Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 605 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Дети Хакасии (2011-2013 годы)" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)"
Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)"
Приложение
Долгосрочная республиканская целевая программа
"Дети Хакасии (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 605)
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 20 сентября, 11 ноября 2011 г., 3 февраля, 1 августа, 9 ноября, 29 декабря 2012 г., 30 июля, 28 августа, 27 декабря 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в Паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Дети Хакасии (2011-2013 годы)"
|
Наименование |
- долгосрочная республиканская целевая программа "Дети Хакасии (2011-2013 годы)" (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" |
|
Государственный заказчик-координатор |
- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
|
Государственные заказчики |
- Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия |
|
Цель |
- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей |
|
Задачи |
- совершенствование системы отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; улучшение качества жизни детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами; создание на государственном уровне условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации; обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилыми помещениями по договорам социального найма; подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты), к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения; создание условий для получения профессионального образования выпускниками учреждений для сирот; создание условий для трудоустройства и сопровождения выпускников учреждений для сирот |
|
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам |
- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, за три года составит не менее 128,3 тыс. человек, в том числе: 2011 год - 42,1 тыс. детей; 2012 год - 42,1 тыс. детей; 2013 год - 44,1 тыс. детей; увеличение количества туристических смен, организованных за счет средств республиканского бюджета, на 1 единицу ежегодно; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению: 2012 год - 53%; 2013 год - 85,6% |
|
Сроки и этапы реализации |
- 2011 - 2013 годы |
|
Перечень подпрограмм |
- "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия"; |
|
Объемы и источники финансирования |
- общий объем финансирования Программы в 2011- 2013 годах составляет 870520,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 180899,0 тыс. рублей; 2012 год - 335288,0 тыс. рублей; 2013 год - 354333,0 тыс. рублей. Из них: республиканский бюджет Республики Хакасия - 762845,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 177924,0 тыс. рублей; 2012 год - 295868,0 тыс. рублей; 2013 год - 289053,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2975,0 тыс. рублей, в том числе 2011 год - 2975,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 104700,0 тыс. рублей, в том числе 2012 год - 39420,0 тыс. рублей, 2013 год - 65280,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации |
- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия за три года, - не менее 128,3 тыс. человек; увеличение количества туристических смен, проводимых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на 1 единицу ежегодно; количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей за три года - 810 человек; увеличение количества лагерей, соответствующих Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03, на 1 единицу в 2012 году; увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47% в 2009 году до 75% в 2013 году; увеличение удельного веса детей, возвращенных в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70% в 2009 году до 80% в 2013 году от числа детей, выбывших из учреждений; увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30% по сравнению с 2009 годом; увеличение количества семей, сопровождаемых службой участковых социальных работников, с 30% в 2009 году до 80% к 2013 году; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов с 43% в 2009 году до 49% в 2013 году; увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39% в 2009 году до 45% в 2013 году; обеспечение к 2013 году качественного обучения 45 детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий; увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5% ежегодно; увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5% ежегодно; увеличение к 2013 году доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, на 10%; увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8%; снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15%; сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50%; сокращение срока ожидания жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, до 1,5 лет; увеличение количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в год - до 131 человека в 2013 году, на 15%; создание в 2012 году структурного подразделения при учреждении для сирот по постинтернатной адаптации и сопровождению выпускников; увеличение охвата профессиональным образованием выпускников учреждений для сирот до 98% к 2013 году; рост количества трудоустроенных сирот после получения ими профессионального образования за три года - не менее 90%; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общей численности детей данной категории, подлежащих оздоровлению, - 60% к 2013 году; увеличение количества беременных женщин, получивших адресную социальную помощь в учреждениях социального обслуживания населения, ежегодно на 10% |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 декабря 2012 г. N 929 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
1. Характеристика проблемы
Правительство Республики Хакасия продолжает осуществлять работу по обеспечению государственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения.
Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и законных интересов детей: только в 2009 году было принято Верховным Советом Республики Хакасия 11 законов в этой области, Правительством Республики Хакасия - 12 постановлений.
В 2009 году укрепились положительные тенденции в организации отдыха и оздоровления детей. В целом организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено 54,3 тыс. детей, что составило 79,5% от числа детей школьного возраста. Характерной чертой оздоровительной кампании осталась ее социальная направленность: 49,6% от всех оздоровленных детей - это дети, нуждающиеся в особой заботе государства (2007 год - 43%). Важной особенностью оздоровительной кампании в последние годы является развитие инновационных форм организации летнего отдыха в детских оздоровительных лагерях всех типов.
Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей, которой принадлежит важная роль в профилактике семейного и детского неблагополучия. Удельный вес обслуженных несовершеннолетних в социально-реабилитационных учреждениях увеличился с 33% в 2007 году до 47% в 2009 году от общего количества выявленных безнадзорных детей.
Продолжалась работа по профилактике социального сиротства, детской безнадзорности и беспризорности, преступности несовершеннолетних. Сократилось на 46% количество выявленных и поставленных на учет в органах социальной защиты населения семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (с 1517 семей в 2007 году до 818 семей в 2009 году), а также безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, выявленных всеми субъектами профилактики. Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей от числа детского населения, проживающего в республике, в 2009 году составил 1,3% (2007 году - 2,6%).
Сохранилась положительная тенденция по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан: в 2009 году доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, составила 86%, что на 12% больше чем в 2007 году. Активно развивается институт приемной семьи, в республике сформированы 473 приемных семьи, воспитывающих 1057 детей, оставшихся без попечения родителей. В результате за последние три года были закрыты шести образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжалось развитие системы медико-социальной реабилитации детей-инвалидов и социальной помощи семьям с детьми-инвалидами. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, проживающих в республике, увеличился с 39,2% в 2007 году до 43% в 2009 году.
Ежегодно увеличивается объем средств на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, в 2010 году средства для обеспечения данной категории граждан жильем определены в размере 87238,0 тыс. рублей, что на 45,9% больше, чем в 2007 году. Создана и совершенствуется правовая база, определяющая условия и порядок предоставления жилья.
Для успешной постинтернатной адаптации выпускника в социуме является его подготовка к самостоятельной жизни. Несмотря на то, что в интернатных учреждениях реализуются программы по развитию социально-бытовых, коммуникативных, психологических знаний и навыков подростков, а замещающая семья передает ребенку жизненный опыт, которым он может руководствоваться на протяжении всей своей жизни, выпускникам необходимо оказывать дальнейшую помощь на этапе независимого проживания. В этих целях планируется создание системы управления процессом социальной адаптации выпускников учреждений для сирот.
Вместе с тем острота проблем детства не снижается. Остается неудовлетворительным уровень здоровья детей. Увеличивается количество детей с хроническими заболеваниями, ухудшаются показатели физического здоровья.
Несмотря на принимаемые меры, уровень жизни семей с детьми остается низким, что отрицательно сказывается на здоровье, воспитании и образовании детей.
В этой связи основными направлениями действий в ближайшие годы в республике должны стать:
- дальнейшее расширение мер государственной поддержки детей и семей, имеющих детей, в первую очередь находящихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление здоровья детей, сохранение на уровне 2010 года количества детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета;
- усиление профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия, в первую очередь на основе развития системы учреждений социального обслуживания семьи и детей и совершенствования их работы, повышения качества предоставляемых социальных услуг и расширения их спектра в целях наиболее полного обеспечения ими детей и семей с детьми;
- профилактика социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей, защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетное развитие семейных форм устройства детей указанной категории;
- сокращение сроков ожидания жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
- дальнейшее расширение мер государственной поддержки выпускников учреждений для сирот.
Решение этих задач возможно программно-целевым методом, обеспечивающим достаточный уровень межведомственной координации, взаимодействие при выработке общих подходов по социальной поддержке и улучшению положения детей.
Суть Программы состоит в следующем:
- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей с детьми-инвалидами;
- использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей в частности;
- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами;
- создание условий для обеспечения жильем всех нуждающихся сирот.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Цель и задачи
Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование системы отдыха и оздоровления детей;
- профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- улучшение качества жизни детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами;
- создание на государственном уровне условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение им условий для социальной и личностной самореализации;
- обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилыми помещениями по договорам социального найма;
- подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты), к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения;
- создание условий для получения профессионального образования выпускниками учреждений для сирот;
- создание условий для трудоустройства и сопровождения выпускников учреждений для сирот.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм: "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Профилактика семейного неблагополучия", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения
3. Перечень программных мероприятий
Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия", "Профилактика семейного неблагополучия", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
|
" |
Исполнители |
Объем финансирования подпрограммы по годам, тыс. рублей |
|||
|
2011-2013 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" | |||||
|
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (далее - Минтруд РХ) , в том числе сметное финансирование |
505945,0 |
144204,0 |
172389,0 |
189352,0 |
|
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки РХ), в том числе сметное финансирование |
6648,0 |
1100,0 |
2748,0 |
2800,0 |
|
|
ИТОГО |
512593,0 |
145304,0 |
175137,0 |
192152,0 |
|
|
Подпрограмма "Профилактика семейного неблагополучия" | |||||
|
Минтруд РХ - всего |
5807,0 |
1100,0 |
827,0 |
3880,0 |
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
Сметное финансирование |
5687,0 |
1100,0 |
707,0 |
3880,0 |
|
|
Субсидии автономным учреждениям на иные цели |
50,0 |
- |
50,0 |
- |
|
|
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
70,0 |
- |
70,0 |
- |
|
|
Минобрнауки РХ, в том числе сметное финансирование |
300,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
ИТОГО |
6107,0 |
1200,0 |
927,0 |
3980,0 |
|
|
Подпрограмма "Дети-инвалиды" | |||||
|
Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее -Минрегион РХ) - всего |
38101,0 |
27650,0 |
7154,0 |
3297,0 |
|
|
Минобрнауки РХ, в том числе сметное финансирование |
2290,0 |
730,0 |
710,0 |
850,0 |
|
|
Минтруд РХ |
13245,0 |
4945,0 |
4040,0 |
4260,0 |
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
Сметное финансирование |
9365,0 |
1970,0 |
3605,0 |
3790,0 |
|
|
Субсидии автономным учреждениям на иные цели |
200,0 |
- |
100,0 |
100,0 |
|
|
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
705,0 |
- |
335,0 |
370,0 |
|
|
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2975,0 |
2975,0 |
- |
- |
|
|
Всего |
53636,0 |
33325,0 |
11904,0 |
8407,0 |
|
|
Республиканский бюджет Республики Хакасия |
50661,0 |
30350,0 |
11904,0 |
8407,0 |
|
|
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2975,0 |
2975,0 |
- |
- |
|
|
Подпрограмма "Дети-сироты" | |||||
|
Минобрнауки РХ, в том числе сметное финансирование |
189166,0 |
1070,0 |
105710,0 |
82386,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
104700,0 |
- |
39420,0 |
65280,0 |
|
|
Всего |
293866,0 |
1070,0 |
145130,0 |
147666,0 |
|
|
Подпрограмма "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | |||||
|
Минобрнауки РХ, в том числе сметное финансирование |
4318,0 |
- |
2190,0 |
2128,0 |
|
|
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА | |||||
|
Минтруд РХ |
524997,0 |
150249,0 |
177256,0 |
197492,0 |
|
|
Республиканский бюджет Республики Хакасия |
522022,0 |
147274,0 |
177256,0 |
197492,0 |
|
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
Сметное финансирование |
520997,0 |
147274,0 |
176701,0 |
197022,0 |
|
|
Субсидии автономным учреждениям на иные цели |
250,0 |
- |
150,0 |
100,0 |
|
|
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
775,0 |
- |
405,0 |
370,0 |
|
|
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2975,0 |
2975,0 |
- |
- |
|
|
Минрегион РХ, в том числе сметное финансирование |
38101,0 |
27650,0 |
7154,0 |
3297,0 |
|
|
Минобрнауки РХ |
307422,0 |
3000,0 |
150878,0 |
153544,0 |
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
Сметное финансирование |
202722,0 |
3000,0 |
111458,0 |
88264,0 |
|
|
Федеральный бюджет |
104700,0 |
|
39420,0 |
65280,0 |
|
|
ИТОГО |
870520,0 |
180899,0 |
335288,0 |
354333,0 |
|
|
Республиканский бюджет Республики Хакасия |
762845,0 |
177924,0 |
295868,0 |
289053,0 |
|
|
Из них |
|
|
|
|
|
|
Сметное финансирование |
761820,0 |
177924,0 |
295313,0 |
288583,0 |
|
|
Субсидии автономным учреждениям на иные цели |
250,0 |
- |
150,0 |
100,0 |
|
|
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
775,0 |
- |
405,0 |
370,0 |
|
|
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2975,0 |
2975,0 |
- |
- |
|
|
Федеральный бюджет |
104700,0 |
- |
39420,0 |
65280,0 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Общие затраты на реализацию Программы на 2011-годы составляют 870520,0 тыс. рублей, в том числе 2975,0 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год; 104700,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, из них 39420,0 тыс. рублей - 2012 год, 65280,0 тыс. рублей - 2013 год; 762845,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:
2011 год - 177924,0 тыс. рублей;
2012 год - 295868,0 тыс. рублей;
2013 год - 289053,0 тыс. рублей.
В том числе:
подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" - 512593,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:
2011 год - 145304,0 тыс. рублей;
2012 год - 175137,0 тыс. рублей;
2013 год - 192152,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Профилактика семейного неблагополучия" - 6107,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:
2011 год - 1200,0 тыс. рублей;
2012 год - 927,0 тыс. рублей;
2013 год - 3980,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Дети-инвалиды" - 53636,0 тыс. рублей (в том числе 2975,0 тыс. рублей - внебюджетные средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2011 год), 52152,0 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, из них:
2011 год - 30350,0 тыс. рублей;
2012 год - 11904,0 тыс. рублей;
2013 год - 8407,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Дети-сироты" - 293866,0 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета - 104700,0 тыс. рублей, из них 2012 год - 39420,0 тыс. рублей, 2013 год - 65280,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 189302,0 тыс. рублей, из них 2011 год - 1070,0 тыс. рублей, 2012 год - 105710,0 тыс. рублей, 2013 год - 82386,0 тыс. рублей);
2011 год - 1070,0 тыс. рублей;
2012 год - 145130,0 тыс. рублей;
2013 год - 147666,0 тыс. рублей;
подпрограмма "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - 4318,0 тыс. рублей, из них:
2012 год - 2190,0 тыс. рублей;
2013 год - 2128,0 тыс. рублей.
5. Механизм реализации
К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, администрации муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию), государственные учреждения Республики Хакасия.
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия как государственный заказчик-координатор обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы, проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы, ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Распределение бюджетных ассигнований в разрезе получателей по субсидиям, выделенным на иные цели, утверждаются приказами главных распорядителей бюджетных средств.
Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.
Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 6 настоящей программы внесены изменения
6. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:
- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия за три года, составит не менее 126,3 тыс. человек, в том числе:
2011 год - 42,1 тыс. детей;
2012 год - 42,1 тыс. детей;
2013 год - 42,1 тыс. детей;
- увеличение количества туристических смен, организованных за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на 1 единицу ежегодно;
- увеличение количества лагерей, соответствующих Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03, на 1 единицу в 2012 году;
- количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей за три года составит 810 человек, в том числе:
2011 год - 270 человек;
2012 год - 270 человек;
2013 год - 270 человек";
- увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47% в 2009 года до 60% в 2013 году, в том числе:
2011 год - до 50%;
2012 год - до 59%;
2013 год - до 60%;
- увеличение удельного веса детей, возвращенных в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70% в 2009 году до 80% в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе:
2011 год - до 72%;
2012 год - до 79%;
2013 год - до 80%;
- увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30%, в том числе:
2011 год - на 10%;
2012 год - на 10%;
2013 год - на 10%;
- увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80% к 2013 году, в том числе:
2011 год - до 30%;
2012 год - до 55%;
2013 год - до 80%;
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов с 43% в 2009 году до 49% в 2013 году, в том числе:
2011 год - до 45%;
2012 год - до 48%;
2013 год - до 49%;
- увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39% в 2009 году до 45% в 2013 году, в том числе:
2011 год - до 40%;
2012 год - до 44%;
2013 год - до 45%;
- количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе:
2011 год - 15 человек;
2012 год - 30 человек;
2013 год - 45 человек;
- увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5% ежегодно;
- увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5% ежегодно;
- увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, к 2013 году на 10%, в том числе:
2011 год - на 2%;
2012 год - на 3%;
2013 год - на 5%;
- увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8%, в том числе:
2011 год - до 3%;
2012 год - до 6%;
2013 год - до 8%;
- снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15%, в том числе:
2011 год - на 5%;
2012 год - на 5%;
2013 год - на 5%;
- сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50%, в том числе:
2011 год - на 15%;
2012 год - на 15%;
2013 год - на 20%;
- численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), обеспеченных вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма, 2012 год - 102 человека;
численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, 2013 год - 131 человек;
сокращение сроков ожидания жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, к 2013 году до 1,5 года, в том числе:
2012 год - до 2,0 лет;
2013 год - до 1,5 лет;
- создание структурного подразделения при учреждении для сирот по постинтернатной адаптации и сопровождению выпускников: 2012 год - 1 подразделение;
2013 год - 1 подразделение;
- увеличение охвата профессиональным образованием выпускников учреждений для сирот, с 96% в 2011 году до 98% в 2013 году, в том числе:
2012 год - до 97%;
2013 год - до 98%;
- рост количества трудоустроенных сирот после получения профессионального образования за три года составит не менее 90%, в том числе:
2012 год - не менее 74%;
2013 год - не менее 90%
- увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению:
2012 год - 53%;
2013 год - 85,6%
увеличение количества беременных женщин, получивших адресную социальную помощь в учреждениях социального обслуживания населения, ежегодно на 10%
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей
в Республике Хакасия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в Паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей
в Республике Хакасия"
1. Характеристика проблемы
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, особенно в летний период, стала неотъемлемой частью социальной политики государства. Реализация государственной политики в сфере отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей является одним из приоритетных направлений социальной политики Республики Хакасия.
Координацию деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия осуществляет межведомственный совет по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Республики Хакасия. Такие же советы созданы и работают во всех муниципальных образованиях Республики Хакасия. Однако, не имея программного подхода к функционированию системы отдыха, оздоровления и занятости детей, невозможно преодолеть кризисные явления в этой сфере, сохранить ее в современных условиях.
Дни школьных каникул как свободное время каждого ребенка предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала. Организация летнего отдыха должна рассматриваться как одна из сфер формирования здорового, духовного и культурного развития подрастающего поколения.
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей, позволяет сделать выводы о возникших проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание. Требует особого внимания обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности, благоустройство территории загородных детских оздоровительных лагерей, современное оснащение лагерей с дневным пребыванием, формирование правовых условий для полноценной занятости детей и подростков.
В 2009 году всеми формами отдыха и оздоровления были охвачены 54317 детей, что составило 79,5 % от числа детей школьного возраста. В приоритетном порядке оздоровлению подлежали дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, из этой категории в 2009 году были охвачены всеми формами отдыха и оздоровления 26959 детей, что составило более 49,6 % от всех оздоровленных детей.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, республиканского и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия осуществляется в следующих типах оздоровительных учреждений и лагерей:
лагеря с дневным пребыванием детей;
загородные детские оздоровительные лагеря;
санаторно-курортные учреждения;
республиканские социозащитные учреждения;
туристические (палаточные) лагеря.
Лагеря с дневным пребыванием детей открываются на базах муниципальных и республиканских общеобразовательных школ Республики Хакасия. Так, в летний период 2009 года было открыто 196 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых были оздоровлены 17227 детей, в 2010 год - 255 лагерей, оздоровлены 20230 детей (в том числе в осенний период планируется оздоровить 7400 детей). В 2011 году планируется оздоровить 34765 детей: в летний период - 20291 детей, в весенне-осенний периоды - 14474 детей). Таким образом, планируется сохранить на прежнем уровне количество детей, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием.
В 2010 году Минтрудом РХ было приобретено 1500 путевки на аукционе в загородные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, состоящих на диспансерном учете. 2004 родителя получили компенсацию за приобретенные путевки в загородные лагеря, зарегистрированные на территории республики. В 2011 году планируется приобрести 1500 путевки в загородные лагеря и компенсировать расходы 2382 родителям за приобретенные путевки. Таким образом, планируется сохранить количество оздоровленных детей на уровне 2010 года в загородных лагерях.
Расчетное число детей в возрасте 6-15 лет, состоящих на диспансерном учете, составляет 13400 детей. В 2010 году в санаторно-курортных учреждениях республики оздоровлены 3840 детей, состоящих на различных видах учета. В 2011 году планируется оздоровить 3512 детей, в 2012 году - 3615 детей, в 2013 году - 3450 детей.
В 2011 году впервые планируется создание республиканского туристического палаточного лагеря "Горизонт", где предполагается проведение трех смен по 20 человек в каждой. В 2012 году планируется увеличение количества смен до четырех (75 детей), в 2013 году - 5 смен с охватом 90 детей. Таким образом, в течение трех лет будет проведено 12 смен, в которых оздоровятся 225 детей.
С целью совершенствования кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей необходимо проведение мероприятий, таких как семинары, конференции, фестивали, конкурсы воспитательных программ и т.д. Планируется ежегодно обучать 270 организаторов отдыха и оздоровления, за три года обучение пройдут 810 человек.
Исходя из вышеизложенного, учитывая социальную значимость поставленных проблем, становится очевидной необходимость программного подхода к организации отдыха и оздоровления детей.
2. Задачи подпрограммы
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия;
- организация работы по малозатратным формам отдыха;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Перечень мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансирования подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" на 2011-2013 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составит 512593,0 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия" необходим в сумме 512593,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий в 2011 году потребуется 144050,0 тыс. рублей, в 2012 году - 172148,2 тыс. рублей, в 2013 году - 192152,0 тыс. рублей.
Абзац 4 утратит силу с 1 января 2013 г.
Абзац 5 утратит силу с 1 января 2013 г.
Абзац 5 утратит силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца шестого раздела 4
Планируется, что за год 300 детей выезжают за пределы Республики Хакасия к местам отдыха и оздоровления. За три года - 900 человек, затраты составят 4500,0 тыс. рублей. (2011 год - 1400 тыс. рублей, 2012 год - 1500 тыс. рублей, 2013 год - 1600 тыс. рублей).
На реализацию мероприятий задачи 2 "Организация работы по малозатратным формам отдыха" необходим объем финансовых средств в сумме 3200 тыс. рублей.
На организацию республиканского туристического палаточного лагеря "Горизонт" в течение трех лет (12 смен) потребуется 2150,0 тыс. рублей. Для организации работы туристических лагерей необходимо приобретение спортивного инвентаря (палатки, спальники, котелки, надувные лодки и т.д.). Расходы на эти цели за три года составят 1050,0 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий задачи 3 "Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей" необходимо на 2011-2013 годы 2246,80 тыс. рублей, в том числе:
- на проведение республиканских межведомственных семинаров по обучению специалистов, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей, потребуется 250,0 тыс. рублей (издание методических материалов, приобретение канцелярских товаров, расходы на питание и проживание участников семинара);
- на проведение ежегодного фестиваля коллективов организаций отдыха и оздоровления детей "Детство - дорога в будущее" потребуются средства в сумме 300,0 тыс. рублей (формирование призового фонда, приобретение канцелярских товаров, издание информационного сборника по итогам проведения фестиваля);
- на проведение ежегодного республиканского мероприятия по итогам оздоровительной кампании на 3 года потребуется 420,0 тыс. рублей (издание методического материала, приобретение канцелярских товаров, приобретение и изготовление дипломов, цветов, рамок для дипломов, призов и др.);
- на проведение республиканского конкурса воспитательных программ оздоровительных учреждений на три года потребуется 803,0 тыс. рублей (приобретение канцелярских товаров, изготовление дипломов, призового фонда).
- на проведение ежегодного республиканского конкурса "Лучший загородный лагерь Республики Хакасия" на два года (2012-2013 годы) потребуется 473,0 тыс. рублей (приобретение канцелярских товаров, изготовление дипломов, призового фонда)
- на укрепление материально-технической базы республиканского загородного детского оздоровительного лагеря "Золотой бор" потребуется 2095,0 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит достигнуть к 2013 году следующих показателей:
- количество детей, оздоровленных в организациях отдыха и оздоровления детей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия за три года, составит не менее 126,3 тыс. человек, в том числе:
2011 год - 42,1 тыс. детей;
2012 год - 42,1 тыс. детей;
2013 год - 44,1 тыс. детей;
- увеличение количества туристических смен, организованных за счет средств республиканского бюджета, на 1 единицу ежегодно;
- количество обученных организаторов отдыха и оздоровления детей за три года составит 810 человек, в том числе:
2011 год - 270 человек;
2012 год - 270 человек;
2013 год - 270 человек";
- увеличение количества лагерей, соответствующих Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03, на 1 единицу в 2012 году.
- увеличение доли оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории, подлежащих оздоровлению:
2012 год - 53%;
2013 год - 85,6%
Подпрограмма
"Профилактика семейного неблагополучия"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в Паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Профилактика семейного неблагополучия"
1. Характеристика проблемы
Реализация мероприятий подпрограммы в предыдущие годы позволила улучшить качественные показатели, характеризующие социальное положение детей, проживающих на территории Хакасии.
Однако, несмотря на достигнутые позитивные результаты реализации целевой программы по улучшению положения детей, в сфере обеспечения жизнедеятельности детей остается много проблем, требующих дальнейшего решения.
В последние годы уменьшилось число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (2008 год - 1218 семей, в них 2360 детей, 2009 год - 818 семей, в них 1604 ребенка). Однако организация профилактической работы с данной категорией семей остается одним из приоритетных направлений. Кроме того, особого внимания требуют семьи из группы риска.
Вопросы внедрения современных технологий в работу специалистов по социальной работе требуют систематического обучения, повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и их родителями, изучения опыта работы в других территориях, взаимодействия с другими субъектами профилактики, постоянного анализа деятельности и обмена опытом.
В целях принятия системных мер в сфере защиты детства, своевременного выявления семейного неблагополучия и усиления профилактики, реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, а также в целях совершенствования и улучшения качества социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, повышения эффективности деятельности и расширения форм и методов работы учреждений соцзащиты, необходимо развитие сети служб, обеспечивающих услуги семьям и детям с целью профилактики детского и семейного неблагополучия.
В настоящее время работа с детьми в основном проводится в социозащитных учреждениях. В среднем через республиканские социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних ежегодно проходят около полутора тысяч человек, которым необходимо проведение индивидуальной воспитательно-профилактической работы для предотвращения или устранения негативных психологических факторов. Соблюдение необходимых требований и создание современных условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних, требует оснащения этих учреждений компьютерным, спортивным, развивающим оборудованием.
2. Задачи подпрограммы
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия;
- развитие сети служб, оказывающих услуги семьям с несовершеннолетними детьми с целью профилактики детского и семейного неблагополучия;
- возрождение семейных традиций, укрепление института семьи, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций, повышение воспитательного потенциала семьи.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Перечень мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в размере 6107,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Усиление межведомственного взаимодействия по внедрению новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, раннему выявлению семейного неблагополучия" составит 850,0 тыс. рублей.
Организация выездных курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с семьями, с приглашением специалистов профессионального образования институтов повышения квалификации (700,0 тыс. рублей) позволит ежегодно повышать квалификацию специалистов органов и учреждений заинтересованных министерств. Затраты складываются из стоимости договора на обучение, стоимости проживания и питания исполнителя, стоимости оплаты обучения специалистов, стоимости канцтоваров.
Проведение конкурсов, республиканских обучающих семинаров, конференций по организации работы с семьями расширяет формы и методы работы по проблемам семейного неблагополучия, стимулирует специалистов в государственных казенных учреждениях Республики Хакасия - управлениях социальной поддержки населения городов и районов к повышению качества и расширению спектра оказываемых профилактических услуг для семьи и детей группы риска. На эти цели потребуется 150,0 тыс. рублей.
Абзац 6 утратил силу с 1 января 2013 г.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Развитие сети служб поддерживающих услуг для семей и детей с целью профилактики детского и семейного неблагополучия" составит в 2011-2013 годах 3980,0 тыс. рублей.
На приобретение методической литературы, программ психологического сопровождения женщин, находящихся в кризисной ситуации, оборудования для социальных гостиниц, для организации работы "кризисного центра для женщин" в структуре ГУ РХ "Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя", на организацию работы службы по работе с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и постинтернатному сопровождению молодых граждан из числа детей-сирот в ГУ РХ "Социальная гостиница" необходимо 240,0 тыс. рублей. На профилактику отказов от новорожденных, организацию работы с беременными женщинами, оказание адресной материальной и социально-психологической помощи беременным женщинам, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, - 370,0 тыс. рублей.
На укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2011-2013 годах необходимо 757,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Укрепление института семьи, базовых семейных ценностей, сохранение народных традиций" составит 140,0 тыс. рублей.
5. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:
- увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу детей, нуждающихся в социальной реабилитации, с 47 % в 2009 году до 54 % в 2013 году, в том числе по годам:
2011 год - до 50 %;
2012 год - до 52 %;
2013 год - до 54 %;
- увеличение удельного веса детей, возвращенных в родные и замещающие семьи из учреждений социального обслуживания семьи и детей, с 70% в 2009 году до 76% в 2013 году от числа детей, покинувших учреждения, в том числе по годам:
2011 год - до 72 %;
2012 год - до 74 %;
2013 год - до 76 %.
Подпрограмма "Дети-инвалиды"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в Паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Дети-инвалиды"
1. Характеристика проблемы
Приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия являются повышение уровня и качества жизни населения, в том числе и семей с детьми-инвалидами, и повышение эффективности функционирования учреждений социального обслуживания.
В Республике Хакасия в последние годы наблюдается тенденция уменьшения количества детей-инвалидов: 2007 год - 2358 человек, 2009 год - 2076 человек, в расчете на 10 тыс. детей - также снижение показателей в последние три года с 206,7 до 185,4. Среди причин уменьшения детской инвалидности следует отметить не только изменение критериев инвалидности и уменьшение количества детского населения, но и проведение мероприятий по профилактике детской инвалидности, внедрение ранней диагностики и современных технологий реабилитации детей-инвалидов, активизация работы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов. Именно на это направлена в конечном итоге реализация мероприятий подпрограммы "Дети-инвалиды" республиканской целевой программы "Дети Хакасии", которая реализуется в республике с 1995 года.
Реализация названной подпрограммы позволила заложить основу и условия для проведения системы мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов.
Стационарные учреждения для детей-инвалидов, действующие в республике, были размещены в приспособленных помещениях, не отвечающих санитарным нормам для учреждений данного типа, и коечный фонд в них был недостаточным для размещения на стационарное проживание всех нуждающихся детей-инвалидов, в связи с чем рамках подпрограммы с 1995 года в республике осуществляется строительство республиканского дома-интерната для детей-инвалидов в г. Абакане, первая очередь которого введена в эксплуатацию в 2008 году.
В этом учреждении созданы все условия для предоставления социальных услуг детям-инвалидам в целях создания для них благоприятных условий жизнедеятельности, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, реализации индивидуальных программ реабилитации, организации ухода за детьми-инвалидами, досуга, мероприятий по социально-трудовой реабилитации детей с целью восстановления способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, организации образования детей-инвалидов с учетом их физических возможностей и умственных способностей в соответствии с законодательством Российской Федерации, интеграции их в общество.
Реализация мероприятий подпрограммы позволила осуществить меры по укреплению материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов. Было проведено оснащение медицинским, реабилитационным, физкультурным, игровым оборудованием, аудио-, видеотехникой специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Средства подпрограммы "Дети-инвалиды" использовались для развития творческих способностей детей с ограниченными возможностями и приобщения их к участию в культурной жизни, физкультуре и спорту. В республике стало традиционным проведение фестивалей художественного творчества, спортивных мероприятий для детей-инвалидов, в которых за последние 3 года приняли участие более 600 детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках подпрограммы осуществлялось повышение уровня квалификации специалистов, предоставляющих услуги детям-инвалидам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. В последние три года повысили свою квалификацию 53 специалиста, что составило 29 % от общего количества специалистов, работающих с детьми-инвалидами, и позволило увеличить объем и качество оказываемых услуг.
В результате реализации подпрограммы удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных социозащитных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, повысился с 38 % в 2007 году до 43 % в 2009 году, а удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, от общего числа семей с детьми-инвалидами, нуждающихся в оказании услуг, в 2009 году достиг 38 %.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы результаты реализации мероприятий по улучшению положения детей-инвалидов в республике остаются нерешенными многие вопросы в сфере обеспечения жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами.
Не созданы условия и возможности для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, полноценно сочетать работу и выполнение обязанностей по уходу, воспитанию, реабилитации и обучению детей:
- отсутствует учет лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, и их потребностей в получении услуг в сфере занятости, социальной защиты, здравоохранения, образования;
- недостаточно развиты гибкие формы занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
- недостаточно учреждений, предназначенных для дневного пребывания детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения;
- не созданы службы участковых социальных работников, ведущих работу с детьми-инвалидами, членами их семей по социальному и психолого-педагогическому сопровождению, преодолению изолированности семьи.
Сеть реабилитационных учреждений и отделений, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, в структуре здравоохранения, образования, социальной защиты населения развита недостаточно и не может в полной мере обеспечить потребность в реабилитационных услугах.
Необходимо усилить межведомственное взаимодействие органов и учреждений по социальному обслуживанию семей с детьми-инвалидами, оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, внедрению методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи, обучению методам реабилитации лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.
С целью более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах необходимо продолжить оснащение реабилитационных учреждений высокоэффективными средствами реабилитации, оборудованием, обеспечить доступ к Интернет-ресурсам.
Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в марте 2009 года разработана и представлена на конкурс, объявленный Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональная программа "Содействие", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.07.2009 N 293, направленная на повышение уровня государственных социальных гарантий семьям с детьми-инвалидами. В соответствии с решением правления фонда программа "Содействие" получила финансовую поддержку на 2009-2011 годы в размере 6595,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году выделено 1345,0 тыс. рублей В 2010 году планируется выделить 2275,0 тыс. рублей, в 2011 году - 2975,0 тыс. рублей.
На повышение уровня государственных социальных гарантий в обеспечении семей с детьми-инвалидами всеми видами необходимой социальной помощи и поддержки, решение, в первую очередь, проблемы занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, предоставление им возможности для трудоустройства, оптимизацию социальной среды, обеспечивающей поддержку семей с детьми-инвалидами, преодоление изолированности семьи в конечном итоге будет направлена подпрограмма "Дети-инвалиды".
2. Задачи подпрограммы
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- усиление координации, межведомственного взаимодействия, государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации;
- повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами;
- формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам;
- развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 3 настоящей подпрограммы внесены изменения
3. Перечень мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2013 г. N 726 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в размере 53636,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 50661,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников (на основании трехстороннего соглашения от 20.07.2009 N 7-РП-ПУ между Правительством Республики Хакасия, Министерством труда и социального развития Республики Хакасия и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (регистрационный номер 58-д от 03.08.2009) - 2975,0 тыс. рублей:
Решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональная программа "Содействие" получила право на финансовую поддержку фонда в 2009-2011 годах в объеме 6595,0 тыс. рублей. В 2009 году в республику было направлено 1395,0 тыс. рублей, в 2010 году планируется 2275,0 тыс. рублей (перечислено в июле 2010 год - 1317,6 тыс. рублей), в 2011 году - 2925,0 тыс. рублей.
На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Усиление координации, межведомственного взаимодействия, повышение эффективности деятельности государственных структур, общественных объединений по улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их социализации" составит 9280,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 6430,0 тыс. рублей, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2850,0 тыс. рублей.
В 2009 году в рамках реализации региональной программы "Содействие" началась разработка программы по созданию электронного банка данных по учету семей с детьми-инвалидами и их потребностей в получении государственных услуг в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты. Финансирование этого мероприятия в 2011 году будет осуществляться на средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (120,0 тыс. рублей).
Абзац шестой утратил силу.
На организацию работы групп дневного и 5-дневного пребывания детей-инвалидов, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения (к 2013 году в двух учреждениях социального обслуживания семьи и детей планируется открыть 70 мест), необходимо 580,0 тыс. рублей за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для приобретения мебели, реабилитационного, игрового, компьютерного оборудования.
На организацию работы службы участковых социальных работников по сопровождению семей с детьми-инвалидами в государственных казенныз учреждених Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов (заработная плата специалистов) необходимо 7080,0 тыс. рублей, в том числе 4930,0 - средства республиканского бюджета Республики Хакасия, 2150,0 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На оказание материальной помощи семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации, с целью улучшения материального положения семьи необходимо из республиканского бюджета Республики Хакасия 1500,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Повышение эффективности деятельности учреждений, оказывающих услуги детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами" из республиканского бюджета Республики Хакасия составит 41211,0 тыс. рублей.
На завершение строительства дома-интерната для детей-инвалидов в 2011 - 2012 годах необходимо 38101,0 тыс. рублей.
На оснащение современным реабилитационным, бытовым, компьютерным, технологическим оборудованием учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений образования - 3315,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Формирование единого методического и образовательного пространства, повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детям-инвалидам" составит 844,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 719,0 тыс. рублей, средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 125,0 тыс. рублей.
На повышение квалификации специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, необходимо 634,0 тыс. рублей, из них 534,0 - средства республиканского бюджета, 100,0 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На проведение конференций, семинаров, совещаний, конкурса профессионального мастерства, социальной рекламы, направленных на внедрение эффективных технологий интеграции семей с детьми-инвалидами, популяризацию идей содействия их социальной интеграции запланировано 230,0 тыс. рублей, в том числе средства Фонда - 25,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 4 "Развитие системы творческой реабилитации, спортивного движения детей-инвалидов, формирование толерантного отношения в обществе к детям-инвалидам" за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составит 2301,0 тыс. рублей.
Финансовые средства необходимы на организацию и проведение ежегодных республиканских социокультурных и спортивных мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 1 августа 2012 г. N 495 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:
- увеличение количества лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, обученных методам реабилитации в домашних условиях и получивших квалифицированные консультационные, психолого-педагогические и медико-социальные услуги в учреждениях социальной защиты населения, образования, здравоохранения, к 2013 году на 30 %, в том числе по годам:
2011 год - на 10 %;
2012 год - на 10 %;
2013 год - на 10 %;
- увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, сопровождаемых службой участковых социальных работников, до 80 % к 2013 году, в том числе по годам:
2011 год - до 30 %;
2012 год - до 55 %;
2013 год - до 80 %;
- увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов, с 43 % в 2009 году до 49 % в 2013 году, в том числе по годам:
2011 год - до 45 %;
2012 год - до 48 %;
2013 год - до 49 %;
- увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получившими реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, с 39 % в 2009 году до 45 % в 2013 году, в том числе по годам:
2011 год - до 40 %;
2012 год - до 44 %;
2013 год - до 45 %;
- количество детей, обеспеченных качественным обучением детей с особыми образовательными потребностями, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, составит в 2013 году 45 человек, в том числе по годам:
2011 год - 15человек;
2012 год - 30 человек;
2013 год - 45 человек;
- увеличение количества специалистов, оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами, повысивших квалификацию, на 5 % ежегодно;
- увеличение количества детей с ограниченными возможностями, приобщившихся к культуре, творчеству и спорту, на 5 % ежегодно.
Подпрограмма "Дети-сироты"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Дети-сироты"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 1 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
1. Характеристика проблемы
В последние годы в Республике Хакасия постепенно снижается количество детей, нуждающихся в защите и поддержке государства. Если удельный вес числа сирот к общему количеству несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, зарегистрированных в 2007 году, составлял 4,2%, то в 2009 году - 3,9%.
Данные показатели подтверждают существенные изменения, произошедшие в социальной политике республики по профилактике семейного неблагополучия, снижению численности детей, лишившихся родительского попечения.
С 2008 по 2010 годы в республике действовала подпрограмма "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы. В ходе реализации подпрограммы были достигнуты следующие результаты: укреплена материально-техническая база образовательных учреждений для сирот; сокращено число детских домов, осуществлено их разукрупнение.
В рамах подпрограммы "Дети-сироты" республиканской целевой программы "Дети Хакасии" на укрепление учебно-материальной базы данных учреждений за период 2005 - 2009 годов было направлено 2090,0 тыс. рублей, из средств федерального бюджета было привлечено 800,0 тыс. рублей.
Основным принципом деятельности в области опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в республике является приоритет воспитания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семье. В республике получили активное развитие три формы семейного устройства сирот как альтернатива их воспитанию в учреждениях интернатного типа: опека (попечительство), приемная семья, усыновление (удочерение).
В 2009 году в семьи граждан передано 789 сирот, из них 633 человека - под опеку (попечительство), 108 человек - в приемную семью, 48 человек - на усыновление (удочерение).
В настоящее время в республике существуют 2086 опекунских семей, получающих пособие, в которых воспитываются 2575 детей. Под добровольной опекой воспитываются 512 детей.
Всего в Хакасии сформированы 473 приемных семьи. В них воспитываются 1057 детей.
Органами опеки и попечительства совместно с администрацией интернатных учреждений активно проводится работа по устройству сирот в семьи. В 2009 году из общего числа воспитанников детских домов и школ-интернатов в семьи устроено 18% детей.
С целью повышения эффективности работы по оказанию правовой, медицинской, социально-психологической, педагогической и иной помощи замещающим семьям организована деятельность служб сопровождения замещающих семей: подобраны кадры, созданы условия для работы, разработаны правовые акты, регулирующие деятельность данных структурных подразделений (далее - Службы).
В настоящее время в органах опеки и попечительства сформировано 13 Служб, в которых работают 27 работников.
В 2009 году Службами и органами опеки и попечительства начата работа по организации деятельности "школ приемного родителя". В настоящее время в 12 муниципальных образованиях в рамках "школы приемного родителя" обучены 302 кандидата.
Организована работа по проведению мероприятий, связанных с пропагандой положительного опыта семейного устройства сирот: республиканский фестиваль замещающих семей, республиканский конкурс творческих работ "Моя семья".
Результатом комплексного подхода к решению проблем социального сиротства стало снижение в течение трех лет в 1,3 раза числа выявленных и учтенных в Хакасии детей, лишившихся родительского попечения (2007 год - 719, 2009 год - 545).
Ключевое место в работе по сопровождению и поддержке активно развивающихся приемных семей принадлежит Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Хакасия "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Радость" (далее - Центр "Радость"), которое осуществляет диагностику кандидатов в приемные родители и их подготовку в "Школе для приемных родителей", организованной при данном учреждении.
В связи с расширением форм семейного устройства сирот в республике наблюдается тенденция к снижению численности воспитанников в детских домах и школах-интернатах и, как следствие, сокращение сети данных учреждений. Если в конце 2007 года в системе образования Республики Хакасия функционировало 9 образовательных учреждений для сирот, то в настоящее время функционирует 3 детских дома и 2 школы-интерната.
На сегодняшний день в указанных образовательных учреждениях общая численность воспитанников составляет 359 несовершеннолетних, в том числе в детских домах - 209 человек, в школах-интернатах для сирот - 108 человек, в 4 специальных (коррекционных) школах-интернатах - 42 ребенка.
Принимаются меры по повышению качества содержания воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, ежегодно примерно на 18-20% увеличиваются объемы финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия на капитальный ремонт республиканских детских домов и школ-интернатов.
Создана нормативная правовая база по обеспечению сирот жильем. Систематизируется работа по учету лиц данной категории.
Объем финансирования в бюджете Республики Хакасия ежегодно возрастает. Так, в 2008 году на 45,3% выделено больше средств по сравнению с 2007 годом. Средства 2009 года в бюджете Республики Хакасия увеличены на 5,7% относительно затрат 2008 года, фактически израсходовано 77579, 0 тыс. рублей. В 2010 году приобретено 173 единицы жилья для сирот, общий объем бюджетных затрат составил 87 238,0 тыс. рублей.
Качество приобретаемых жилых помещений улучшается за счет приобретения квартир и домов на первичном рынке жилья. Ежегодно увеличивается количество органов местного самоуправления, участвующих в строительстве и реконструкции помещений под жилье для данных лиц. В целом на рынке первичного жилья приобретается более 30% социального жилья.
Около 80% жилых помещений располагается в районных центрах и городах. Этот факт не только позволит осуществить выбор более качественного жилья на вторичном рынке, но и решить вопрос трудоустройства сирот.
Привлекаются средства субсидий федерального бюджета.
Вместе с тем в республике существуют проблемы в сфере защиты и социальной поддержки сирот, которые необходимо решать программно-целевым методом.
Целесообразность решения проблем в сфере организации сопровождения замещающих семей, содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах обусловлена необходимостью:
- осуществления качественной психологической диагностики кандидатов в замещающие родители и сирот, передаваемых в семьи, на предмет их психологической совместимости;
- обеспечения достаточной квалифицированной психолого-педагогической помощью замещающих родителей;
- осуществления работы по профилактике возвратов детей из замещающих семей;
- укрепления материально-технической базы служб сопровождения и Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Хакасия "Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Радость";
- продолжения работы по созданию проектов развития государственных учреждений для сирот;
- исполнение государственных обязательств по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 2 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
2. Задачи подпрограммы
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
- совершенствование системы социализации сирот, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде;
- улучшение деятельности республиканских образовательных учреждений для сирот;
- повышение квалификации специалистов, работающих в республиканских образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов, работающих с замещающими семьями;
- повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством, и на основании судебных решений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 раздел 3 подпрограммы настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Перечень мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять в сумме 293866,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 189166,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 104700,0 тыс. рублей.
На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 1 "Совершенствование системы социализации сирот, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе, их адаптации к социальной среде" составляет 10,0 тыс. рублей в 2012 году, на издание методического пособия "В помощь выпускнику детского дома" о правовых гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Улучшение деятельности республиканских образовательных учреждений для сирот" составит 2400,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 700,0 тыс. рублей, 2012 год - 800,0 тыс. рублей, 2013 год - 900,0 тыс. рублей), что позволит улучшить состояние материально-технической базы республиканских образовательных учреждений для сирот, приобрести оборудование и программное обеспечение для совершенствования регионального банка данных о сиротах.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 3 "Повышение квалификации специалистов, работающих в республиканских образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специалистов, работающих с замещающими семьями" составляет 444,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 175,0 тыс. рублей, 2012 год - 200,0 тыс. рублей, 2013 год - 69,0 тыс. рублей), что позволит повысить качество оказываемых услуг кандидатам в замещающие родители и самим родителям за счет повышения квалификации педагогов, работающих в образовательных учреждениях для сирот, специалистов служб сопровождения, работающих с замещающими семьями.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 4 "Повышение эффективности деятельности муниципальных служб сопровождения замещающих семей и учреждений, работающих с замещающими родителями" составляет 460,0 тыс. рублей (в том числе 2011 год - 195,0 тыс. рублей, 2012 год - 100,0 тыс. рублей, 2013 год - 165,0 тыс. рублей).
Объем финансовых средств на реализацию мероприятия задачи 5 "Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и жилыми помещениями по договорам социального найма" составляет 290552,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 185852,0 тыс. рублей (2012 год - 104600,0 тыс. рублей, 2013 год - 81252,0 тыс. рублей); средства федерального бюджета - 104700,0 тыс. рублей (2012 год - 39420 тыс. рублей, 2013 год - 65280, тыс. рублей). Финансовые средства, предусмотренные предусмотренные строками 5.1 и 5.2 задачи 5, предоставляются в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.
Освоение указанных средств позволит сократить сроки ожидания жилья к 2013 году до 1,5 лет.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит добиться к 2013 году улучшения следующих показателей:
- увеличение доли сирот, переданных на воспитание в семьи граждан, к 2013 году на 10%, в том числе:
2011 год - на 2%;
2012 год - на 3%;
2013 год - на 5%;
- увеличение количества приемных семей к 2013 году до 8%, в том числе:
2011 год - до 3%;
2012 год - до 6%;
2013 год - до 8%;
- снижение числа воспитанников в детских домах к 2013 году на 15%, в том числе:
2011 год - на 5%;
2012 год - на 5%;
2013 год - на 5%;
- сокращение числа возвратов детей из приемных семей к 2013 году на 50%, в том числе:
2011 год - на 15%;
2012 год - на 15%;
2013 год - на 20%;
- численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), обеспеченных вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма, 2012 год - 102 человека;
численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, 2013 год - 131 человек;
сокращение сроков ожидания жилья детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, к 2013 году до 1,5 лет, в том числе:
2012 год - до 2,0 лет;
2013 год - до 1,5 лет.
сокращение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по состоянию на начало финансового года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе по годам:
на 31.12.2012 - на 17%;
на 31.12.2013 - на 15%
Для определения показателя результативности (целевого индикатора) "сокращение численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по состоянию на начало финансового года, имеющих и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями" используется базовый показатель "численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение", который на 01.01.2013 составляет 648 человек.
Подпрограмма
"Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Социальная адаптация и сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
1. Характеристика проблемы
Одной из актуальных проблем, требующих решения на уровне исполнительных органов государственной власти, является социальная адаптация выпускников учреждений для сирот.
Несмотря на то, что на федеральном и республиканском уровнях установлены дополнительные виды социальной поддержки указанной категории граждан, вхождение их в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда проходит успешно.
Так, ежегодно из детских домов и школ-интернатов республики выпускается от 80 до 100 сирот. По состоянию на 01.01.2011 общее количество выпускников в возрасте до 23 лет составляет около 620 человек, в том числе в возрасте до 18 лет - 180 человек.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 N 55-ЗРХ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями) сироты имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Однако выпускник, вступая во взрослую жизнь, сталкивается с рядом проблем: обеспечение жильем, поиск работы, организация быта, питания, досуга, взаимодействие с широким социумом и другие.
Длительное пребывание в условиях детского дома и школы-интерната нередко приводит к формированию у воспитанников учреждений для сирот особого социально-психологического статуса, который характеризуется наличием иждивенческих установок, низким уровнем трудовой мотивации, правовой грамотности, уязвимости перед различными формами эксплуатации.
В результате выпускники учреждений для сирот зачастую не могут воспользоваться предоставленными социальными льготами и гарантиями, защитить собственные права, установить контакт с окружающими людьми, становятся жертвами насильственных преступлений, мошеннических действий, влекущих утрату собственности (прежде всего жилья), вовлекаются в совершение антиобщественных действий, противоправную деятельность. Поэтому обязательным условием успешной постинтернатной адаптации выпускника в социуме является его подготовка к самостоятельной жизни. Несмотря на то, что в интернатных учреждениях реализуются программы по развитию социально-бытовых, коммуникативных, психологических знаний и навыков подростков, а замещающая семья передает ребенку жизненный опыт, которым он может руководствоваться на протяжении всей своей жизни, выпускникам необходимо оказывать дальнейшую помощь на этапе независимого проживания.
Как правило, вчерашние воспитанники детских домов остаются без поддержки, не представляют, кому они могли бы доверять и на кого рассчитывать. Если молодые люди, выросшие в семьях, имеют возможность в случае неудачи вернуться в родительский дом, то их сверстники из детских домов такой возможности лишены. Они испытывают дискриминацию со стороны общества, для них велик риск вовлечения в криминальное сообщество.
После окончания интернатного учреждения молодые люди лишаются привычного, более или менее безопасного окружения, четкого распорядка, особого типа организации жизни. Они сталкиваются с проблемами, связанными с получением жилья, поиском работы, организацией быта, питания и свободного времени, взаимодействием с социумом, получением медицинской помощи, созданием и сохранением семьи и др. Особую группу риска составляют воспитанники специальных (коррекционных) образовательных учреждений. К законодательно определенному сроку выпуска они зачастую не готовы к самостоятельной жизни в силу особенностей своего развития, но руководители учреждений не могут продлить это время для завершения их подготовки. Другая группа риска - молодые люди из числа сирот, которые вышли из мест лишения свободы. У них, как правило, нет ни специальности, ни жилья, ни навыков самостоятельного решения проблем, родные их не ждут.
В этой связи основным направлением действий должно стать создание системы управления процессом социальной адаптации выпускников учреждений для сирот, включая:
- организацию на региональном уровне системы учета численности выпускников учреждений для сирот, потребности в создании условий для получения ими образования, обеспечения их занятости, социальных услугах, наличия этих условий, создание и ведение соответствующих банков данных;
- развитие инфраструктуры постинтернатной адаптации выпускников учреждений для сирот;
- проведение мониторинга и оценки эффективности работы по социальной адаптации выпускников учреждений для сирот на основе системы соответствующих показателей;
- реализацию в учреждениях для сирот программ подготовки воспитанников к самостоятельной жизни после выпуска;
- обеспечение выпускникам учреждений для сирот возможности продолжить образование в любом образовательном учреждении на территории Республики Хакасия, включая систему их социально-педагогического и психологического сопровождения в условиях образовательного процесса;
- разработку и внедрение инновационных технологий помощи и поддержки, основанных на использовании института наставников/кураторов, индивидуального подхода к организации постинтернатного сопровождения;
- обучение сирот конкурентоспособным на региональном рынке труда профессиям и их последующее трудоустройство с перспективой на дальнейший профессиональный рост;
- организацию на постоянной основе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников различных органов и учреждений, осуществляющих деятельность по социальной адаптации выпускников учреждений для сирот;
- активное использование ресурсов самих выпускников учреждений для сирот в решении вопросов их социальной адаптации (создание ассоциации, клубов поддержки выпускников учреждений для сирот);
- организацию межведомственного взаимодействия, взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с негосударственными структурами, включая общественные и религиозные объединения, некоммерческие организации, волонтеров, бизнес-сообщество, в решении проблем социальной адаптации выпускников учреждений для сирот;
- обеспечение информационной поддержки подпрограммы с помощью средств массовой информации, формирование положительных установок в обществе по отношению к выпускникам учреждений для сирот.
2. Задачи подпрограммы
Подпрограмма предусматривает решение следующих основных задач:
формирование служб психолого-педагогической поддержки воспитанников в учреждениях для сирот, а также осуществление мероприятий по созданию материально-технической базы для их функционирования;
подготовка сирот к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения;
создание условий для получения профессионального образования выпускниками учреждений для сирот;
создание условий для трудоустройства и сопровождения выпускников учреждений для сирот.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции
3. Перечень мероприятий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 июля 2013 г. N 430 в раздел 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Общие затраты на реализацию подпрограммы будут осуществляться в пределах ассигнований из средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, а также средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в объеме 4318,0 тыс. рублей.
|
Главный распорядитель денежных средств |
Всего |
В том числе по годам |
||
|
2011 |
2012 |
2013 |
||
|
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
4318,0 |
0 |
2190,0 |
2128,0 |
|
Всего |
4318,0 |
0 |
2190,0 |
2128,0 |
На реализацию поставленных задач средства будут распределены следующим образом.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 2 "Подготовка сирот к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения" составляет 450,0 тыс. рублей. Развитие служб психолого-педагогической поддержки воспитанников в учреждениях для сирот и тестирование степени их подготовленности к самостоятельной жизни требует финансовых затрат в сумме 150,0 тыс. рублей.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий задачи 4 "Создание условий для трудоустройства и сопровождения выпускников учреждений для сирот" составит 4318,0 тыс. рублей (в том числе 2012 год - 2190,0 тыс. рублей, 2013 год - 2128,0 тыс. рублей), что позволит создать центр постинтернатной адаптации и сопровождения выпускников учреждений для сирот на базе ГБОУ РХ "Абазинский детский дом", ресурсный центр жизненного и профессионального определения выпускников учреждений для сирот (на базе муниципального учебного комбината г. Абакана), которые будут способствовать развитию социально-бытовых, коммуникативных, психологических знаний и навыков сирот, оказывать помощь выпускникам на этапе их независимого проживания, в том числе в трудоустройстве.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 6 раздела 4
5. Оценка эффективности
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться к концу 2013 года следующих показателей:
увеличение количества методик психологической адаптации сирот, используемых при подготовке их к самостоятельной жизни, в том числе:
2012 год - 1;
2013 год - 1;
создание структурного подразделения при учреждении для сирот по постинтернатной адаптации и сопровождению выпускников: 2012 год - 1;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 7 раздела 5
максимальный охват профессиональным образованием выпускников учреждений для сирот, том числе:
2012 год - до 97%,
2013 год - до 98%;
рост количества трудоустроенных сирот после получения профессионального образования, в том числе:
2012 год - не менее 74%;
2013 год - не менее 90%.".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 605 "Об утверждении долгосрочной республиканской... |