Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.11.2012 N 779)

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Содействие занятости населения Республики Хакасия (2013-2015 годы)" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 03.10.2012 N 663 "Об утверждении Перечней долгосрочных республиканских целевых программ, разрабатываемых на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов, а также действующих долгосрочных республиканских целевых программ, планируемых к реализации в 2013 году и плановом периоде 2014 - 2015 годов"
Государственный заказчик-координатор Государственный заказчик	- Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия - Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; - Министерство регионального развития Республики Хакасия
Цель	- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Задачи	- повышение уровня информированности граждан о рынке труда; - содействие трудоустройству граждан, ищущих работу; - повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- повышение уровня занятости экономически активного населения: 2013 год - до 61,5%, 2014 год - до 61,7%, 2015 год - до 62,0%; сохранение уровня общей безработицы (в среднем за год): 2013 год - 8,0%, 2014 год - 8,0%, 2015 год - 8,0%; сохранение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год): в 2013 году - 1,9%, в 2014 году - 1,9%, в 2015 году - 1,9%; повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики: в 2013 году - до 90,1%, в 2014 году - до 90,2%, в 2015 году - до 90,3%; увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы: в 2013 году - до 58,9%, в 2014 году - до 59,0%, в 2015 году - до 59,2%
Сроки и этапы реализации	- 2013 - 2015 годы, в два этапа, в том числе: I этап - 2013 год; II этап - 2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия составит 102837,0 тыс. рублей, в том числе Министерство регионального развития Республики Хакасия 10500 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год - 41279 тыс. рублей, в том числе Министерство регионального развития Республики Хакасия 10500 тыс. рублей; 2014 год - 30779 тыс. рублей; 2015 год - 30779 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- повышение уровня занятости экономически активного населения до 62,0%; сохранение уровня общей безработицы (в среднем за год) на уровне 8,0%; сохранение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год) на уровне 1,9%; повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики до 90,3%; увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы, до 59,2%

1. Характеристика проблемы

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на повышение уровня занятости экономически активного населения.

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года" (с последующими изменениями) в целях содействия занятости населения, обеспечения государственных гарантий в области защиты от безработицы.

Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов.

В 2011 году в экономике республики сохранилась положительная динамика основных экономических показателей:

индекс промышленного производства по полному кругу организаций республики составил 109,5% к уровню прошлого года;

объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за отчетный год составил 8385,3 млн. рублей, или 103,7% к уровню прошлого года;

объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 9290,9 млн. рублей, или 113,5% к уровню прошлого года;

объем инвестиций в основной капитал составил 29240,1 млн. рублей, что на 73,2% выше уровня прошлого года;

сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций республики в январе - декабре 2011 года составил 8130 млн. рублей, увеличившись по отношению к январю - декабрю 2010 года на 34,2%;

среднемесячная начисленная заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях в декабре 2011 года составила 30275,8 рубля и увеличилась по сравнению с декабрем 2010 года на 21,2%.

По данным Территориального органа федеральной государственной статистики по Республике Хакасия, численность экономически активного населения Республики Хакасия в декабре 2011 года составляла 279,2 тыс. человек (52,5% от общей численности населения) и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 9,4 тыс. человек.

Сокращение рабочих мест в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года произошло в организациях следующих видов экономической деятельности: текстильное и швейное производство - на 61,4%; рыболовство, рыбоводство - на 23,2%; производство резиновых и пластмассовых изделий - на 23,2%; транспорт и связь - на 9,5%; производство готовых металлических изделий - на 7,3%.

Наибольший прирост числа рабочих мест в декабре 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года произошел в организациях, деятельность которых связана с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 38,8%, с оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 33,6%, производством прочих неметаллических минеральных продуктов - на 15,0%.

В 2011 году численность принятых работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) была меньше численности выбывших работников на 1000 человек.

Численность занятых экономической деятельностью увеличилась на 11,7 тыс. человек, или на 4,7%, и составила 259,6 тыс. человек (93% экономически активного населения).

Численность безработных в декабре 2011 года составила 19,6 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 2,3 тыс. человек (10,5%).

Уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,0% от численности экономически активного населения (в декабре 2010 года - 8,1%).

Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости Республики Хакасия за 2011 год, составила 28,7 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы обратилось 19,1 тыс. человек, что на 19,7% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, в 2011 году составила 13,0 тыс. человек, что на 20% меньше показателя 2010 года.

В среднем в 2011 году доля граждан, признанных безработными, от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 69,9%, в 2010 году - 68,0%.

В 2011 году на учете в центрах занятости республики (с учетом переходящего остатка на 01.01.2011) состоял 18761 безработный гражданин, в том числе был признан безработным 13031 человек, что на 20% меньше, чем в 2010 году.

В 2011 году в сравнении с 2010 годом уменьшилась доля граждан, признанных безработными:

уволившихся по собственному желанию - с 49,2% до 48,3%;

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - с 29,1% до 23,1%;

инвалидов - с 7,9% до 7,2%;

жителей сельской местности - с 41,5% до 37,7%.

Вместе с тем, в 2011 году в общей численности граждан, признанных безработными, произошло увеличение доли граждан, относящихся к следующим категориям:

уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации - с 8,8% до 9,5%;

жители монопрофильных городов и населенных пунктов - с 23,7% до 24,3%;

ранее не работавшие, ищущие работу впервые, - с 10,2% до 11,4%;

выпускники учреждений профессионального образования - с 4,8% до 5,8%;

дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, - с 1,8% до 2,2%;

молодежь в возрасте 16-29 лет - с 37,7% до 40,1%.

Динамика потребности работодателей в работниках распределена следующим образом: от января к июню 2011 года прослеживается значительный рост заявленной потребности в работниках - с 0,9 до 3,3 тыс. единиц; в период с июля по декабрь потребность составляла от 1,9 до 2,2 тыс. единиц. Минимальное количество заявленной потребности в работниках приходится на январь - 827 единиц, максимальное - на июнь - 3320 единиц, что 4 раза превышает потребность в январе. В 2011 году работодатели представили в центры занятости сведения о наличии 23,3 тыс. вакансий (в 2010 году - 24,7 тыс. вакансий).

В 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом доля потребности в работниках по следующим видам экономической деятельности:

строительство - на 6,6%;

здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 1,3%;

гостиницы и рестораны - на 1,2%;

обрабатывающие производства - на 1,1%;

добыча полезных ископаемых - на 0,6%.

В 2011 году уменьшилась по сравнению с 2010 годом доля потребности в работниках по следующим видам экономической деятельности:

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение - на 6,0%;

оптовая и розничная торговля - на 2,7%;

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - на 0,9%;

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 0,8%.

финансовая деятельность - на 0,6%.

В структуре сведений о потребности в работниках преобладает спрос на рабочие профессии от общей потребности в работниках - 79%.

Для вакансий характерна дифференциация по городам и сельской местности. Наиболее емкими по количеству вакансий являются рынки труда городов, их доля составляет около 70% от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости.

Работодатели республики постоянно испытывают потребность в квалифицированных работниках строительных профессий, электрогазосварщиках, горнорабочих, слесарях, станочниках, рабочих по производству продовольственных товаров (мясная и хлебопекарная отрасли).

Также востребованы операторы и машинисты горного оборудования, машинисты землеройных машин, кранов, подъемников, водители большегрузных автомобилей.

Среди специалистов среднего уровня квалификации востребованы электрики, механики, фельдшеры, медицинские сестры, персонал дошкольного воспитания.

В последние годы экономика республики испытывает потребность в инженерно-технических работниках высшего уровня квалификации в строительстве, энергетике, электротехнике, горной инженерии.

Длительное время учреждения здравоохранения республики не имеют возможности восполнить потребность во врачах различной специализации. Для устранения причины длительного незаполнения вакансий, необходимо информировать субъекты, входящие в Сибирский федеральный округ, о вакансиях врачей, имеющихся на территории республики, а также оказывать содействие безработным гражданам, имеющим специальность "врач", в переселении в республику. Кроме того, 19% занятых в экономике по виду деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - в возрасте от 50 до 59 лет, в возрасте 60 и более - 6% занятых. В связи с этим необходимо проводить информационные и профориентационные мероприятия с молодежью, в том числе выпускниками школ, в целях популяризации данного сегмента рынка труда.

По состоянию на 1 января 2012 года:

уровень зарегистрированной безработицы составил 1,8% от численности экономически активного населения, что на 0,2 процентного пункта ниже показателя на 1 января 2011 года (2,0% от экономически активного населения);

коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,4 человека из числа незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчете на одну вакансию, что на 33% ниже показателя на 1 января 2011 года - 2,1 человека на вакансию.

В то же время средняя продолжительность периода безработицы по состоянию на начало 2012 года составила 4,6 месяца, что на 0,5 месяца больше, чем на начало 2011 года (4,1 месяца).

Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, увеличивается количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В экономике сложилась ситуация, когда при наличии рабочей силы, формально имеющий достаточный уровень профессионального образования, не хватает квалифицированных и опытных работников отдельных профессий. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению.

В целях сокращения продолжительности периода безработицы необходимо повысить уровень информированности граждан о рынке труда, в том числе о потребности в рабочей силе, временных и общественных работах, самозанятости, переезде в другую местность для временного трудоустройства, социальной адаптации на рынке труда и психологической поддержке, а также о возможности получения востребованной на рынке труда профессии.

В среднесрочной перспективе ситуация на рынке труда будет развиваться под влиянием ряда негативных факторов:

дефицит рабочих мест постоянного характера, особенно в сельской местности. В 2011 году по республике рабочих мест с постоянным характером работы заявлено 59% от общего количества заявленных вакансий (в 2010 году - 46%), в сельской местности в 2011 году рабочих мест с постоянным характером работы заявлено всего 43% от общего количества вакансий (в 2010 году - 41%);

несоответствие профессионально-квалификационного уровня значительной части безработных и ищущих работу граждан потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих. В период с 2013 по 2015 год численность граждан трудоспособного возраста сократится на 2,5% с 327,7 тыс. человек до 319,5 тыс. человек. В 2012 году сохранится значительная доля обращений в органы службы занятости граждан, ранее работавших по рабочим профессиям (в большинстве случаев - неквалифицированным): в 2010 году - 54,3% от всех граждан, обратившихся за содействием в поиске работы; в 2011 году - 48,3%; в I квартале 2012 года - 57,4%;

сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, других), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам. В 2012 году сохранится значительная доля обращений в органы службы занятости граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва. Так, в 2010 году доля таких граждан от всех граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, составила - 26,4%; в 2011 году - 19,2%, в I квартале 2012 года - 23,8%. Аналогичная ситуация с инвалидами и гражданами предпенсионного возраста. В 2010 году обратились 1452 инвалида, или 6,1% от всех граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, в 2011 году - 1038 инвалидов, или 5,4%, в I квартале 2012 года - 261 инвалид, или 6,3%. Граждан предпенсионного возраста в 2010 году обратилось - 1167 человек, или 4,9%, в 2011 году - 903 человека, или 4,7%, в I квартале 2012 года - 233 человека, или 5,6%. В отношении женщин, имеющих малолетних детей: ежегодно обращаются около 4 тысяч женщин, имеющих несовершеннолетних детей, 70% из них признаются безработными, что обусловлено длительным отсутствием на рабочем месте в связи с уходом за ребенком, потерей в связи с этим профессионально-квалификационных качеств. Профессиональное обучение является наиболее действенным механизмом повышения профессиональной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда и позволит приступить к трудовой деятельности в наиболее короткие сроки, что в свою очередь обеспечит финансовую стабильность в семье, а также задействует необходимый республике кадровый потенциал.

Эти факторы во многом определяют сохранение аналогичного структурного характера регистрируемой безработицы в среднесрочной перспективе.

Необходимо повышать уровень информированности работодателей о гражданах - соискателях работы, а гражданам - соискателям работы предлагать информацию о ситуации на рынке труда, в т.ч. о вакансиях за пределами места постоянного проживания, или о возможности повышения конкурентоспособности что в дальнейшем будет способствовать трудоустройству.

Структура граждан, состоящих на учете в центрах занятости в качестве безработных, свидетельствует о необходимости оказания им адресной поддержки при содействии в трудоустройстве:

граждане, не имеющие профессионального образования, - почти 40%;

граждане, испытывающие трудности в поиске работы, - более 20%;

граждане, состоящие на учете в качестве безработных свыше 8 месяцев, - около 17%, из них состоящих на учете более 1 года - 6%.

Ожидается, что в 2013 - 2015 годах ежегодно получателями государственных услуг в области содействия занятости населения будут более 240,0 тыс. человек. Численность граждан, зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных в течение года (с учетом граждан, зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных по состоянию на начало года), может достигнуть 15,0 - 17,0 тыс. человек в год.

Предполагается, что уровень регистрируемой безработицы к концу 2015 года не превысит 1,7% от ЭАН, и ежегодно будет оказываться содействие в трудоустройстве более 10 тыс. гражданам.

Приоритетными группами населения, на которые распространяется действие Программы, являются безработные граждане и граждане, ищущие работу, а также граждане, испытывающие трудности в поиске работы: выпускники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые; инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; дети-сироты; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; безработные граждане, длительно (более одного года) состоящие на учете в центрах занятости.

2. Цель и задачи

Цель Программы - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

Поставленная цель будет достигнута решением следующих задач:

повышение уровня информированности граждан о рынке труда;

содействие трудоустройству граждан, ищущих работу;

повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация программных мероприятий, способствующих достижению показателей результативности (целевых индикаторов).

Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.

Программа реализуется в два этапа, в том числе:

I этап - 2013 год;

II этап - 2014 - 2015 годы.

3. Перечень
программных мероприятий

3.1. В целях решения задачи "Повышение уровня информированности граждан о рынке труда" предусмотрена реализация 5 мероприятий:

мероприятие "Информирование о положении на рынке труда" является эффективным инструментом информирования граждан о потребности работодателей в рабочей силе и о свободных рабочих местах (вакантных должностях) и направлено на осуществление права граждан и работодателей на получение информации о положении на рынке труда и обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда, предусматривающего получение информации и ее использование. Информация о положении на рынке труда включает в себя информацию об основных тенденциях развития рынка труда: эффективном спросе, определяемом числом экономически целесообразных рабочих мест; совокупном спросе, включающем заполненные работниками неэффективные рабочие места; спросе и предложении на рынке труда; других положениях социально-экономического развития в разрезе административно-территориальных образований (муниципальных образований), организаций, по отраслям и видам экономической деятельности, профессиям, специальностям, квалификации, полу, а также другим параметрам и критериям;

мероприятие "Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест" обеспечивает прямой диалог между работодателями и соискателями работы и информирование сторон об опыте работы, уровне заработной платы, условиях работы и других параметрах.

мероприятие "Организация работы коллегии Госкомитета по занятости населения Республики Хакасия, координационных комитетов содействия занятости населения муниципальных районов и городских округов, действующих в соответствии со статьей 5 Закона Республики Хакасия от 26.02.2006 N 7-ЗРХ "О социальном партнерстве в Республике Хакасия", которое направлено на координацию деятельности органов власти, местного самоуправления, общественных объединений и работодателей по разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения республики и информированию о положении на рынке труда;

мероприятие "Проведение "круглых столов", семинаров по вопросам занятости населения и рынка труда", которое направлено на повышение уровня информированности о положении на рынке труда участников мероприятий;

мероприятие "Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения", которое направлено на обеспечение контроля за оказанием государственных услуг и эффективным расходованием средств, направляемых на исполнение полномочий в области занятости населения, и предоставление данных для формирования Общероссийского банка вакансий и Общероссийского банка соискателей работы, готовых к переселению.

3.2. В целях решения задачи "Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу" предусмотрена реализация 12 мероприятий, из них 7 - с финансированием:

мероприятие "Содействие гражданам в поиске подходящей работы" направлено на трудоустройство граждан на свободные рабочие места (вакантные должности), в том числе на временные работы;

мероприятие "Содействие работодателям в подборе необходимых работников" направлено на обеспечение оперативного и качественного подбора работодателям необходимых работников;

мероприятие "Регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан" направлено на содействие гражданам в поиске подходящей работы, социальную защиту от безработицы, получение социальных выплат гражданами, признанными в установленном порядке безработными;

мероприятие "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд. Общественные работы являются эффективным и существенным звеном в системе обеспечения занятости населения и представляют собой одну из действенных форм социальной защиты граждан. Общественные работы - это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной профессиональной подготовки и организуемая в целях материальной поддержки граждан, ищущих работу и обратившихся в службу занятости населения. Для безработных граждан общественные работы служат стимулом к поиску постоянного места работы и сохранению профессиональных навыков;

мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" направлено на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, сохранение (восстановление) мотивации к труду, приобретение опыта и навыков работы, закрепление на первом рабочем месте. К категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относятся инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждане предпенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и др. Шанс самостоятельно найти работу у таких граждан невелик;

мероприятие "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования, ищущих работу впервые" направлено на приобретение гражданами опыта и навыков работы, закрепление на первом рабочем месте;

мероприятие "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время" направлено на приобретение опыта и навыков работы несовершеннолетними гражданами, формирование уважительного отношения к труду, положительной трудовой мотивации, предупреждение правонарушений в подростковой среде;

мероприятие "Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" направлено на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы безработных граждан с целью организации ими собственного дела;

мероприятие "Содействие безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по направлению органов службы занятости" направлено на развитие трудовой мобильности граждан. Трудовая мобильность является эффективным инструментом, позволяющим регулировать потоки переезжающих и стимулировать переезд граждан в территории, испытывающие недостаток трудовых ресурсов. Отсутствие на рынке труда субъекта Российской Федерации, в котором проживает гражданин, вакансий по имеющейся профессии (специальности) не должно препятствовать гражданину в реализации его права на труд, на достойную оплату труда. Длительная безработица приводит к снижению мотивации к труду и самореализации и, как следствие, росту социальной напряженности в отдельных местностях;

мероприятие "Содействие безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению службы занятости" направлено на содействие трудоустройству безработным гражданам на постоянное место работы по новому месту жительства;

мероприятие "Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан" направлено на распределение безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда. В результате проведения специальных мероприятий по профилированию граждане распределяются по трем социально-психологическим группам в соответствии с их потенциалом трудоустройства и степенью мотивации к труду. Дальнейшая работа по содействию гражданам в поиске подходящей работы организована в соответствии с его профильной группой и с использованием активных программ, мероприятий и услуг, оказываемых органами службы занятости.

мероприятие "Реконструкция здания ГКУ РХ "Центр занятости населения города Абакана" направлено на повышение доступности и качества предоставления государственных услуг, обеспечение комфортных условий при получении государственных услуг, централизацию выполнения ряда операций, в том числе начисления социальных выплат безработным гражданам, путем удаленного доступа к объединенной базе данных через центр обработки данных, проведения единых аукционов на размещение государственных заказов на приобретение товаров и услуг и т.п., что позволит сократить расходы республиканского бюджета Республики Хакасия на содержание органов службы занятости.

3.3. В целях решения задачи "повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда" предусмотрена реализация 8 мероприятий, их них 5 - с финансированием:

мероприятие "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения" направлено на профессиональное становление подрастающего поколения, проведение комплекса мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;

мероприятие "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" направлено на повышение эффективности использования профессионального и интеллектуального потенциала личности, его адаптации к труду в условиях рыночных отношений путем получения безработным гражданином навыков самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации;

мероприятие "Психологическая поддержка безработных граждан", направлено на повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния;

мероприятие "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по направлению органов службы занятости" направлено на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости безработных граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;

мероприятие "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" направлено на усиление социальной защищенности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, посредством повышения роста ее профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда;

мероприятие "Проведение дня профориентации" направлено на получение учащимися 5-9 классов информации о возможных направлениях профессиональной деятельности, о положении на рынке труда и о востребованных профессиях Республики Хакасия, навыков по написанию резюме и составлению автобиографических писем;

мероприятие "Оказание информационно-методической помощи учебным заведениям при организации и проведении мероприятий по профессиональной ориентации учащихся" направлено на создание системы единого методического обеспечения профориентационной работы;

мероприятие "Проведение мероприятий по профессиональной ориентации молодежи до 18 лет в каникулярное время в детских лагерях отдыха Республики Хакасия" направлено на получение несовершеннолетними гражданами в каникулярное время в детских лагерях отдыха Республики Хакасия информации о возможных направлениях профессиональной деятельности, о положении на рынке труда и о востребованных профессиях Республики Хакасия, навыков по написанию резюме и составлению автобиографических писем.

Перечень программных мероприятий с указанием необходимых для реализации каждого из них сроков, ресурсов и исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 января 2013 г. N 5 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Всего на реализацию Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия потребуется 102837 тыс. рублей, в том числе Министерство регионального развития Республики Хакасия 10500 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 41279 тыс. рублей, в том числе Министерство регионального развития Республики Хакасия 10500 тыс. рублей;

2014 год - 30779 тыс. рублей;

2015 год - 30779 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятия "Организация проведения оплачиваемых общественных работ" (для 1000 человек ежегодно) составляет 4227,7 тыс. рублей, на реализацию мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных учреждений профессионального образования, ищущих работу впервые" (для 100 выпускников ежегодно) - 1549,0 тыс. рублей. Средства на реализацию данных мероприятий включают возмещение работодателям (юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям) затрат на оплату труда трудоустроенным гражданам (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районного коэффициента) путем предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Объем средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятия "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации безработных граждан по направлению органов службы занятости" (для 1040 человек ежегодно) составит 12138,3 тыс. рублей, на реализацию мероприятия "Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (для 100 женщин ежегодно) 1167,1 тыс. рублей.

Объем средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятия "Реконструкция здания ГКУ РХ "Центр занятости населения города Абакана" в 2013 году составит 10500,0 тыс. рублей.

5. Механизм реализации

Программа рассчитана на период 2013 - 2015 годов.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, направленных на:

повышение уровня занятого экономически активного населения;

сохранение уровня общей безработицы;

сохранение уровня регистрируемой безработицы;

повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики;

увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Государственным комитетом по занятости населения Республики Хакасия (далее - Госкомитет), по мероприятию "Реконструкция здания ГКУ РХ "Центр занятости населения города Абакана" - Министерство регионального развития Республики Хакасия.

Председатель Госкомитета является руководителем Программы.

Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией Программы.

Исполнителями Программы являются: Госкомитет, Министерство регионального развития Республики Хакасия, государственные казенные учреждения Республики Хакасия - центры занятости населения городов и районов (далее - центры занятости).

Ежегодно в соответствии с объемами финансирования Программы Госкомитет доводит до центров занятости контрольные показатели по численности участников мероприятий по содействию занятости населения и объемы финансирования, при этом учитывается ситуация на рынке труда территорий.

Госкомитет с учетом изменений бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы.

В ходе реализации Госкомитет проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, осуществляет подготовку представлений в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств и представляет их в Министерство финансов Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности

6.1. Для проведения оценки эффективности реализации Программы будет рассматриваться достижение следующих плановых показателей:

повышение уровня занятого экономически активного населения;

сохранение уровня общей безработицы;

сохранение уровня регистрируемой безработицы;

повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики;

увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы.

Таблица

N п/п	Показатели результативности (целевые индикаторы)	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
Задача 1. Повышение уровня информированности граждан о рынке труда
1.1	Повышение уровня информированности о рынке труда экономически активного населения республики	%	до 90,1	до 90,2	до 90,3
Задача 2. Содействие трудоустройству граждан, ищущих работу
2.1	Сохранение уровня общей безработицы (в среднем за год)	%	8,0	8,0	8,0
2.2	Сохранение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	1,9	1,9	1,9
2.3	Увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы	%	до 58,9	до 59,0	до 59,2
Задача 3. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
3.1	Повышение уровня занятого экономически активного населения	%	до 61,5	до 61,7	до 62,0