Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие жилищно-коммунального
хозяйства и транспортной системы
муниципального образования
город Саяногорск"

Подпрограмма
"Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

С изменениями и дополнениями от:

8, 30 июня, 21 ноября, 30 декабря 2016 г., 10 марта, 17 мая, 8 сентября, 29 декабря 2017 г., 16 марта, 21, 29 декабря 2018 г., 28 февраля, 17 мая, 28 ноября, 30 декабря 2019 г., 13 марта, 24 июля, 7 августа, 31 декабря 2020 г., 12 февраля, 26 мая, 12 ноября, 27 декабря 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 27 декабря 2021 г. N 890

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Развитие дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения муниципального образования город Саяногорск"

Ответственный исполнитель	Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска
Соисполнители	ДАГН г. Саяногорска, МКУ "КБО"
Цель	Обеспечение безопасности дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению
Задачи	- Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием; - организация транспортного обслуживания населения; - формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства
Целевые показатели	Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
	1. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (%)	57,2 (показатель 2014 года при общей протяженности дорог 113,64 км)	54,8	48,36	50,0	45,4	42,5	42,5	42,5	42,5	42,5	42,5
	2. Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием (км)	56,7 км	0	0	0	0	0	0,8	0	0	0	0
	3. Осуществление регулярных перевозок по маршруту г. Саяногорск - д. Богословка (кол-во рейсов)	-	620	620	620	620	620	620	620	620	620	620
Этапы и сроки реализации	2016 - 2025 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
Объемы бюджетных средств	Объем финансирования, всего: 350190,7 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2016 год - 29553,8 тыс. руб.; 2017 год - 21590,0 тыс. руб.; 2018 год - 54941,7 тыс. руб.; 2019 год - 41660,2 тыс. руб.; 2020 год - 38057,8 тыс. руб.; 2021 год - 40952,1 тыс. руб.; 2022 год - 23768,1 тыс. руб.; 2023 год - 31459,6 тыс. руб.; 2024 год - 34103,7 тыс. руб.; 2025 год - 34103,7 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: - сокращение доли дорог, не отвечающих требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, на 42,5%; - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием к 2025 году не менее чем на 0,8 км; - обеспечение населения регулярным автобусным сообщением с административным центром городского округа на 100%

I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, анализ основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие транспортной инфраструктуры - это важное направление социально-экономического прогресса как страны в целом, так и отдельной территории - городского округа, обеспечение целостности, повышение качества и доступности транспортных услуг, снижение совокупных издержек, зависящих от транспорта. Степень развития деятельности в этой сфере определяет темпы и уровень развития общества.

При этом важную роль в составе транспортной инфраструктуры играет автодорожная инфраструктура муниципального образования, состоящая из автомобильных дорог общего пользования местного значения и формирующая дорожное хозяйство городского округа.

Дорожное хозяйство муниципального образования город Саяногорск сегодня - это 102,1 км дорог общего пользования местного значения, из них с твердым покрытием - 56,7 км, или 56,0%, от общей протяженности местных дорог. Ежегодно на содержание и ремонт (в т.ч. капитальный) направляется до 10,0% средств бюджета муниципального образования город Саяногорск на обеспечение жилищно-коммунального хозяйства в целом (порядка 20,0 млн. руб.). Однако потребность в финансовых средствах много выше для обеспечения надлежащего содержания автодорожной инфраструктуры, так как по состоянию на 01.10.2015 доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 54,0%, и ежегодно, на протяжении последних пяти лет, данный показатель превышает 50,0%.

Так же следует отметить, что внутриквартальные территории общего пользования города Саяногорска являются основными зонами массового, в том числе и централизованного, движения пешеходных групп и автомобильного транспорта от мест проживания до дорог общего пользования и основных объектов социальной инфраструктуры города. В настоящее время внутриквартальные автомобильные проезды находятся в неудовлетворительном состоянии и не соответствуют по своему техническому состоянию действующим на территории Российской Федерации нормам.

В числе основных проблем развития дорожного хозяйства муниципального образования город Саяногорск можно выделить несоответствие между уровнем развития экономики территории и качеством функционирования существующей сети автомобильных дорог. На сегодняшний день существующая сеть автомобильных дорог не соответствует по своим параметрам социально-экономическим потребностям и, в первую очередь, темпам развития автомобилизации. На рынке отсутствуют (или их количество ограничено) предприятия (организации), способные обеспечить обслуживание надлежащим образом, тогда как основные фонды муниципального образования город Саяногорск в виде муниципальной специализированной дорожной техники обновляются недостаточными темпами или отсутствуют вовсе. Наблюдается низкий уровень конкуренции, которому также способствует особое географическое расположение городского округа.

Кроме того, существенным препятствием в развитии дорожного хозяйства городского округа является еще и несовершенство системы управления, мониторинга, контроля и финансового обеспечения дорожного хозяйства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Даже использование такого инструмента, как создание дорожного фонда на местном уровне не приводит к изменению ситуации в связи с отсутствием должного объема финансового обеспечения содержания дорожного хозяйства.

В конечном счете возникают условия для роста дорожно-транспортных происшествий, что является угрозой соблюдения общественного порядка, социально-экономического и культурного развития территории.

Важным аспектом транспортной инфраструктуры является создание условий для эффективного функционирования общественного транспорта в пределах территории городского округа. На сегодняшний день маршрутная сеть муниципального образования город Саяногорск представлена 11 маршрутами, охватывающими все населенные пункты, входящие в состав городского округа. В данной сфере осуществляют деятельность 6 перевозчиков.

Основной проблемой, возникающей при организации регулярных пассажироперевозок на внутримуниципальных маршрутах, является обеспечение доступности транспортных услуг для населения (меры социальной поддержки, развитость маршрутной сети, своевременность прибытия транспорта, регулирование стоимости услуг) и создание условий для финансовой стабильности перевозчиков (покрытие всех затрат перевозчика в связи с оказанием услуг по регулярным пассажироперевозкам, естественная конкуренция, своевременное обновление транспорта).

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск до 2030 года, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 19.02.2019 N 127 (далее - Стратегия), приоритетами (направлениями) реализации муниципальной политики является устойчивое функционирование транспортного комплекса:

- активизация хозяйствующих субъектов по укреплению материально-производственной базы и осуществлению модернизации пассажирского автомобильного транспорта (в том числе приобретение электробусов, и автобусов с переменным уровнем пола, в том числе оснащенных необходимым оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями);

- развитие системы электронного контроля оплаты проезда;

- внедрение энергосберегающих технологии на транспорте, в том числе посредством установки в салонах воздушных тепловых завес для экономии энергии и/или топлива и освещения подвижного состава светодиодами;

- реализация инфраструктурных и инновационных проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных дорог и остановочных пунктов.

Целевой индикатор:

- повышение уровня удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания с 82,3% к 2030 году до 90,0%;

- повышение уровня удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог с 52,5% к 2030 году до 65,0%;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения отвечающих нормативным требованиям от общей протяженности дорог к 2030 году до 70,0%.

Для достижения указанной цели определены задачи:

1. Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние.

2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

3. Организация транспортного обслуживания населения.

4. Формирование, совершенствование и обновление баз данных об объектах капитального строительства дорожного хозяйства.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 26 февраля 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 12 февраля 2021 г. N 59

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

III. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2016 - 2025 годов, этапы реализации подпрограммы не выделяются.

IV. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Перечень объектов, по которым планируется проведение капитального ремонта, строительства, проведение технической инвентаризации, ежегодно формируется в пределах объема финансирования подпрограммы.

Финансирование субсидий производится в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на социально значимых маршрутах (рейсах) на территории муниципального образования город Саяногорск, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 03.04.2015 N 311, а также с учетом иных нормативных правовых актов, регламентирующих оказание услуг по перевозке пассажиров на территории муниципального образования город Саяногорск.

Контроль за соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляет Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска.

Информация об изменениях:

Раздел V изменен с 30 декабря 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 27 декабря 2021 г. N 890

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

V. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации мероприятий подпрограммы требуется 350190,7 тыс. руб., в том числе:

- бюджет муниципального образования город Саяногорск -166672,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2016 год - 25953,8 тыс. руб.:

45,4 тыс. руб. - ГРБС - ДАГН г. Саяногорска;

25908,4 тыс. руб. - ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2017 год - 17490,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2018 год - 18384,3 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2019 год - 12249,2 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2020 год - 14197,8 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2021 год - 16162,1 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2022 год - 13768,1 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2023 год - 15459,6 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2024 год - 16503,7 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2025 год - 16503,7 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска.

- республиканский бюджет Республики Хакасия - 183518,4 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2016 год - 3600,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2017 год - 4100,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2018 год - 36557,4 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2019 год - 29411,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2020 год - 23860,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2021 год - 24790,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2022 год - 10000,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2023 год - 16000,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2024 год - 17600,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска;

2025 год - 17600,0 тыс. руб., ГРБС - КЖКХиТ г. Саяногорска.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен с 26 февраля 2021 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 12 февраля 2021 г. N 59

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

VI. Перечень целевых показателей

Целевые показатели	Показатель	Базовое значение	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям (%)	57,2 (показатель 2014 года при общей протяженности дорог 113,64 км)	54,8	48,36	50,0	45,4	42,5	42,5	42,5	42,5	42,5	42,5
	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием	56,7 км	0	0	0	0	0	0,8	0	0	0	0
	Осуществление регулярных перевозок по маршруту г. Саяногорск - д. Богословка - не менее 620 рейсов в год	-	620	620	620	620	620	620	620	620	620	620