Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане"

Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 14 октября 2020 года N 1752)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане" (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"; Постановление Администрации города Абакана от 22.05.2020 N 776 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ"; Постановление Администрации города Абакана от 29.05.2020 N 881 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории города Абакана в 2021 - 2030 годах"
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Разработчик Программы	Администрация города Абакана
Цель Программы	Реализация муниципальной политики в области профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка и безопасности
Основные задачи Программы	1. Устранение причин и условий совершения правонарушений. 2. Укрепление общественного порядка и безопасности. 3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
Исполнители Программы	Администрация города Абакана (далее - Администрация); Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); Городское управление образования Администрации города Абакана (далее - ГУО); Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (далее - УКМиС); Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - УКХТ)
Координатор Программы	Администрации города Абакана (отдел по мобилизационной работе и безопасности)
Срок реализации Программы	2021 - 2030 годы
Объем финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 115 189,1 тыс. руб.
Показатели результативности Программы	1. Оценочный показатель участия Администрации города Абакана в профилактике правонарушений. 2. Уровень обеспеченности инженерно-техническими средствами защиты муниципальных объектов с массовым пребыванием людей и муниципальных объектов обеспечения жизнедеятельности. 3. Общее время несения дежурства дружинниками по охране общественного порядка
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация к 2030 году комплекса мероприятий, направленных на вовлечение граждан в общественно-полезную социальную деятельность, формирование законопослушного поведения, потребности здорового образа жизни, создание условия для деятельности участковых уполномоченных полиции в жилых районах города, создание условий для участия граждан в охране общественного порядка, повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет Администрация города Абакан

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.

Администрацией города с 2006 года разрабатываются и реализуются городские целевые комплексные программы по профилактике правонарушений на территории города Абакана.

В 2016 году Администрацией города была принята Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы".

Реализация Муниципальной программы "Профилактика правонарушений, незаконного оборота наркотиков, терроризма, экстремизма, а также обеспечение общественного порядка и безопасности в городе Абакане на 2017 - 2020 годы" осуществлялось по двум направлениям: профилактика правонарушений и реализация мероприятий по укреплению общественного порядка и безопасности.

1. По направлению "профилактика правонарушений".

На городском телевидении, радио, в газете "Абакан" на официальном сайте Администрации города Абакана, а также на сайтах муниципальных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проводилась информационная работа по профилактике правонарушений.

МУП "ИРТА "Абакан" изготовлены и размещены в эфире телеканала "Абакан-24" видеоролики социальной рекламы:

- по безопасности дорожного движения;

- о вреде употребления наркотических средств и правовых последствиях для граждан, причастных к незаконному обороту наркотических средств.

Реализованы мероприятия по формированию толерантной среды, профилактике межнациональных конфликтов, профилактике проявлений терроризма и экстремизма, реализованы мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, в 2019 году проведено более 200 мероприятий, в которых приняло участие более 25 тысяч человек.

В целях устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана проводилась работа по уничтожению дикорастущей конопли, в 2019 году было уничтожено 234 очага на площади в 65 Га.

В учреждениях, подведомственных УКМиС, проводилась профилактическая работа с несовершеннолетними "группы риска", обеспечивалась досуговая занятость несовершеннолетних "группы риска", в 2019 году клубные формирования посещало 27 подростков.

Отделом КДНиЗП при Администрации г. Абакана проводилась работа по организации летней занятости несовершеннолетних "группы риска", так летом 2019 года реализован проект "Школа мужества" в рамках которого проведен многодневный туристический поход, в котором приняли участие 15 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете.

2. По направлению укрепление общественного порядка и безопасности.

Проводилась работа по усилению сил правопорядка на территории города и повышению антитеррористической защищенности муниципальных объектов, с массовым пребыванием людей.

В целях усиления сил правопорядка на территории города обеспечивалась деятельность 7 участковых пунктов полиции (осуществлялась оплата аренды помещения и коммунальных услуг на общедомовые нужды помещений, расположенных в многоквартирных домах).

Также обеспечивалась деятельность Некоммерческой организации местная городской общественной организаций "Абаканская народная дружина".

В 2019 году дружинниками осуществлено 2134 выхода на охрану общественного порядка, в которых приняло участие 6611 человек, оказано содействие полиции в раскрытии 24 преступлений. С участием дружинников составлено 3725 протоколов об административных правонарушениях.

В целях повышения антитеррористической защищенности муниципальных объектов с массовым пребыванием людей в рамках Программы:

1) в летний период силами частного охранного предприятия обеспечивалась охрана загородных детских оздоровительных лагерей "Звездный" и "Меридиан";

2) муниципальные образовательные учреждения оборудовались системами видеонаблюдения, системами оповещения и управления эвакуацией, системами контроля доступа;

3) учреждения подведомственные Управлению культуры молодежи и спорта Администрации города Абакана оборудовались системами видеонаблюдения, системами контроля доступа;

4) разработан проект по оборудованию городских парков: "Культуры и отдыха", "Преображенский", "Комсомольский", "Победы", "Черногорский" системами видеонаблюдения и системами оповещения и управления эвакуацией.

В 2019 году системы видеонаблюдения и оповещения установлены в парках "Комсомольский" и "Победы".

Реализация программ способствовала сохранению контроля над криминальной обстановкой и сокращению общей преступности в городе, в том числе уменьшению совершения отдельных видов общественно опасных деяний, укрепление сил правопорядка, повышение антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Реализация мероприятий в рамках муниципальной Программы, комплексное использование программно-целевого метода позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих безопасность граждан и общественный порядок в городе Абакане.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация муниципальной политики в области профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка и безопасности.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

1. Устранение причин и условий совершения правонарушений.

2. Укрепление общественного порядка и безопасности.

3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Достижение указанных целей и решение поставленных задач осуществляется за счет реализации комплекса мероприятий, направленных на вовлечение граждан в общественно-полезную социальную деятельность, формирование законопослушного поведения, потребности здорового образа жизни, создание условий для участия граждан в охране общественного порядка, повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов.

3. Показатели результативности Программы

Показатели результативности Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Программы

Наименование показателя результативности	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Оценочный показатель участия Администрации города Абакана в профилактике правонарушений, числовой показатель, рассчитанный на основании разработанной методики	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9	не менее 0,9
2. Уровень обеспеченности инженерно-техническими средствами защиты муниципальных объектов с массовым пребыванием людей и муниципальных объектов обеспечения жизнедеятельности, %	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
3. Общее время несения дежурства дружинниками по охране общественного порядка, часов в год	31000	31000	31000	31000	31000	31000	31000	31000	31000	31000

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 115 189,1 тыс. руб. за весь срок реализации Программы.

В рамках Программы реализуются мероприятия в сфере профилактики правонарушений, в сфере укрепления общественного порядка и безопасности, создания условий для деятельности народной дружины.

Распределение финансирования и ответственные исполнители по мероприятиям Программы представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение
Программы на период 2021 - 2025 годы

тыс. руб.

Наименование мероприятия Программы	Ответственный исполнитель	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия в сфере профилактики правонарушений	Администрация УКХТ	1 278,0	1 298,0	1 319,0	1 371,8	1 426,6
2. Мероприятия в сфере укрепления общественного порядка и безопасности	Администрация УКМиС ГУО УКХТ КМЭ	6 173,0	6 061,0	3 121,0	3 246,3	3 375,7
3. Создание условий для деятельности народной дружины	Администрация	5 947,0	5 947,0	5 947,0	5 947,0	5 947,0
Всего		13 398,0	13 306,0	10 387,0	10565,1	10 749,3

Таблица 3

Финансовое обеспечение
Программы на период 2026 - 2030 годы

тыс. руб.

Наименование мероприятия Программы	2026	2027	2028	2029	2030	Итого 2021-2030
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия в сфере профилактики правонарушений	1 483,7	1 543,0	1 604,8	1 669,0	1 735,7	14 729,6
2. Мероприятия в сфере укрепления общественного порядка и безопасности	3 511,0	3 650,5	3 797,1	3 948,9	4 105,0	40 989,5
3. Создание условий для деятельности народной дружины	5 947,0	5 947,0	5 947,0	5 947,0	5 947,0	59 470,0
Всего	10 941,7	11 140,5	11 348,9	11 564,9	11 787,7	115 189,1

Для реализации мероприятий в сфере профилактики правонарушений финансовые средства направляются на информационную работу, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Финансирование мероприятий в сфере укрепления общественного порядка и безопасности направляется на обеспечение деятельности участковых пунктов полиции и укрепление антитеррористической защищенности муниципальных объектов жизнеобеспечения и муниципальных объектов с массовым пребыванием людей.

В целях создания условий деятельности народной дружины осуществляется субсидирование Некоммерческой организации местная городская общественная организация "Абаканская народная дружина".

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий, необходимых для эффективной реализации Программы.

В реализации мероприятий Программы участвуют следующие исполнители:

Администрация города Абакана.

Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана.

Городское управление образования Администрации города Абакана.

Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана.

Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана.

Некоммерческая организации местная городской общественной организаций "Абаканская народная дружина".

Для реализации программных мероприятий отдел по мобилизационной работе и безопасности Администрации города Абакана разрабатывает и утверждает План реализации Программы на очередной финансовый год.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением Совета депутатов города Абакана о бюджете города Абакана на текущий финансовый год в порядке, установленном для исполнения решения о бюджете.

В случае изменения (сокращения) объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней, предусматривается их перераспределение, исходя из приоритетности мероприятий.

При необходимости внесения изменений в Программу исполнители вносят предложения Координатору Программы, который, в свою очередь, направляет предложения по корректировке Программы для согласования в КМЭ и Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана.

Исполнители Программы ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а также по итогам года представляют координатору Программы информацию о ходе выполнения мероприятий.

По итогам года и в целом по завершении Программы Координатор, формирует отчет о реализации Программы с результатами оценки эффективности реализации Программы и предоставляет его в КМЭ в сроки, установленные Постановлением Администрации г. Абакана от 22.05.2020 N 776 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".

Механизм общественного контроля реализации Программы может осуществляться посредством публичного представления информации о ходе реализации Программы на сессиях Совета депутатов города Абакана, информационного сопровождения мероприятий программы.