Приложение N 2. Положение о пункте временного размещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на территории города Абакана

Приложение N 2

Положение
о пункте временного размещения населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на территории города Абакана
(утв. постановлением Администрации города Абакана от 05 февраля 2013 г. N 146)

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации и функционирования пункта временного размещения населения (далее - ПВР) при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) на территории города Абакана. Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения должностными лицами администрации ПВР, сотрудниками организаций, обеспечивающих их функционирование, а также населением, временно размещенным в них.

1.2. ПВР создается Постановлением Администрации города Абакана на базе муниципальных организаций, находящихся на территории города Абакана или за его пределами, и предназначен для временного размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения, отселяемого из опасных зон (объектов) при возникновении ЧС или при угрозе их возникновения.

1.3. ПВР разворачивается в мирное время, на наиболее сложный в организационном отношении срок до 3 суток. В зависимости от обстановки развития ЧС, дальнейшее размещение населения из ПВР будет осуществляться в места отселения, которые определяются решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Абакана (далее - КЧС и ПБ).

1.4. Развертывание ПВР проводится по решению КЧС и ПБ города Абакана.

1.5. Начальником ПВР является руководитель организации, на базе которой создается ПВР, и несет персональную ответственность за готовность, своевременное развертывание и организацию работы ПВР.

1.6. Состав администрации ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР.

1.7. Для организации функционирования ПВР по согласованию с министерствами и ведомствами Республики Хакасии, Администрацией города Абакана выделяются дополнительные силы и средства:

- медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Хакасия, силами и средствами медицинских учреждений Республики Хакасия, в том числе с привлечением штатных бригад скорой медицинской помощи;

- группа охраны общественного порядка ПВР организуется и формируется по согласованию с УМВД России по городу Абакану;

- группа транспортного обеспечения ПВР организуется Управлением коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана;

- в пункте питания ПВР обеспечение эвакуируемого населения горячим питанием или сухими пайками организуется и проводится Комитетом муниципальной экономики Администрации г. Абакана.

1.8. В своей деятельности администрация ПВР руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, постановлениями и распоряжениями Администрации города Абакана, решениями КЧС и ПБ, а при выполнении эвакуационных мероприятий - распоряжениями председателя эвакуационной комиссии города Абакана, а также настоящим Положением и взаимодействует с организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий.

2. Цель и основные задачи ПВР

2.1. Главной целью создания ПВР является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или пострадавших в ЧС на территории города Абакана.

2.2. Основные задачи ПВР:

- прием, регистрация, размещение эвакуируемого населения;

- оказание первой медицинской и психологической помощи эвакуируемому населению;

- коммунально-бытовое, санитарно-гигиеническое обеспечение эвакуируемого населения;

- обеспечение эвакуируемого населения продуктами питания, водой, предметами первой необходимости;

- доведение информации до эвакуируемого населения о происходящих изменениях в сложившейся обстановке;

- ведение адресно-справочной работы о нахождении в пункте эвакуируемого населения;

- представление в КЧС и ПБ и эвакуационную комиссию города Абакана донесений о работе ПВР;

- обеспечение и поддержание общественного порядка в ПВР и прилегающей к нему территории.

3. Организационно-штатная структура ПВР

3.1. Администрация ПВР предназначена для организованного приема, учета и размещения населения, а также для организации его первоочередного жизнеобеспечения.

3.2. Примерные структура ПВР и штатный состав администрации ПВР:

1.	Начальник ПВР	-	1 чел.
2.	Группа встречи, сопровождения и размещения ПВР: - Заместитель начальника ПВР- начальник группы - работник группы	- -	1 чел. 1-2 чел.
3.	Группа регистрации и учета ПВР:
	- начальник группы - работник группы	- -	1 чел. 1-2 чел.
4.	Группа охраны общественного порядка ПВР: - начальник группы - работник группы - дружинник (при необходимости)	- - -	1 чел. 1 чел. 1-2 чел.
5.	Информационный пункт ПВР (стол справок):
	- начальник информационного пункта	-	1 чел.
	- дежурный информационного пункта (при необходимости)	-	1 чел.
6.	Медицинский пункт ПВР:
	- начальник медицинского пункта (врач) - работник медицинского пункта (медсестра)	- -	1 чел. 1-2 чел.
	- психолог	-	1 чел.
7.	Комната матери и ребенка ПВР:
	- начальник комнаты матери и ребенка	-	1 чел.
8.	Пункт питания ПВР
	- начальник пункта питания	-	1 чел.
	- работник пункта питания	-	1-2 чел.

4. Организация и содержание работы ПВР

4.1. Руководитель организации, на базе которой развертывается ПВР, определяет и утверждает функциональные обязанности должностных лиц администрации ПВР, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.

Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является настоящее Положение.

С получением распоряжения на развертывание ПВР, начальник ПВР организуют деятельность администрации ПВР согласно плану выполнения основных мероприятий ПВР.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации, развертывающей ПВР, с использованием ее материально-технических средств и оборудования.

4.2. Основным содержанием работы администрации ПВР является:

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка всей необходимой документации;

- заблаговременная подготовка помещений и средств связи;

- обучение личного состава пункта работе по приему и размещению населения;

- отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации пункта;

- участие в проводимых Администрацией города учениях, тренировках по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на территории города;

б) при получении распоряжения на развертывание пункта:

- оповещение и сбор состава администрации пункта;

- полное развертывание пункта (если он не попадает в зону ЧС);

- подготовка к приему и размещению населения;

- учет прибывающего на пункт населения и его размещение;

- организация взаимодействия с эвакуационной комиссией города Абакана, Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Абакана;

- выполнение мероприятий по жизнеобеспечению эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего на пункте эвакуируемого населения.

Время на развертывание ПВР - 4 часа.

5. Документы, оборудование и имущество ПВР

5. 1. Для функционирования ПВР разрабатываются следующие документы:

1. Документы начальника ПВР:

- функциональные обязанности начальника ПВР;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- функциональные обязанности персонала администрации пункта;

- телефонный справочник;

- выписка из постановления Администрации города Абакана о создании ПВР;

- выписка из Приказа руководителя организации (формирователя) ПВР о создании ПВР и назначении состав его администрации ПВР;

- положение о ПВР.

2. Документы заместителя начальника ПВР - начальника группы встречи, сопровождения и размещения:

- функциональные обязанности заместителя начальника ПВР;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- штатно-должностной список персонала администрации ПВР;

- телефонный справочник;

- табель оснащения материально-техническими средствами ПВР;

- журнал приема и выдачи вещей эвакуированных;

- журнал полученных и отданных распоряжений.

3. Документы группы регистрации и учета ПВР:

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- телефонный справочник;

- журнал учета населения, находящегося в ПВР.

4. Документы группы охраны общественного порядка ПВР:

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР.

5. Документы информационного пункта ПВР (стола справок):

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации пункта;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- телефонный справочник;

- журнал регистрации населения, обратившегося за справками.

6. Документы медицинского пункта ПВР:

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- телефонный справочник;

- журнал учета больных, поступивших в медицинский пункт ПВР;

- журнал регистрации населения, обратившегося за психологической помощью.

7. Документы комнаты матери и ребенка ПВР:

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- телефонный справочник;

- журнал регистрации и приема, населения.

8. Документы пункта питания ПВР:

- функциональные обязанности;

- схема размещения элементов ПВР (план);

- календарный план выполнения основных мероприятий ПВР;

- схема оповещения персонала администрации ПВР;

- организационная структура ПВР;

- схема управления и связи ПВР;

- телефонный справочник.

5.2. Оборудование и имущество ПВР

Табель имущества и оборудования для ПВР разрабатывается с учетом его особенностей. Оборудование, имущество ПВР и его количество должны обеспечивать выполнение администрацией ПВР в полном объеме функционального предназначения ПВР и включает основные наименования:

- столы и стулья;

- кушетка, шкаф для хранения медикаментов (в медицинском пункте ПВР);

- столы для пеленания младенцев, кушетки, набор детских игрушек (в комнате матери и ребенка ПВР);

- телефонные аппараты;

- указатели расположения элементов пункта и передвижения к ним населения;

- резервные источники освещения (электрические фонари, свечи);

- телевизор, радиоприемник;

- электромегафон;

- кровати (раскладушки) с комплектами спальных принадлежностей;

- инвентарь для уборки помещений и территории ПВР.

6. Функциональные обязанности начальника ПВР

6.1. Начальник ПВР подчиняется председателю эвакуационной комиссии города Абакана и взаимодействует с Управлением по делам ГО, ЧС и ПБ Администрации города Абакана.

Начальник ПВР отвечает за:

- готовность, своевременное развертывание и организацию работы пункта;

- укомплектование администрации пункта;

- всестороннее обеспечение эвакуируемого населения находящегося на пункте;

- обеспечение ПВР оборудованием и имуществом.

6.2. Начальник ПВР обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- изучить свои функциональные обязанности;

- изучать документацию, знать порядок развертывания и организацию работы ПВР;

- знать руководящие и планирующие документы в части касающейся приема и размещения эвакуируемого населения в ПВР;

- определить порядок оповещения персонала администрации ПВР;

- разрабатывать и корректировать документы пункта по приему населения;

- укомплектовывать личным составом администрацию ПВР и своевременно проводить его корректировку;

- заблаговременно готовить помещение, инвентарь, оборудование и средства связи для работы ПВР;

- организовать обучение, инструктаж администрации ПВР и обеспечивать постоянную готовность;

- участвовать в тренировках и учениях по развертыванию ПВР с привлечением эвакуационных органов;

- присутствовать на занятиях эвакуационных органов и обеспечивать присутствие на них работников администрации ПВР.

б) при получении распоряжения на развертывание ПВР:

- получить задачу у председателя эвакуационной комиссии города Абакана;

- организовать оповещение и сбор администрации ПВР;

- организовать проверку состава администрации ПВР;

- организовать развертывание ПВР и подготовить его к приему и размещению населения;

- организовать работу групп ПВР;

- контролировать работу должностных лиц администрации ПВР;

- организовать круглосуточное дежурство из числа руководящего состава администрации ПВР;

- организовать встречу, регистрацию (учет) прибывающего на ПВР населения и его размещение;

- организовать и поддерживать постоянную связь с КЧС и ПБ по жизнеобеспечению населения в ПВР (питание, тепло-водоснабжение, медицинское, бытовое, транспортное обслуживание);

- организовать поддержание общественного порядка в ПВР;

- информировать прибывающих в ПВР людей о складывающейся обстановке и вести разъяснительную работу;

- своевременно докладывать председателю эвакуационной комиссии города Абакана о ходе приема и размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения согласно табелю срочных донесений;

- контролировать работу автотранспорта приписанного к ПВР.

7. Подготовка лиц, назначенных в состав администрации ПВР

Не реже одного раза в год на учениях, занятиях практически отрабатываются оповещение и сбор администрации ПВР, развертывание и приведение ПВР в готовность, порядок ведения документации и практические действия администрации пункта в соответствии с ее функциональными обязанностями.

Подготовка лиц, назначенных в состав администрации ПВР, осуществляется в ходе занятий, совершенствование знаний, умений и навыков, осуществляются в ходе проведения учений, тренировок и показных занятий.

8. Порядок материального обеспечения ПВР

Материальное обеспечение ПВР осуществляется из резерва материальных ресурсов, создаваемых заблаговременно Администрацией города Абакана.

Документация, имущество и оборудование ПВР находятся на хранении в организации, на базе которой создан ПВР.

Резервы материальных ресурсов первоочередного жизнеобеспечения населения создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают в себя продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Все вопросы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения начальник ПВР решает с КЧС и ПБ, вопросы по организации и выполнению эвакуационных мероприятий - с эвакуационной комиссией города Абакана.

Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации.