Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 20 декабря 2011 г. N 2593

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Саяногорск "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Наименование ДМЦП	долгосрочная муниципальная целевая программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы"
Основания для принятия решения о разработке ДМЦП	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик - координатор	Сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цель ДМЦП	обеспечение благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи ДМЦП	- содействие модернизации основных средств, участвующих в производственном процессе субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие информационной, консультационной поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства, - поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в повышении квалификации кадров.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- рост числа малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования г. Саяногорск (единиц): 2012 год - до 523,7; 2013 год - до 538,5; 2014 год - до 540,5. - доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий (%): 2012 год - 26,6%; 2013 год - 26,9%; 2014 год - 27,1%. - доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг, (%): 2012 год - 2,5%; 2013 год - 2,6%; 2014 год - 2,7%. - рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, (единиц ежегодно): 2012 год - 2; 2013 год - 3; 2014 год - 4. - рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" (оказанных услуг ежегодно): 2012 год - до 300; 2013 год - до 350; 2014 год - до 400.
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы (этапы не предусматриваются)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 6,6 млн. рублей, в том числе: 2012 год - 2,0 млн. рублей; 2013 год - 2,1 млн. рублей; 2014 год - 2,5 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации		- рост числа малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек муниципального образования г. Саяногорск до 16 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий до 27%; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг до 2,7%; - рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства до 9 единиц; - рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" до 400 услуг.
Система контроля за реализацией ДМЦП		Проверка отделом экономики и развития администрации муниципального образования г. Саяногорск эффективного и целевого использования средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (оценка эффективности программы)

1. Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приоритетам развития муниципального образования г. Саяногорск согласно Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, решение Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. N 163, Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 20.05.2009 г. N 709 "О разработке муниципального прогнозирования и программ социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск на долгосрочную и среднесрочную перспективу". В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, малый и средний бизнес является частью производственного потенциала муниципального образования г. Саяногорск. Развитие малого и среднего предпринимательства будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и партнерства власти и бизнеса с целью увеличения производства продукции, работ и услуг.

В Программе использованы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Хакасия, межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Республики Хакасия, учтены предложения служб Администрации муниципального образования и общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия в 2010 году в муниципальном образовании г. Саяногорск на 1 января 2011 года осуществляют свою деятельность 67 малых предприятий, 444 микропредприятий, 8 средних предприятий, а также 2618 индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств).

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 83,5% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Среди наблюдаемых малых предприятий наибольшее количество предприятий заняты следующими видами экономической деятельности: строительство - 28,4%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 20,9%, оптовая и розничная торговля - 11,9%, обрабатывающие производства - 10,4%

Средняя численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в 2010 году составляет 3373 человек. В сравнении с 2009 годом наблюдается рост занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования г. Саяногорск на 4,2%.

В структуре численности работников малых предприятий по видам экономической деятельности в 2010 году наибольший удельный вес 35% приходится на строительство, на промышленное производство - 18%, 15% - на предприятия осуществляющие операции с недвижимым имуществом, 10% - на оптовую и розничную торговлю. Прочие виды экономической деятельности в структуре численности работников малых предприятий занимают 22%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2010 году составила 26,1%, в 2006 году - 25,6%.

Оборот малых предприятий в 2010 году составил 1 674 380,4 тыс.рублей и увеличился на 6,3% по сравнению с 2009 годом.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия в 2010 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий муниципального образования г. Саяногорск равен 185,4 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом спад составил 33,8%.

Основная часть инвестиций в основной капитал приходится на строительство - 99,7%.

Достигнутый уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Невысокие темпы роста показателей развития малого и среднего предпринимательства и их вклад в экономику муниципального образования г. Саяногорск обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал, ограниченность возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования осуществлять обновление основных средств;

- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицит квалифицированных кадров.

Для решения обозначенных проблем и применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели субъектов малого и среднего предпринимательства, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы: Целью программы является обеспечение благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы:

содействие модернизации основных средств, участвующих в производственном процессе субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационной, консультационной поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в повышении квалификации кадров.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий Программы.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется на конкурсной основе в соответствии с приложением Программы.

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (муниципальный бюджет) млн. рублей						Исполнитель
		всего	в том числе по годам
			2012	2013		2014
1	2	3	4	5		6		7
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования затрат: - субсидирование затрат связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального и межрегионального значения (выставки, ярмарки, конкурсы товаров и услуг); - субсидирование затрат на оплату консультационных услуг; - субсидирование части затрат на внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства международных стандартов в своих организациях и на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства; - субсидирование затрат на приобретение основных средств; - субсидирование уплаты СМиСП первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования - субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМиСП лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) - субсидирование части затрат СМиСП по договорам на присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.	2,950	1,050		0,900		1,000	ОЭиР
1.2.	Гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	2,700	0,600		0,900		1,200	ОЭиР
	ИТОГО	5,650	1,650		1,800		2,200
2. Повышение квалификации кадров
2.1.	Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации: - организация и проведение семинаров, тренингов, конференций, экскурсий на предприятия, мастер-классов успешных предпринимателей в целях обмена опытом и обучения бизнесу, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе среди незащищенных групп населения (студентов, женщин, инвалидов и т.д.); - на финансовое обеспечение разработки и издания методической литературы, полиграфической продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства и о них с целью популяризации предпринимательства.	0,750	0,250		0,250		0,250	ОЭиР
2.2.	Консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела							ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
2.3.	Проведение тестирования безработных граждан для вовлечения в предпринимательскую деятельность							ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
2.4.	Организация обучения основам предпринимательской деятельности среди безработных граждан, желающих организовать собственное дело.							ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
	ИТОГО	0,750	0,250		0,250		0,250
3. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Размещение в сети Интернет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СМиСП
3.2.	Проведение совместно с кредитными организациями информационно-разъяснительных семинаров для СМиСП по предъявляемым требованиям при предоставлении кредита
3.3.	Регулярное информирование о реализации муниципальной программы развития СМиСП							ОЭиР ИАО
3.4.	Проведение мониторинга состояния и развития малого предпринимательства							ОЭиР
3.5.	Освещение в сети "Интернет" результаты проведенного мониторинга СМиСП							ОЭиР
3.6.	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства через размещение публикаций в средствах массовой информации, производство теле -и радиопрограмм о положительных примерах создания собственного дела.	0,200	0,100		0,050		0,050	ОЭиР, ИАО
3.7.	Организация взаимодействия с средствами массовой информации по вопросам информирования и консультирования СМиСП							ОЭиР ИАО
3.8.	Проведение на официальном сайте муниципального образования интернет-форума для СМиСП с целью мониторинга проблем, сдерживающих развитие МиСП							ОЭиР ИАО
3.9.	Организация и проведение "горячих линий" по проблемам организации и ведения бизнеса							ОЭиР
3. 10.	Оказание методической помощи безработным гражданам в разработке бизнес-планов							ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
3. 11.	Проведение заседаний Совета предпринимателей по вопросам развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании г. Саяногорск							ОЭиР
	Итого	0,200	0,100		0,050		0,050
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества							ДАГН г. Саяногорска
4.2.	Формирование, ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц							ДАГН г. Саяногорска
4.3.	Размещение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск, опубликование в средствах массовой информации							ДАГН г. Саяногорска
	ИТОГО
	ВСЕГО по Программе	6,600	2,000		2,100		2,500

ИАО - Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск;

ДАГН г. Саяногорска - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска;

ОЭиР - отдел экономики и развития муниципального образования г. Саяногорск;

ГКУ ЦЗН г. Саяногорска - Государственное Казенное Учреждение Центр занятости населения г. Саяногорска

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования г. Саяногорск.

Кроме этого, реализация мероприятий программы может осуществляться на условиях долевого финансирования: привлечение средств бюджетов муниципального образования г. Саяногорск, Республики Хакасия, Российской Федерации, собственных средств СМиСП.

Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с чем, при разработке программы, объем привлеченных средств, предварительно, не планируется.

Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 6,6 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 2,0 млн. рублей;

2013 год - 2,1 млн. рублей;

2014 год - 2,5 млн. рублей.

6. Оценка эффективности

В итоге выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства и получить следующие показатели результативности программных мероприятий:

N п/п	Наименование целевых показателей	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1	Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования г. Саяногорск (единиц)	до 523,7	до 538,5	до 540,5
2	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий (%)	до 26,6%	до 26,9%	до 27,1%
3	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг, (%)	до 2,5%	до 2,6%	до 2,7%
4	Рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, (единиц ежегодно)	2	3	4
5	Рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" (оказанных услуг ежегодно)	до 300	до 350	до 400

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск

В.П. Клундук