Приложение. Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 23 апреля 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 15 апреля 2020 г. N 195

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
от 2 июля 2015 г. N 626

Порядок
разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2015 г., 25 марта, 13 октября 2016 г., 4 декабря 2017 г., 29 июня 2018 г., 25 апреля, 17 октября 2019 г., 15 апреля, 3 декабря 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск.

1.3. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач, а также необходимости рациональной организации их решения. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

1.4. Подпрограмма - составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретной задачи и достижение общей цели муниципальной программы;

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

1.5. Решение о разработке муниципальной программы принимает Администрация муниципального образования город Саяногорск на заседании Комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

Изменения применяются к правоотношениям, связанным с составлением, утверждением и исполнением бюджета муниципального образования г. Саяногорск, начиная с бюджета на 2022 год, за исключением случаев, связанных с разработкой и утверждением новой муниципальной программы в 2021 г.

См. предыдущую редакцию

1.6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, ответственным за реализацию функций в определенной сфере социально-экономического развития (далее - ответственный исполнитель), совместно с соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и участниками реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель вправе инициировать проведение рабочего совещания по вопросам разработки муниципальной программы и внесения в нее изменений или дополнений, с участием соисполнителей и участников реализации муниципальной программы, и при необходимости, с привлечением специалистов: Отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск, "Бюджетно-финансового управления администрации города Саяногорска", Контрольно-счетной палаты муниципального образования г. Саяногорск (по согласованию), а также других заинтересованных лиц.

Ответственный исполнитель - Администрация муниципального образования город Саяногорск (с указанием структурного подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск и (или) должностного лица Администрации муниципального образования город Саяногорск), орган Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенный правами юридического лица, уполномоченный на осуществление управленческих функций в сфере вопросов, подлежащих урегулированию муниципальной программой, являющийся ответственным за ее разработку, реализацию и контроль исполнения.

Соисполнители - структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск, муниципальные учреждения муниципального образования город Саяногорск, органы Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенные правами юридического лица, являющиеся ответственными за разработку и реализацию муниципальных программ (подпрограмм).

Участники реализации муниципальной программы - федеральные органы власти, органы государственной власти (государственные органы) Республики Хакасия, муниципальные учреждения и предприятия муниципального образования г. Саяногорск, которые не являются соисполнителями муниципальной программы и непосредственно участвуют в реализации одного или нескольких мероприятий.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

Изменения применяются к правоотношениям, связанным с составлением, утверждением и исполнением бюджета муниципального образования г. Саяногорск, начиная с бюджета на 2022 год, за исключением случаев, связанных с разработкой и утверждением новой муниципальной программы в 2021 г.

См. предыдущую редакцию

1.7. Муниципальная программа разрабатывается каждые три года, но не более срока, чем на шесть лет, путем внесения изменений, при этом срок реализации программ не отражается в их наименовании.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.8 с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

Изменения применяются к правоотношениям, связанным с составлением, утверждением и исполнением бюджета муниципального образования г. Саяногорск, начиная с бюджета на 2022 год, за исключением случаев, связанных с разработкой и утверждением новой муниципальной программы в 2021 г.

1.8. Проект муниципальной программы (проект внесения изменений в муниципальную программу) подлежит антикоррупционной экспертизе.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.9 с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

Изменения применяются к правоотношениям, связанным с составлением, утверждением и исполнением бюджета муниципального образования г. Саяногорск, начиная с бюджета на 2022 год, за исключением случаев, связанных с разработкой и утверждением новой муниципальной программы в 2021 г.

1.9. Проект муниципальной программы (проект внесения изменений в муниципальную программу) подлежит общественному обсуждению посредством размещения в сети "Интернет" (на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск www.sayan-adm.ru) на срок не менее 15 календарных дней с даты размещения на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск с одновременным его размещением в федеральной информационной системе стратегического планирования (ГАИС "Управление" на портале http://gasu.gov.ru) как проект документа стратегического планирования муниципального образования город Саяногорск, в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Порядка разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Саяногорск, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск от 25.06.2018 N 468

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы (приложение N 1 к настоящему Порядку);

1.1) паспорта подпрограмм по форме, аналогичной паспорту муниципальной программы, при этом ответственный исполнитель подпрограммы - это соисполнитель муниципальной программы, ответственный за реализацию конкретной подпрограммы

2) исключен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3) приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи:

- Цель должна обладать следующими характеристиками:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (формулировки не должны допускать их произвольного или неоднозначного толкования);

измеримость (достижение цели можно выразить количественно);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не предусматривающей специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов ее достижения.

В случае формирования в структуре муниципальной программы подпрограмм как комплекса взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий и инструментов рекомендуется применять следующий подход к целеполаганию: решение задачи программы является целью подпрограммы, решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия. При этом реализация конкретной задачи муниципальной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы.

- Задачи муниципальной программы определяют конечный результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления функций Администрации муниципального образования город Саяногорск, структурных подразделений Администрации муниципального образования город Саяногорск, органов Администрации муниципального образования город Саяногорск наделенные правами юридического лица по достижению цели (целей) реализации муниципальной программы.

Перечень задач формируется исходя из принципа их необходимости и достаточности для достижения цели муниципальной программы и ожидаемых результатов ее реализации.

Не рекомендуется использовать в формулировках задач специальные термины, затрудняющие понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере реализации муниципальной программы;

4) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

5) перечень основных мероприятий муниципальной программы для достижения цели (целей) и задач муниципальной программы с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

Мероприятия рекомендуется представлять по основным направлениям реализации муниципальной программы (подпрограммам) в разрезе поставленных задач (приложение N 2 к настоящему Порядку).

В случае если реализация мероприятия осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование Администрации муниципального образования город Саяногорск, структурных подразделений Администрации муниципального образования город Саяногорск, органов Администрации муниципального образования город Саяногорск наделенных правами юридического лица, то в графах по объемам финансирования данного мероприятия указывается "текущее финансирование";

6) обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Данный раздел включает обоснование общих объемов средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, необходимых для реализации муниципальной программы, по годам с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.

7) перечень целевых показателей (далее - показатели) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации в разрезе задач муниципальной программы.

Показатели должны количественно характеризовать эффективность реализации, решение основных задач и достижение цели (целей) муниципальной программы.

Систему показателей (индикаторов) следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче муниципальной программы (подпрограммы - при наличии) был сформирован как минимум один индикатор, характеризующий ее решение.

В число показателей муниципальной программы включаются показатели, характеризующие ход реализации, решение основных задач и достижение целей, показатели соответствующей государственной программы Республики Хакасия (при наличии), а также показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности.

2.2. Помимо информации, указанной в пункте 2.1, муниципальная программа может содержать обоснование возможности софинансирования муниципальной программы за счет средств республиканского и федерального бюджетов, а также обоснование возможности привлечения средств внебюджетных источников и описание механизмов привлечения данных средств, в этом случае необходимо направить заявку в министерства и ведомства Республики Хакасия для включения в государственную программу.

3. Основание и этапы разработки и утверждения муниципальных программ

3.1. При разработке муниципальной программы или внесении изменений в действующую муниципальную программу на стадии формирования проекта бюджета муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период, в установленные муниципальным правовым актом сроки ответственные исполнители направляют в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска (далее - БФУ) следующие документы:

1) предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам), группам, подгруппам и элементам видов расходов и классификациям операций сектора государственного управления (далее - Предложения), предлагаемые к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, по форме согласно таблице 1:

Таблица 1

Предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам), группам, подгруппам и элементам видов расходов и классификациям операций сектора государственного управления

Наименование Главного распорядителя бюджетных средств
_____________________________________________________________

тыс. руб.

Наименование показателя*	Коды бюджетной классификации							Объем бюджетных ассигнований на текущий финансовый год (согласно утвержденного бюджета)	Потребность в бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год	Объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год					Объем бюджетных ассигнований на первый год планового периода					Объем бюджетных ассигнований на второй год планового периода
	глава	раздел	подраздел	целевая статья	вид расходов	КОСГУ	Доп. КОСГУ			Объем бюджетных ассигнований, утвержденный решением о бюджете	Изменение (+, -)	Всего с учетом изменений	Темп роста к предыдущему финансовому году, %	Потребность	Объем бюджетных ассигнований, утвержденный решением о бюджете	Изменение (+, -)	Всего с учетом изменений	Темп роста к предыдущему финансовому году, %	Потребность	Всего	Темп роста к предыдущему финансовому году, %	Потребность
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
Итого расходов:
Наименование муниципальной программы
...
Итого по муниципальной программе:

*В таблицу включаются только расходы на реализацию муниципальных программ.

Всего по графам 12, 17 и 20 = доведенным проектировкам предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета на исполнение расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде.

Руководитель ___________________________________

Исполнитель  ___________________________________

2) пояснительную записку.

3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.2

3.3. При поступлении документов, указанных в пункте 3.1. БФУ формирует проект Перечня муниципальных программ муниципального образования город Саяногорск, действующих и разрабатываемых на очередной финансовый год, предусматриваемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - Перечень муниципальных программ), который содержит:

а) наименования муниципальных программ (подпрограмм - при наличии);

б) проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Саяногорск на исполнение расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде по муниципальным программам (подпрограммам);

в) сведения об ответственных исполнителях (соисполнителях) муниципальных программ (подпрограмм - при наличии).

При необходимости готовит предложения о внесении изменений в Перечень муниципальных программ.

3.4. Предложения с пояснительной запиской, а также проект Перечня муниципальных программ (предложения о внесении изменений в Перечень муниципальных программ) подлежат рассмотрению на заседании комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия).

Комиссия:

- принимает решение о необходимости разработки муниципальной программы;

- определяет предельные объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года;

- согласовывает внесение изменений в действующие муниципальные программы;

- согласовывает проект Перечня муниципальных программ, утверждает Перечень муниципальных программ, а также внесение изменений в него;

- принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию действующей муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий, так и муниципальной программы в целом..

3.5. После получения на Комиссии положительного решения по предоставленному Предложению:

- ответственный исполнитель совместно с соисполнителями разрабатывают проект муниципальной программы или внесение изменений, с учетом полученных замечаний и предложений на Комиссии, и размещают его в сети Интернет на официальном сайте Администрации муниципального образования город Саяногорск для независимой антикоррупционной экспертизы.

Муниципальная программа, предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, формируется с учетом предельных объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, определенных Комиссией.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

См. предыдущую редакцию

3.6. Разработанные проекты новых муниципальных программ направляются разработчиком в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Саяногорск для проведения финансово-экономической экспертизы, но не позднее даты направления Администрацией муниципального образования город Саяногорск в Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск проекта решения о бюджете муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

Проекты о внесении изменений в действующие муниципальные программы направляются разработчиком в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Саяногорск для проведения финансово-экономической экспертизы в случае, если вносятся изменения в финансовую часть, целевые показатели (индикаторы), ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, а также при дополнении муниципальной программы подпрограммой (подпрограммами).

Срок проведения финансово-экономическая экспертизы проектов муниципальных программ (проектов изменений муниципальных программ) не должен превышать 10 рабочих дней после дня его поступления в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Саяногорск.

Проекты муниципальных программ (проекты изменений муниципальных программ) направляются в Контрольно-счетную палату муниципального образования город для проведения финансово-экономической экспертизы с сопроводительным письмом, к письму также прилагаются:

- аналитическая записка, обосновывающая принятие новой муниципальной программы или внесение изменений в муниципальную программу;

- копия решения комиссии по рассмотрению проекта бюджета муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период по разрабатываемой муниципальной программе (подпрограмме) или о внесении изменений в действующую муниципальную программу (подпрограмму);

- обоснование финансового обеспечения муниципальных программ (подпрограмм) или внесения изменений в финансовое обеспечение муниципальных программ (подпрограмм).

Информация об изменениях:

Пункт 3.7 изменен с 10 декабря 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 3 декабря 2020 г. N 851 (в редакции постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 11 декабря 2020 г. N 884)

См. предыдущую редакцию

3.7. После окончательной доработки проекта муниципальной программы ответственный исполнитель направляет проект муниципальной программы на согласование и утверждение Главе муниципального образования город Саяногорск с обязательным согласованием