Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2019 - 2021 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 10 марта 2021 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 25 февраля 2021 г. N 403-П

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению Администрации г. Черногорска
от 6 декабря 2018 г N 2802-П

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2019 - 2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля, 26 марта, 30 апреля, 31 мая, 2, 10 июля, 17 декабря 2019 г., 21 января, 6 мая, 10 августа, 5 октября 2020 г., 25 февраля, 28 июля, 21 сентября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 21 сентября 2021 г. N 2042-П

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2019 - 2021 годы
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации города Черногорска от 25.11.2020 г N 2383-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ", статья 31 и статья 34 Устава города Черногорска
Цель Программы	Содействие развитию экономического потенциала города Черногорска через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличение объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения.
Основные задачи Программы	- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Промышленного парка "Черногорский".
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска
Соисполнители Программы	Комитет по управлению имуществом города Черногорска, Отдел по строительству и архитектуре Администрации г. Черногорска, Муниципальное казенное учреждение "Отдел капитального строительства"
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются Срок реализации - 2019 - 2021 годы
Перечень Подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 33 689,27 тыс. рублей. 2019 г. - 16 039,27 тыс. рублей; 2020 г. - 17 000 тыс. рублей; 2021 г. - 650 тыс. рублей
Показатели результативности по годам	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку (за каждый год): 2019 г. - 3 ед.; 2020 г. - 3 ед.; 2021 г. - 3 ед. Количество проведенных обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства: 2019 г. - 10 ед.; 2020 г. - 15 ед.; 2021 г. - 16 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку (за каждый год): 2019 г. - 6 ед.; 2020 г. - 6 ед.; 2021 г. - 0 ед. Количество земельных участков в промышленных парках, оснащенных транспортной и инженерной инфраструктурой, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства (с накопительным эффектом): 2019 г. - 6 ед.; 2020 г. - 7 ед.; 2021 г. - 8 ед. Количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку (за каждый год): 2019 г. - 6 чел.; 2020 г. - 6 чел; 2021 г. - 0 чел.
ФИО, должность лица, ответственного за разработку, корректировку муниципальной программы и предоставление сведений о ее исполнении	Е.С. Каплонская - начальник отдела экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Экономика муниципального образования город Черногорск в высокой степени зависит от результатов деятельности угледобывающих предприятий. Так, в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства более 80% общего объема составляет доля отгруженных товаров предприятиями угледобывающей отрасли.

	2013 г	2014 г	2015 г	2016 г	2017 г
Доля отгруженных товаров предприятий по добыче полезных ископаемых в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, %	87,3	86,8	86,0	84,1	82,8

Ориентированность экономики муниципального образования на один сегмент рынка является негативным фактором для развития экономического потенциала города Черногорска, т.к. любые ухудшения в хозяйственной деятельности градообразующих предприятий приводят к падению уровня жизни населения, запускают процессы стагнации и коллапса экономики.

Диверсифицированная экономика является залогом успешного социально-экономического развития муниципального образования, т.к. для территорий с диверсифицированной промышленностью ухудшение условий функционирования одной или нескольких отраслей городской экономики не является фатальным.

Исторически сложившаяся монопрофильность экономики города Черногорска в условиях рыночной экономики является, как обозначалось выше, негативным фактором для развития экономического потенциала города Черногорска, в связи с чем, одним из приоритетных направлений развития территории является диверсификация городской экономики.

Решением поставленной задачи является развитие предприятий малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса, с присущими ему определенными преимуществами, такими как: более быстрая адаптация к изменению экономической ситуации на рынке, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы на управление при осуществлении деятельности, более низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования местных рынков, относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала - все это содействует структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность - что делает её стабильной, создает новые рабочие места - что оказывает благоприятное действие на снижение социальной напряженности в обществе, дает рост доходной части бюджетов всех уровней.

В настоящее время успешному развитию малого предпринимательства препятствует несколько проблем.

Важной является проблема формирования финансовой базы малого предпринимательства. Финансирование было и остается наиболее уязвимой проблемой российского малого предпринимательства. Ввиду небольшого масштаба деятельности, малый бизнес не аккумулирует достаточные собственные оборотные средства, которые в последующем можно было бы направить на модернизацию основных фондов. В связи с чем, основные фонды малых и средних предприятий практически не обновляются, а выпускать конкурентоспособную продукцию на морально и материально устаревшем оборудовании невозможно. Привлечение заемных средств затруднено из-за жестких условий коммерческих банков.

Серьезными проблемами являются нехватка или отсутствие производственных помещений и высокие затраты на создание и развитие собственного бизнеса, связанных, в первую очередь, с высокой стоимостью земельных ресурсов, стоимостью подключений к энергетическим ресурсам, строительством инженерной инфраструктуры.

Все вышеперечисленное указывает на целесообразность и необходимость развития малого и среднего предпринимательства с использованием программно-целевого метода. При этом, учитывая направления развития муниципального образования, город Черногорск, следует определить следующие приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства:

- деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением основных видов деятельности, включенных в раздел G(за исключением кода ОКВЭД 45, K,L,M (за исключением кодов 71 и 75), N,O,S, (за исключением кодов 79, 95 и 96), T,U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

- деятельность в сфере социального предпринимательства.

При этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

3. Цели и задачи программы

Основной целью программы является содействие развитию экономического потенциала города Черногорска через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличение объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения.

Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:

- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Промышленного парка "Черногорский".

4. Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Задача	Показатель результативности	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				Период реализации муниципальной программы с разбивкой по годам			Всего по муниципальной программе
				2019	2020	2021
1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку (за каждый год)	Ед.	3	3	3	9
2	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку	Ед.	6	6	0	12
		Количество созданных новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку	Ед.	6	6	0	12
3	Обеспечение доступности информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;	Количество проведенных обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства	Ед.	10	15	16	41
4	Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Промышленного парка "Черногорский"	Количество земельных участков в промышленных парках, оснащенных транспортной и инженерной инфраструктурой, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства	Ед.	6	7	8	21

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 21 сентября 2021 г. N 2042-П

См. предыдущую редакцию

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.			Итого
	2019 год	2020 год	2021 год
Бюджет города Черногорска	165,0	120,0	650,0	935,0
Республиканский бюджет Республики Хакасия	4 118,75	5 118,8	-	9 237,55
Федеральный бюджет	11 755,52	11 761,2	-	23 516,72
Итого	16 039,27	17 000,0	650,0	33 689,27

Программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Администрацией г. Черногорска по результатам оценки муниципальной программы может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 22 сентября 2021 г. - Постановление Администрации г. Черногорска от 21 сентября 2021 г. N 2042-П

См. предыдущую редакцию

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программное мероприятие		Источник финансирования		В том числе по срокам						Исполнители
					2019 г.		2020 г.		2021 г.
1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в предусмотренном законом порядке земельных участков и муниципального имущества на территории города для ведения предпринимательской деятельности		Без дополнительных затрат		-		-		-		Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности		Бюджет города Черногорска		120,0		120,0		150,0		Отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска
			Республиканский бюджет РХ		118,75		118,8		-
			Федеральный бюджет		11755,52		11 761,2		-
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - промышленного парка "Черногорский"
3.1		Присоединение промышленного парка "Черногорский" к электроснабжению и возведение объектов капитального строительства
3.1.1		Разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектов на строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка		Бюджет города Черногорска		45,0		-		-		Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре
				Республиканский бюджет РХ		4 000,0		-		-
				Федеральный бюджет		-		-		-
3.1.2		Строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка		Бюджет города Черногорска		-		-		-		Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, МКУ "ОКС"
				Республиканский бюджет РХ		-		5 000,0		-
				Федеральный бюджет		-		-		-
3.1.3		Субсидия на возмещение затрат на разработку и актуализацию проектно-сметной документации на строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка; прохождение государственной экспертизы документации на строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка; строительство и технологическое присоединение инженерных коммуникаций и энергетической инфраструктуры; затраты на создание санитарно-защитной зоны		Бюджет города Черногорска		-		-		500,0		Заместитель Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, МКУ "ОКС"
				Республиканский бюджет РХ		-		-		-
				Федеральный бюджет		-		-		-
Итого по разделу 3.1						4 045,0		5 000,0		500,0
3.2		Предоставление субъектам малого и среднего бизнеса земельных участков в промышленном парке "Черногорский"		Без дополнительных затрат		-		-		-		Комитет по управлению имуществом г. Черногорска, отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска
4. Популяризация роли предпринимательства, формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности
4.1.		Проведение обучающих семинаров, круглых столов, встреч с субъектами малого и среднего предпринимательства		Без дополнительных затрат								Отдел экономики и прогнозирования Администрации г. Черногорска
Итого по программе:				Бюджет города Черногорска		165,0		120,0		650,0
				Республиканский бюджет РХ		4 118,75		5 118,8		-
				Федеральный бюджет		11 755,52		11 761,2		-

Ожидаемые результаты программы

- обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли продукции, работ (услуг), произведенных малыми и средними предприятиями;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Разработчики Программы несут ответственность за реализацию и достижение результатов программных мероприятий, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, соблюдение процедур, необходимых для реализации мероприятий Программы, и норм действующего законодательства каждый в своей части.

Ответственность разработчиков разграничивается, исходя из возложенных на них полномочий и закрепленных настоящей Программой мероприятий.

Вид поддержки / Программное мероприятие	Ответственное должностное лицо
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в предусмотренном законом порядке земельных участков и муниципального имущества на территории города для ведения предпринимательской деятельности	Руководитель Комитета по управлению имуществом г. Черногорска
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию
Разработка проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы проектов на строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка	Заместитель Главы Администрации города Черногорска по строительству и архитектуре, Руководитель МКУ "ОКС"
Строительство объектов капитального строительства инфраструктуры на территории промышленного парка	Заместитель Главы Администрации города Черногорска строительству и архитектуре, Руководитель МКУ "ОКС"
Предоставление субъектам малого и среднего бизнеса земельных участков в Промышленном парке "Черногорский"	Руководитель Комитета по управлению имуществом г. Черногорска, Заместитель Главы Администрации города Черногорска по экономике и прогнозированию

Ответственный исполнитель осуществляет оценку эффективности реализации Программы по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

В целях формирования Сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ ответственные исполнители в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляют в отдел экономики и прогнозирования отчет об оценке эффективности реализации Программы по итогам года и в целом после ее завершения.

Отдел экономики и прогнозирования предоставляет в Финансовое управление администрации г. Черногорска:

1) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным - отчет о реализации Программы в части финансового обеспечения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

2) в срок до 25-го июля текущего года - отчет об исполнении мероприятий Программы в части финансового обеспечения за первое полугодие отчетного финансового года.

Формы отчета установлены Постановлением Администрации г. Черногорска от 25.11.2020 г N 2383-п "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ".