Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение изменено с 31 января 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 22 января 2020 г. N 17
Изменения распространяются правоотношения возникшие с 1 января 2020 г.
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования г. Саяногорск
от 15 декабря 2017 г. N 1010
Муниципальная программа
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск"
16 июля, 17 декабря, 29 декабря 2018 г., 5 февраля, 17 октября, 25 декабря 2019 г., 22 января, 23 марта 2020 г.
Паспорт муниципальной программы
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск"
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.07.2014 N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" муниципальное образование г.Саяногорск отнесено к Категории 2 Монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения в связи с присутствием на территории крупных градообразующих предприятий.
Администрация муниципального образования г.Саяногорск уделяет большое внимание и ведет целенаправленную работу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск так как малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на обеспечение социальной стабильности, организацию занятости населения и насыщения потребительского рынка товарами и услугами, является надежной базой налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск до 2025 года, действующей до 19.02.2019 года, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск до 2030 года, принятой 19.02.2019 года, малый и средний бизнес является частью производственного потенциала муниципального образования г.Саяногорск.
С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разработана муниципальная программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск" (далее - муниципальная программа).
Муниципальная программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", политики в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Комплексной программой социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск до 2025 года, действующей до 19.02.2019 года, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск до 2030 года, принятой 19.02.2019 года.
На территории муниципального образования г. Саяногорск по состоянию на 01.01.2018 года осуществляют деятельность 2233 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 1752 субъектов зарегистрированы в качестве предпринимателей без образования юридического лица и КФК (по данным МИФНС N 2). Юридических лиц - 481 (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства).
Структура малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается постоянной. По данным мониторинга на 01.01.2018 года Наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства заняты следующими видами деятельности: оптовая и розничная торговля - 40,8%, операции с недвижимым имуществом - 15,8%, обрабатывающие производства - 10%, строительство - 8,8%.
Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях без учета индивидуальных предпринимателей в 2017 году составила 3392 человек. Снижение субъектов предпринимательства обусловлено рядом тенденций в развитии малого и среднего предпринимательства: кризисными явлениями, в том числе ростом процентных ставок по кредитным ресурсам, снижением спроса на продукцию на внутреннем рынке, а также негативное воздействие на численность субъектов предпринимательства продолжает оказывать высокий уровень страховых платежей.
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности, работающих в экономике муниципального образования г.Саяногорск (без учета наемных работников у индивидуальных предпринимателей) составляет 25%.
Объем отгруженных товаров собственного производства субъектами малого и среднего предпринимательства с учетом оборота розничной торговли вырос на 3,8% по сравнению с прошлым годом и составил в 2017 году 6 828,9 млн. руб. (2016 - 6 576,6 млн. руб.). Оборот розничной торговли малых и микро предприятий в 2017 году составил 3477,2 млн. руб., что на 2,6% больше прошлого года (расчетные данные).
Доля объема продукции, работ и услуг малого и среднего предпринимательства от общего объема продукции организаций промышленности муниципального образования г.Саяногорск составила 6,9%.
Объем поступлений налога на совокупный доход в местный бюджет за 2017 год составил 32,4 млн. руб., что на 1,4% больше аналогичного периода прошлого года (31,97 млн. руб. - 2016 год) (по данным Бюджетно-финансового управления администрации г. Саяногорска).
На территории муниципального образования г.Саяногорск значительная часть субъектов бизнеса осуществляет свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Показатели в сфере малого и среднего предпринимательства отражают не полную картину деятельности малого и среднего предпринимательства, так как статистический расчет не учитывает результаты деятельности индивидуальных предпринимателей, а это не позволяет полноценно оценить значимость субъектов предпринимательства в экономике муниципального образования.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании г.Саяногорск оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам;
- недостаточность средств на модернизацию и технологическое обновление предприятий малого и среднего предпринимательства;
- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности.
Для решения обозначенных проблем и применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий муниципальной программы.
Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели субъектов малого и среднего предпринимательства, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволяет субъектам предпринимательства получать меры государственной поддержки, что оказывает влияние на дальнейшее развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г.Саяногорск.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи
Приоритеты государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства определены распоряжением Правительства Российской Федерации 02.06.2016 N 1083-р Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее по тексту - Стратегия развития МСП в РФ). Стратегия развития МСП в РФ является основой для разработки и актуализации государственных программ Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных программ, а также плановых и программно-целевых документов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства.
Стратегия развития МСП в РФ стала базой для утверждения Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. N 10) приоритетного проекта "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", срок реализации которого предусмотрен с декабря 2016 года по март 2019 года. В 2018 году президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден Паспорт национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - Национальный проект).
В государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 (далее по тексту - Госпрограмма РФ), внесены изменения, в части интегрирования в структуру госпрограммы Стратегии развития МСП в РФ и Национального проекта и, соответственно, актуализации состава и плановых значений целевых показателей (индикаторов) госпрограммы, уточнения целей и задач на период 2017 - 2024 годов, состава и параметров основных мероприятий госпрограммы.
Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск (решение Совета депутатов муниципального образования г.Саяногорск от 19.02.2019 N 127 "Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск до 2030 года").
В целях создания благоприятных условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, привлечение и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов в муниципальной программе актуализированы целевые показатели в соответствии с индикаторами, указанными в Стратегии развития МСП в РФ и Национальном проекте.
Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач развития экономики муниципального образования г.Саяногорск, при реализации муниципальной программы выделена следующая основная цель:
Цель: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи: создание эффективной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования г.Саяногорск имеют равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными Правилами оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
3. Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы рассчитан на период 2018 - 2022 годы. Этапы не выделяются.
Администрация муниципального образования г.Саяногорск(отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г.Саяногорск)является ответственным исполнителем муниципальной программы. Соисполнители муниципальной программы - отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Администрации муниципального образования г.Саяногорск; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска. Участники муниципальной программы - отдел по городу Саяногорску Государственного казённого учреждения Республики Хакасия "Центр занятости населения".
Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение для утверждения на Комиссию по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 02.07.2015 N 626;
б) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск требованиями и несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета;
д) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы в соответствии с приложением N 4 к Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск.
Соисполнитель:
а) организует реализацию муниципальной программы в части реализуемых им мероприятий, несет ответственность за соблюдение ее условий;
б) осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;
в) представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.
Главные распорядители бюджетных средств, являющиеся как ответственными исполнителями, так и соисполнителями муниципальной программы предоставляет в БФУ отчеты о реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования г.Саяногорск ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по мероприятиям, закрепленным Перечнем муниципальных программ, предусмотренных к финансированию на текущий финансовый год, утвержденным отдельным приложением к решению о бюджете муниципального образования г.Саяногорск.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с Правилами оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и решением комиссии по предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Раздел 4 изменен с 2 апреля 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 23 марта 2020 г. N 151
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.
4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
||||
1. Задача: создание эффективной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
1.1 |
Мероприятие 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Средства бюджетов РФ, РХ |
1700,3 <*> |
14 152,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск |
Средства местного бюджета |
17,2 |
143,0 |
200,0 |
400,0 |
800,0 |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.1 |
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) |
Средства бюджетов РФ, РХ |
1700,3 <*> |
- |
- |
- |
- |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск |
Средства местного бюджета |
17,2 |
- |
- |
- |
- |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.1.2 |
Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности |
Средства бюджетов РФ, РХ |
- |
14 152,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск |
Средства местного бюджета |
- |
143,0 |
200,0 |
400,0 |
800,0 |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
1.2 |
ИТОГО по задаче 1 |
Средства бюджетов РФ, РХ |
1700,3 <*> |
14 152,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
|
Средства местного бюджета |
17,2 |
143 |
200,0 |
400,0 |
800,0 |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
2. Задача: развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||
2.1 |
Мероприятие 1. Организация работы Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства |
Средства бюджетов РФ, РХ |
- |
- |
- |
- |
- |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск |
Средства местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
2.2 |
Мероприятие 2. Проведение мониторинга малого и среднего предпринимательства |
Средства бюджетов РФ, РХ |
- |
- |
- |
- |
- |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г.Саяногорск |
Средства местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
2.3 |
Мероприятие 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Средства бюджетов РФ, РХ |
- |
- |
- |
- |
- |
Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска; |
Средства местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
2.4 |
Мероприятие 4. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
Средства бюджетов РФ, РХ |
- |
- |
- |
- |
- |
Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г.Саяногорск; Отдел по взаимодействию со СМИ и связям с общественностью Администрации муниципального образования г. Саяногорск |
Средства местного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||
ВСЕГО по Программе |
Средства бюджетов РФ, РХ |
1700,3 <*> |
14 152,0 |
5 000,0 |
10 000,0 |
20 000,0 |
|
|
Средства местного бюджета |
17,2 |
143,0 |
200,0 |
400,0 |
800,0 |
|||
Иные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
ИТОГО по Программе в целом за счет всех источников финансирования |
|
1717,5 |
14 295,0 |
5 200,0 |
10 400,0 |
20 800,0 |
|
__________________________________
* в указанных суммах предусмотрены средства республиканского бюджета Республики Хакасия (РБ 0,3 тыс. руб.) на оплату мероприятий выполненных в 2017 году
5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Основным источником финансирования муниципальной программы является бюджет муниципального образования г.Саяногорск.
Кроме этого, реализация мероприятий муниципальной программы может осуществляться на условиях долевого финансирования: привлечение средств из бюджетов Республики Хакасия, Российской Федерации, иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации муниципальной программы. В связи с чем, при разработке муниципальной программы объем привлеченных средств предварительно не планируется.
Общий объем финансирования муниципальной программы всего - 52 412,5 тыс. руб.,
в том числе:
2018 год - 1 717,5 тыс. руб., в том числе:
бюджет муниципального образования г.Саяногорск - 17,2 тыс. руб.;
средства бюджетов РФ, РХ - 1 700,3 тыс. руб.;
2019 год - 14 295,0 тыс. руб., в том числе:
бюджет муниципального образования г.Саяногорск -143,0 тыс. руб.;
средства бюджетов РФ, РХ - 14 152,0 тыс. руб.;
2020 год - 5 200,0 тыс. руб., в том числе:
бюджет муниципального образования г.Саяногорск -200,0 тыс. руб.;
средства бюджетов РФ, РХ - 5 000,0 тыс. руб.;
2021 год - 10 400,0 тыс. рублей, в том числе:
бюджет муниципального образования г.Саяногорск - 400,0 тыс. руб.;
средства бюджетов РФ, РХ - 10 000,0 тыс. руб.;
2022 год - 20 800,0 тыс. рублей, в том числе:
бюджет муниципального образования г.Саяногорск -800,0 тыс. руб.;
средства бюджетов РФ, РХ - 20 000,0 тыс. руб.;
Главным распорядителям бюджетных средств является Администрация муниципального образования г.Саяногорск.
6. Перечень целевых показателей муниципальной программы
В итоге выполнения мероприятий муниципальной программы предполагается создать благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск и получить следующие показатели результативности:
N |
Наименование целевых показателей |
Показатели результативности по годам |
||||||
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
||
1 |
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидий и грантов, нарастающим итогом, ед. |
4 |
15 |
19 |
26 |
40 |
||
2 |
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, нарастающим итогом, ед. |
3 |
3 |
4 |
7 |
14 |
||
3 |
прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ежегодно, в процентах |
7 |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
||
4 |
увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, ежегодно, в процентах |
7 |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
||
5 |
доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, ежегодно, в процентах |
10 |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
не предусмотрен |
||
6 |
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, ежегодно, ед. |
не предусмотрен |
22 |
24 |
26 |
28 |
||
7 |
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, ежегодно, процентов |
не предусмотрен |
30 |
31 |
32 |
33 |
Показатели достигаются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия, полученных по соглашению между Министерством экономического развития Республики Хакасия и Администрацией муниципального образования г.Саяногорск о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования г.Саяногорск на поддержку мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства и бюджета муниципального образования г.Саяногорск.
Целевые индикаторы подлежат корректировке в соответствии с фактически выделяемыми объемами финансирования Программы и установленными для муниципального образования г.Саяногорск значениями результатов регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".
Достижение целевых показателей благотворно повлияют на улучшение отраслевой структуры экономики муниципального образования г.Саяногорск и обеспечит стабильно высокий уровень занятости.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 15 декабря 2017 г. N 1010 "Об... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.