Приложение 3. Подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане"

Приложение 3
к Муниципальной программе
"Создание условий для устойчивого
социально-экономического развития
города Абакана"

Подпрограмма
"Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 6 апреля 2021 г. N 523

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане
Задачи Подпрограммы	1. Создание условий для поддержки предпринимательской инициативы. 2. Оказание финансовой поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам. 3. Оказание имущественной и консультационной поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам. 4. Повышение профессионального уровня субъектов предпринимательства и самозанятых граждан
Исполнители Подпрограммы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ); Администрация города Абакана; Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана; Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства"
Срок реализации Подпрограммы	2021 - 2030 годы
Объем финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 76270,0 тыс. руб.
Показатели результативности Подпрограммы	1. Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и юридических лиц). 2. Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку. 3. Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку. 4. Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Увеличение количества субъектов бизнеса за счет сохранения действующих и увеличения числа ежегодно создаваемых субъектов бизнеса

1. Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Общее количество субъектов МСП в городе Абакане на 01.01.2020 составило 9822 единицы, из них 6339 индивидуальных предпринимателей, 3483 юридических лиц.

В целом в 2019 г. наблюдались негативные тенденции развития сектора МСП, связанные с повышением ставки НДС, введением онлайн-касс и почти нулевым ростом доходов населения. В 2020 г. негативное влияние на развитие МСП окажут околонулевой экономический рост и пандемия коронавируса, уже приведшая к значительному падению спроса, особенно в секторе общественного питания, туризме и сфере развлечений. Предполагается существенное сокращение результатов работы МСП по сравнению с 2019 годом.

Стоит отметить, что, несмотря на вышеуказанные тенденции развития МСП и снижение общего количества субъектов МСП, в городе Абакане в 2019 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось число субъектов предпринимательства, получивших финансовую (на 80%) и консультационную (на 45%) поддержку.

В России введение рекомендаций по соблюдению карантина вместе с падением курса рубля вызвало резкое сокращение спроса на офлайн-услуги, что сократило выручку, в первую очередь, предприятий сферы МСП. Все виды бизнесов, которые не успели перейти на предоставление товаров и услуг в онлайн формате или бизнес-модель которых связана исключительно с предоставлением персональных услуг, получили сильные финансовые потери. По данным опроса Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за первую половину 2020 года закрылось 13% предприятий, 7% - в стадии закрытия.

В вышеуказанных реалиях поддержка МСП на всех уровнях государственного управления становится особенно актуальна и жизненно необходима для устойчивого развития экономики города.

С 01.07.2020 на территории Республики Хакасия введен специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход". Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые граждане), вправе обращаться в органы муниципальной власти за получением поддержки. Данная категория является новым направлением в работе Администрации города Абакана. Самозанятые граждане имеют право на получение всех видов поддержки, предусмотренных данной Подпрограммой, наравне с субъектами МСП.

На уровне Российской Федерации в целях поддержки МСП с 2018 года реализуется Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

В рамках реализации Национального проекта приняты и реализуются федеральные и региональные проекты:

- "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Популяризация предпринимательства";

- "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию";

- "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

- "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности".

На сегодняшний день в Республике Хакасия поддержка субъектов МСП представлена Центром Мой бизнес - это место, где предприниматели, а также те, кто планирует открыть и развить свой бизнес, могут найти всю необходимую информацию и получить нужные услуги для осуществления предпринимательской деятельности. Центр Мой бизнес позволяет в одном месте получить услуги:

- Фонда развития Хакасии. Фонд создан в целях содействия инвестиционному развитию республики, поддержки субъектов МСП на территории Республики Хакасия, в том числе при осуществлении экспортной деятельности, а также выполнения функций единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- Некоммерческой организации "Гарантийный фонд Республики Хакасия". Предметом деятельности Фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.) субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей. В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" с 2013 года в Республике Хакасия действует Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия. С 2014 года по рекомендации Совета предпринимателей при Администрации города Абакана назначен общественный помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Хакасия в городе Абакане.

В инфраструктуру поддержки субъектов МСП в городе Абакане входит Некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства", оказывающая услуги консультационной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности и предоставляющая организациям и предпринимателям услуги по разработке инвестиционных проектов, бизнес-планов, ведению бухгалтерского учета.

При Администрации города Абакана действует Совет предпринимателей, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.

Администрацией города Абакана учреждено Общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания", которое предоставляет юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).

Также осуществляет работу Инвестиционный совет Администрации города Абакана, который рассматривает и осуществляет отбор инвестиционных проектов, изучает их значимость и эффективность и принимает решения о возможности осуществления финансовой поддержки.

Для популяризации достижений молодых предпринимателей в различных отраслях экономики города, развития здоровой конкуренции и пропаганды лучших моделей ведения бизнеса Администрацией города Абакана организованы и проводятся традиционные городские конкурсы "Лучший молодой предприниматель" и "Предпринимательский турнир".

Для практического внедрения новых инструментов в управлении бизнес-процессами и повышения квалификации представителей МСП города Абакана проходят регулярные тренинги, семинары и мастер-классы в рамках ежегодных городских мероприятий "Неделя предпринимательства" и "Партнерские встречи". Всего в 2019 году повысили свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях 1362 субъекта МСП.

С 2018 года на официальном сайте города Абакана создана и функционирует Книга почета предпринимателей муниципального образования город Абакан.

В условиях финансовой нестабильности приоритетной является задача создания условий для поддержки предпринимательской инициативы, направленная не только на сохранение числа субъектов бизнеса, но и увеличение этого показателя.

2. Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание благоприятных условий для развития МСП и поддержка предпринимательской инициативы в городе Абакане.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

1. Создание условий для поддержки предпринимательской инициативы.

2. Оказание финансовой поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

3. Оказание имущественной и консультационной поддержки субъектам МСП и самозанятым гражданам.

4. Повышение профессионального уровня субъектов предпринимательства и самозанятых граждан.

Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Количество зарегистрированных в отчетном году субъектов бизнеса (ИП и юридических лиц), ед.	1 250	1 263	1 275	1 287	1 299	1 311	1 324	1 337	1 350	1 363
2. Объем налоговых поступлений от субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших финансовую поддержку, тыс. руб.	26 582	27 113	27 655	28 208	28 772	29 347	29 934	30 533	31 144	31 766
3. Количество субъектов МСП и самозанятых граждан, получивших имущественную и консультационную поддержку, ед.	3 500	3 535	3 570	3 600	3 636	3 672	3 709	3 746	3 783	3 820
4. Количество работников субъектов предпринимательства и самозанятых граждан, повысивших свой профессиональный уровень посредством участия в обучающих мероприятиях, чел.	1 300	1 339	1 379	1 421	1 463	1 507	1 552	1 599	1 647	1 696

Реализацию Подпрограммы осуществляет КМЭ во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Абакана и организациями - исполнителями Подпрограммы.

Координацию деятельности всех исполнителей Подпрограммы, в том числе подготовку отчетов о ходе реализации Подпрограммы, осуществляет КМЭ.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 6 апреля 2021 г. N 523

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из бюджета города Абакана составляет 76270,0 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение
мероприятий Подпрограммы на период 2021 - 2025 годов

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Мероприятия в сфере развития МСП	КМЭ	835,0	1051,0	1085,0	1121,0	1157,0
2	Финансовая поддержка МСП	КМЭ	6299,0	5511,0	5732,0	5961,0	6199,0
3	Всего		7134,0	6562,0	6817,0	7082,0	7356,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение
мероприятий Подпрограммы на период 2026 - 2030 годов

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	2026	2027	2028	2029	2030	Итого за 2021 - 2030
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Мероприятия в сфере развития МСП	1196,0	1236,0	1279,0	1322,0	1367,0	11649,0
2	Финансовая поддержка МСП	6447,0	6705,0	6973,0	7252,0	7542,0	63621,0
3	Всего	7643,0	7941,0	8252,0	8574,0	8909,0	76270,0

В рамках мероприятий настоящей Подпрограммы планируется оказание финансовой и имущественной поддержки, проведение конкурсных и обучающих мероприятий, осуществление консультационной поддержки, обеспечение работы Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу "одного окна", издание брошюр, визиток, информационных буклетов, оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана.

Порядок предоставления финансовой поддержки утверждается нормативным правовым актом Администрации города Абакана.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана, утверждены постановлением Администрации города Абакана от 14.02.2017 N 168 "Об утверждении Положения "Об оказании поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в семейном предпринимательстве по розничной торговле из нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципальных учреждений города Абакана".