Приложение N 1. Ведомственная муниципальная целевая программа "Профилактика и противодействие политическому, национальному, религиозному экстремизму и терроризму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
г. Саяногорск от 28 декабря 2011 г. N 2742

Ведомственная муниципальная целевая программа "Профилактика и противодействие политическому, национальному, религиозному экстремизму и терроризму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы "Профилактика и противодействие политическому, национальному, религиозному экстремизму и терроризму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	Ведомственная муниципальная целевая программа "Профилактика и противодействие политическому, национальному, религиозному экстремизму и терроризму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы"
Основание для принятия решения о разработке Программы	- Федеральный закон от 06 марта 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск (утв. Решением Саяногорского городского Совета депутатов N 35 от 31.05.05 г.)
Главный распорядитель средств бюджета	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цели и задачи Программы	Усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории муниципального образования г. Саяногорск, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности. Задачи Программы: 1) реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы местного управления в кризисных ситуациях; 2) совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; 3) повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала и возможностей; 4) совершенствование систем антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового скопления людей; 5) укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов, и минимизации их последствий; 6) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.
Показатели результативности	- количество экстремистских проявлений и террористических актов по сравнению с предыдущим периодом; - уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; - уровень толерантного отношения населения к национальному, религиозному и политическому многообразию.
Сроки реализации Программы	2012-2014 гг.
Объемы и источники финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, общий объем финансирования на 2012 - 2014 годы составляет 117 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 37 тыс. рублей; 2013 год - 40 тыс. рублей; 2014 год - 40 тыс. рублей, также из бюджетов республики Хакасия и РФ, и безвозмездные перечисления юридических и физических лиц.
Ожидаемые конечные результаты	- улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий; - повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; - будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты, и минимизация их последствий; - внедрение в поведение граждан толерантного отношения к национальному, религиозному и политическому многообразию; - создание эффективной системы общественного мониторинга и механизма предупреждения экстремизма на основе сотрудничества населения с правоохранительными органами, органами местного самоуправления на территории муниципального образования город Саяногорск (путем ежегодного опроса и анкетирования).
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за ходом реализацией Программы осуществляет антитеррористическая комиссия муниципального образования город Саяногорск

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Ведомственная муниципальная целевая программа "Профилактика и противодействии политическому, национальному, религиозному экстремизму и терроризму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 06.03.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указом Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "06.10.2003"

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В этой связи необходимо принять меры предосторожности на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Кроме того, на территории муниципального образования город Саяногорск расположены важные объекты, в отношении которых необходимо проводить усиленную антитеррористическую деятельность.

Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за текущий период 2011 года в городе Саяногорске 1312 иностранных граждан, временно зарегистрированных на территории муниципального образования город Саяногорск, выявлено нарушений в сфере миграционного законодательства в количестве 31.

Одной из задач Антитеррористической комиссии муниципального образования г. Саяногорск, как разработчика Программы, является проведение работы по борьбе с террористической угрозой и проведение мероприятий, направленных на профилактику политического, национального и религиозного экстремизма.

Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в муниципальном образовании г. Саяногорск предлагаются в представленной Программе. Проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма (политического, национального, религиозного) затрагивает сферу деятельности многих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на 3 года (2012 - 2014 гг.) в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в муниципальном образовании г. Саяногорск.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории муниципального образования г. Саяногорск, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Программа рассчитана на 2012 - 2014 годы и предполагает решение следующих задач:

- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала и возможностей;

- совершенствование систем антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового скопления людей;

- укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города Саяногорска, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование разделов и мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего по Программе	2012 г.	2013 г.	2014 г.
				117	37	40	40
1.	ПРОВЕДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.1.	Организация и проведение комплексных проверок учебных, дошкольных и лечебных учреждений МО г. Саяногорск на предмет эффективности принимаемых мер, выполнения федерального законодательства в сфере предупреждения террористических актов (ежегодно все учреждения)	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; межмуниципальный отдел МВД России "Саяногорский" (по согласованию); ГУ МЧС России по РХ (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2012 - 2014 годы	без финансирования
1.2.	Работа межведомственной комиссии по проверке антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов на территории МО г. Саяногорск (ежегодно все учреждения)	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; МОМВД России "Саяногорский" (по согласованию); ГУ МЧС России по РХ (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2012 - 2014 годы	без финансирования
1.3.	Организация и проведение межведомственных профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде (в течении всего периода)	Антитеррористическая комиссия муниципального образования г. Саяногорск; межмуниципальный отдел МВД России "Саяногорский" (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2012 - 2014 годы	без финансирования
1.4.	Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (в количестве 1000 штук)	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; межмуниципальный отдел МВД России "Саяногорский" (по согласованию; УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2012 - 2014 годы		20	20	20
1.5.	Проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты (в течении всего периода)	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; ГорОО; СГУЗ, Саяногорский городской отдел культуры	2012 - 2014 годы	без финансирования
1.6.	Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток антиэкстремистской направленности (по профилактике политического, национального и религиозного экстремизма) (в количестве 1000 штук)	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; межмуниципальный отдел МВД России "Саяногорский" (по согласованию)	2012 - 2014 годы		17	20	20
1.7.	Проведение методических семинаров "Организация работы по профилактике экстремизма, формированию установок толерантного поведения в молодежной среде"	Администрация муниципального образования г. Саяногорск; ГорОО, Комиссия по делам молодежи, физической культуре и спорту	2012 - 2014 годы	без финансирования

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем ассигнований на финансирование Программы	2012год	2013год	2014год
Из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск	37 тыс. руб.	40 тыс. руб.	40 тыс. руб.
Из средств бюджета республики Хакасия	0 руб.	0 руб.	0 руб.

Итого на реализацию Программы на 2012 - 2014 годы необходимо 117 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителем финансовых средств является Администрация муниципального образования г. Саяногорск. Разработка и издание методических рекомендаций и памяток антиэкстремистской направленности, а также методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера осуществляется на основании гражданско-правовых договоров с поставщиками указанных услуг.

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Антитеррористическая комиссия муниципального образования г. Саяногорск.

Участники Программы, члены антитеррористической комиссии, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в адрес Антитеррористической комиссии муниципального образования город Саяногорск информацию о ходе выполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы освещаются в средствах массовой информации, рассматриваются на заседаниях Антитеррористической комиссии муниципального образования г. Саяногорск.

6. Оценка результативности

В результате реализации мероприятий Программы:

улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

улучшится иммиграционный контроль и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории района;

сократится число лиц, нелегально пребывающих на территорию муниципального образования город Саяногорск на 10%;

будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизация их последствий;

внедрение в поведение граждан толерантного отношения к национальному, религиозному и политическому многообразию;

создание эффективной системы общественного мониторинга и механизма предупреждения экстремизма на основе добровольного сотрудничества населения с правоохранительными органами, органами местного самоуправления на территории муниципального образования город Саяногорск (путем ежегодного опроса и анкетирования).