Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками
и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 23 ноября 2010 г. N 604)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г., 15 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 15 августа 2013 г. N 461 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы Республики Хакасия
"Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками
и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа Республики Хакасия "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"
Государственный заказчик - координатор	- Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Государственные заказчики Программы	- Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
Цель	- создание условий, обеспечивающих снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ
Задачи	совершенствование системы первичной профилактики зависимости от психоактивных веществ; совершенствование системы раннего выявления и диагностики наркологических расстройств; снижение масштабов распространения наркотических средств; совершенствование оказания наркологической помощи, внедрение современных методов лечения и реабилитации наркозависимых; улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты
Показатели результативности ( целевые индикаторы) по годам	- интегральный индикатор реализации Программы - показатель первичной заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. человек населения) от уровня 2009 года (19,5 случая на 100 тыс. человек населения); 2011 год - 19,2 случая на 100 тыс. человек населения; 2012 год - 18,8 случая на 100 тыс. человек населения; 2013 год - 12,5 случая на 100 тыс. человек населения. Важнейшие целевые индикаторы: увеличение доли детей в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в рамках Программы, по отношению к общей численности детей указанной категории от уровня 2009 года (45%): 2011 год - до 57%; 2012 год - до 58%; 2013 год - до 64%; увеличение доли молодежи в возрасте от 18 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в рамках Программы, по отношению к общей численности указанной категории лиц от уровня 2009 года (7%): 2011 год - до 15%; 2012 год - до 16%; 2013 год - до 17%; увеличение удельного веса больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, от уровня 2010 года (5,5%): 2011 год - до 15,5%; 2012 год - до 25,0%; 2013 год - до 30,5%; наличие единой базы данных потребителей наркотиков; величина площади уничтоженных очагов дикорастущей конопли за период реализации Программы - 2600 га, в том числе: 2011 год - 800 га; 2012 год - 800 га; 2013 год - 1000 га
Сроки и этапы	- 2011-2013 годы (этапы не предусматриваются)
Объем и источники финансирования	- республиканский бюджет Республики Хакасия на весь срок реализации - 13959,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 4957,0 тыс. рублей; 2012 год - 4519,0 тыс. рублей; 2013 год - 4483,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- в результате реализации Программы к окончанию 2013 года предполагается: снизить показатель первичной заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. человек населения) на 7,0 случаев на 100 тыс. человек населения от уровня 2009 года (19,5 случая на 100 тыс. человек населения); увеличить долю детей в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц на 19% от уровня 2009 года (45%); увеличить долю молодежи в возрасте от 18 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в рамках Программы, по отношению к общей численности указанной категории лиц на 10% от уровня 2009 года (7%); увеличить удельный вес больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, от общего числа больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, на 25% от уровня 2010 года (5,5%); уничтожить очаги дикорастущей конопли на территории Республики Хакасия площадью 2600 га

1. Характеристика проблемы

Долгосрочная республиканская целевая программа "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов".

Необходимость подготовки и реализации Программы обусловлена сохраняющимися в настоящее время значительными масштабами незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) на территории Республики Хакасия.

Принимаемые в последние годы исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Хакасия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти консолидированные меры по предупреждению немедицинского потребления наркотиков способствовали улучшению отдельных показателей. Число лиц, зарегистрированных с диагнозом "наркомания", снизилось на 9,3 % и составило 911 человек (АППГ - 1004). Число потребителей опиоидов с диагнозом "наркомания" снизилось на 5,1 % и составило 798 (АППГ - 841). Показатель заболеваемости наркоманией в 2009 году составил 164,7 больного на 100 тыс. человек населения, что ниже федерального на 36 % (по Российской Федерации - 252,18 на 100 тыс. человек населения), и ниже показателя по Сибирскому федеральному округу в 2,4 раза (408,98 на 100 тыс. человек населения).

Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2008-2010 годы" в 2008 - 2009 годах позволила увеличить охват первичными профилактическими мероприятиями детей и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет до 44 % от общей численности выделенной возрастной группы (показатель 2007 года - 24 %) и добиться снижения общей заболеваемости наркологическими расстройствами несовершеннолетних к 2010 году в 1,3 раза.

Вышеперечисленное не означает снижения остроты проблемы немедицинского потребления наркотиков в Республике Хакасия. Прогноз по распространению наркомании на территории республики остается неблагоприятным, так как сохраняется высокий уровень скрытого потребления наркотических средств и психоактивных веществ, о чем говорит, а также наличие стабильного рынка сбыта наркотиков и расширения его спектра на территории республики.

Благодаря внедрению системы раннего выявления потребления психоактивных веществ в республике отмечается устойчивый рост потребителей наркотических средств с вредными последствиями. Показатель в 2007 году составлял 215,12 на 100 тыс. человек населения, в 2009 году - 293,3 на 100 тыс. человек населения. Отмечается рост впервые установленных случаев наркомании. Показатель 2008 года - 11,17 на 100 тыс. населения, в 2009 году - 19,5 на 100 тыс. человек населения.

По результатам деятельности правоохранительных органов Республики Хакасия отмечается снижение зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 7,7 % (2009 год - 938, 2008 год - 1016). Однако качественный анализ свидетельствует об обострении оперативной обстановки, связанной с произошедшим в 2009 году процессом "героинизации" республики. Количество фактов изъятия героина увеличилось на 34,8 %, (в 2009 году - 62 факта изъятия героина, 2008 год - 46), порядка в 1,7 раза увеличился и вес изъятого героина (2009 год - 1 кг 322 г, 2008 год - 791 г).

По сравнению с 2008 годом на 56 % увеличилось количество выявленных наркопритонов (2009 год - 39; 2008 год - 25). Это связано с тем, что в притонах стали употреблять более "доступный" наркотик - дезоморфин, изготавливаемый из лекарственных препаратов, находящихся в легальной торговле в аптечных учреждениях республики. Так, в 2009 году пресечена деятельность 14 "дезоморфиновых" наркопритонов, в 2008 году таковые не выявлялись.

В значительной степени поддерживает незаконный оборот наркотиков в Республике Хакасия доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотических средств, что привлекает внимание как производителей, так и потребителей. Площадь земель республики, занятых дикорастущей коноплей составляет порядка 900 гектаров. В 2009 году из общего объема изъятых правоохранительными органами Республики Хакасия из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 92 % составляют наркотики местного растительного происхождения.

Вышеуказанные проблемы незаконного оборота наркотиков и распространенности их немедицинского потребления требуют комплексного подхода, использования возможностей программно-целевого планирования мероприятий на долгосрочную перспективу, консолидации сил и средств на приоритетных направлениях борьбы с наркоманией и наркопреступностью на территории Республики Хакасия.

Это обусловливает необходимость разработки и принятия программы, в которой предусмотрены меры, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, объединение усилий органов государственной власти, придание системного характера этой работе с учетом накопленного опыта, специфики территорий, ведомственных и межведомственных интересов.

2. Цель и задачи

Программа ставит целью создание условий, обеспечивающих снижение потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Для достижения поставленной цели Программа решает следующие задачи:

- совершенствование системы первичной профилактики зависимости от психоактивных веществ;

- совершенствование системы раннего выявления и диагностики наркологических расстройств;

- снижение масштабов распространения наркотических средств;

- совершенствование оказания наркологической помощи, внедрение современных методов лечения и реабилитации наркозависимых;

- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, социальной защиты.

Программа реализуется в период с 2011 по 2013 год.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые для решения задач Программы и достижения поставленной цели с указанием сроков и исполнителей приведены в приложении к данной Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 декабря 2012 г. N 899 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Объем финансирования мероприятий Программы в 2011 - 2013 годах составляет на весь срок реализации 13959,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 4957,0 тыс. рублей;

2012 год - 4519,0 тыс. рублей;

2013 год - 4483,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы по государственным заказчикам и по годам реализации представлены в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)

	Всего	2011 год	2012 год	2013 год
Министерство здравоохранения Республики Хакасия	3994,0	1375,0	1398,0	1221,0
Министерство образования и науки Республики Хакасия	885,0	342,0	201,0	342,0
Министерство спорта и туризма Республики Хакасия	2760,0	920,0	920,0	920,0
Министерство культуры Республики Хакасия	270,0	70,0	100,0	100,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	450,0	450,0	0	0
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия	5600,0	1800,0	1900,0	1900,0
Итого	13959,0	4957,0	4519,0	4483,0

5. Механизм реализации

Управление реализацией Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия, которое является государственным заказчиком - координатором.

Государственные заказчики Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета Республики Хакасия для реализации мероприятий Программы, назначают непосредственных исполнителей мероприятий Программы, заключают договоры на оказание услуг, поставку товаров в соответствии с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Государственные заказчики Программы в рамках своих полномочий, разрабатывают нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, осуществляют мониторинг показателей результативности (целевые индикаторы) Программы, несут ответственность за качественное выполнение программных мероприятий и достижение ожидаемых результатов Программы, ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору ежеквартальный отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

6. Оценка эффективности

Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ежегодно с учетом достижения следующих показателей по годам:

- снижение показателя первичной заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. человек населения) на 1,1 от уровня 2009 года (показатель 2009 года - 19,5 на 100 тыс. человек населения):

2011 год - 19,2 на 100 тыс. человек населения;

2012 год - 18,8 на 100 тыс. человек населения;

2013 год - 18,4 на 100 тыс. человек населения;

- увеличение доли детей в возрасте от 11 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц на 15 % от уровня 2009 года (показатель 2009 года - 45 %);

2011 год - до 57 %;

2012 год - до 58 %;

2013 год - до 60 %;

- увеличение доли молодежи в возрасте от 18 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия в рамках Программы, по отношению к общей численности указанной категории лиц на 10 % от уровня 2009 года (показатель 2009 года - 7 %):

2011 год - до 15 %;

2012 год - до 16 %;

2013 год - до 17 %;

- уничтожение очагов дикорастущей конопли на территории Республики Хакасия площадью 2400 га:

2011 год - 800 га;

2012 год - 800 га;

2013 год - 800 га.