Приложение 2. Подпрограмма "Развитие коммунального хозяйства, содержание и благоустройство городских территорий"

Приложение 2
к Муниципальной Программе
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и транспорта города Абакана"

Подпрограмма
"Развитие коммунального хозяйства, содержание и благоустройство городских территорий"

С изменениями и дополнениями от:

18 мая, 16 июля 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 16 июля 2021 г. N 1165

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие коммунального хозяйства, содержание и благоустройство городских территорий" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	Развитие инженерной инфраструктуры, содержание и благоустройство городских территорий
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение эффективного функционирования бюджетных учреждений в сфере коммунального хозяйства и благоустройства. 2. Реализация мероприятий в рамках благоустройства городских территорий и развития коммунального хозяйства. 3. Обеспечение жителей города Абакана, проживающих в многоквартирных домах, не подключенных к централизованному водоотведению, комфортными условиями проживания. 4. Обеспечение безопасности жителей, проживающих в газифицированном жилом фонде города Абакана
Исполнители Подпрограммы	УКХТ; МБУ "Абаканское парковое хозяйство"; МБУ "Городская ритуальная служба"; МУП "Водоканал"; индивидуальные предприниматели и организации, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Срок реализации Подпрограммы	2021 - 2030 годы
Объем финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2179345,7 тыс. руб.
Показатели результативности Подпрограммы	1. Объем выполненных мероприятий по содержанию общегородских территорий в общем объеме запланированных работ. 2. Объем выполненных мероприятий по благоустройству городских территорий и развитию коммунального хозяйства в общем объеме запланированных работ. 3. Количество откаченных жидких бытовых отходов многоквартирных домов, не подключенных к системе централизованного водоотведения. 4. Количество диагностируемых групповых резервуарных установок многоквартирных домов, в отношении которых проведено техническое диагностирование. 5. Протяженность подземных газопроводов многоквартирных домов, в отношении которых проведено техническое диагностирование
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К концу 2030 года: внешний облик города Абакана будет улучшен путем благоустройства и содержания городских общественных территорий; в городе будет создан и развит "Лесопарковый зеленый пояс"; территории городских кладбищ будут благоустроены в соответствии с установленными требованиями; в многоквартирных домах, не подключенных к централизованному водоотведению, будет производится своевременная откачка жидких бытовых отходов; выявленные несанкционированные свалки будут ликвидированы; многоквартирные жилые дома, относящиеся к газифицированному жилому фонду города Абакана, будут отвечать требованиям безопасности

1. Состояние и характеристика задач, решаемых в рамках Подпрограммы

Необходимость реализации Подпрограммы обоснована социально-экономическими приоритетами развития города Абакана.

Одним из направлений комплекса мероприятий по созданию благоприятной и комфортной среды проживания населения является благоустройство и озеленение города Абакана. В этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень удобной, здоровой и комфортной жизни, как для отдельного человека, так и для всего общества в целом. За период 2017 - 2019 годы решались проблемы мест отдыха горожан, созданы пешеходные и прогулочные зоны, объекты благоустройства (скверы, тематические площадки, памятные места), требующие ежедневного содержания для поддержания их в санитарном состоянии, отвечающем требованиям нормативно-правовых актов. Однако, проблема текущего содержания и озеленения территории города остается актуальной и на сегодняшний день. Вследствие физического износа малых архитектурных форм и элементов благоустройства (скамеек, урн), они приходят в негодность. Необходимо постоянно производить их замену для создания комфортных условий горожан.

Проблема благоустройства и содержания городских кладбищ также является одной из значимых сфер, требующих ежедневного внимания и эффективного решения. В рамках исполнения Решения Абаканского городского Совета депутатов от 27.02.2006 (ред. от 23.10.2018) "Об утверждении Правил содержания муниципальных кладбищ", Постановления Администрации города Абакана от 22.05.2020 N 771 "О захоронениях на муниципальных кладбищах NN1,2,3,4,5,6,7,8 в г. Абакане" проводятся комплексные мероприятия сезонного содержания территорий восьми муниципальных кладбищ.

В рамках содержания и благоустройства городских территорий, в соответствии Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19.12.2017 N 507 "Об утверждении правил благоустройства территории города Абакана", регулярно проводятся работы по уборке, содержанию общественных территорий города, парков и скверов. Ежегодно, с летний сезон, городской пляж пользуется популярностью у горожан. Мероприятия по подготовке территории пляжа к купальному сезону и обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля за состоянием водоёма, проводятся ежегодно.

Работы по установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов делают городское пространство более комфортным, повышают мобильность его жителей.

В рамках обеспечения безопасными условиями проживания населения города, производится диагностика газового оборудования многоквартирных жилых домов. Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Периодичность технических освидетельствований сосудов, находящихся в эксплуатации и подлежащих учету в органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности составляет один раз в восемь лет.

Плановые показатели предоставлены с учетом работ, проведенных в прошлые периоды и установленной периодичностью проведения диагностических работ. Смена норм законодательства по вывозу твердых бытовых отходов, рост тарифа на данную услугу для населения, привело к возникновению несанкционированных свалок, ликвидация которых проводится постоянно. В целях повышения уровня эколого-ориентированного образования и просвещения населения города, были организованы лекции с населением на тему грамотного обращения с отходами, о необходимости раздельного сбора отходов.

Ввиду значительной стоимости капитальных вложений, проблема многоквартирных домов, не подключенных к системе централизованного водоотведения, не решена, за счет бюджета города ежегодно осуществляется откачка септиков. Данная проблема требует решения, ввиду уменьшения нагрузки на бюджет города.

Городские фонтаны стали одним из мест притяжения горожан в летний период. Их содержание, организация их эстетического оформления, в т.ч. освещенности в ночное время, одна из задач по повышению уровня благоустройства города.

Одним из важных показателей качества городской среды является освещенность общественных территорий города, парков, скверов и прогулочных зон. В этих целях постоянно проводится работа по повышению качества уличного освещения, все больше улиц города подключаются к системе уличного освещения, применяются энергоэффективные технологии.

Традиционно, город Абакан, как столица Республики, организует в Новогодние каникулы эксклюзивные Ледовые городки и привлекает специалистов для создания Новогодних композиций и ледовых городков во всех районах города.

В целях улучшения экологического состояния городской среды за период с 2014 - 2019 гг совершенствовалась нормативная правовая база: разработаны и утверждены Постановлением Администрации г. Абакана от 13 октября 2014 г. N 2006 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство сноса, замены, пересадки, обрезки зеленых насаждений на территории города Абакана", Постановлением Администрации г. Абакана от 3 ноября 2015 г. N 2130 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ на территории города Абакана", Решением Совета депутатов г. Абакана от 22.03.2016 N 318 утверждены Правила содержания домашних и сельскохозяйственных животных на территории города Абакана.

Одним из важнейших направлений комплекса мероприятий по созданию безопасной, благоприятной и комфортной среды проживания населения является озеленение городской территории. Зеленые насаждения - один из важнейших факторов в создании благоприятных экологических, микроклиматических, санитарно-гигиенических условий города Абакана, в формировании его культурного ландшафта. Зеленые насаждения выполняют комплекс оздоровительных, рекреационных, защитных функций, выступают стабилизатором экологического равновесия.

С 2021 по 2030 годы для улучшения качества содержания городской среды планируется проведение ряда мероприятий, направленных на содержание, сохранение и развитие зеленого фонда города:

- удаление аварийных, старовозрастных (потенциально опасных) и нежелательных деревьев;

- санитарная и омолаживающая обрезка деревьев;

- формовочная обрезка деревьев и кустарников;

- высадка деревьев и кустарников;

- приведение в нормативное состояние всех городских газонов;

- увеличение площади цветников.

В последнее десятилетие на территории города удалено несколько тысяч аварийных деревьев. Острая проблема, существовавшая до этого, была снята. Однако, количество деревьев, которые должны быть удалены по причине их потенциальной опасности всё ещё достаточно велико. В ближайшие годы предстоит удалить не менее 5-7 тыс. шт. Одним из необходимых мероприятий, предшествующих удалению, является диагностика состояния деревьев с целью выявления потенциальных опасностей, которые они могут нести. Это касается, в первую очередь, старовозрастных и усыхающих крупномерных деревьев. Для этого осуществляется полномасштабная инвентаризация всех зелёных насаждений, произрастающих на территории города Абакана.

Посадка деревьев и кустарников является важнейшим мероприятием в поддержании баланса озеленённых территорий и декорировании городских ландшафтов. С целью компенсации удаленных деревьев, внедрения высоко декоративных видов деревьев и кустарников (в т.ч. и интродуцентов - не свойственных нашей флоре, но акклиматизированных растений), а также для увеличения озелененности различных территорий города (в первую очередь новых районов) необходимо в ближайшие годы продолжать проведение массовой кампании по посадке деревьев и кустарников.

Газоны, являясь нижним ярусом зеленых насаждений, занимают одно из ведущих мест в формировании целостного восприятия городской среды. Для того, чтобы газоны всех категорий отвечали современным требованиям необходима реализация всего комплекса мероприятий по уходу за газонами.

В настоящее время цветники в парках и скверах, на городских территориях общего пользования занимают площадь более 5,5 тыс. кв. м. Планируется поэтапно увеличить площади цветников до 7 тыс. кв. м. Там, где по объективным причинам невозможно устроить цветник (например, площади, мемориальные комплексы) будут установлены вазоны различного объема и дизайна.

Для реализации права граждан на благоприятную окружающую среду создается лесопарковый зеленый пояс с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности. Цель создания гигантской полосы насаждений - защитить горожан от воздействия неблагоприятных загрязнений атмосферы, создать обширную рекреационную зону в непосредственной близости от города. Создаваемая лесопарковая зона станет надежным щитом для города с экологическими, санитарно-гигиеническими и природоохранными функциями. Важное значение при создании данного пояса имеет реализации мероприятия по повышению уровня просвещенности, сознательности и ответственности жителей и гостей города, что выразится в широком привлечении общественности к участию в массовых акциях по посадкам зеленых насаждений. Принять участие в реализации проекта может каждый житель Абакана. К 2030 году планируется высадить более 100 тыс. деревьев и кустарников разных пород: сосны, тополя, берёзы, ивы и другие виды.

Создание единой геоинформационной системы "Зелёный фонд города Абакана" позволит эффективно использовать имеющиеся данные о состоянии зеленых насаждений. Данная система основывается на множественных данных объектов озеленения и обеспечивает их графическое или картографическое воспроизведение на любом из избранных уровней масштабного ряда. В ближайшее пятилетие планируется поэтапное введение в базу данных ГИС полномасштабной информации обо всех зелёных насаждениях города.

2. Цель, задачи, сроки выполнения и показатели результативности Подпрограммы

С каждым годом повышаются требования к комфортности проживания населения в городе Абакане, безопасности проживания, улучшению состояния воздуха, что предполагает качественную работу по содержанию объектов благоустройства, озеленению городской территории. Неотъемлемой частью благоустройства является регулярная и качественная уборка объектов общего пользования, включая парки, скверы, озелененные участки улично-дорожной сети, тротуары, проезжую часть дорог. Порядок выполнения и интенсивность уборочных работ регламентируются Правилами благоустройства территории города и другими нормативными актами, в соответствии с которыми формируется годовой перечень работ, в зависимости от сезонности их выполнения и категории обслуживаемых объектов.

Целью Подпрограммы является развитие инженерной инфраструктуры, содержание и благоустройство городских территорий.

Основные задачи, направленные на достижение цели:

1. Обеспечение эффективного функционирования бюджетных учреждений в сфере коммунального хозяйства и благоустройства.

2. Реализация мероприятий в рамках благоустройства городских территорий и развития коммунального хозяйства.

3. Обеспечение жителей города Абакана, проживающих в многоквартирных домах, не подключенных к централизованному водоотведению, комфортными условиями проживания.

4. Обеспечение безопасности жителей, проживающих в газифицированном жилом фонде города Абакана

Подпрограмма реализуется в течение 2021 - 2030 гг.

Показатели результативности Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Показатели результативности Подпрограммы

Наименование показателя результативности	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Объем выполненных мероприятий по содержанию общегородских территорий в общем объеме запланированных работ, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
2. Объем выполненных мероприятий по благоустройству городских территорий и развитию коммунального хозяйства в общем объеме запланированных работ, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3. Количество откаченных жидких бытовых отходов многоквартирных домов, не подключенных к системе централизованного водоотведения, тыс. ку б.м. в год	51,0	51,2	51,3	51,4	51,5	51,6	51,7	51,8	51,9	52,0
4. Количество диагностируемых групповых резервуарных установок многоквартирных домов, в отношении которых проведено техническое диагностирование, ед. в год	19	9	20	13	17	16	11	6	19	9
5. Протяженность подземных газопроводов многоквартирных домов, в отношении которых проведено техническое диагностирование, п.м. в год	2230	5500	3800	2800	2000	2200	2500	3800	2500	2800

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 16 июля 2021 г. N 1165

См. предыдущую редакцию

3. Характеристика мероприятий Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2179345,7 тыс. руб. за весь срок реализации Подпрограммы и представлен в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Финансовое обеспечение
мероприятий Подпрограммы на период 2021 - 2025 годов

тыс. руб

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере коммунального хозяйства и благоустройства	УКХТ	84041,5	54635,0	54815,0	57008,0	59288,0
2	Благоустройство городских территорий и развитие коммунального хозяйства	УКХТ	147106,0	106345,0	109392,0	113767,0	118318,0
3	Откачка жидких бытовых отходов многоквартирных домов, не подключенных к системе централизованного водоотведения	УКХТ	9325,7	8259,0	8534,0	8875,0	9230,0
4	Проведение технической диагностики групповых резервуарных установок и подземных газопроводов многоквартирных домов	УКХТ	12868,5	15600,0	16224,0	16873,0	17548,0
5	Всего:		253341,7	184839,0	188965,0	196523,0	204384,0

Таблица 3

Финансовое обеспечение
мероприятий Подпрограммы на период 2026 - 2030 годов

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	2026	2027	2028	2029	2030	Итого за 2021-2030
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере коммунального хозяйства и благоустройства	61659,0	64126,0	66691,0	69358,0	72133,0	643754,5
2	Благоустройство городских территорий и развитие коммунального хозяйства	123051,0	127973,0	133093,0	138417,0	143954,0	1261416,0
3	Откачка жидких бытовых отходов многоквартирных домов, не подключенных к системе централизованного водоотведения	9599,0	9983,0	10382,0	10797,0	11229,0	96213,7
4	Проведение технической диагностики групповых резервуарных установок и подземных газопроводов многоквартирных домов	18250,0	18980,0	19739,0	20529,0	21350,0	177961,5
5	Всего:	212559,0	221062,0	229905,0	239101,0	248666,0	2179345,7

Мероприятие "Обеспечение деятельности муниципальных учреждений в сфере коммунального хозяйства и благоустройства предусмотрено финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Муниципальным бюджетным учреждением города Абакана "Абаканское парковое хозяйство", Муниципальным бюджетным учреждением города Абакана "Городская служба благоустройства. Мероприятие "Благоустройство городских территорий и развитие коммунального хозяйства" предусматривает приобретение электрической энергии на нужды уличного освещения, для светофорных объектов и городских фонтанов, уборку несанкционированных свалок, обследованию водоёмов, откачку септиков многоквартирных домов разъезда Подсиний, ул. Баландиной и дома по ул. Минусинской д.132, не подключенных с системе централизованного водоотведения, содержание городских кладбищ, организацию городских мероприятий в сфере благоустройства городских территорий. В рамках мероприятий по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям из бюджета города Абакана, предусматривается возмещение убытков по откачке жидких нечистот из септиков многоквартирных домов города Абакана, не подключенных к системе централизованного водоотведения и управляющим организациям, обслуживающим многоквартирные дома города Абакана, диагностика газового оборудования многоквартирных жилых домов.