Приложение N 1. Положение о порядке формирования и работы Единой комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования город Саяногорск, путем проведения конкурсов и аукционов, а также без проведения торгов путем запроса котировок

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования г. Саяногорск
от 24 февраля 2011 г. N 287

Положение
о порядке формирования и работы Единой комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования город Саяногорск, путем проведения конкурсов и аукционов, а также без проведения торгов путем запроса котировок

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке формирования и работы Единой комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования г. Саяногорск путем проведения конкурсов и аукционов, а также без проведения торгов путем запроса котировок (далее - Положение) определяет цели и задачи создания, порядок формирования и работы, функции Единой комиссии по размещению заказов для нужд заказчиков определенных постановлением Администрации г.Саяногорска от 30.09.2010 г. N 1486 "О распределении полномочий по вопросам, связанным с закупками муниципального образования г.Саяногорск" (далее - Единая комиссия).

1.2. Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, Порядком взаимодействия Уполномоченного органа по размещению муниципального заказа - Администрации муниципального образования г. Саяногорск и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок), утвержденным Постановлением Администрации г.Саяногорска от 15 октября 2010 г. N 1571, иными нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования г. Саяногорск и настоящим Положением.

1.3. В процессе осуществления своей деятельности Единая комиссия взаимодействует с заказчиками, Уполномоченным органом в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Цели и задачи Единой комиссии

2.1. Единая комиссия создается в целях:

2.1.1. Определения участников, победителей конкурсов на право заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.

2.1.2 Определения участников, победителей аукционов на право заключения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.

2.1.3. Подведения итогов и определения победителей при размещении заказов путем запроса котировок на поставки товаров, выполнение работ услуг для нужд Заказчика.

2.2. Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных пунктом 2.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входят:

2.2.1. соблюдение норм законодательства Российской Федерации и обеспечение объективности при размещении заказов;

2.2.2. пресечение элементов лоббирования поставщиков на всех этапах размещения заказов;

2.2.3. обеспечение гласности и прозрачности, развития добросовестной конкуренции при размещении заказов.

2.2.4. обеспечение максимальной эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг).

3. Порядок формирования Единой комиссии

3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом, создаваемым Уполномоченным органом (Администрация муниципального образования г. Саяногорск).

3.2. Персональный состав Единой комиссии формируется на основании предложений заказчиков.

3.3. Персональный состав Единой комиссии утверждается постановлением Уполномоченного органа до размещения на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении торгов или запроса котировок.

3.4. В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии, в том числе:

3.4.1. на постоянной основе - представители Уполномоченного органа:

председатель Единой комиссии - заместитель Главы муниципального образования г.Саяногорск по экономическим вопросам, кандидатура которого согласована с Главой муниципального образования г.Саяногорск;

заместитель председателя Единой комиссии - начальник отдела по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования г.Саяногорск;

член Единой комиссии - ведущий специалист (юрисконсульт) юридической службы Администрации муниципального образования г.Саяногорск;

секретарь Единой комиссии (с правом голоса) - специалист отдела по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования г.Саяногорск;

3.4.2. в случае если заказчиком является бюджетное учреждение, в состав Единой комиссии входит представитель главного распорядителя бюджетных средств;

3.4.3. представители заказчика (преимущественно специалисты, привлекаемые к разработке технического задания по конкретному размещаемому заказу), в случае размещения заказа одного заказчика;

3.4.4. представители заказчика, количество которых определяется пропорционально объему заказа конкретного заказчика в общем объеме размещаемого заказа, если иное не предусмотрено соглашением на проведение совместных торгов (по согласованию);

3.5. Единая комиссия формируется преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд, при этом в состав комиссии должно входить не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

3.6. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа местного самоуправления.

3.7. В случае выявления в составе Единой комиссии физических лиц, указанных в пункте 3.6, заказчик, Уполномоченный орган обязаны произвести их замену иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в порядке, установленном в пунктах 3.2 и 3.3.

3.8. Замена членов Единой комиссии осуществляется по решению Уполномоченного органа в порядке, установленном в пунктах 3.2 и 3.3.

3.9. В случае невозможности личного присутствия члена Единой комиссии на заседании Единой комиссии по уважительной причине в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в состав Единой комиссии включается кандидатура, предложенная руководителем заказчика на замещение временно отсутствующего члена Единой комиссии в порядке, установленном в пунктах 3.2 и 3.3.

4. Функции Единой комиссии

4.1. Функциями Единой комиссии являются:

4.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе);

4.1.2. отбор участников конкурса;

4.1.3. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

4.1.4. определение победителя конкурса;

4.1.5. рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме (далее аукцион);

4.1.6. отбор участников аукциона;

4.1.7. рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе;

4.1.8. рассмотрение и оценка котировочных заявок;

4.1.9. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в торгах, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме; протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок (далее - протоколы заседаний Единой комиссии);

4.1.10. признание торгов несостоявшимися;

4.1.11. иные функции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования г.Саяногорск и настоящим Положением.

5. Права и обязанности Единой комиссии

5.1. Единая комиссия обязана:

5.1.1. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявлять присутствующим участникам размещения заказа о возможности подачи заявок на участие в конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в конкурсе;

5.1.2. рассматривать заявки на участие в торгах на их соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с Законом;

5.1.3. отказать в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов;

5.1.4. отстранить участника размещения заказа от участия в процедуре размещения заказа на любом этапе ее проведения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов;

5.1.5. учитывать особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.1.6. учитывать преимущества в пользу участников размещения заказа, являющихся учреждениями (предприятиями) уголовно-исполнительной системы и(или) организациями инвалидов, а также участников размещения заказа, в заявках на участие в торгах которых содержится предложение о поставке товаров российского происхождения, в случае если в извещении о проведении торгов содержится указание на такие преимущества;

5.1.7. оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в соответствии с порядком и критериями, установленными в конкурсной документации;

5.1.8. проводить отбор участников торгов в электронной форме;

5.1.9. рассматривать котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивать их;

5.1.10. не проводить переговоры с участниками размещения заказа;

5.1.11. не допускать разглашения сведений, в том числе составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну, ставших известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.1.12. исполнять предписания органов уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

5.2. Единая комиссия вправе:

5.2.1. знакомиться со всеми представленными участниками размещения заказа документами и сведениями, составляющими заявки;

5.2.2. обратиться к заказчику с требованием запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в торгах, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия такой задолженности и о результатах рассмотрения жалоб.

6. Порядок работы Единой комиссии

6.1. Работой Единой комиссии руководит председатель Единой комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Единой комиссии; в случае отсутствия председателя и заместителя председателя Единой комиссии - член Единой комиссии из числа присутствующих, выбранный большинством голосов от присутствующих на заседании членов Единой комиссии.

6.2. Заседания Единой комиссии проводятся по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством.

6.3. О месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии ее члены уведомляются не позднее, чем за один рабочий день до дня проведения заседаний Единой комиссии.

6.4. Единая комиссия правомочна осуществлять функции, установленные настоящим Положением, если на заседании присутствует не менее половины утвержденного численного состава Единой комиссии.

6.5. Решение Единой комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Единой комиссии является решающим.

6.6. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается.

6.7. Председательствующий на заседании Единой комиссии:

6.7.1. осуществляет руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

6.7.2. проводит заседания Единой комиссии в соответствии с назначенными сроками;

6.7.3. принимает решение о проведении заседания Единой комиссии;

6.7.4. объявляет заседание правомочным при наличии кворума;

6.7.5. открывает и закрывает заседание Единой комиссии;

6.7.6. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

6.7.7. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6.7.8. распределяет в случае необходимости обязанности между членами Единой комиссии, в том числе назначает членов Единой комиссии, которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашать сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6.7.9. объявляет победителей размещения заказов;

6.7.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования г.Саяногорск и настоящим Положением.

6.8. Секретарь Единой комиссии:

6.8.1. телефонограммой извещает членов Единой комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Единой комиссии в срок, предусмотренный пунктом 6.3;

6.8.2. предоставляет для ознакомления членам Единой комиссии конкурсную документацию, документацию об аукционе по размещаемому заказу;

6.8.3. проверяет материалы, подготовленные заказчиком (Уполномоченным органом) к заседаниям Единой комиссии, на предмет полноты и соответствия информации, содержащейся в таких материалах, требованиям конкурсной документации, документации об аукционе или запросе котировок;

6.8.4. перед началом заседания информируют председателя Единой комиссии о наличии кворума или его отсутствии и персональном составе членов Единой комиссии, присутствующих на заседании;

6.8.5. готовит проекты протоколов заседаний Единой комиссии и проводит процедуру их подписания всеми членами Единой комиссии;

6.8.6. оформляет и направляет а Уполномоченный орган для размещения на официальном сайте (электронной площадке) в сети Интернет протоколы заседаний Единой комиссии в установленные Законом сроки;

6.8.7. ведет журнал регистрации участников размещения заказа, присутствующих на заседании по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6.8.8. ведет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6.8.9. осуществляет иные действия организационно-технического характера.

6.9. Члены Единой комиссии (из числа представителей главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, Уполномоченного органа) осуществляют следующие функции:

6.9.1. рассматривают заявки участников и иные документы, связанные с размещением конкретного заказа. В случае необходимости представляют секретарю Единой комиссии в срок не позднее одного рабочего дня до дня проведения заседания комиссии, вопросы необходимые для рассмотрения;

6.9.2. вскрывают конверты с заявками на участие в конкурсе и открывают доступ к поданным в форме электронных документов заявкам, оглашают сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

6.9.3. докладывают на заседании Единой комиссии о предварительных итогах рассмотрения заявок на участие в торгах;

6.9.4. осуществляют иные функции членов Единой комиссии, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования г. Саяногорск и настоящим Положением.

6.10. Члены Единой комиссии обязаны:

6.10.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением;

6.10.2. лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии. При невозможности личного присутствия на заседаниях Единой комиссии по уважительной причине замена членов Единой комиссии осуществляется в соответствии с пунктом 3.9;

6.10.3. подписывать протоколы заседаний Единой комиссии в сроки, установленные Законом.

6.1. Члены Единой комиссии вправе:

6.11.1. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;

6.11.2. проверять правильность содержания протоколов заседаний Единой комиссии;

6.11.3. излагать в письменном виде "особое мнение" с занесением его в протоколы заседаний Единой комиссии (в случае несогласия с решениями Единой комиссии).

7. Ответственность членов Единой комиссии

7.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, нормативных правовых актов Администрации муниципального образования г. Саяногорск и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Члены Единой комиссии, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, нормативных правовых актов Администрации муниципального образования г. Саяногорск и настоящего Положения, могут быть заменены по решению Уполномоченного органа.