Приложение. Муниципальная программа "Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах"

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 12 октября 2018 г. N 1781)

С изменениями и дополнениями от:

20 мая, 27 ноября, 18 декабря 2019 г., 17 марта, 6 ноября, 29 декабря 2020 г., 9 февраля, 3 марта, 23 июня, 28 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 28 декабря 2021 г. N 2441

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана в 2019 - 2035 годах" (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана программа	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"; Устав города Абакана; Решение Совета депутатов города Абакана от 22.12.2020 N 218 "Об утверждении "Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года".
Заказчик программы	Администрация города Абакана
Разработчик программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана), Муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство" (далее - МКУ "Архоград")
Цель и основные задачи программы	Программа принята в целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Абакана и направлена на защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров. Основными задачами Программы являются: - строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов города Абакана; - обеспечение нормативного количества пожарных гидрантов; - поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения города Абакана.
Исполнитель программы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград"
Координатор программы	ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград"
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2035 годы
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования за счет денежных средств бюджета города Абакана за период 2019 - 2035 гг. составляет 790787,13 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 год - 14236,00 тыс. руб.; 2020 год - 28186,00 тыс. руб.; 2021 год - 6959,74 тыс. руб.; 2022 год - 2500,00 тыс. руб.; 2023 год - 9167,00 тыс. руб.; 2024 год - 46271,81 тыс. руб.; 2025 год - 46600,00 тыс. руб.; 2026 год - 66895,18 тыс. руб.; 2027 год - 46600,00 тыс. руб.; 2028 год - 46664,60 тыс. руб.; 2029 год - 46408,30 тыс. руб.; 2030 год - 46422,92 тыс. руб.; 2031 год - 46600,00 тыс. руб.; 2032 год - 46594,35 тыс. руб.; 2033 год - 46236,58 тыс. руб.; 2034 год - 47376,77 тыс. руб.; 2035 год - 197067,88 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, всего - 111,34 км, в том числе по годам: 2019 год - 1,00 км; 2020 год - 1,13 км; 2021 год - 0 км; 2022 год - 5,90 км; 2023 год - 0,80 км; 2024 год - 3,20 км; 2025 год - 4,14 км; 2026 год - 8,94 км; 2027 год - 8,94 км; 2028 год - 8,00 км; 2029 год - 8,00 км; 2030 год - 6,12 км; 2031 год - 7,06 км; 2032 год - 6,81 км; 2033 год - 6,27 км; 2034 год - 18,32 км; 2035 год - 16,71 км. Количество созданных пожарных гидрантов, всего - 744 ед., в том числе по годам: 2019 год - 7 ед.; 2020 год - 7 ед.; 2021 год - 0 ед.; 2022 год - 52 ед.; 2023 год - 7 ед.; 2024 год - 21 ед.; 2025 год - 28 ед.; 2026 год - 60 ед.; 2027 год - 60 ед.; 2028 год - 53 ед.; 2029 год - 41 ед.; 2030 год - 41 ед.; 2031 год - 47 ед.; 2032 год - 51 ед.; 2033 год - 88 ед.; 2034 год - 88 ед.; 2035 год - 93 ед.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечение более оперативной и эффективной работы пожарных подразделений города; - повышение уровня пожарной безопасности на территории города Абакана; - повышение уровня готовности системы наружного противопожарного водоснабжения на территории Абакана; - приведение территории города в нормативное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности. - повышение защищенности отдельных районов города от пожаров.
Контроль исполнения программы	Контроль исполнения программы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Проблема обеспечения безопасной жизнедеятельности населения является одной из важных социально-экономических и демографических задач города Абакана. Чрезвычайные ситуации, пожары наносят огромный материальный ущерб и моральный вред как обществу в целом, так и отдельным гражданам.

Максимальное количество техногенных чрезвычайных ситуаций в городе обусловлено пожарами в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения. Пик пожаров в жилом секторе и на объектах экономики традиционно регистрируется в апреле-мае и в осенне-зимний период. Кроме того, черте города широко распространены дачные и садовые участки, в связи с этим со второй декады апреля по конец августа возможно возникновение пожаров, связанных с проведением сельскохозяйственных палов.

В декабре месяце происходит наибольшее количество пожаров с наиболее значительными человеческими жертвами и материальными потерями.

Противопожарную охрану территории города Абакана осуществляет ГУ "1 ОФПС по Республике Хакасия", в состав которого входит ПЧ-1 (ул. Вяткина, 10), ПЧ-2 (территория ОАО "Абаканвагонмаш") и ПЧ-3 (ул. Крылова, 133).

Нормативный радиус выезда пожарных для городской местности составляет 3 км. В соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", вступивший в действие с мая 2009 года, дислокация подразделений пожарной охраны на территориях городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских округах не должно превышать 10 минут.

В соответствии с требованиями технического регламента прикрытие территории города Абакана подразделениями пожарной охраны обеспечено всего на 38,5%. В качестве мер по обеспечению своевременного прибытия пожарной команды должна проводиться работа по организации дополнительных пожарных депо в VIII и X жилых районах города.

Водохозяйственной системой города, как инженерной системой, включающей добычу подземных вод и подачу холодной воды потребителям г. Абакана в основном занимается Муниципальное предприятие г. Абакана "Водоканал".

Данное предприятие обеспечивает водой на хозяйственно-питьевые нужды населения около 80 тыс. чел., проживающих в основном в центре города.

Однако вторая часть населения города (также порядка 100 тыс. чел) не охвачена централизованным водоснабжением.

На 01.10.2018 года на хозяйственно-питьевых водоводах в городе Абакане в муниципальной собственности находится 499 пожарных гидранта, включая бесхозяйные, ведомственных пожарных гидрантов, расположенных в основном в Ташебинском, Западном и Согринском промузлах насчитывается около 40, что недостаточно для обеспечения нормативных требований пожарной безопасности.

Так же в городе оборудовано несколько пирсов для подъездов пожарных машин к водоемам, однако в осеннее-зимний период и период ранней весны данные источники пожарного водоснабжения не актуальны ввиду замерзания рек и водоемов и образованием устойчивого ледяного покрова.

Учитывая сложившуюся градостроительную ситуацию, Решением Абаканского городского суда от 27.09.2016 N 2-7859/2016 удовлетворены исковые требования Прокурора города Абакана, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении произвести необходимые действия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и обязании Администрации города Абакана в срок не позднее 30.06.2018 разместить источники наружного противопожарного водоснабжения в следующих районах города: в границах улиц Озерная - Маршала Жукова - Катерная; в границах улиц Итыгина - Игарская - Советская" - Складская - Заводская - Крылова; в границах улиц Маршала Жукова - Кирова - Катерная; в границах улиц Аскизская - Мира - Железнодорожная - Розы Люксембург Менделеева - Совхозная; в границах улиц Аскизская - Мира - Литвинова - Спортивная - Белоярская; район Красного Абакана в границах улиц Аскизская - Белоярская - Рублева - Южная дамба; район Энергетик в границах улиц Рублева - Южная дамба - Аскизская; в 10 жилом районе в границах улиц Аскизская - трасса М54 - река Ташеба, обеспечивающие в круглогодичном режиме пожаротушение любого обслуживаемого данными источниками наружного противопожарного водоснабжения здания, сооружения или его части в соответствии со Сводами правил, определенных в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Настоящая Программа позволит скоординировать деятельность всех исполнителей, задействованных в реализации ее мероприятий для решения задач развития системы наружного противопожарного водоснабжения на территории города Абакана и, как следствие, повысить качество жизни населения, повысить защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров.

2. Цель и задачи Программы

Настоящая Программа принята в целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Абакана и направлена на защиту жизни и здоровья людей, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными задачами Программы являются:

- строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов города Абакана;

- обеспечение нормативного количества пожарных гидрантов;

- поддержание в готовности к использованию по предназначению источников наружного пожарного водоснабжения города Абакана.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 23 июня 2021 г. N 1014

См. предыдущую редакцию

3. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Абакана. Главным распорядителем бюджетных средств выступает Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана. Объем финансирования за счет денежных средств бюджета города Абакана за период 2019 - 2035 гг. составляет 790787,13 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год - 14236,00 тыс. руб.;

2020 год - 28186,00 тыс. руб.;

2021 год - 6959,74 тыс. руб.;

2022 год - 2500,00 тыс. руб.;

2023 год - 9167,00 тыс. руб.;

2024 год - 46271,81 тыс. руб.;

2025 год - 46600,00 тыс. руб.;

2026 год - 66895,18 тыс. руб.;

2027 год - 46600,00 тыс. руб.;

2028 год - 46664,60 тыс. руб.;

2029 год - 46408,30 тыс. руб.;

2030 год - 46422,92 тыс. руб.;

2031 год - 46600,00 тыс. руб.;

2032 год - 46594,35 тыс. руб.;

2033 год - 46236,58 тыс. руб.;

2034 год - 47376,77 тыс. руб.;

2035 год - 197067,88 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 23 июня 2021 г. N 1014

См. предыдущую редакцию

4. Перечень программных мероприятий

Программа является долгосрочной и рассчитана на 2019 - 2035 годы.

В ходе реализации Программы предполагается выполнение двух мероприятий:

- мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана;

- мероприятие 2 - Строительство источников наружного противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана.

Перечень программных мероприятий представлен в таблице 1.

Исполнителями программных мероприятий являются ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград".

таблица 1

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Общий объем финансирования, тыс. руб.	в т.ч. по годам
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	51177,83						6621,06		20295,18
2	Мероприятие 2 - Строительство источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	739609,30	14236,00	28186,00	6959,74	2500,00	9167,0	39650,75	46600,00	46600,00
3	Итого по Программе	790787,13	14236,00	28186,00	6959,74	2500,00	9167,0	46271,81	46600,00	66895,18

Продолжение таблицы 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия
		2027	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
А	Б	10	11	12	13	14	15	16	17	18
1	Мероприятие 1 - Разработка рабочей документации по размещению источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана			11408,30			6594,35	1235,66	5023,28
2	Мероприятие 2 - Строительство источников противопожарного водоснабжения отдельных районов г. Абакана	46600,00	46664,60	35000,00	46422,92	46600,00	40000,00	45000,92	42353,49	197067,88
3	Итого по Программе	46600,00	46664,60	46408,30	46422,92	46600,00	46594,35	46236,58	47376,77	197067,88

5. Механизм реализации

Механизм реализации программы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации программы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий Программы.

Система контроля за реализацией программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения программы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации г. Абакана от 28 декабря 2021 г. N 2441

См. предыдущую редакцию

6. Оценка эффективности программы

Результатом выполнения программных мероприятий ожидается:

- обеспечение более оперативной и эффективной работы пожарных подразделений города;

- повышение уровня пожарной безопасности на территории города Абакана;

- повышение уровня готовности системы наружного противопожарного водоснабжения на территории Абакана;

- приведение территории города в нормативное состояние в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

- повышение защищенности отдельных районов города от пожаров.

Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

- достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

- процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

- сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

- соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов (таблица 2)

Таблица 2

Показатели
результативности (целевые индикаторы) Программы

N п/п	Наименование мероприятия	В т.ч. по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, км	1,0	1,13	0	5,9	0,8	3,2	4,14	8,94	8,94
2	Количество созданных пожарных гидрантов, ед.	7	7	0	52	7	21	28	60	60

Продолжение таблицы 2

Показатели результативности (целевые индикаторы) Программы"

N п/п	Наименование мероприятия
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034	2035
А	Б	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Протяженность созданных сетей противопожарного водоснабжения, км	8,0	8,0	6,12	7,06	6,81	6,27	18,32	16,71
2	Количество созданных пожарных гидрантов, ед.	53	41	41	47	51	88	88	93