Приложение к постановлению Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 20 декабря 2011 г. N 2593

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 20 декабря 2011 г. N 2593

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 11 октября, 12 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 12 ноября 2012 г. N 1772 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Саяногорск "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Наименование ДМЦП	долгосрочная муниципальная целевая программа "Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы"
Основания для принятия решения о разработке ДМЦП	Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик - координатор	Сектор потребительского рынка и поддержки предпринимательства отдела экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цель ДМЦП	обеспечение благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи ДМЦП	- содействие модернизации основных средств, участвующих в производственном процессе субъектов малого и среднего предпринимательства; - финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие информационной, консультационной поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства, - поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в повышении квалификации кадров.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- рост числа малых и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования г. Саяногорск (единиц): 2012 год - 504,92; 2013 год - 513,77; 2014 год - 522,85. - доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий (%): 2012 год - 26,7%; 2013 год - 26,8%; 2014 год - 26,9%. - доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг, (%): 2012 год - 2,5%; 2013 год - 2,6%; 2014 год - 2,7%. - рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, (единиц ежегодно): 2012 год - 2; 2013 год - 3; 2014 год - 4. - рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" (оказанных услуг ежегодно): 2012 год - до 300; 2013 год - до 350; 2014 год - до 400.
Сроки и этапы реализации	2012 - 2014 годы (этапы не предусматриваются)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы всего - 10,429 млн. руб., в том числе 2012 год - 8,089 млн. руб., в том числе местный бюджет - 2,0 млн. руб.; субсидии республиканского бюджета - 1,075 млн. руб; субсидии федерального бюджета - 5,014 млн. руб. 2013 год - 1,170 млн. руб.; 2014 год - 1,170 млн. руб. Источник финансирования Программы - бюджет муниципального образования г. Саяногорск, субсидии республиканского, федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации		- рост числа малых (включая микропредприятия) и средних предприятий в расчете на 10 тыс. человек муниципального образования г. Саяногорск до 18 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий до 27%; - увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг до 2,7%; - рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства до 9 единиц; - рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" до 400 услуг.
Система контроля за реализацией ДМЦП		Проверка отделом экономики и развития администрации муниципального образования г. Саяногорск эффективного и целевого использования средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (оценка эффективности программы)

1. Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", приоритетам развития муниципального образования г. Саяногорск согласно Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск до 2025 года, решение Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 г. N 163, Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 20.05.2009 г. N 709 "О разработке муниципального прогнозирования и программ социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск на долгосрочную и среднесрочную перспективу". В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, малый и средний бизнес является частью производственного потенциала муниципального образования г. Саяногорск. Развитие малого и среднего предпринимательства будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и партнерства власти и бизнеса с целью увеличения производства продукции, работ и услуг.

В Программе использованы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Хакасия, межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Республики Хакасия, учтены предложения служб Администрации муниципального образования и общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия в 2010 году в муниципальном образовании г. Саяногорск на 1 января 2011 года осуществляют свою деятельность 67 малых предприятий, 444 микропредприятий, 8 средних предприятий, а также 2618 индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств).

Значительную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) - 83,5% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли и бытовых услуг.

Среди наблюдаемых малых предприятий наибольшее количество предприятий заняты следующими видами экономической деятельности: строительство - 28,4%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 20,9%, оптовая и розничная торговля - 11,9%, обрабатывающие производства - 10,4%

Средняя численность работников, занятых на малых и средних предприятиях в 2010 году составляет 3373 человек. В сравнении с 2009 годом наблюдается рост занятых на малых и средних предприятиях муниципального образования г. Саяногорск на 4,2%.

В структуре численности работников малых предприятий по видам экономической деятельности в 2010 году наибольший удельный вес 35% приходится на строительство, на промышленное производство - 18%, 15% - на предприятия осуществляющие операции с недвижимым имуществом, 10% - на оптовую и розничную торговлю. Прочие виды экономической деятельности в структуре численности работников малых предприятий занимают 22%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2010 году составила 26,1%, в 2006 году - 25,6%.

Оборот малых предприятий в 2010 году составил 1 674 380,4 тыс.рублей и увеличился на 6,3% по сравнению с 2009 годом.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия в 2010 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий муниципального образования г. Саяногорск равен 185,4 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом спад составил 33,8%.

Основная часть инвестиций в основной капитал приходится на строительство - 99,7%.

Достигнутый уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Невысокие темпы роста показателей развития малого и среднего предпринимательства и их вклад в экономику муниципального образования г. Саяногорск обусловлено рядом неблагоприятных факторов, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства:

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал, ограниченность возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования осуществлять обновление основных средств;

- недостаточный уровень знаний и информированности для ведения предпринимательской деятельности, а также дефицит квалифицированных кадров.

Для решения обозначенных проблем и применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы.

Программно-целевой подход к решению проблем, препятствующих функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства, применяется на протяжении нескольких лет и позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели субъектов малого и среднего предпринимательства, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Реализация мероприятий Программы позволит создать благоприятные условия для дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования г. Саяногорск.

2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы: Целью программы является обеспечение благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи Программы:

содействие модернизации основных средств, участвующих в производственном процессе субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие информационной, консультационной поддержки, субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в повышении квалификации кадров.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории муниципального образования в рамках реализации мероприятий Программы.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется на конкурсной основе в соответствии с приложением Программы.

Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 12 ноября 2012 г. N 1772 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия		Объем финансирования млн. рублей									Исполнитель
			всего	2012				2013			2014
				МБ	РБ	ФБ		МБ			МБ
1	2		3	4	5	6		7			8	9
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования затрат: - субсидирование части затрат связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального и межрегионального значения (выставки, ярмарки, конкурсы товаров и услуг); - субсидирование части затрат на оплату образовательных услуг; - субсидирование части затрат на внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства международных стандартов в своих организациях и на сертификацию продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства; - субсидирование части затрат на обновление основных фондов; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМиСП первого взноса (аванса) при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования; - субсидирование части затрат, связанных с уплатой СМиСП лизинговых платежей; - субсидии СМиСП на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства		2,330	1,050	-	-		0,640			0,640	ОЭиР
1.2.	Гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса		7, 289	0,600	1,075	5,014		0,300			0,300	ОЭиР
	ИТОГО		9,619	1,650	1,075	5,014		0,940			0,940
2. Повышение квалификации кадров
2.1.	Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации: - организация и проведение семинаров, тренингов, конференций, экскурсий на предприятия, мастер-классов успешных предпринимателей в целях обмена опытом и обучения бизнесу, организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, в том числе среди незащищенных групп населения (студентов, женщин, инвалидов и т.д.); - на финансовое обеспечение разработки и издания методической литературы, полиграфической продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства и о них с целью популяризации предпринимательства.		0,622	0,262	-	-		0,180		0,180		ОЭиР
2.2.	Консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела											ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
2.3.	Проведение тестирования безработных граждан для вовлечения в предпринимательскую деятельность											ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
2.4.	Организация обучения основам предпринимательской деятельности среди безработных граждан, желающих организовать собственное дело.											ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
	ИТОГО		0,622	0,262	-	-		0,180		0,180
3. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.		Размещение в сети Интернет нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность СМиСП
3.2.		Проведение совместно с кредитными организациями информационно-разъяснительных семинаров для СМиСП по предъявляемым требованиям при предоставлении кредита
3.3.		Регулярное информирование о реализации муниципальной программы развития СМиСП										ОЭиР ИАО
3.4.		Проведение мониторинга состояния и развития малого предпринимательства										ОЭиР
3.5.		Освещение в сети "Интернет" результаты проведенного мониторинга СМиСП										ОЭиР
3.6.		Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства через размещение публикаций в средствах массовой информации, производство теле -и радиопрограмм о положительных примерах создания собственного дела.	0,188	0,088	-	-	0,050		0,050			ОЭиР, ИАО
3.7.		Организация взаимодействия с средствами массовой информации по вопросам информирования и консультирования СМиСП										ОЭиР ИАО
3.8.		Проведение на официальном сайте муниципального образования интернет-форума для СМиСП с целью мониторинга проблем, сдерживающих развитие МиСП										ОЭиР ИАО
3.9.		Организация и проведение "горячих линий" по проблемам организации и ведения бизнеса										ОЭиР
3.10.		Оказание методической помощи безработным гражданам в разработке бизнес-планов										ГКУ ЦЗН г. Саяногорска (по согласованию)
3.11.		Проведение заседаний Совета предпринимателей по вопросам развития предпринимательской деятельности в муниципальном образовании г. Саяногорск										ОЭиР
		Итого	0,188	0,088	-	-	0,050		0,050
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества											ДАГН г. Саяногорска
4.2.	Формирование, ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц											ДАГН г. Саяногорска
4.3.	Размещение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск, опубликование в средствах массовой информации											ДАГН г. Саяногорска
	ИТОГО
	ВСЕГО по Программе		10,429	2,000	1,075	5,014	1,170		1,170

ИАО - Информационно-аналитический отдел Администрации муниципального образования г. Саяногорск;

ДАГН г. Саяногорска - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска;

ОЭиР - отдел экономики и развития муниципального образования г. Саяногорск;

ГКУ ЦЗН г. Саяногорска - Государственное Казенное Учреждение Центр занятости населения г. Саяногорска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 12 ноября 2012 г. N 1772 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Основным источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования г. Саяногорск.

Кроме этого, реализация мероприятий программы может осуществляться на условиях долевого финансирования: привлечение средств бюджетов муниципального образования г. Саяногорск, Республики Хакасия, Российской Федерации, собственных средств СМиСП.

Привлечение этих средств осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, контрактов в ходе реализации Программы. В связи с чем, при разработке программы, объем привлеченных средств, предварительно, не планируется.

Общий объем финансирования Программы всего - 10,429 млн. руб., в том числе:

2012 год - 8,089 млн. руб., в том числе местный бюджет - 2,0 млн. руб., субсидии республиканского бюджета 1,075 млн. руб., субсидии федерального бюджета 5,014 млн. руб.;

2013 год - 1,17 млн. руб.;

2014 год - 1,17 млн. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 11 октября 2012 г. N 1611 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка эффективности

В итоге выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства и получить следующие показатели результативности программных мероприятий:

N п/п	Наименование целевых показателей	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1	Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения муниципального образования г. Саяногорск (единиц)	до 504,92	до 513,77	до 522,85
2	Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий (%)	до 26,7%	до 26,8%	до 26,9%
3	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме в общем объеме выпуска продукции и услуг, (%)	до 2,5%	до 2,6%	до 2,7%
4	Рост количества грантов и субсидий, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства, (единиц ежегодно)	2	3	4
5	Рост числа услуг (методических, информационных, консультационных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства через службу "Одного окна" (оказанных услуг ежегодно)	до 300	до 350	до 400