Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2025 годы"

Информация об изменениях:

Название изменено. - Постановление Администрации города Абаза от 14 августа 2024 г. N 383

См. предыдущую редакцию

Приложение

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2025 годы"
(утв. Постановлением Администрации города Абазы от 5 декабря 2017 г. N 670)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 30 октября 2018 г., 29 января, 1 апреля, 22 июля, 16 августа, 2 декабря 2019 г., 29 января, 4 октября 2021 г., 2 февраля 2022 г., 8 февраля, 11 мая 2023 г., 3 апреля, 14 августа 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Абаза от 14 августа 2024 г. N 383

См. предыдущую редакциюм

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2025 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; - Приказ Минстроя России от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы"; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018-2022 годы)" (с последующими изменениями; - Устав муниципального образования город Абаза.
Заказчик Программы	Администрация города Абазы
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Архитектура и градостроительство города Абазы"
Цель Программы	Повышения качества и комфорта городской среды на территории города Абазы
Основные задачи Программы	1) повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Абазы, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству; 2) повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования
Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Архитектура и градостроительство города Абазы"; Отдел экономической, промышленной и тарифной политики Администрации города Абазы; Муниципальное казенное учреждение "Спецслужба" города Абазы; управляющие компании города Абазы .
Координатор Программы	Муниципальное казенное учреждение "Архитектура и градостроительство города Абазы"
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 47072,9 тыс. руб, в том числе на 2018 год - 5894,9 тыс. руб, на 2019 год - 6270,7 тыс. руб, на 2020 год - 5 333,0 тыс. руб, на 2021 год - 5842,8 тыс. руб, на 2022 год - 6504,4 тыс. руб, на 2023 год - 9 096,3 тыс. руб, на 2024 год - 8 130,8 тыс. руб. на 2025 год - 0 тыс. руб. Средства бюджета РХ всего - 39200,4 тыс. руб, в том числе на 2018 год - 5 001,9 тыс. руб, на 2019 год - 5 477,7 тыс. руб, на 2020 год - 4 734,7 тыс. руб, на 2021 год - 5 478,4 тыс. руб, на 2022 год - 5 832,4 тыс. руб, на 2023 год - 7 327,0 тыс. руб, на 2024 год - 5 348,3 тыс. руб. на 2025 год - 0 тыс. руб. Средства бюджета города Абазы всего - 7 872,5 тыс. руб, в том числе на 2018 год - 893,0 тыс. руб, на 2019 год - 793,0 тыс. руб, на 2020 год - 598,3 тыс. руб, на 2021 год - 364,4 тыс. руб, на 2022 год - 672,0 тыс. руб, на 2023 год - 1 769,3 тыс. руб, на 2024 год - 2 782,5 тыс. руб. на 2025 год - 0 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Количество благоустроенных дворовых территорий (уточняется ежегодно по результатам отбора): 2018 год - 1 ед., 2019 год - 7 ед., 2020 год - 5 ед., 2021 год - 2 ед., 2022 год - 2 ед., 2023 год - 2 ед., 2024 год - 2 ед., 2025 год - 2 ед. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве (уточняется ежегодно по результатам отбора): 2018 год - 10%, 2019 год - 17%, 2020 год - 22%, 2021 год - 24%, 2022 год - 26%. 2023 год - 28%, 2024 год - 30%, 2025 год - 32%. Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (уточняется ежегодно по результатам отбора) : 2018 год - 4 ед., 2019 год - 3 ед., 2020 год - 3 ед., 2021 год - 3 ед., 2022 год - 3 ед., 2023 год - 3 ед., 2024 год - 3 ед., 2025 год - 3 ед. Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (определяется ежегодно по результатам отбора): 2018 год - 4590 кв. м, 2019 год - 3443 кв. м, 2020 год - 7352 кв. м, 2021 год - 12890 кв. м, 2022 год - 4000 кв. м, 2023 год - 5450 кв. м, 2024 год - 8000 кв. м, 2025 год - кв. м.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: приведены в нормативное состояние дворовые территории города Абазы - 23 ед.; благоустроены муниципальные территории общего пользования города Абазы - 25 ед.
Контроль исполнения Программы	Контроль исполнения мероприятий Программы осуществляет Заказчик

1. Состояние и характеристика проблемы

Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Приведение уровня благоустройства отдельных городских территорий до уровня, соответствующего современным требованиям, обусловливает необходимость принятия муниципальной программы, целью которой является повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Абаза и создание благоприятных условий для проживания и отдыха населения.

Это прежде всего касается благоустройства территорий многоквартирных жилых домов.

В настоящее время в городе Абазе 136 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена более 30 лет назад.

Благоустройство дворов многоквартирного жилищного фонда на сегодняшний день в городе Абазе не отвечает нормативным требованиям.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на всех придомовых территориях имеет значительный физический износ.

Кроме того, в настоящее время значительно выросло количество личного автотранспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке на дворовой территории.

Во дворах не проводились работы по уходу за зелеными насаждениями, устройству газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, газоны и цветники отсутствуют.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных площадок.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели. В течение 2017 года было частично благоустроено 30 дворовых территорий. В основном работы по благоустройству дворовых территорий в 2017 году были направлены на приведение в надлежащее состояние дворовых проездов путем выполнения мероприятий по ямочному ремонту и частичной замене асфальтового покрытия. Настоящая программа нацелена на дальнейшее благоустройство дворовых территорий города и приведение их в соответствие с действующими нормами.

Впечатление о городе зависит от качества и архитектуры наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (улицы и площади, парки и скверы, набережные и другие общественные территории). Не обустроенная территория считается, некомфортной и пустой со смысловой точки зрения. Такое пространство выпадает из городской жизни, а также может быть захвачено, стихийно и хаотично использовано не в соответствующих целях, что превращает его в захламленную территорию.

Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках Программы "Формирование современной городской среды в городе Абазе на 2018 - 2022 годы", которая позволит благоустроить муниципальное образование город Абаза, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории города Абазы.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1) повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Абазы, в том числе с вовлечением заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству;

2) повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

3) создание новых общественных территорий и обеспечение их надлежащего содержания.

Задачи Программы решаются посредством реализации основных мероприятий.

Необходимым условием проведения основных мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий является необходимость обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. При необходимости создания комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения работы должны проводиться в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии со сводом правил N СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

3. Приоритетные направления развития городской среды

Цель и задачи муниципальной программы соответствуют целевым ориентирам, определенным указом Президента Российской Федерации 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды" утвержденного протоколом Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 N 5, приоритетным задачам Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (далее - Стратегия), приоритетным направлениям Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Абаза.

Одной из приоритетных задач, определенных в Стратегии, является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды, учитывая нынешнее состояние территорий муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Абаза от 2 февраля 2022 г. N 64

См. предыдущую редакцию

4. Финансовое обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы приведено в приложении 1 к Программе.

Общий объем финансирования составляет 39691,1 тыс. руб.

в том числе на 2018 год - 5894,9 тыс. руб.

на 2019 год - 6270,7 тыс. руб.

на 2020 год - 5 333,0 тыс. руб.

на 2021 год - 5842,9 тыс. руб.

на 2022 год - 6504,4 тыс. руб.

на 2023 год - 4901,0 тыс. руб.

на 2024 год - 4944,2 тыс. руб.

Средства бюджета РХ всего - 35937,1 тыс. руб.

в том числе на 2018 год - 5 001,9 тыс. руб.

на 2019 год - 5 477,7 тыс. руб.

на 2020 год - 4 734,7 тыс. руб.

на 2021 год - 5 478,4 тыс. руб.

на 2022 год - 5 832,4 тыс. руб.

на 2023 год - 4 316,2 тыс. руб.

на 2024 год - 4 795,8 тыс. руб.

Средства бюджета города Абазы всего - 4053,7 тыс. руб.

в том числе на 2018 год - 893,0 тыс. руб.

на 2019 год - 793,0 тыс. руб.

на 2020 год - 598,3 тыс. руб.

на 2021 год - 364,4 тыс. руб.

на 2022 год - 672,0 тыс. руб.

на 2023 год - 584,69 тыс. руб.

на 2024 год - 148,3 тыс. руб.

Средства из бюджета города Абазы ежегодно уточняются не менее суммы софинансирования для получения субсидии на выполнение мероприятий Государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018-2022 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Абаза от 29 января 2021 г. N 47

См. предыдущую редакцию

5. Перечень мероприятий Программы

В целях повышения уровня благоустройства территории города Абазы приложением 2 к Программе предусмотрен перечень основных мероприятий Программы, направленных на:

- благоустройство дворовых территорий;

- благоустройство муниципальных территорий общего пользования.

Благоустройство дворовых территорий предусматривает осуществление соответствующих мероприятий в отношении дворовых территорий многоквартирных домов, адресный перечень которых определен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" , Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.09.2017 N 514 "Об утверждении государственной программы Республики Хакасия "Формирование комфортной городской среды и благоустройство территории муниципальных образований Республики Хакасия (2018-2022 годы)". Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с установленными требованиями и муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в период 2018 - 2024 годов приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

В ходе реализации мероприятий Программы выполняется минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, включающий в себя:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка скамеек, урн.

Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- озеленение территорий (посадка деревьев и кустарников, создание живых изгородей, устройство цветников и газонов);

- обустройство автомобильных парковок;

- капитальный, текущий ремонт и строительство дворовых тротуаров и пешеходных дорожек;

- капитальный, текущий ремонт и строительство систем водоотведения поверхностного стока.

Дополнительный перечень работ реализуется только при условии выполнения работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов выполняется по решению и за счет финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц при обязательном софинансировании таких мероприятий из местного бюджета. При этом размер средств при выборе финансовой формы участия заинтересованных лиц определяется совокупно в отношении проекта благоустройства каждой дворовой территории.

При выполнении видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в минимальный перечень, обязательным является финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц. При этом при выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ по благоустройству доля участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству не может быть более 30% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках минимального перечня работ по благоустройству не может быть более 15% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Финансовое и (или) трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально в зависимости от формы такого участия.

В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены:

копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием;

копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены:

отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан;

отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом, о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. В качестве приложения к такому отчету вправе представить фото -, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан. Указанные материалы размещаются в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ, указана в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятием "Повышение уровня благоустройства и комфорта наиболее посещаемых территорий общего пользования, а также мест массового отдыха населения на территории города Абазы" предусматривается выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемых территорий общего пользования. Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в период 2018 - 2024 годы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, приведен в приложении 4 к настоящей Программе.

При реализации муниципальной программы должна быть обеспечена синхронизация мероприятий программы с реализуемыми мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации городского хозяйства, а также мероприятиями в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в соответствии с перечнем таких мероприятий и методическими рекомендациями по синхронизации мероприятий в рамках государственных и муниципальных программ, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также с реализуемыми в муниципальном образовании федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программами по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на территории города Абазы.

Администрации города Абазы утвердить адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее последнего года реализации федерального проекта за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории муниципального образования г. Абаза, а также обеспечить выполнение мероприятий по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее последнего года реализации федерального проекта в соответствии с требованиями утвержденных правил благоустройства территории муниципального образования г. Абаза и иных мероприятий по благоустройству, определенных администрацией города Абазы.

Администрации города Абазы обеспечить возможность проведения голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации Программы, в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет).

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на выполнение всех мероприятий. Организационными механизмами реализации Программы являются:

1) стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования;

2) контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий.

Система контроля за реализацией Программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировка и уточнение Программы путем изменения объемов финансирования и/или сроков исполнения.

Необходимым условием реализации Программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового участия граждан в выполнении указанных работ приведен в приложении 7 к настоящей Программе.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в Подпрограмму на 2018 - 2024 годы, предусматривающего текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, определен в приложении 8 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации города Абаза от 2 декабря 2019 г. N 679

См. предыдущую редакцию

7. Оценка эффективности Программы

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:

1) достижение утвержденных показателей результативности (целевых индикаторов);

2) процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

3) сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом по сравнению с предыдущим годом реализации;

4) соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

В результате реализации Программы планируется обеспечить следующие значения целевых индикаторов:

Наименование целевого индикатора	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1. Количество благоустроенных дворовых территорий ( будет ежегодно уточняться по результатам отбора) (шт.)	1	7	5	5	6	10	12
2. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве ( будет ежегодно уточняться по результатам отбора) (%)	10	17	22	26	31	40	50
3. Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования ( будет ежегодно уточняться по результатам отбора) (шт.)	4	3	1	3	3	3	3
4. Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования( будет ежегодно уточняться по результатам отбора) (кв. м)	4590	3443	4000	-	-	-	-

Таким образом, реализация Программы, исходя из сведений о ее индикаторах в соответствии с приложением 9 к Программе, позволит к концу 2022 года обеспечить повышение уровня благоустройства территории города Абазы за счет достижения следующих ожидаемых результатов:

- благоустройство в рамках Программы дворовых территорий;

- вовлечение заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по выполнению дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий, доля финансового участия которых составит от 20% до 30%;

- благоустройство общественных пространств.

К числу основных рисков, которые могут оказать влияние на конечный результат реализации мероприятий Программы, относятся:

бюджетные риски, связанные с дефицитом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

социальные риски, связанные с низкой активностью населения в реализации мероприятий по благоустройству территории города Абазы;

управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы и недостаточным контролем за реализацией Программы.

В рамках мер по предотвращению указанных рисков и снижению вероятности возникновения неблагоприятных последствий предусматривается, в том числе:

- информационно-разъяснительная работа в целях стимулирования активности граждан и организаций в реализации мероприятий Программы;

- популяризация положительного опыта реализации мероприятий в сфере благоустройства территорий;

- создание системы оперативного контроля и мониторинга за реализацией Программы.