Приложение N1. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 23 декабря 2011 г. N 2635 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в законную силу с момента официального опубликования названного Постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Саяногорска
от 14 декабря 2010 г. N 1876

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая, 5 октября, 14 ноября, 23 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 5 октября 2011 г. N 1961 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в законную силу с момента официального опубликования названного Постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011-2013 годы"
Основание для принятия решения о разработке ДМЦП	- Конституция РФ от 12.12.1993 г., - Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; - Закон РХ от 05.12.2005 г. N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск, утв. Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35; - Постановление Администрации г.Саяногорска от 02.12.2010 г. N 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г.Саяногорск"
Муниципальный заказчик-координатор	- межведомственная комиссия муниципального образования г.Саяногорск по профилактике правонарушений
Муниципальный заказчик Программы	- Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цель ДМЦП:	- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Задачи ДМЦП:	ежегодно снижать: - общее количество совершаемых преступлений; - количество совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах; - уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - удельный вес преступлений несовершеннолетних и молодежи; установить фактическую численность незаконных мигрантов, пребывающих на территории МО г. Саяногорск, принимать к ним меры административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством и ежегодно снижать использование нелегальных иностранных трудовых ресурсов.
Показатели результативности:	- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних и молодежи: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3%
Срок и этапы реализации ДМЦП	- 2011-2013 годы.
Объёмы и источники финансирования	средства местного бюджета: 2011 г. - 650,0 тыс. руб. 2012 г. - финансирование не предусмотрено; 2012 г. - финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 9 %; - снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах на 9%; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 9%; - снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних и молодежи на 9%;
Система контроля за реализацией Программы	- Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия муниципального образования г.Саяногорск по профилактике правонарушений

1. Характеристика проблемы

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией РФ от 12.12.1993 г., Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г; Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Постановлением Администрации г.Саяногорска от 02.12.2010 г. 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г.Саяногорск".

Реализованные в 2007-2009 гг. организационные и практические меры по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности позволили в целом сохранить контроль над оперативной обстановкой в городе. На территории муниципального образования город Саяногорск в 2009 году наблюдается снижение поступивших в ОВД заявлений и сообщений, отмечается снижение числа регистрируемых преступлений на 7,4% (с 1467 до 1358). По линии МОБ зарегистрировано 608 преступных деяний, что на 5,0% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ).

На улицах совершено 195 (-12,6%) преступлений (по республике - 1800, -1,8%). За данный период несовершеннолетними совершено 57 (-9,5%) преступлений (по республике - 573, -22,9%). Зарегистрировано 312 преступлений (+4,7%), совершённых лицами, ранее совершавшими преступления (по республике - 2848, +29,7%). Сократилось на 9,9% количество нераскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких на 24,4%. Раскрываемость преступлений возросла до 55,2% (+3,7%), тяжких и особо тяжких до 71,0% (+8,1%). Зафиксировано снижение числа таких корыстных преступлений, как хищения цветных металлов (-25,0%), грабежи (-33,3%), Продолжается тенденция снижения преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии (-13.7%), противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними (-9,5%).

Не допущено нарушений общественного порядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий на территории города, а также в период ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Немаловажную роль в снижении преступности сыграли мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2007-2010 годы". В течение четырех лет Администрацией г. Саяногорска было выделено 1 млн. 567 тыс. 400 рублей. Данные средства помогли улучшить материально-техническую базу подразделений МОБ МО МВД России "Саяногорский" (участковых уполномоченных милиции, отдела дознания, патрульно-постовой службы, подразделения по делам несовершеннолетних, группы исполнения административного законодательства, ГИБДД). С помощью этих средств представилось возможным открытие на территории муниципального образования города Саяногорск 8 участковых пунктов милиции, что говорит о повышении авторитета участковых уполномоченных милиции, установлении доверительных отношений с гражданами.

Ранее действующая программа доказала свою необходимость для дальнейшего ее функционирования на территории МО г. Саяногорск. Большую роль в системе профилактики правонарушений играет деятельность созданной в 2007 г. межведомственной комиссии МО г.Саяногорск по профилактике правонарушений, принятые решения которой исполняются всеми субъектами профилактики.

2. Цели и задачи

Программа по профилактике правонарушений содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью, направленные на:

- обеспечение безопасности граждан на территории МО г.Саяногорск;

- снижение общего количества преступлений на территории МО г.Саяногорск;

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации на территории муниципального образования г. Саяногорск;

- разработку и принятие соответствующих нормативно- правовых актов;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- сотрудничество всех субъектов профилактики для повышения достижения результатов профилактической направленности;

- обмен опытом профилактической работы;

- стимулирование формирования системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

1) непосредственного участия населения в профилактике правонарушений;

2) охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

3) охраны правопорядка на территории МО г.Саяногорск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 14 ноября 2011 г. N 2282 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в законную силу с момента официального опубликования названного Постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник, объем финансирования (в тыс. руб.), распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам
I	Организационные мероприятия
1.1	Проведение ревизии существующей системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск, внесение корректив в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений.	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, МО МВД России "Саяногорский", прокуратура г. Саяногорска	2011-2013 г.г. I раз в полугодие	текущее финансирование
1.2	Проведение анализа право устанавливающих документов субъектов профилактики на территории г. Саяногорска.	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, МО МВД России "Саяногорский", прокуратура г. Саяногорска	2011-2013 г.г. I раз в полугодие	текущее финансирование
II	Нормативно - правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.	Проведение анализа федеральных, республиканских законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений.	Прокуратура г.Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский", УИИ N 5 УФСИН России по РХ, ГорОО, СГУЗ	2011-2013 г.г. ежегодно	текущее финансирование
III	Профилактика правонарушений
3.1	Профилактика правонарушений в муниципальном образовании г. Саяногорск
3.1.1	Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников учреждений- интернатов и детских домов.	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, ГУ РХ (ЦЗН г. Саяногорска), МО МВД России "Саяногорский", УИИ N 5 УФСИН России по РХ	2011 г.	текущее финансирование
3.1.2	Приобретение путевок в летние и спортивные лагеря для условно - осужденных несовершеннолетних; Предоставление для условно - осужденных несовершеннолетних бесплатных мест в различных кружках и секциях по интересам	УСПН г. Саяногорска, КДМ ФКС, СГОК	2011г.-2013г. (по мере необходимости)	текущее финансирование
3.1.3	Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью (проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.).	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, ГоРОО, КДМ ФКС, СГОК	2011г.-2013г.	средства местного бюджета - 100,0, в том числе по годам: 2011 г. - 100,0 2012 г. - финансирование не предусмотрено; 2012 г. - финансирование не предусмотрено
3.1.4	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка, путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии	Администрация муниципального образования г. Саяногорска	2011г.	Средства местного бюджета 70,0 в т. ч. по годам: 2011 г. -70,0 2012 г.- финансирование не предусмотрено 2013 г.- финансирование не предусмотрено
3.2.	Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.2.1	Предоставление МОВО при МО МВД России "Саяногорский" информации о работе по профилактике предупреждения преступлений и административных правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск в адрес Администрации г. Саяногорска.	МОВО при МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г. (ежеквартально)	Финансирование не предусмотрено
3.2.2	Выработать систему мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке.	МО МВД России "Саяногорский", Управление по делам ГОиЧС Администрации г.Саяногорска	в течение 2011г.	текущее финансирование
3.2.3	Проведение анализа и разработка методических рекомендаций по заключению соглашений с ЧОПиСБ и органами внутренних дел, для участия в охране общественного порядка.	МО МВД России "Саяногорский"	в течение 2011г.	текущее финансирование
3.3.	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.3.1	Проведение работы по привлечению управляющих компаний, товариществ собственников жилья, кондоминиумов, к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях и на прилегающих территориях.	МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.3.2	Проведение работы с движениями юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения, противопожарной безопасности.	МО МВД России "Саяногорский", ГорОО, КДМ ФКС, СГОК	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.1.1	Организация и проведение мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в течение года.	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, ГорОО, КДМ ФКС, СГОК, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.1.2	Организация и проведение работы педагогов-психологов в летних оздоровительных лагерях по формированию здорового образа жизни у детей и подростков.	ГорОО, СГУЗ	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.1.3	Организация и проведение мероприятий по торжественному вручению паспортов детям, достигшим 14-летнего возраста и получающих их впервые	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, УФМС России по РХ в г. Саяногорске	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.2.	Профилактика нарушений связанных с предупреждением и пресечение нелегальной миграции
3.4.2.1	Направлять дактилокарты на иностранных граждан и лиц без гражданства вновь создаваемую систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности.	МО МВД России "Саяногорский", УФМС России по РХ в г. Саяногорске	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.2.2	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.	МО МВД России "Саяногорский" УФМС России по РХ в г. Саяногорске	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.2.3.	Организовать работу по установлению фактической численности незаконных мигрантов, пребывающих на территории МО г.Саяногорск, принятия к ним мер административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством и ежегодного снижения использования нелегальных иностранных ресурсов	УФМС России по РХ в г. Саяногорске	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.5.	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5.1	Организация работы по созданию единого банка данных на лиц, освобождающихся из мест лишения свободы и своевременное информирование о них- заинтересованных субъектов профилактики	УИИ N 5 УФСИН России по РХ, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013 г.	текущее финансирование
3.4.5.2.	Провести комплекс организационных и практических мероприятий по улучшению материально-технической оснащенности УИИ N 5 УФСИН России по РХ	ДАГН г. Саяногорска, УИИ N 5 УФСИН России по РХ	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета - финансирование не предусмотрено
3.4.5.3.	Своевременное информирование органов местного самоуправления и МО МВД России "Саяногорский" о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	УИИ N 5 УФСИН России по РХ	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.6	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.4.6.1	Оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию системы "Безопасный город" на территории МО г. Саяногорск	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	средства местного бюджета: финансирование не предусмотрено
3.4.7.	Профилактика правонарушений на административных участках
3.4.7.1	Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции, направление информации в Администрацию г.Саяногорска, информирование населения	МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.7.2	Проведение комплекса мер по выработке единой информационной политики пропаганды деятельности участковых уполномоченных милиции, органов внутренних дел в целом для создания позитивного отношения граждан города Саяногорска.	МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	текущее финансирование
3.4.7.3	Проведение работы по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, множительной техникой и т.д.	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	Средства местного бюджета 400,0 в т.ч. по годам: 2011 г.- 200,0 2012 г.- 100,0 2013 г.- 100,0
3.4.7.4	Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально - технической оснащенности и повышению мобильности милиции общественной безопасности	ДАГН г.Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013г.	средства местного бюджета - 100,0 в том числе по годам: 2011 г. - 100,0 2012 г. - финансирование не предусмотрено; 2012 г. - финансирование не предусмотрено
3.4.7.5	Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально - технической базы ГИБДД МО МВД России "Саяногорский"	ДАГН г.Саяногорска, ГИБДД МО МВД России "Саяногорский",	2011г.-	Средства местного бюджета 100,0 в т.ч. 2011г.- 100,0 2012 г.-2013 г. текущее финансирование
3.4.7.6.	Проведение ремонтных работ в помещениях, занимаемых под опорные пункты участковых уполномоченных милиции, расположенных на территории муниципального образования г. Саяногорск	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.	Средства местного бюджета 2011 г.-150,0
IV	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Создание банка данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины, в целях снижения правонарушений	ГорОО, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013 г.	Текущее финансирование
4.2.	Проведение работы, направленной на своевременное информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	г.Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011г.-2013 г.	текущее финансирование
4.3.	Проведение тематических радио-телепередач, публикаций и статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Администрация муниципального образования г. Саяногорск, МО МВД России "Саяногорский", СГУЗ, ГорОО.	2011г.-2013 г.	текущее финансирование
4.4.	Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	МО МВД России "Саяногорский" ГорОО, Администрация муниципального образования г. Саяногорск.	2011г.-2013 г.	текущее финансирование
ВСЕГО по Программе: (в тыс. рублей)		2011 г.- 650,0 2012 г.- финансирование не предусмотрено 2013 г.- финансирование не предусмотрено 650
В том числе:
Администрация муниципального образования г. Саяногорск		2011 г.-100 2012 г.- финансирование не предусмотрено 2013 г. -финансирование не предусмотрено
ДАГН г.Саяногорска		2011 г.-550,0 2012 г.- финансирование не предусмотрено 2013 г. -финансирование не предусмотрено

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 5 октября 2011 г. N 1961 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в законную силу с момента официального опубликования названного Постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск 7 020 тыс. руб. в том числе:

на 2011 г.- 650,0,0 тыс. руб.

на 2012 г. - 3 670,0 тыс. руб.

на 2013 г. - 2 700,0 тыс. руб.

Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

5. Механизм реализации Программы

После принятия Программы Постановлением Администрации г.Саяногорска, исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.

Межведомственная комиссия МО г.Саяногорск по профилактике правонарушений при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются:

- Отдел внутренних дел по городу Саяногорску (МО МВД России "Саяногорский") (по согласованию),

- Городской отдел образования (ГорОО),

- Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту (КДМ ФКС),

- Уголовно-исполнительная инспекция N5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республики Хакасия (УИИ N 5 УФСИН России по РХ) (по согласованию),

- Управление федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в г. Саяногорске (УФМС России по РХ в г. Саяногорске),

- Саяногорское городское управление здравоохранения (СГУЗ),

- Саяногорский городской отдел культуры (СГОК),

- Управление по делам ГОиЧС Администрации г.Саяногорска,

- ГУ РХ (ЦЗН г. Саяногорска).

Ежеквартально исполнители направляют информацию в печатном и электронном виде о выполненных мероприятиях в адрес межведомственной комиссии муниципального образования г.Саяногорск по профилактике правонарушений, далее (МВКПП МО г.Саяногорск).

Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, МВКПП МО г. Саяногорск представляет информацию о реализации Программы в БФУ и ОЭиР Администрации г.Саяногорска по формам приложения к Порядку проведения эффективности реализации ДМЦП, в соответствии с Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 г. N 1817.

6. Оценка результативности

Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит ежегодно снижать общее количество совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск - на 3 %, в том числе: количество совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах -на 3 %; уровень рецидивной и "бытовой" преступности- на 3%; удельный вес преступлений несовершеннолетних и молодежи - на 3%.