Приложение. Методические рекомендации по переходу муниципальных дошкольных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 6 февраля 2014 г. N 42 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Методические рекомендации
по переходу муниципальных дошкольных образовательных организаций
Республики Хакасия на новую систему оплаты труда
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 ноября 2010 г. N 578)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2011 г., 10 апреля, 13 декабря 2012 г., 6 февраля, 29 сентября, 31 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Одним из условий повышения качества дошкольного образования, увеличения размера заработной платы педагогов и других работников дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО) является переход на новую отраслевую систему оплаты труда (далее - НСОТ). Основными задачами введения НСОТ являются повышение эффективности и качества труда, повышение кадровой обеспеченности ДОО.

1.2. НСОТ базируется на следующих принципах:

- разделение фонда оплаты труда на базовую, компенсационную и стимулирующую части;

- обеспечение оптимального соотношения численности педагогических кадров и прочих сотрудников ДОО;

- участие органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления ДОО, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

- повышение финансово-хозяйственной самостоятельности ДОО;

- установление зависимости размера заработной платы руководителя ДОО от среднего базового оклада (базового должностного оклада) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемой им организации.

2. Порядок формирования новой системы оплаты труда

2.1. Заработная плата работников ДОО определяется исходя из:

- базовых окладов (базовых должностных окладов);

- выплат компенсационного характера;

- выплат стимулирующего характера.

2.2. Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) устанавливаются по каждой профессиональной квалификационной группе и квалификационному уровню (далее - ПКГ). Отнесение должностей работников ДОО к ПКГ осуществляется в соответствии с утвержденными Минздравсоцразвития РФ требованиями.

2.3. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2.4. Штатное расписание утверждается руководителем ДОО.

3. Формирование общего фонда оплаты труда работников ДОО

3.1. Формирование фонда оплаты труда осуществляется в пределах объема средств на текущий финансовый год, определенного в местном бюджете муниципального образования Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 733 в подпункт 3.2 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Рекомендуется осуществить переход ДОО на нормативное подушевое финансирование. В этом случае фонд оплаты труда рассчитывается по следующей формуле:

где:

- годовой фонд оплаты труда работников ДОО;

- норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в части оплаты труда с начислениями педагогического, административного и учебно-вспомогательного персонала в расчете на одного ребенка, величина которого должна быть определена в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- норматив затрат на оказание услуг по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных дошкольных образовательных организациях в части оплаты труда с начислениями обслуживающего персонала в расчете на одного ребенка, величина которого должна быть определена в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В - количество детей ДОО.

4. Распределение общего фонда оплаты труда

4.1. Доведенный учредителем фонд оплаты труда ДОО (ФОТ) делится на фонд оплаты труда работников ДОО (ФОТр) и отчисления в централизованный фонд стимулирования руководителя организации (ФОТцст):

ФОТ = ФОТр + ФОТцст

4.2. Централизованный фонд стимулирования руководителя (ФОТцст) устанавливается учредителем, в ведении которого находится организация. Формирование указанного фонда осуществляется по следующей формуле:

ФОТцст = ФОТр х Ц,

где:

Ц - централизуемая доля, размер которой устанавливается учредителем. Рекомендуемый размер централизуемой доли не превышает 1,5 % от фонда оплаты труда работников ДОО.

Объем средств централизованного фонда стимулирования руководителя утверждается приказом учредителя и используется до конца финансового года. В случае отсутствия решения учредителя о предоставлении руководителю организации стимулирующих выплат за счет централизованного фонда стимулирования руководителя либо неиспользования их в полном объеме остатки средств могут быть направлены на стимулирующие выплаты работникам образовательной организации.

4.3. Фонд оплаты труда работников ДОО (ФОТр) состоит из базовой части (ФОТб), компенсационной части (ФОТк) и стимулирующей части (ФОТст) и рассчитывается по следующей формуле:

ФОТр = ФОТб + ФОТк + ФОТст,

где:

ФОТб - базовая часть фонда оплаты труда. Базовая часть фонда оплаты труда включает размеры окладов (должностных окладов) работников ДОО и обеспечивает гарантированную заработную плату сотрудников ДОУ в соответствии со штатным расписанием;

ФОТк - компенсационная часть оплаты труда работников ДОО. Перечень выплат компенсационного характера определен в разделе 8 настоящих методических рекомендаций.

ФОТст - стимулирующая часть оплаты труда работников ДОО, которая определяется по следующей формуле:

ФОТст = ФОТр х с,где:

с - доля, которую ФОТст составляет в ФОТр. Рекомендуемое значение доли стимулирующей части ФОТр - не менее 30%. Значение с определяется ДОО самостоятельно, с учетом доведенных средств на оплату труда.

4.4. При экономии фонда оплаты труда ДОО высвободившиеся бюджетные средства направляются на увеличение стимулирующей части фонда оплаты труда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2015 г. N 448 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2015 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок и условия формирования окладов
(должностных окладов) работников ДОО

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников ДОО утверждаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на основе отнесения занимаемых должностей (профессий) к профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням (ПКГ).

Базовые оклады (базовые должностные оклады) устанавливаются в размере, рекомендуемом в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям. В установленные на 01.09.2013 оклады (должностные оклады) педагогических работников включается размер ежемесячной денежной компенсации на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, установленной по состоянию на 31 декабря 2012 года.

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) работников, занятых на работах с особыми условиями труда, подлежат повышению в соответствии с приложением 3 к настоящим Методическим рекомендациям. В случае, когда работнику предусмотрено повышение базового оклада (базового должностного оклада) по двум и более основаниям, абсолютный размер каждого повышения исчисляется из базового оклада (базового должностного оклада) без учета повышения по другим основаниям.

Руководитель ДОО в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников ДОО, устанавливает размеры окладов (должностных окладов) работников ДОО, отнесенных к соответствующему квалификационному уровню ПКГ, с учетом повышающих коэффициентов к размерам базовых окладов (базовых должностных окладов).

При определении размера окладов (должностных окладов) работников ДОО учитывается уровень квалификации работника (квалификационная категория), уровень образования. Рекомендуемый диапазон размеров повышающих коэффициентов приводится в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям. Умноженные на величину повышающего коэффициента размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) образуют величину окладов, определяющую размер оплаты труда работников за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных выплат.

Рекомендуемое применение диапазона повышающих коэффициентов:

1,7 - для педагогических работников, имеющих высшую квалификационную категорию;

1,6 - для педагогических работников, имеющих первую квалификационную категорию, и молодых специалистов с высшим профессиональным образованием;

1,5 - для педагогических работников, имеющих вторую квалификационную категорию, и молодых специалистов со средним профессиональным образованием;

1,4 - для педагогических работников, имеющих высшее профессиональное образование, без квалификационной категории;

1,3 - для педагогических работников, имеющих среднее профессиональное образование, без квалификационной категории;

1,0 - 1,2 - для остальных педагогических работников.

Размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, за исключением поселков городского типа, имеющих статус административных центров, и поселков городского типа, расположенных в городских округах, рекомендуется устанавливать с повышающим коэффициентом 1,25.

6. Определение заработной платы работников ДОО
по категориям персонала

6.1. Руководители, заместители руководителя, главные бухгалтеры

6.1.1. Заработная плата руководителя организации, заместителей руководителя и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Выплаты компенсационного характера производятся в соответствии с требованиями раздела 8 настоящих Методических рекомендаций.

6.1.2. Размеры должностного оклада, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются трудовым договором.

Должностные оклады заместителей руководителя и главного бухгалтера организации устанавливаются на 10 - 50 процентов ниже должностного оклада руководителя этой организации.

6.1.3. Руководителю организации выплаты стимулирующего характера устанавливаются органами местного самоуправления с учетом достижения организацией показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и (или) показателей эффективности работы руководителя организации.

В качестве показателя эффективности работы руководителя организации по решению органов местного самоуправления может быть установлен рост уровня средней заработной платы работников организации в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решением Правительства Республики Хакасия.

6.1.4. Должностной оклад руководителя организации устанавливается в кратном отношении к среднему базовому окладу (базовому должностному окладу) работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемой им организации, и может составлять от 1 до 2 размеров указанного среднего базового оклада (базового должностного оклада).

К основному персоналу организации относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создана организация. Отнесение должностей работников ДОО к основному персоналу рекомендуется осуществлять в соответствии с Перечнем должностей, приведенным в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 сентября 2014 г. N 491 в таблицу 1 подпункта 6.1.4 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Перечень должностей работников, относимых к основному персоналу организации по виду экономической деятельности "Образование"
1.	Воспитатель
2.	Педагог-психолог
3.	Педагог дополнительного образования
4.	Инструктор по физической культуре
5.	Музыкальный руководитель
6.	Методист
7.	Учитель-логопед (логопед)
8.	Учитель-дефектолог
9.	Руководитель физического воспитания

6.2. Педагогический персонал, учебно-вспомогательный персонал,
служащие и рабочие

6.2.1. Оклады (должностные оклады) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих (Док) определяется по каждой ПКГ с применением к ним повышающих коэффициентов по следующей формуле:

Док = Бок х Пк,

где:

Бок - базовый оклад (базовый должностной оклад) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих по ПКГ;

Пк - повышающий коэффициент к размерам базовых окладов (базовых должностных окладов) работников педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих по ПКГ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 декабря 2014 г. N 733 в подпункт 6.2.2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.2.2. Рекомендуемый диапазон повышающих коэффициентов определен в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям. Размер повышающего коэффициента устанавливается с учетом квалификации работника.

6.2.3. Заработная плата работникам педагогического, учебно-вспомогательного персонала, служащих и рабочих устанавливается руководителем ДОО на основании трудового договора исходя из оклада (должностного оклада), а также выплат стимулирующего и компенсационного характера.

6.2.4. Размеры и условия осуществления стимулирующих выплат устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами ДОО.

7. Перечень и порядок выплат стимулирующего характера

7.1. Система стимулирующих выплат работников ДОО включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за качественно выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера могут устанавливаться в процентах к должностному окладу или в абсолютных величинах.

7.2. В ДОО устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы.

Размер выплат за стаж педагогической работы устанавливается в процентах к базовому окладу (базовому должностному окладу) в соответствии с размерами, указанными в таблице 2.

Таблица 2

Размеры
стимулирующих выплат за стаж педагогической работы

Стаж работы	Размеры выплат, процент
От 5 до 10 лет	до 5
От 10 до 20 лет	до 10
Свыше 20 лет	до 15

7.3. Общий фонд стимулирующих выплат ДОО формируется в соответствии с пунктом 4.3. настоящих методических рекомендаций.

7.4. Утратил силу 1 сентября 2014 года.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7.4 пункта 7

7.5. Из фонда оплаты труда ДОО может оказываться материальная помощь по следующим основаниям:

- для организации отдыха и лечения;

- при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

К чрезвычайным обстоятельствам, при которых может быть оказана материальная помощь, относятся обстоятельства и причины, перечень которых должен устанавливаться в локальном акте ДОО. Решение об оказании материальной помощи и ее конкретных размерах принимает руководитель на основании письменного заявления работника.

8. Перечень и порядок выплат компенсационного характера

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 сентября 2014 г. N 491 подпункт 8.1 пункта 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2014 года

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1. В перечень выплат компенсационного характера включаются:

выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия;

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Республике Хакасия являются обязательными выплатами, начисление которых производится на фактический заработок.

8.2. Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оклад (должностной оклад) и компенсационные выплаты, указанные в настоящем пункте, не образуют новый оклад (должностной оклад).

9. Гарантии по оплате труда

9.1. Заработная плата работников ДОО не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

9.2. Заработная плата работников ДОО (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новой системой оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения новой системы оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.