей 5-18 лет, %	58	74,9	71	77	75	77,5
3. Доля учащихся, обучающихся в соответствии с ФГОС общего образования, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, %	75	77	90	85,1	100	95
4. Доля выпускников, освоивших программу среднего общего образования и получивших документы государственного образца, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, %	99	99,2	99	100	99	100
5. Доля педагогических работников, имеющих первую и вторую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, %	32,5	36	32,7	53,3	33	55

Таким образом, проведенная оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области образования позволяет говорить о высокой степени достижения стратегической цели при реализации стратегического направления - развитие образования в городе Абакане.

Повышение качества и развитие услуг в сфере культуры, осуществлялось в соответствии с муниципальной программой "Развитие культуры в городе Абакане". Реализация муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Абакане", была направлена на повышение качества спортивной и физкультурно-оздоровительной деятельности. Кроме того, в рамках совершенствования молодежной политики города Абакана и обеспечения условий для самореализации молодежи были разработаны следующие муниципальные программы "Молодежь Абакана" и "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в городе Абакане".

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики представлена в таблице 2.

Таблица 2

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), %	90	90,2	90	92	90	93
2. Количество культурно-досуговых мероприятий (в том числе выставок и экскурсий), организованных муниципальными учреждениями культуры, ед.	1105	2646	1115	1900	1120	1500
3. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, %	22,2	33,7	22,8	37,8	23,4	41,9
4. Количество проведенных спортивных мероприятий, ед.	535	553	545	634	560	635
5. Количество учреждений, предприятий и организаций, участвующих в реализации молодежной политики, ед.	35	60	40	60	45	60

Данные таблицы 2 свидетельствуют, что реализация приоритетных направлений Стратегического плана в области развития культуры, спорта и молодежной политики в городе Абакане может быть оценена как высокая.

Комфортность и безопасность проживания населения в городе также определяется городской средой и инфраструктурой.

В целях создания благоприятной среды проживания, рационального размещения производительных сил, жилой и социальной застройки, благоустройства города в Стратегическом плане предусмотрено пространственное развитие города Абакана, включающее в себя систему эффективного управления земельными ресурсами, градостроительное планирование, развитие улично-дорожной сети и строительство жилых и социальных объектов.

Для создания безопасной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения города Абакана, а также повышения качества и комфорта городской среды на территории города Абакана, были реализованы следующие муниципальные программы: "Градостроительная политика города Абакана" и "Формирование современной городской среды в городе Абакане".

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области градостроительства представлена в таблице 3.

Таблица 3

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области градостроительства

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Общая площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального и многоквартирного жилищного строительства, га	30	20	20	21,5	12	21
2. Улучшение жилищных условий граждан, количество семей	100	106	180	187	200	242
3. Прирост протяженности асфальтового покрытия тротуаров, км	1,2	3,9	1,8	3,1	2,5	2,5
4. Прирост площади благоустроенных территорий, га	1,2	1,08	1,5	3,3	2,0	2,0
5. Средняя обеспеченность одного жителя общей площадью жилья, кв. м	24	23,73	24,5	24,53	25	25

Несмотря на трудности финансирования, целевые индикаторы Стратегического плана в области градостроительства достигнуты.

С целью обеспечение населения города Абакана комфортными условиями проживания через развитие жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в городе Абакане были разработаны муниципальные программы: "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и транспорта города Абакана", и "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Абакане".

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергосбережения представлена в таблице 4.

Таблица 4

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергосбережения

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Износ систем водоснабжения, %	85	62,5	83	63	80	62
2. Износ систем водоотведения, %	95	78,3	93	78,3	90	78
3. Количество ДТП с пострадавшими к уровню 2013 года, %	93	73,2	85	53,8	75	75
4. Минимальные затраты времени пассажира на поездку за счет снижения пересадочности (коэффициент пересадочности), разы	1,4	1,4	1,35	1,35	1,3	1,3

Данные таблицы 4 свидетельствуют о реализации Стратегического плана в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергосбережения на достаточно высоком уровне.

В целях повышения безопасности жизни горожан в городе Абакане были утверждены следующие муниципальные программы: "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане", "Защита населения и территории города Абакана от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и "Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана". Реализация указанных муниципальных программ была направлена на повышение уровня общественного порядка и безопасности и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Основные целевые индикаторы Стратегического плана, по которым можно оценить повышение уровня безопасности проживания населения в городе Абакане, представлены в таблице 5.

Таблица 5

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области повышения уровня безопасности проживания населения в городе Абакане

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Обеспеченность муниципальных образовательных учреждений современными, эффективными, техническими средствами защиты, %	50	54	80	83	100	100
2. Среднее время реагирования на чрезвычайные ситуации, мин	40	40	35	35	30	30
3. Обеспечение радиационной, химической, биологической защиты населения, %	42	42	71	71	100	100
4. Поддержание в готовности защитного сооружения гражданской обороны Администрации г. Абакана, % проведения плановых мероприятий	80	65	85	85	90	90

По данным таблицы 5 можно сделать вывод, что реализация приоритетных мероприятий Стратегического плана в области повышения уровня безопасности проживания населения в городе Абакане находится на высоком уровне.

В целях обеспечения устойчивого экономического роста Администрация города Абакана осуществляла реализацию муниципальных программ "Развитие социально-экономического потенциала города Абакана" и "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане".

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области развития муниципальной экономики представлена в таблице 6.

Таблица 6

Оценка достижения целевых индикаторов Стратегического плана в области развития муниципальной экономики

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
1. Обеспеченность населения площадью торговых объектов, м2/тыс. чел.	2036	2060,7	2038	2064,8	2040	2075
2. Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	46,2	69,3	49,8	72,3	53,8	88,2
3. Объем бытовых услуг на 1 жителя, руб.	246	803,6	275	522,5	307	522,5
4. Уровень занятости экономически активного населения, %	70,3	75,6	70,7	88,5	70,7	88,5
5. Удельная доходность от аренды нежилой муниципальной недвижимости казны, приходящаяся на 1 м2, тыс. руб.	1,61	1,83	1,78	1,88	1,95	2,0

Несмотря на неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические условия развития экономики в стране, экономика города Абакана развивалась с устойчивым ростом, что позволяет оценить степень реализации направления Стратегического плана в области развития муниципальной экономики как высокую.

При разработке Стратегического плана, важным показателем, определившим выбор направлений развития города Абакана до 2021 года, стал показатель "Численность населения города Абакана". Именно его значение определило, какие условия необходимо создать в городе для нормальной жизнедеятельности всех горожан. Значение данного показателя позволит оценить эффективность реализации социально-экономической политики Администрации города Абакана.

Таблица 7

Оценка достижения прогнозных значений показателя "Численность населения города Абакана", тыс. человек

Наименование целевого индикатора	2016		2018		2020
	план	факт	план	факт	план	оценка
Численность населения (на конец года)	180,0	181,7	183,0	186,2	185,9	187,4

Таким образом, по результат оценки достижения целевых индикаторов Стратегического плана подтверждает эффективность социально-экономической политики Администрации города Абакана.

1.2. Развитие экономики города Абакана

Социально-экономическое развитие города Абакана в период с 2014 по 2020 годы характеризовалось разнонаправленными тенденциями, но в целом оценивается как стабильное.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями города Абакана в 2019 году составлял 18,3 млн рублей, или 108,1% к уровню 2018 года в действующих ценах. В период с 2014 по 2019 годы динамика данного показателя носила положительный характер. Основной вклад в его формирование внесли обрабатывающие производства (29,2%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (65,7%) и водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (5,2%). За шесть лет данный показатель вырос в 2,3 раза и составил на душу населения 97,9 тыс. рублей.

В течение 2016 - 2018 годов отмечалось снижение индекса промышленного производства по крупным и средним предприятиям. В 2019 году рост индекса промышленного производства в Абакане составил 101%, который был обеспечен ростом индекса производства по видам деятельности "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" на 126,8% и "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" на 100,6%.

Реализуемая в городе Абакане политика стимулирования развития производственного малого бизнеса позволила усилить его роль в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

В 2018 году доля малого бизнеса в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляла 31,3%. Активное проведение данной политики особо отразилось в обрабатывающих отраслях промышленности города, где его доля составила 51,1%.

Отраслевая структура малых предприятий города Абакана по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной.

Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала остается наиболее предпочтительной для малого бизнеса. За анализируемый период доля малого бизнеса в обороте розничной торговли в среднем составила 77,8%, общественного питания - 72,7% и в объеме платных услуг населению - 43,0%.

Торговля и услуги населению играют важную роль в экономике города. Развитие торговли и услуг населению в городе Абакане на протяжении рассматриваемого периода характеризовалось положительной динамикой. В 2019 году через все каналы продаж было реализовано товаров и оказано платных услуг населению на сумму 23,7 млрд рублей, что в пересчете на душу населения составляет 127 тыс. рублей.

Важным элементом развития любой территории является обеспечение ее инвестиционной привлекательности. Инвестиции в реальный сектор экономики обеспечивают экономический подъем города, занятость населения, доходы бюджета.

В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития города Абакана, основной задачей Администрации города является создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата.

За шесть лет в экономику города было вложено более 50 млн рублей частных инвестиций. Самый значительный объем инвестиций в экономику был вложен организациями всех форм собственности в 2014 году (16,4 млн рублей),самый низкий уровень инвестиций в основной капитал в 2017 году - 5,3 млн рублей.

Снижение инвестиционных вложений в экономику города, по мнению субъектов бизнеса, связано с ограничением доступности кредитных ресурсов, недостаточным объемом собственных финансовых средств организаций и инвестиционными рисками.

В 2018 - 2019 годах наблюдался существенный рост как бюджетных инвестиций в основной капитал (626,9 и 630,7 млн руб. соответственно), так и частных. В 2018 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека увеличился на 272,9% по сравнению с 2017 годом, за счет организаций, занятых видом деятельности "транспортировка и хранение", где были единовременные капитальные вложения в производство.

В 2019 году анализируемый показатель снизился до 23562,5 рублей, однако без учета разовых капитальных вложений в производство, осуществленных в 2018 году ОАО "РЖД", динамика инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) города Абакана в расчете на 1 человека с 2017 года приобрела положительный тренд (Рисунок 1).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 1. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) города Абакана в расчете на 1 человека в рублях

Положительная динамика показателя свидетельствует о привлекательности экономики города и эффективности ее финансирования.

Строительная отрасль является одной из ключевых отраслей экономики города. В период с 2014 по 2017 годы наблюдалась отрицательная динамика в строительной отрасли города, что объясняется сокращением объема средств, поступающих из федерального бюджета. В 2018 году объем выполненных строительных работ увеличился на 111,9%. Рост был во многом обусловлен высоким уровнем вложений средств в покупку так называемой "инвестиционной недвижимости", началом господдержки ипотечных займов, что оказало влияние на рост жилищного строительства. Всего за период с 2014 по 2019 годы в Абакане введено более 1,0 млн м2 жилья (Рисунок 2).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 2. Введено в действие жилых домов на территории города Абакана, тыс. кв. метров общей площади

Ввод в действие жилых домов на территории города Абакана за период с 2014 по 2019 годы носит стабильный характер, что свидетельствует о постепенном улучшении жилищных условий жителей города.

Общая протяженность улично-дорожной сети города Абакана составляет 382,5 км дорог с твердым покрытием, из них только 26,4% не соответствует установленным нормативным требованиям, что является следствием постоянного ремонта дорог, объем которого за шесть лет вырос на 150,8%.

Основным доходом работающего населения города остается заработная плата. Среднемесячная заработная плата в Абакане в 2019 году составила 47258,6 рублей, увеличившись за шесть лет в 1,3 раза. Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) за анализируемый период ежегодно снижалась на 1,6% и составила 52,7 тыс. человек.

1.3. Развитие социальной сферы города Абакана

В городе Абакане, как и в целом по России, демографическая ситуация обусловлена замещением поколений: выбытием из возраста 15 - 64 лет многочисленного послевоенного поколения и притоком малочисленного поколения людей, рожденных в 90-е годы.

В городе Абакане с 2014 по 2019 годы наблюдался рост численности населения, обеспеченный как естественным приростом, так и миграционным притоком населения. В этот период, несмотря на снижение числа родившихся, естественный прирост населения был положительным, поскольку среднегодовые темпы снижения числа умерших (0,7%) были меньше среднегодовых темпов снижения числа родившихся (3,7%). Миграционный приток также имел положительное значение, так как количество прибывших превышало количество убывших во все годы анализируемого периода. Динамика среднегодовой численности постоянного населения города Абакана представлена на рисунке 3.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 3. Динамика среднегодовой численности населения в городе Абакане

Рост численности города Абакана обусловлен благоприятными условиями жизни для населения. Создание современной инфраструктуры города, повышение качества муниципальных услуг в отраслях социальной сферы, улучшение жилищных условий повышает привлекательность города для проживания.

Развитие социальной сферы города ориентировано на создание для населения условий получения доступных и качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры.

Основным приоритетом в развитии системы образования являлось обеспечение повышения доступности и качества дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В системе дошкольного образования успешно решается проблема очередности для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 4. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в Абакане

На протяжении всего периода с 2014 по 2019 годы в городе велась целенаправленная работа по созданию благоприятных условий для творческого развития личности, повышению доступности и обеспечению качества культурных благ для населения, сохранению материального и нематериального культурного наследия.

За прошедшие шесть лет одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития материально-технической базы, популяризации и пропаганды массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В Абакане сложилась положительная тенденция ежегодного ввода в эксплуатацию объектов социального значения, ориентированная на динамичный естественный прирост населения, увеличение миграционного притока и растущие спортивно-культурные потребности населения города. Каждый год на территории города Абакана вводилось одно учреждение образования (школа либо детский сад) и одно учреждение в сфере культуры и спорта (клубное либо спортивное). Рекордным в этом плане является 2019 год, в котором введены в эксплуатацию 5 учреждений (школа-лицей на 1000 мест, три детских сада и физкультурно-оздоровительный комплекс "Тепсей").

1.4. Развитие современных технологий в городе Абакане

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в России на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203, экономика страны должна стать цифровой экономикой, которая должна обеспечить, в том числе электронный доступ к государственным услугам.

В период с 2014 по 2019 годы в городе Абакане обеспечена основа реализации создания системы электронного доступа к муниципальным услугам, в том числе:

- создана инфраструктура взаимодействия жителей города с органами муниципальной власти, включающая в себя официальный сайт города Абакана (далее - Сайт);

- обеспечена возможность электронного обращения за муниципальными услугами через Единый портал государственных и муниципальных услуг, выдачи результата предоставления муниципальных услуг в личном кабинете заявителя на указанных ресурсах в автоматическом режиме;

- реализована возможность проведения публичных слушаний и обсуждений для общественных инициатив на Сайте;

- внедрена система электронного документооборота Администрации города, позволяющая вести электронную переписку между структурными подразделениями, осуществлять подготовку нормативных правовых актов, а также принимать обращения и заявления на предоставление муниципальных услуг от граждан и юридических лиц в электронном виде с использованием Сайта.

На базе ДГАЗ Администрации г. Абакана создана муниципальная информационная система "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Абакана" (далее - ИСОГД). Данная система представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений. Включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт.

Целью ведения ИСОГД является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства на территории города Абакана.

Организовано ведение в электронном виде Реестра муниципальной собственности города Абакана и Перечня объектов муниципальной казны, начисление по ним платежей по договорам аренды и купли-продажи.

В рамках внедрения энергоэффективных технологий при организации наружного (уличного) освещения на территории города работает диспетчерский пункт управления уличным освещением.

В целях повышения безопасности дорожного движения, разработана и запущена в эксплуатацию автоматизированная система управления дорожным движением (АСУУД). Внедрение данной системы позволило на шестидесяти светофорных объектах установить автоматизированную систему управления дорожным движением.

Для этих целей на базе МБУ "Абаканская служба благоустройства" создан "Центр мониторинга и управления средствами организации дорожным движением". В рамках данной системы реализованы мероприятия по организации "зелёной волны" на семи магистральных улицах города Абакана.

Внедряется организация управления движением городского пассажирского транспорта с применением ГЛОНАСС. Система диспетчерского управления пассажирским транспортом позволит:

- улучшить качество транспортного обслуживания пассажиров за счет повышения регулярности движения;

- оперативно контролировать качество обслуживания пассажиров на линии;

- оперативно регулировать движение подвижного состава с соблюдением безопасности движения (в случаях происшедших нарушений движения изменять распределение пассажиропотоков, проводить координирование действий с другими видами транспорта);

- повысить эффективность использования автобусов за счет рационального использования резерва автобусов на наиболее загруженных направлениях.

Организована Единая дежурно-диспетчерская служба города Абакана (далее - ЕДДС). ЕДДС предназначена для координации действий дежурно-диспетчерских служб, действующих на территории муниципального образования, создаваемых при органах управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Проведены мероприятия по оснащению пункта управления ЕДДС города, построению систем связи, кондиционирования, системы контроля и управления доступом, электроснабжения.

Среди операторов, предоставляющих услуги фиксированной телефонной связи в городе Абакане, наиболее существенную долю на рынке занимает Хакасский филиал ПАО "Ростелеком".

Услуги сотовой связи в городе Абакане предоставляют: Хакасские филиалы ПАО "Ростелеком", ПАО "МТС", ПАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн"), ПАО "МегаФон".

В Хакасских филиалах федеральных сотовых операторов введены в коммерческую эксплуатацию и активно развиваются сети передачи данных по технологии 4G/LTE.

По информации, предоставляемой провайдерами, около 80% домохозяйств и предприятий имеют широкополосный доступ в Интернет по кабельным сетям операторов связи.

На сегодняшний день отраслевыми органами Администрации города Абакана разработан ряд систем, направленных на автоматизацию процессов управления городским хозяйством. При этом отсутствует единый центр городского управления, обладающий электронной базой сведений о параметрах функционирования города и синхронизированный со всеми экстренными службами города, не реализована в полной мере транспортная модель города Абакана.

В целях создания безопасных и комфортных условий для жизни горожан необходимо проведение мероприятий, направленных на развитие системы видеонаблюдения в городских общественных пространствах и системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, PEST-анализ свидетельствует о разнонаправленном влиянии большинства внешних факторов - политических, экономических, культурных и технологических на развитие муниципального образования город Абакан.

2. SWOT-анализ социально-экономического положения города Абакана

SWOT-анализ предполагает возможность оценки фактического положения и стратегических перспектив города. Целью SWOT-анализа является оценка и анализ всех сильных и слабых сторон города Абакана, а также выявление возможностей и угроз внешней среды для определения основных направлений развития города, направленных на максимальное использование своих сильных сторон и преодоление слабых. При этом необходимо воспользоваться благоприятными возможностями и защититься от потенциальных угроз.

Источниками информации для проведения SWOT-анализа социально-экономического положения города Абакана явились:

- Стратегический план социально-экономического развития города Абакана до 2021 года;

- доклады Главы города Абакана о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Абакана;

- Прогнозы социально-экономического развития города Абакана;

- Паспорт муниципального образования город Абакан;

- муниципальные программы.

Качественное определение сильных и слабых сторон города Абакана представлено в таблице 8.

Таблица 8

Матрица SWOT-анализа

Геополитическое положение, ресурсный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Близость к динамично развивающимся азиатским рынкам, выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией.	Транспортная удаленность от крупных городов России и мира, снижающая конкурентоспособность города из-за значительных транспортных расходов. Прогрессирующий рост транспортных расходов на доставку ресурсов и товаров потребителям и снижение конкурентоспособности предприятий города по цене. Резко континентальный климат, характеризующийся продолжительной холодной зимой и коротким летом, и высокая влажность воздуха приводят к повышенному износу объектов инфраструктуры. Отсутствие развитого водного сообщения.
Возможности	Угрозы
Формирование города как регионального транспортного и логистического центра Юга Сибири. Повышение роли города в проведении региональных деловых, спортивных и культурных мероприятий.	Наличие развитых центров Сибирского федерального округа, обладающих конкурентными преимуществами. Отсутствие в достаточном объеме инвестиционных ресурсов на развитие города как регионального центра.
Население, демография, трудовые ресурсы
Сильные стороны	Слабые стороны
Стабильные темпы роста населения. Наличие квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для экономики города. Высокая доля трудоспособного населения. Развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих. Наличие маятниковой миграции с близлежащих территорий, позволяющей закрывать вакансии рабочих мест и обеспечить положительную динамику численности трудоспособного населения. Снижение уровня безработицы, повышение фонда оплаты труда и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой выше среднего значения этих показателей по Республике Хакасия. Низкий уровень межэтнической и межконфессиональной напряженности. Мобильность рабочей силы.	Значительная дифференциация населения по доходам. Миграционный прирост населения в основном обеспечивается за счет внутриреспубликанской миграции и миграции из стран СНГ. Усиление миграционного оттока населения с высоким уровнем профессиональных компетенций, в том числе по причине неудовлетворенности условиями труда и качеством жизни. Диспропорции рынка труда и кадровой обеспеченности, выраженные в трудностях трудоустройства молодых специалистов, высококвалифицированных кадров и высоком спросе на кадры низкой квалификации. Неэффективные механизмы по привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров на предприятиях города.
Возможности	Угрозы
Рост продолжительности жизни и рождаемости. Механический прирост молодежи, приезжающей из районов и городов Республики Хакасия и юга Красноярского края. Рост мобильности населения. Приток квалифицированных специалистов в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов. Развитие системы высшего образования с учетом региональной специализации на базе Хакасского государственного университета и Хакасского технического института - филиала Сибирского федерального университета.	Продолжающийся рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Старение населения и рост численности пенсионеров. Слабая социальная адаптация мигрантов. Наличие скрытой безработицы и занятости населения.
Научный и образовательный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие высших учебных заведений, в том числе Хакасского государственного университета, реализующих инновационные образовательные программы, применяющие различные технологии и методики обучения.	Низкий рейтинг высших учебных заведений города в системе российских рейтинговых агентств. Недостаточно высокий уровень материально-технического обеспечения образовательного процесса в целом. Недостаточно высокий уровень кооперации науки, образования и бизнеса.
Возможности	Угрозы
Создание и развитие регионального научно-образовательного центра.	Отток абитуриентов с наиболее высокими баллами по единому государственному экзамену в другие регионы России. Сокращение финансирования по государственным программам привлечения молодых кадров в науку и образование.
Промышленность
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением. Наличие промышленного потенциала на действующих крупных промышленных предприятиях. Высокая вовлеченность в промышленное производство организаций малого и среднего предпринимательства (51,1%).	Низкий уровень инвестирования в основной капитал, как следствие недостаточные темпы реструктуризации и модернизации предприятий промышленности. Недостаточный рост инвестиций и текущих затрат на НИОКР. Достаточно высокий износ основных фондов промышленных предприятий. Несбалансированное развитие секторов промышленного производства города. Высокая доля продукции с низкой добавленной стоимостью в промышленности, производстве строительных материалов. Высокий удельный вес ресурсоемких и экологозатратных производств. Отсутствие высокотехнологичных, наукоемких производств. Низкий уровень продукции инновационного характера
Возможности	Угрозы
Возможность выхода промышленных предприятий города на новые перспективные рынки. Наличие национальных проектов, охватывающих ключевые направления социально-экономического развития страны.	Снижение количества квалифицированного персонала на предприятиях города. Низкая инвестиционная активность в промышленности, высокие затраты на производство, особенно при внедрении новых технологий. Рост цен на энергоресурсы, способствующий снижению рентабельности производств, использующих энергоемкое оборудование. Низкая заинтересованность собственников промышленных предприятий в развитии.
Предпринимательство, малый и средний бизнес
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие действующей муниципальной программы, направленной на создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства. Наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Наличие системы мер муниципальной поддержки предпринимателей, в том числе предоставление субсидий за счет средств местного бюджета, оказание консультационно-информационных, образовательных услуг. Наличие положительной динамики товарооборота малых и средних предприятий и среднесписочной численности работников, занятых на них. Высокая адаптивность малого и среднего бизнеса к изменению нормативно-правовой и законодательной базы федерального и регионального значения.	Снижение количества прибыльных предприятий и сальдированного финансового результата. Концентрация субъектов малого и среднего бизнеса в традиционных сферах торговли, услуг, строительных работ. Низкая доля предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками. Наличие институциональных, налоговых, конкурентных барьеров для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки. Отсутствие тесного сотрудничества крупных предприятий с малым бизнесом.
Возможности	Угрозы
Развитие механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе привлечение ресурсов федеральных институтов развития. Развитие инфраструктуры поддержки и стимулирования деятельности малых и средних инновационных предприятий в промышленности и сфере высокотехнологичных услуг. Развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе на основе кооперации малого и среднего бизнеса с крупными предприятиями.	Кризисные явления в российской экономике и нестабильность налоговой системы. Консерватизм существующей структуры малого и среднего предпринимательства. Ужесточение условий кредитования в банковской системе. Отставание темпов развития лизинга и микрофинансирования.
Потребительский рынок
Сильные стороны	Слабые стороны
Значительный оборот предприятий розничной торговли и общественного питания. Высокая обеспеченность объектами розничной торговли и общественного питания на душу населения. Развитая сеть предприятий розничной торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр. Современные формы предоставления услуг торговли, общественного питания, гостиничного бизнеса, туризма и пр.	Снижение уровня жизни населения города и, как следствие, снижение покупательной способности населения города. Высокий уровень конкуренции для местных предпринимателей со стороны федеральных торговых сетей.
Возможности	Угрозы
Развитие новых форматов торговли, питания, продвижения услуг, связанное с развитием информационных технологий. Импортозамещение товаров и услуг потребительского спроса, приводящее к развитию местных торговых сетей в сотрудничестве с местными товаропроизводителями. Рост спроса на внутренний туризм и ослабление курса рубля, способствующие притоку зарубежных туристов. Межрегиональная и межмуниципальная интеграция.	Вытеснение местных торговых сетей, объектов общественного питания, сферы услуг крупными российскими и международными сетями. Вытеснение из розничных сетей местных и краевых производителей. Сокращение доступности потребительского кредитования за счет роста ставок и условий доступа.
Инфраструктура (ЖКХ, транспорт, связь, строительство, энергетика)
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (наличие передовых технологии, техники, кадрового состава). Сокращение удельного ресурсного потребления предприятиями и населением и рост энергоэффективности. Высокий уровень городского благоустройства. Наличие в городе большого количества объектов озеленения. Высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи. Развитая транспортная инфраструктура. Высокая энергообеспеченность города Абакана.	Наличие проблемы водоотведения в секторе индивидуальной застройки. Недостаточная пропускная способность транспортной системы города, не соответствующая в полной мере его современному уровню развития. Дефицит ресурсов для восстановления инженерных сетей, возникший из-за роста численности населения и удельного потребления коммунальных ресурсов.
Возможности	Угрозы
Постепенный перевод промышленных объектов и частичный перевод жилого сектора на газовую генерацию. Развитие транспортной сети позволит обеспечить необходимый уровень транспортной доступности и качества услуг как для бизнеса, так и для населения.	Рост автомобилизации населения. Повышение энерготарифов и стоимости услуг по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства.
Экологическое окружение
Сильные стороны	Слабые стороны
Развитие новых видов транспорта на электрической тяге. Наличие прилегающей к городу рекреационной территории.	Недостаточный объем инвестиций в природоохранные мероприятия предприятий города. Угольная генерация на городских ТЭЦ и угольное отопление индивидуальных жилых домов. Отсутствие инфраструктуры для зарядки электромобилей для населения. Рост автомобилизации населения и устойчивая тенденция сокращения пассажирских перевозок общественным транспортом. Быстрый рост населения города и, как следствие, многоэтажного строительства. Неблагоприятная роза ветров для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе.
Возможности	Угрозы
Формирование и развитие инфраструктуры по производству топлива для систем отопления на основе древесных отходов в Республике Хакасия. Развитие зеленого пояса и рекреационных зон отдыха в черте и вокруг города Абакана. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок. Посадка деревьев и кустарников, закладка аллей, парков, скверов. Организация сбора и переработки ТКО. Перевод ИЖС на централизованное отопление. Газификация объектов.	Длительные периоды неблагоприятных метеорологических условий. Недостаточное количество очистных сооружений, и их неэффективная работа. Противодействие со стороны заинтересованных лиц процессам газификации и перевода ИЖС на центральное отопление.
Отрасли социальной сферы
Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие и высокий уровень исполнения муниципальных программ, направленных на поддержку социальной сферы. Развитая сеть образовательных учреждений, обеспечивающих непрерывность и преемственность дошкольного и общего образования, широкий спектр и качество образовательных услуг населению. Высокий уровень информатизации образовательных учреждений. Положительная динамика увеличения мест в муниципальных дошкольных образовательных организациях. Широкий спектр вариативных и альтернативных форм дошкольного образования. Высокий уровень качества образования. Развитая инфраструктура дополнительного образования. Разнообразие форм внеурочной деятельности школьников, занятости детей в каникулярное время. Наличие структуры и механизмов организации системы повышения квалификации педагогов. Высокий уровень организации и разнообразия культурно-досуговых мероприятий для населения. Наличие уникальных спортивных сооружений и школ искусств. Рост численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Наличие эффективной системы мероприятий для молодежи.	Несоответствие большинства зданий образовательных учреждений современным требованиям. Увеличение доли общеобразовательных учреждений, работающих в двухсменном режиме. Отставание развития сети организаций дополнительного образования в сфере искусств от потребностей жителей города. Недостаточно модернизированная материально-техническая база учреждений образования. Недостаточно высокий уровень кооперации науки, бизнеса и образования. Недостаточная материально-техническая база учреждений здравоохранения, культуры, спорта и дополнительного образования. Увеличение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Ограниченная доступность городской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья. Недостаточный уровень материально-технического обеспечения цифровых технологий в деятельности учреждений культуры, дополнительного образования, спорта. Недостаточная обеспеченность города объектами спорта.
Возможности	Угрозы
Формирование активной цифровой образовательной среды в сфере образования и развитого сектора высокотехнологичных услуг в сфере здравоохранения. Развитие новых направлений в области физической культуры и спорта, туризма, культуры.	Отсутствие конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг и, как следствие, их разнообразия и стимулов для повышения качества. Дефицит квалифицированных кадров в отраслях социальной сферы по определенным направлениям.

Проведенный SWOT-анализ, позволил выявить и структурировать сильные и слабые стороны социально-экономического развития города Абакана, а также оценить возникающие при этом возможности и угрозы.

Результаты анализа определили основные факторы и ограничения социально-экономического развития города Абакана и его конкурентные преимущества.

3. Основные направления социально-экономического развития города Абакана

Основные направления социально-экономического развития города Абакан были определены по итогам, полученным в ходе проведения PEST и SWOT анализа.

Проведенный PEST-анализ показал высокую эффективность социально-экономической политики Администрации города Абакана за 2014 - 2020 годы, что подтверждается достижением основных целевых индикаторов Стратегического плана, устойчивым ростом экономики города, успешным развитием его социальной сферы и цифровизацией муниципальных услуг.

Таким образом, PEST-анализ свидетельствует о том, что к положительным аспектам развития города Абакана за период с 2014 по 2020 годы следует отнести: высокую эффективность исполнения муниципальных программ, устойчивый рост экономики города, увеличение численности населения, сокращение очереди в дошкольных образовательных учреждениях и рост обеспеченности населения мощностями объектов социальной сферы, рост обеспеченности населения площадью жилых помещений, строительство крупных социальных объектов.

К отрицательным аспектам развития города Абакана следует отнести: отсутствие позитивных трансформаций в структуре экономики и занятости населения города (доминирует сфера торговли с низким показателем производительности и оплаты труда), замедление темпов роста номинальной и реальной заработной платы, рост экологической напряженности.

SWOT-анализ показал, наличие положительных стратегических перспектив развития города Абакана, поскольку город Абакан является крупным промышленным и культурным центром Республики Хакасия, имеет высокий промышленный, экономический и социальный потенциал. Но пока этот потенциал не реализуется в полной мере. Сложные климатические условия, удаленность от основных экономических центров России, неблагоприятная экологическая ситуация, высокая степень морального и материального износа строительной, инженерной и социальной инфраструктуры, недостаточное развитие промышленных предприятий, снижение темпов рождаемости создают внутренние проблемы и препятствия для дальнейшего развития города.

На базе проведенного SWOT-анализа к основным факторам социально-экономического развития города Абакана отнесены:

- повышение эффективности использования всех имеющихся ресурсов, определение приоритетов в расходовании средств с учетом их влияния на долгосрочный экономический рост;

- создание благоприятной инвестиционной среды и повышение инвестиционной привлекательности, и как следствие, увеличение объема инвестиций в основной капитал;

- развитие малого и среднего предпринимательства, как условия устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности путем усиления мер государственной и муниципальной поддержки;

- создание современной инфраструктуры города, ввод объектов социальной сферы;

- повышение качества муниципальных услуг в отраслях социальной сферы путем модернизации используемого оборудования и технологий, строительства образовательных объектов (школа, детские сады), развития инновационных технологий;

- улучшение жилищных условий населения;

- снижение инфраструктурных ограничений роста путем реконструкции автомобильных дорог;

- предоставление населению качественных и доступных государственных и муниципальных услуг;

- создание условий для развития туристической деятельности;

- обеспечение для населения города безопасного состояния окружающей среды;

- улучшение демографической ситуации в городе;

- повышение эффективности и открытости власти.

При реализации муниципальной экономической политики возникают следующие ограничения экономического роста:

- в масштабах Российской Федерации город Абакан занимает периферийное положение, находясь на значительном удалении от основных центров общественно-политической жизни и экономического развития;

- высокий уровень транспортных издержек вследствие территориальной отдаленности;

- дефицит муниципальных земель и нехватка свободных территорий для строительства;

- отсутствие высокотехнологичных, наукоемких производств, конкурентоспособных инновационных проектов;

- труднодоступность долгосрочных финансовых ресурсов;

- миграция капиталов;

- рост тарифов на энергетические ресурсы и услуги связи;

- ухудшение экологической ситуации.

Конкурентными преимуществами города Абакана являются:

- наличие статуса республиканского центра, позволяющего аккумулировать дополнительные финансовые средства, что дает больше возможностей для развития территории и, как следствие, реализации генеральной цели муниципального управления - повышения качества жизни населения;

- наличие рекреационного потенциала в черте города, позволяющего повысить уровень комфортности проживания в городе и являющегося одним из факторов переселения для постоянного места жительства из ближайших городов;

- близость к динамично развивающимся азиатским рынкам - выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией, открывающее возможности для развития экономики города и социальной сферы;

- стабильный производственный потенциал, в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением. Развитие промышленности, положительная динамика производства и наличие готовых производственных площадок являются основополагающим фактором для привлечения инвестиций на территорию;

- высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи;

- наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также действующей муниципальной программы, целью которой является создание благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли;

- наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав);

- маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест и обеспечить положительную динамику численности трудоспособного населения, имеющего необходимую квалификацию для эффективной организации функционирования экономики города;

- наличие образовательных учреждений различного уровня, являющихся развитой базой для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров;

- наличие возможности переобучения для населения с целью трудоустройства, в том числе за счет государства через службу занятости;

- реализация в городе программ, повышающих качество жизни населения;

- наличие учреждений социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и др.), позволяющее повысить качество жизни в городе Абакане и обеспечивающее его привлекательность.

Кроме того, в городе Абакане много внимания уделяется благоустройству и развитию комфортной среды, организации общегородского пространства и развитию инфраструктуры.

Город развивается в соответствии с утвержденным генеральным планом и реализуемыми в городе Абакане муниципальными программами.

Из проведенного PEST- и SWOT-анализа можно сделать вывод, что перспективными направлениями развития города Абакана являются:

1) создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата;

2) развитие инфраструктуры и механизмов поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в городе, разработка и реализация мероприятий по повышению престижа предпринимательской деятельности, в том числе среди молодежи;

3) развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

4) осуществление мероприятий по эффективному формированию и использованию кадрового потенциала города;

5) реализация системы мер для создания комфортной городской среды, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) формирование активной цифровой образовательной среды в сфере образования;

7) развитие новых направлений в области физической культуры и спорта, туризма, культуры

Только комплексная реализация всех обозначенных стратегических направлений будет способствовать дальнейшему эффективному развитию города Абакана.

4. Основные сценарии развития города Абакана до 2030 года

При разработке основных сценариев развития города Абакана до 2030 года использовались результаты проведенного PEST- и SWOT-анализа социально-экономического положения города Абакана, на основе которых были разработаны два сценария социально-экономического развития города Абакана: консервативный и базовый.

Оба сценария Прогноза предполагают продолжение активных институциональных преобразований, направленных на улучшение делового климата, развитие конкуренции, повышение качества и эффективности муниципального управления.

Базовый сценарий (вариант 1) характеризует основные параметры наиболее вероятного развития экономики в условиях прогнозируемых позитивных изменений внешнеэкономических и внешнеполитических условий.

Предполагается, что в рамках развития города Абакана по базовому сценарию приоритетное внимание будет направлено на формирование и реализацию инвестиционных и инфраструктурных проектов, нацеленных на диверсификацию экономики города, повышение ее конкурентоспособности, обладающей потенциалом устойчивого развития, а также на модернизацию действующих и создание новых высокотехнологичных производств, обеспечивающих создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

В базовом сценарии предполагается, что все запланированные инвестиционные проекты будут реализованы. Основу экономического развития города на долгосрочную перспективу будут составлять не только традиционные отрасли промышленного производства, но и отрасли перспективной экономической специализации.

Активное взаимодействие органов власти и бизнеса, направленное на поэтапный переход города на новую сбалансированную модель развития, будет способствовать значительному улучшению качества человеческого потенциала и социального пространства, углублению структурной модернизации "современной экономики". Это обеспечит среднегодовые темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на уровне 4,0% в 2020 - 2030 годах.

Консервативный сценарий (вариант 2) характеризует основные параметры социально-экономического развития и предполагает в долгосрочной перспективе переход к умеренным темпам экономического роста во всех секторах экономики, при возможности ухудшения внешних условий, но с постепенной адаптацией к ним всех хозяйствующих субъектов города.

При этом приоритетной задачей долгосрочного развития города Абакана является создание благоприятных условий для осуществления деятельности хозяйствующих субъектов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

В рамках данного сценария предполагается постепенное восстановление экономического роста, положительные изменения в экономике будут сопровождаться реализацией большинства приоритетных (долгосрочных) проектов и программных документов, повышением эффективности и конкурентоспособности производств за счет внедрения современных технологий и обновления основных фондов, расширением процессов импортозамещения, улучшением в социальной сфере.

Наблюдается постепенный переход в традиционных отраслях экономики от экстенсивного развития к интенсивному развитию. Консервативный сценарий может обеспечить городу Абакану небольшой, но стабильный экономический рост (среднегодовой темп роста экономики города - 2,0%).

В качестве основного сценария развития города выбран базовый сценарий.

5. Показатели прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года

5.1. Демография

В городе Абакане рост численности населения наблюдается с 2007 года, в прогнозируемом периоде также ожидается стабильный прирост населения.

В текущем 2020 году среднегодовая численность населения города по оценке составит 187,59 тыс. человек. В период до 2030 года сохранятся благоприятные тенденции демографического развития города Абакана. (Рисунок 5)

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 5. Среднегодовая численность постоянного населения города Абакана до 2030 года.

Положительное влияние на демографические процессы будут оказывать меры государственной поддержки материнства и детства, меры, направленные на увеличение продолжительности жизни и снижение смертности, в том числе за счет формирования у жителей города мотивации к здоровому образу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом.

В 2020 - 2021 годах, несмотря на тенденцию снижения количества родившихся в Абакане, можно ожидать увеличения рождаемости, вследствие выплат материнского капитала на первого и второго ребенка и режима самоизоляции, введенного из-за коронавируса. В дальнейшем ожидается, что для города Абакана будет характерна тенденция снижения количества родившихся в стране, вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в 1990-е годы.

Одновременно с этим прогнозируется сохранения демографического потенциала города за счет естественного и миграционного прироста населения.

Демографическая политика, направленная на снижение преждевременной смертности, улучшение репродуктивного здоровья населения, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, увеличение продолжительности жизни позволяют прогнозировать положительное значение естественного прироста населения на протяжении всего прогнозируемого периода (Рисунок 6).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 6. Количество родившихся и умерших до 2030 года

Устойчивая тенденция превышения рождаемости над смертностью сохранится на протяжении всего периода до 2030 года.

По оценке в 2020 году естественный прирост населения составит 432 человека, а в 2030 году число родившихся превысит число умерших на 323 человека.

В 2020 году наблюдается передвижение населения с преобладанием притока населения в город, по оценке миграционный прирост составит 1151 человек. В 2021 - 2030 годах прогнозируется незначительный спад миграционного прироста за счет снижения внутрирегиональной миграции, а также за счет выезда населения в пределах России (Рисунок 7).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 7. Количество прибывших и выбывших до 2030 года

В целом показатели миграционных процессов сохраняют положительные значения, что отражает привлекательность города для работы и проживания и объясняется статусом административного центра Республики Хакасия и наличием больших возможностей для мигрантов.

В связи с отсутствием на территории города Абакана свободных земельных участков, которыми муниципальное образование вправе распоряжаться в целях предоставления их гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства, с согласия граждан земельные участки могут быть предоставлены на территории другого муниципального образования. Это может повлиять на процессы миграции населения из города в будущем.

В прогнозируемом периоде возрастной состав населения города Абакана не изменится. Доля численности населения трудоспособного возраста сохранится на уровне 57,6%, доля численности населения старше трудоспособного возраста - на уровне 20,8% и доля численности населения моложе трудоспособного возраста - 21,7%. При этом численность постоянного населения города в трудоспособном возрасте увеличится с 112625 человек в 2021 году до 114155 человек в 2030 году. Одновременно с этим будет наблюдаться и увеличение количества пенсионеров с 47909 человек в 2021 году до 51284 человек в 2030 году.

5.2. Городское хозяйство

Ежегодно в Абакане реализуется ряд муниципальных программ, направленных на развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, успешная реализация которых позволяет повысить качество жизни горожан.

В прогнозируемый период протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории города будет ежегодно увеличиваться и составит к 2030 году 409,6 км. При этом более 92% автомобильных дорог, расположенных в городе Абакане являются дорогам местного значения.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения будет составлять в 2030 году 10,56 км (Рисунок 8).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 8. Протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в Абакане в 2020 году оценивается в 21,4%. К 2030 году доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, сократится до уровня 2,78%.

Улучшение качества автомобильных дорог приведет к сокращению потребности в их ремонте. Так, если в 2021 году по прогнозу будет отремонтировано 153 км дорог с твердым покрытием, то в 2030 году планируется отремонтировать только 114 км дорог.

В долгосрочном периоде по 2030 годы ожидается увеличение протяженности всех коммунальных сетей города на 0,9%, с уровня 2117,32 км в 2021 году, до 2295,29 км в 2030 году.

При этом основной прирост коммунальных сетей города будет обеспечен за счет роста протяженности электрических сетей.

В результате роста прогнозируемой численности населения города Абакана, в период с 2021 по 2030 года будет наблюдаться сокращение уровня фактической обеспеченности парками культуры и отдых, скверами от нормативной потребности. Так, указанный показатель в 2030 году будет составлять 93,28% (в 2021 году показатель прогнозируется на уровне 95,8%).

Выявленная в результате анализа динамика показателя "Ввод в действие жилых домов" за период до 2020 года, позволила прогнозировать рост значения данного показателя в перспективе до 2030 года (Рисунок 9).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 9. Ввод в действие жилых домов до 2030 года

В результате введения в действие жилых домов произойдет увеличение количества жилых многоквартирных домов до 1023 единиц на конец 2030 года, при этом общая площадь многоквартирных домов будет составлять 6 341 145 кв. м.

Динамика общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в прогнозируемом периоде также будет иметь положительную тенденцию, что приведёт к улучшению жилищных условий населения города Абакана (Рисунок 10).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 10. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

5.3. Основные экономические показатели

В период с 2021 по 2030 годы прогнозируется дальнейшее увеличение объема отгруженных товаров предприятий города Абакана в действующих ценах.

Развитие промышленного сектора экономики города способствует обеспечению стабильного пополнения доходной части бюджета города, привлечению инвестиций в экономику, решает вопросы занятости населения, обеспечения граждан качественными товарами и услугами.

В городе Абакане сформирован многоотраслевой промышленный узел республики, в котором функционируют предприятия и организации различных форм собственности. Осуществляют деятельность предприятия перерабатывающей, легкой промышленности, развивается производство строительных материалов, мебельное производство. В городе также успешно развиваются хлебопекарное производство, производство колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, мясных консервов, переработка рыбы свежемороженой и производство рыбных пресервов, растет выпуск продукции тепличного хозяйства. Имеются предприятия по производству: окон и дверей, железобетонных изделий, крепежа и инструментов для крепежа, лакокрасочной продукции, лесо-, пиломатериалов, металлических, кованых изделий, металлоконструкций, отделочных материалов, строительных материалов и конструкций, труб и трубопроводной арматуры.

В структуре промышленного производства для города Абакана характерно преобладание в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха, доля которого в общем объеме промышленного производства составляет в среднем 65,7%. По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями по виду деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" увеличится на 4,2% по сравнению с прошлым годом, "обрабатывающие производства" - на 4,6% и "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - на 4%.

В прогнозируемом периоде структура промышленного производства города Абакана изменится незначительно (Рисунок 11).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 11. Динамика промышленного производства в городе Абакане до 2030 год

Потребительский рынок продолжает оказывать влияние на поддержание общеэкономической динамики. В ответ на потребительские предпочтения и требования к ассортименту, качеству и доступности предоставляемой продукции и услуг увеличивается доля современных форм торговли и обслуживания населения, повышается уровень конкурентоспособности, что способствует росту оборота розничной торговли и платных услуг населению.

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям города Абакана по оценке 2020 года составит 16536,55 млн руб., что на 5,1% выше, чем в предыдущем году. В период до 2030 года прогнозируется рост данного показателя до уровня 31861,78 млн руб.

Общественное питание является динамично развивающимся сегментом потребительского рынка. Оборот общественного питания крупных и средних организаций города Абакана по оценке в 2020 году составит 127,01 млн руб., темп роста в действующих ценах - 105,1% к уровню 2019 года. В прогнозируемом периоде с 2021 по 2030 годы оборот общественного питания увеличится с 134,88 млн руб. до 244,73 млн руб.

На предстоящий период с 2021 по 2030 годы, также прогнозируется ежегодный рост объема платных услуг, оказываемых населению, на конец прогнозируемого периода объем платных услуг, оказываемых населению, будет составлять 16802,52 млн руб.

О положительной динамике развития торговли и услуг населению в городе Абакане свидетельствует и динамика роста объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения (Рисунок 12).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 12. Количество объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания

Определяющими факторами в прогнозируемом периоде, которые будут оказывать влияние на развитие рынка потребительских услуг, по-прежнему останутся платежеспособный спрос населения, ценовая политика предприятий и учреждений, оказывающих услуги, инфляционные процессы экономики.

По данным ГКУ РХ "Центр занятости населения" среднегодовая численность занятых в экономике по оценке в 2020 году составит 83,9 тыс. человек. В прогнозируемый период данный показатель изменится незначительно.

Основная доля занятых в экономике по оценочным данным 2020 года работает на предприятиях и организациях государственной и муниципальной форм собственности - 48,5%, с частной формой собственности - 43,9%, в смешанной форме собственности - 5,4% и в иностранной, совместной российской и иностранной - 2,2%.

Одновременно с этим в предстоящем периоде 2021 - 2030 годы прогнозируется незначительное увеличение среднесписочной численности работников организаций (без внешних совместителей) от 59,4 тыс. человек до 60,0 тыс. человек.

Учитывая политику, проводимую на всех уровнях власти в целях повышения реальных доходов населения, в период с 2021 по 2030 годы повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по городу Абакану прогнозируется со среднегодовым темпом роста 6,8% (Рисунок 13).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 13. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в городе Абакане

Анализируя деловую активность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Абакана, а также принимая беспрецедентные меры, направленные на поддержку бизнеса на всех уровнях, реализуемые в условиях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции, можно прогнозировать увеличение количества зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, к 2030 году количество юридических лиц возрастет с 4447 единиц в 2021 году до 5084 единиц в 2030 году, а количество индивидуальных предпринимателей возрастёт с 6170 единиц в 2021 году до 7055 единиц в 2030 году.

Прогнозируемая динамика вновь регистрируемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города представлена на рисунке 14.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 14. Количество вновь зарегистрированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

5.4. Социальная сфера

С ростом численности постоянного населения города Абакана, соответственно, возрастает численность детей. В городе Абакане проводится постоянная работа по повышению количества детей, получающих дошкольные образовательные услуги и (или) услуги по присмотру и уходу, услуги по дополнительному образованию и число обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В прогнозируемом периоде ожидается, что численность детей в дошкольных образовательных учреждениях и численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях будет ежегодно увеличиваться. Увеличение будет наблюдаться также по численности детей, занимающихся в организациях, реализующих программы дополнительного образования детей (Рисунок 15).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 15. Численность детей в дошкольных образовательных учреждения, общеобразовательных учреждениях и организациях дополнительного образования

В Абакане проводится активная работа по повышению степени обеспеченности детей дошкольными образовательными учреждениями, прогнозируется увеличение обеспеченности детей дошкольными образовательными учреждениями с 835 мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет до 853 мест в 2030 году. Кроме того, произойдёт рост доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию (Рисунок 16).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 16. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в городе Абакане

В долгосрочном периоде до 2030 годы уровень обеспеченности населения общедоступными (публичными) библиотеками и уровень фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности, останется практически неизменным. На уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа и спортивными сооружениями будут оказывать влияние два основных фактора: увеличение среднегодовой численности постоянного населения города Абакана и вводом в эксплуатацию новых культурно-досуговых центров и спортивных сооружений. При этом темпы роста ввода новых объектов будут ниже темпов роста численности населения, что приведет к незначительному снижению уровня обеспеченности населения города Абакана учреждениями культурно-досугового типа и спортивными учреждениями.

Общая площадь объектов недвижимости социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, с учетом строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов будет ежегодно увеличиваться (Рисунок 17).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится

Рисунок 17. Общая площадь объектов недвижимости социальной сферы, находящаяся в муниципальной собственности

Таким образом, в ходе разработки прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года были определены основные сценарии развитии города. Для каждого сценария развития выполнен прогноз основных показателей социально-экономического развития города Абакана до 2030 года.

II. Показатели прогноза социально-экономического развития города Абакана на долгосрочный период до 2030 года

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	отчет	отчет	отчет	отчет	отчет	отчет	оценка
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Демография
1.1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	174,70	177,70	180,40	182,90	185,20	186,50	187,59
1.2	Численность постоянного населения в возрасте моложе трудоспособного	человек	33 727	36 003	37 747	39 492	40 523	40 354	40 847
1.3	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	человек	107 214	106 942	106 902	106 659	106 747	107 635	108 272
1.4	Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного	человек	35 271	36 218	37 060	38 017	38 931	38 808	39 262
1.5	Количество пенсионеров	человек	44 092	44 880	45 572	46 171	47 030	46 933	47 473
1.6	Количество родившихся	человек	2 595	2 733	2 603	2 477	2 277	2 144	2 356
1.7	Количество умерших	человек	1 984	2 055	1 999	1 925	1 947	1 912	1924
1.8	Количество прибывших	человек	9 038	9 602	9 489	9 884	9 958	8 113	9 232
1.9	Количество выбывших	человек	6 642	7 329	7 561	7 961	8 245	7 739	8 081
2	Городское хозяйство
2.1	Протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, всего:	км	392,00	367,58	368,78	369,54	369,54	382,50	397,66
2.2	местного значения	км	364,50	337,50	338,70	339,46	339,46	352,50	367,66
2.3	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	109,40	82,30	71,10	68,80	91,70	93,20	78,56
2.4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	30,00	24,40	21,00	18,60	27,00	26,40	21,37
2.5	Отремонтировано дорог с твердым покрытием, в том числе:	км	23,50	24,48	165,13	176,88	204,18	183,00	161,34
2.6	капитальным ремонтом	км	8,51	2,98	1,73	2,74	6,18	10,70	8,34
2.7	ремонтом	км	14,99	21,50	163,40	174,14	198,00	172,30	153,00
2.8	Протяженность коммунальных сетей, в т.ч.:		2 030,27	2 154,04	2 183,96	2 217,68	2 248,19	2 275,30	2 303,29
2.9	водопроводных сетей		246,40	250,78	252,84	254,10	264,00	266,12	274,79
2.10	тепловых сетей		177,20	177,20	183,48	191,50	198,50	198,92	207,34
2.11	сетей водоотведения		281,95	284,15	285,20	287,30	289,60	290,57	295,03
2.12	электрических сетей		1 419,03	1 436,22	1 456,75	1 479,09	1 490,40	1 514,00	1 526,13
2.13	Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха, скверами от нормативной потребности	%	113,50	111,63	110,07	98,39	96,66	96,36	96,08
2.14	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	23,20	23,50	23,70	24,10	24,40	28,42	29,27
2.15	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	162,60	161,00	149,40	198,10	136,80	201,30	166,50
2.16	Количество многоквартирных домов	единиц	954,00	959,00	967,00	928,00	958,00	968,00	973,00
		кв. м.	3 266 560,00	3 388 700,00	3 526 000,00	3 938 262,00	4 062 010,60	4 119 088,00	4 283 851,00
3	Основные экономические показатели
3.1	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	60,60	62,80	82,20	82,20	84,10	83,90	83,90
3.2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обрабатывающие производства	млн руб.	7 518,10	5 813,60	5 869,50	5 414,10	5 059,80	5 330,00	5 575,18
3.3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	-	-	-	12 006,10	11 142,80	11 992,50	12 496,19
3.4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	-	-	-	548,20	693,40	941,00	978,64
3.5	Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	12 062,10	11 385,60	12 599,60	13 312,60	14 594,40	15 740,10	16 536,55
3.6	Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	140,30	114,40	109,20	113,00	117,60	120,90	127,02
3.7	Объем платных услуг населению (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	5 971,00	6 537,20	5 689,10	6 557,80	7 255,90	7 856,70	8 334,22
3.8	Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. чел.	57,20	56,40	55,70	57,60	56,30	52,70	59,40
3.9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	тыс. руб.	36 106,00	37 008,00	38 758,70	41 203,10	45 301,90	47 258,60	49 810,56
3.10	Количество объектов бытового обслуживания населения	единиц	862,00	828,00	934,00	941,00	896,00	888,00	843,00
3.11	Количество объектов розничной торговли	единиц	1 532,00	1 881,00	1 677,00	3 625,00	3 709,00	3 985,00	3 586,00
3.12	Количество объектов общественного питания	единиц	276,00	309,00	302,00	369,00	386,00	388,00	390,00
3.13	Количество юридических лиц, в т.ч.:	единиц	6 430,00	6 319,00	6 763,00	5 783,00	5 232,00	4 726,00	4 381,00
3.14	вновь зарегистрированных	единиц	624,00	589,00	446,00	342,00	379,00	295,00	280,00
3.15	Количество индивидуальных предпринимателей, в т.ч.:	единиц	6 867,00	7 010,00	6 908,00	6 873,00	6 509,00	6 339,00	6 079,00
3.16	вновь зарегистрированных	единиц	1 064,00	1 196,00	991,00	895,00	1 184,00	1 016,00	970,00
4	Социальная сфера
4.1	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	человек	11 660,00	12 617,00	12 861,00	13 337,00	13 604,00	14 292,00	14 592,00
4.2	Численность детей, обучающихся в организациях дополнительного образования	человек	17 895,00	18 934,00	19 876,00	20 251,00	21 529,00	22 849,00	23 757,00
4.3	Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)	человек	18 626,00	19 160,00	20 229,00	21 675,00	22 777,00	24 051,00	25 322,00
4.4	Обеспеченность:
4.5	дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	722,00	749,00	762,00	776,00	812,00	826,00	832,00
4.6	доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	74,60	74,70	74,90	76,50	77,00	77,50	77,50
4.7	общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	10	10	10	10	10	10	10
4.8	Уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа	%	48,4	47,97	47,19	93,61	100	100	103,92
4.9	Уровень обеспеченности жителей г. Абакана спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	25,93	26,02	26,49	27,13	27,08	28,04	28,29
4.10	Уровень обеспеченности населения общедоступными (публичными) библиотеками	%	102,20	91,96	90,08	113,60	111,50	112,00	111,60
4.11	Общая площадь объектов недвижимости социальной сферы, находящаяся в муниципальной собственности	кв. м	285 555,60	292 320,60	296 760,70	297 067,60	299 391,10	331 240,50	339 866,90

Продолжение таблицы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	прогноз
			2021		2022		2023		2024		2025
			базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный
1	Демография
1.1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	189,12	189,08	190,59	190,42	192,03	191,67	193,35	192,85	194,47	193,88
1.2	Численность постоянного населения в возрасте моложе трудоспособного	человек	41 093	41 074	41 446	41 389	41 733	41 635	42 008	41 889	42 225	42 087
1.3	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	человек	109264	109 214	110031	109 880	110 879	110 620	111566	111 252	112 166	111 797
1.4	Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного	человек	39 508	39 490	39 842	39 788	40 121	40 027	40 384	40 270	40 594	40 460
1.5	Количество пенсионеров	человек	47 909	47 588	48 199	47 774	48 623	48 055	49 006	48 249	49 371	48 469
1.6	Количество родившихся	человек	2 350	2 286	2 340	2 268	2 323	2 242	2 292	2 204	2 263	2 165
1.7	Количество умерших	человек	1 921	1 942	1 912	1 951	1 891	1 942	1 876	1 942	1 869	1 938
1.8	Количество прибывших	человек	9 270	9 217	9 302	9 248	9 260	9 274	9 227	9 233	9 135	9 201
1.9	Количество выбывших	человек	8 214	8163	8 276	8 286	8 279	8 349	8 417	8 366	8 502	8 495
2	Городское хозяйство
2.1	Протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, всего:	км	398,50	398,40	399,20	399,00	401,20	399,80	402,40	400,60	403,60	401,40
2.2	местного значения	км	368,46	368,36	369,16	368,96	371,21	369,81	372,41	370,61	373,61	371,41
2.3	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	71,76	75,16	64,96	71,76	58,16	68,36	51,36	64,96	44,56	61,56
2.4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	19,48	20,40	17,60	19,45	15,67	18,49	13,79	17,53	11,93	16,57
2.5	Отремонтировано дорог с твердым покрытием, в том числе:	км	153,00	153,00	147,00	150,00	141,00	147,00	135,00	144,00	129,00	141,00
2.6	капитальным ремонтом	км	6,00	3,00	6,00	3,00	3,00	6,00	6,00	3,00	6,00	3,00
2.7	ремонтом	км	147,00	150,00	141,00	147,00	135,00	144,00	129,00	141	123,00	138,00
2.8	Протяженность коммунальных сетей, в т.ч.:		2 117,32	2 328,35	2 126,50	2 350,64	2 150,59	2 374,31	2 168,53	2 398,58	2 187,59	2 425,5
2.9	водопроводных сетей		277,38	277,38	278,58	278,58	279,78	279,78	280,88	280,88	282,18	282,18
2.10	тепловых сетей		207,46	207,46	207,47	207,47	208,09	208,09	208,09	208,09	208,46	208,46
2.11	сетей водоотведения		297,66	297,66	298,34	298,34	299,06	299,06	299,80	299,80	300,46	300,46
2.12	электрических сетей		1 540,23	1 545,85	1 547,53	1 566,25	1 569,70	1 587,38	1 585,80	1 609,81	1 602,90	1 634,4
2.13	Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха, скверами от нормативной потребности	%	95,80	95,80	95,53	95,53	95,24	95,24	94,96	94,96	94,67	94,67
2.14	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	31,11	30,44	31,87	31,08	32,67	31,74	33,48	32,42	34,31	33,13
2.15	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	171,40	130,80	161,10	128,90	166,30	133,10	171,80	137,40	177,40	142,00
2.16	Количество многоквартирных домов	единиц	978,00	975,00	983,00	977,00	988,00	979,00	993,00	981,00	998,00	983,00
		кв. м.	4 455 205,00	4 369 528,00	4 633 413,00	4 456 918,00	4 818 749,00	4 546 056,00	5 011 499,00	4 636 977,00	5 211 959,00	4 729 716,00
3	Основные экономические показатели
3.1	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	83,90	81,30	83,90	81,30	83,90	81,30	83,90	81,30	84,00	81,50
3.2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обрабатывающие производства	млн руб.	5 831,64	5 764,74	6 123,22	6 012,62	6 435,50	6 289,20	6 776,59	6 584,79	7 122,19	6 881,1
3.3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	12 996,03	12 996,03	13 515,87	13 515,87	14 042,99	14 042,99	14 590,67	14 590,67	15 174,30	15 159,71
3.4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	1 017,79	1 017,79	1 058,50	1 058,50	1 100,84	1 100,84	1 144,87	1 144,87	1 190,67	1 190,7
3.5	Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	17 560,33	17 491,87	18 719,55	18 609,95	19 993,98	19 838,20	21 375,97	21 188,79	22 831,50	22 631,32
3.6	Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	134,88	134,36	143,79	142,94	153,57	152,38	164,19	162,75	175,37	173,83
3.7	Объем платных услуг населению (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	8 918,45	8 848,84	9 553,10	9 441,62	10 233,05	10 093,96	10 972,18	10 812,41	11 764,70	11 570,88
3.8	Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. чел.	59,60	59,50	59,60	59,50	59,70	59,60	59,70	59,60	59,80	59,70
3.9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	тыс. руб.	53 098,06	52 849,01	56 761,83	56 337,04	60 621,63	59 998,95	64 865,15	64 018,88	69 340,84	68 308,15
3.10	Количество объектов бытового обслуживания населения	единиц	856,00	847,00	868,00	851,00	882,00	856,00	895,00	860,00	908,00	864,00
3.11	Количество объектов розничной торговли	единиц	3 640,00	3 604,00	3 694,00	3 622,00	3 750,00	3 640,00	3 806,00	3 658,00	3 863,00	3 677,00
3.12	Количество объектов общественного питания	единиц	396,00	392,00	402,00	394,00	408,00	396,00	414,00	398,00	420,00	400,00
3.13	Количество юридических лиц, в т.ч.:	единиц	4 447,00	4 403,00	4 513,00	4 425,00	4 581,00	4 447,00	4 650,00	4 469,00	4 720,00	4 492,00
3.14	вновь зарегистрированных	единиц	284,00	281,00	288,00	283,00	293,00	284,00	297,00	286,00	302,00	287,00
3.15	Количество индивидуальных предпринимателей, в т.ч.:	единиц	6 170,00	6 109,00	6 263,00	6 140,00	6 357,00	6 171,00	6 452,00	6 201,00	6 549,00	6 233,00
3.16	вновь зарегистрированных	единиц	985,00	975,00	999,00	980,00	1 014,00	985,00	1 030,00	990,00	1 045,00	994,00
4	Социальная сфера
4.1	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	человек	14 622,00	14 607,00	14 637,00	14 617,00	14 652,00	14 627,00	14 667,00	14 637,00	14 682,00	14 647,00
4.2	Численность детей, занимающихся в организациях дополнительного образования	человек	24 776,00	24 776,00	25 752,00	25 752,00	26 763,00	26 763,00	27 948,00	27 948,00	28 776,00	28 776,00
4.3	Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)	человек	26 986,00	26 175,00	28 496,00	27 091,00	28 773,00	27 806,00	29 063,00	28 702,00	29 792,00	29 431,00
4.4	Обеспеченность:
4.5	дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	835,00	833,00	837,00	834,00	839,00	835,00	841,00	836,00	843,00	837,00
4.6	доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	77,50	77,50	77,60	77,60	79,00	79,00	80,00	80,00	80,10	80,10
4.7	общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	10	10	9	9	9	9	9	9	10	10
4.8	Уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа	%	103,62	103,62	103,32	103,32	103,02	103,02	102,72	102,72	106,8	102,41
4.9	Уровень обеспеченности жителей г. Абакана спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	28,21	28,21	28,21	28,13	28,35	28,13	28,26	28,26	28,83	28,18
4.10	Уровень обеспеченности населения общедоступными (публичными) библиотеками	%	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60	111,60
4.11	Общая площадь объектов недвижимости социальной сферы, находящаяся в муниципальной собственности	кв. м	362 463,00	351 564,10	374 160,20	357 412,70	385 857,40	363 261,30	397 554,60	369 109,90	409 251,80	374 958,50

Продолжение таблицы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	прогноз
			2026		2027		2028		2029		2030
			базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный
1	Демография
1.1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	195,39	194,71	196,21	195,32	196,97	195,82	197,63	196,26	198,19	196,58
1.2	Численность постоянного населения в возрасте моложе трудоспособного	человек	42 402	42 246	42 581	42 353	42 735	42 461	42 866	42 544	42 977	42 601
1.3	Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте	человек	112 625	112 210	113 104	112 500	113 511	112 785	113 861	113 006	114 155	113 158
1.4	Численность постоянного населения в возрасте старше трудоспособного	человек	40 763	40 613	40 935	40 716	41 083	40 820	41 210	40 900	41 316	40 955
1.5	Количество пенсионеров	человек	49 762	48 701	50 142	48 916	50 520	49 138	50 903	49 361	51 284	49 581
1.6	Количество родившихся	человек	2 218	2 112	2 181	2 065	2 154	2 026	2 142	2 000	2 139	1 983
1.7	Количество умерших	человек	1 858	1 926	1 850	1 919	1 839	1 918	1 828	1 915	1 816	1 915
1.8	Количество прибывших	человек	9 018	9 117	9 146	9 013	9 133	9 124	9 114	9 111	9 087	9 097
1.9	Количество выбывших	человек	8 573	8 577	8 647	8 660	8 739	8 735	8 820	8 812	8 899	8 901
2	Городское хозяйство
2.1	Протяженность автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, всего:	км	404,80	402,20	406,00	403,00	407,20	403,80	408,40	404,60	409,60	405,40
2.2	местного значения	км	374,81	372,21	376,01	373,01	377,21	373,81	378,41	374,61	379,61	375,41
2.3	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	37,76	58,16	30,96	54,76	24,16	51,36	17,36	47,96	10,56	44,56
2.4	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	10,07	15,63	8,25	14,68	6,40	13,74	4,59	12,80	2,78	11,87
2.5	Отремонтировано дорог с твердым покрытием, в том числе:	км	126,00	140,00	123,00	139,00	120,00	138,00	117,00	137,00	114,00	136,00
2.6	капитальным ремонтом	км	6,00	3,00	6,00	3,00	6,00	3,00	6,00	3,00	6,00	3,00
2.7	ремонтом	км	120,00	137,00	117,00	136,00	114,00	135,00	111,00	134,00	108,00	133,00
2.8	Протяженность коммунальных сетей, в т.ч.:		2 207,73	2 454,17	2 228,43	2 483,64	2 249,59	2 514,72	2 271,89	2 547,56	2 295,29	2 582,09
2.9	водопроводных сетей		283,38	283,38	284,58	284,58	285,78	285,78	286,98	286,98	288,18	288,18
2.10	тепловых сетей		209,27	209,27	209,87	209,87	210,47	210,47	211,03	211,03	211,59	211,59
2.11	сетей водоотведения		301,20	301,20	301,90	301,90	302,56	302,56	303,26	303,26	303,96	303,96
2.12	электрических сетей		1 621,10	1 660,32	1 639,90	1 687,29	1 659,20	1 715,91	1 679,60	1 746,29	1 701,10	1 778,36
2.13	Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха, скверами от нормативной потребности	%	94,40	94,40	94,12	94,12	93,84	93,84	93,56	93,56	93,28	93,28
2.14	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв. м.	35,18	33,85	36,07	34,61	36,99	35,38	37,94	36,18	38,92	37,01
2.15	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	183,30	146,70	189,50	151,60	195,90	156,70	202,50	162,00	209,40	167,50
2.16	Количество многоквартирных домов	единиц	1 003,00	985,00	1 008,00	987,00	1 013,00	989,00	1 018,00	991,00	1 023,00	993,00
		кв. м.	5 420 438,00	4 824 311,00	5 637 255,00	4 920 797,00	5 862 745,00	5 019 213,00	6 097 255,00	5 119 597,00	6 341 145,00	5 221 989,00
3	Основные экономические показатели
3.1	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. чел.	84,00	81,50	84,10	81,70	84,10	81,70	84,20	81,90	84,20	81,90
3.2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обрабатывающие производства	млн руб.	7 478,30	7 190,76	7 852,22	7 507,15	8 252,68	7 837,47	8 665,31	8 174,48	9 098,58	8 525,98
3.3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн руб.	15 781,27	15 750,93	16 396,74	16 365,22	17 036,21	17 003,46	17 700,62	17 666,60	18 390,95	18 355,60
3.4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн руб.	1 238,29	1 238,29	1 287,82	1 287,82	1 339,34	1 339,34	1 392,91	1 392,91	1 448,63	1 448,63
3.5	Оборот розничной торговли (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	24 386,14	24 172,06	26 046,64	25 817,69	27 847,27	27 602,21	29 801,31	29 510,08	31 861,78	31 549,81
3.6	Оборот общественного питания (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	187,31	185,67	200,06	198,31	213,90	212,01	228,90	226,67	244,73	242,33
3.7	Объем платных услуг населению (по крупным и средним предприятиям)	млн руб.	12 614,47	12 394,44	13 551,75	13 263,89	14 558,67	14 208,13	15 640,41	15 219,75	16 802,52	16 287,72
3.8	Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	тыс. чел.	59,80	59,70	59,90	59,80	59,90	59,80	60,00	59,90	60,00	59,90
3.9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	тыс. руб.	74 056,02	72 953,10	79 091,83	77 913,91	84 390,98	83 212,06	90 045,18	88 787,26	96 078,20	94 736,01
3.10	Количество объектов бытового обслуживания населения	единиц	922,00	869,00	936,00	873,00	950,00	877,00	964,00	882,00	978,00	886,00
3.11	Количество объектов розничной торговли	единиц	3 921,00	3 695,00	3 980,00	3 713,00	4 040,00	3 732,00	4 100,00	3 751,00	4 162,00	3 769,00
3.12	Количество объектов общественного питания	единиц	426,00	402,00	433,00	404,00	439,00	406,00	446,00	408,00	453,00	410,00
3.13	Количество юридических лиц, в т.ч.:	единиц	4 790,00	4 514,00	4 862,00	4 537,00	4 935,00	4 559,00	5 009,00	4 582,00	5 084,00	4 605,00
3.14	вновь зарегистрированных	единиц	306,00	289,00	311,00	290,00	315,00	291,00	320,00	293,00	325,00	294,00
3.15	Количество индивидуальных предпринимателей, в т.ч.:	единиц	6 647,00	6 264,00	6 747,00	6 295,00	6 848,00	6 326,00	6 951,00	6 358,00	7 055,00	6 390,00
3.16	вновь зарегистрированных	единиц	1 061,00	999,00	1 077,00	1 004,00	1 093,00	1 009,00	1 109,00	1 015,00	1 126,00	1 020,00
4	Социальная сфера
4.1	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	человек	14 697,00	14 657,00	14 712,00	14 667,00	14 727,00	14 677,00	14 742,00	14 687,00	14 757,00	14 697,00
4.2	Численность детей, обучающихся в организациях дополнительного образования	человек	29 518,00	29 518,00	29 959,00	29 959,00	30 699,00	30 699,00	31 366,00	31 366,00	32 018,00	32 018,00
4.3	Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)	человек	30 804,00	30 444,00	30 957,00	30 597,00	32 007,00	31 646,00	32 916,00	32 555,00	33 822,00	33 461,00
4.4	Обеспеченность:
4.5	дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет	845,00	838,00	847,00	839,00	849,00	840,00	851,00	841,00	853,00	842,00
4.6	доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	80,20	80,20	80,30	80,30	80,40	80,40	80,50	80,50	80,60	80,60
4.7	общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	10	10	10	10	10	10	10	10	10	10
4.8	Уровень обеспеченности населения организациями культурно-досугового типа	%	106,49	106,49	106,18	106,18	105,86	105,86	105,54	105,54	105,23	105,23
4.9	Уровень обеспеченности жителей г. Абакана спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта	%	28,75	28,75	28,66	28,66	28,58	28,58	28,49	28,49	28,41	28,41
4.10	Уровень обеспеченности населения общедоступными (публичными) библиотеками	%	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20	104,20
4.11	Общая площадь объектов недвижимости социальной сферы, находящаяся в муниципальной собственности	кв. м	420 949,00	380 807,10	432 646,20	386 655,70	444 343,40	392 504,30	456 040,60	398 352,90	467 737,80	404 201,50

Управляющий Делами Администрации города Абакана

Л.А. Степанова