Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск Республики Хакасия от 26 апреля 2012 г. N 659 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск"

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

В целях исполнения законодательства РФ и Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.06.2010 г. N 293, руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 30, 32 Устава муниципального образования город Саяногорск, утвержденного Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 N 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск" с момента вступления в силу настоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в свою законную силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования город Саяногорск по экономическим вопросам Баранникова А.А.

Глава муниципального образования город Саяногорск

Л.М. Быков

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации муниципального
образования город Саяногорск
от 26 апреля 2012 г. N 659

Порядок
разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования город Саяногорск (далее - ДМЦП) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели, соответствующей приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск (стратегического плана) и программы развития отрасли (при ее наличии);

- подпрограмма ДМЦП (далее - подпрограмма) - составная часть ДМЦП, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач для реализации цели ДМЦП;

- главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск - это ответственные за разработку и реализацию ДМЦП - Администрация муниципального образования город Саяногорск, структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск, органы Администрации муниципального образования город Саяногорск наделенные правами юридического лица;

- муниципальный заказчик-координатор - это муниципальный заказчик, ответственный за разработку и реализацию ДМЦП в целом (при наличии более одного муниципального заказчика);

- показатели результативности (целевые индикаторы) - количественные показатели эффективности реализации ДМЦП, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

1.3. К ДМЦП относятся программы со сроком реализации более одного года, в исключительных случаях допустимо принятие ДМЦП с меньшим сроком реализации. Конкретные сроки реализации ДМЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДМЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.4. Мероприятия ДМЦП не могут дублировать мероприятия ведомственных муниципальных целевых программ. Расходы ДМЦП не могут быть включены в проекты ведомственных муниципальных целевых программ.

1.5. В ДМЦП включаются мероприятия, срок которых не превышает срока реализации ДМЦП, а также стройки и объекты, срок строительства (реконструкции) которых не превышает срока реализации ДМЦП.

1.6. В работе с ДМЦП выделяются следующие этапы:

- обоснование разработки ДМЦП;

- принятие решения о разработке ДМЦП, предельных объемах финансирования, муниципальных заказчиках и муниципальном заказчике-координаторе (при наличии более одного муниципального заказчика);

- формирование ДМЦП;

- утверждение ДМЦП;

- реализация, управление ДМЦП и контроль за ходом реализации;

- оценка эффективности реализации ДМЦП;

- продление, приостановление или отмена ДМЦП.

2. Разработка долгосрочной муниципальной целевой программы

2.1. Администрация муниципального образования город Саяногорск принимает решение о разработке ДМЦП: сроках, предельных предполагаемых объемах финансирования, муниципальных заказчиках, муниципальном заказчике-координаторе.

2.2. ДМЦП формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск в бюджете муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. ДМЦП формируется по схеме приложения N 1 к настоящему Порядку, включает в себя титульный лист, содержание, паспорт по форме приложения N 2 к настоящему Порядку, состоит из следующих разделов:

1) первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

2) второй раздел "Цели и задачи" должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием сроков и этапов реализации.

Требования, предъявляемые к целям ДМЦП:

- специфичность (цели ДМЦП должны соответствовать функциям и полномочиям муниципального заказчика);

- достижимость (цели ДМЦП должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность проверки реализации целей ДМЦП);

- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации ДМЦП с определением соответствующих мероприятий).

Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение целей ДМЦП.

Задачи ДМЦП не могут дублировать содержание цели ДМЦП.

Задачи ДМЦП должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям ДМЦП;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам реализации.

3) третий раздел "Перечень мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целями и задачами ДМЦП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

В отдельных случаях для достижения цели ДМЦП может потребоваться разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. В этом случае ДМЦП может содержать программные мероприятия по подготовке и принятию необходимых нормативных правовых актов.

4) четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета муниципального образования город Саяногорск и внебюджетных источников, необходимых для реализации ДМЦП.

Кроме того, данный раздел может содержать обоснование привлечения средств из бюджета Республики Хакасия и описание механизмов привлечения этих средств.

Включение в ДМЦП объемов финансирования мероприятий за счет средств бюджета Республики Хакасия должно быть подтверждено республиканскими программами, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами.

5) пятый раздел "Механизм реализации" муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором) должен включать механизмы управления и реализации мероприятий ДМЦП.

В целях обеспечения управления и реализации мероприятий ДМЦП может быть создан координационный совет, формируемый из представителей муниципального заказчика-координатора, муниципальных заказчиков, органов власти, учреждений, хозяйствующих субъектов и прочих (по согласованию).

Механизм реализации ДМЦП устанавливается муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором) самостоятельно.

Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременное и поэтапное исполнение механизма реализации.

6) шестой раздел "Оценка результативности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются руководителем ДМЦП в процессе формирования проекта ДМЦП.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрация муниципального образования г. Саяногорск Республика Хакасия от 28 апреля 2012 г. N 671 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в свою законную силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Утверждение долгосрочной муниципальной целевой программы

3.1. ДМЦП утверждается постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск до начала очередного финансового года в установленном порядке, в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск и проекта бюджета муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития и среднесрочного финансового плана муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период".

3.2. В исключительных случаях, при наличии дополнительных источников финансирования, утверждение новой ДМЦП возможно в течение текущего финансового года.

3.3. Проект Постановления об утверждении ДМЦП (либо о внесении дополнений и изменений ДМЦП) разработчик направляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования город Саяногорск, Контрольно-счетная палата муниципального образования город Саяногорск, в течение 10 дней проводит финансово-экономическую экспертизу и направляет заключение разработчику ДМЦП.

3.4. Разработчик ДМЦП согласно полученному заключению Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Саяногорск при необходимости вносит изменения и дополнения, и передает на утверждение Проект Постановления об утверждении ДМЦП с обязательным приложением заключения Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Саяногорск.

4. Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы

4.1. Реализация ДМЦП осуществляется муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором), которые определены непосредственно в ДМЦП, в соответствии с механизмом реализации мероприятий ДМЦП.

4.2. Реализация ДМЦП представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в данной программе (в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий) исходя из необходимости достижения ожидаемых конечных результатов реализации ДМЦП.

4.3. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за достижение целей и задач ДМЦП путем ее реализации, а также за осуществление текущего управления и контроля за реализацией ДМЦП.

4.4. Финансирование расходов на реализацию ДМЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования город Саяногорск на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год в порядке установленном для исполнения решения о бюджете.

4.5. Срок реализации ДМЦП может продлеваться не более чем на один год, на основании согласованного Главой муниципального образования город Саяногорск предложения с обоснованиями о продлении срока реализации ДМЦП (который истекает в текущем году), предложение предоставляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором).

При необходимости продления срока реализации ДМЦП более чем на один год разрабатывается новая ДМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) согласно настоящему Порядку.

4.6. Корректировка действующей ДМЦП осуществляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) в соответствии с настоящим Порядком.

5. Функции муниципального заказчика (муниципального заказчика-координатора) долгосрочной муниципальной целевой программы

5.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) ДМЦП:

5.1.1. Определяет и согласовывает с основными участниками ДМЦП сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования ДМЦП.

5.1.2. Разрабатывает перечень показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программных мероприятий ДМЦП.

5.1.3. Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации мероприятий ДМЦП.

5.1.4. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий ДМЦП, осуществляет управление и контроль за реализацией ДМЦП, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию.

5.1.5. При необходимости подготавливает и выполняет корректировку ДМЦП по уточнению (дополнению, изменению, отмене) в перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации, в соответствии с настоящим Порядком.

5.1.6. Представляет информацию о реализации ДМЦП в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально (до 10 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ДМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия (копия Отчета предоставляется в ОЭиР Администрации муниципального образования город Саяногорск).

5.1.7. Проводит оценку эффективности и результативности реализации по каждой ДМЦП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДМЦП, руководствуясь Порядком, изложенным в приложении N 4 к настоящему Порядку, и предоставляет данный отчет в Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск в следующие сроки:

- ежегодно до 1 марта следующего за отчетным годом, предоставляет пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и обязательным пояснением об исполнении и/или неисполнении каждого мероприятия с пояснением причин их невыполнения и принятых мерах направленных на результат. Сведения о достигнутых результатах (целевых индикаторов) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год), с приложением информации об оценке эффективности реализации ДМЦП по установленным формам.

5.1.8. При необходимости вносит Главе муниципального образования город Саяногорск предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации ДМЦП, который истекает в текущем году.

5.1.9. При необходимости продления срока реализации ДМЦП более чем на один год разрабатывает новую ДМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются согласно настоящему Порядку.

6. Финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы

6.1. Финансирование ДМЦП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Саяногорск, и внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения объема денежных средств и (или) структуры расходных обязательств по ДМЦП при внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Саяногорск на текущий и (или) очередной финансовый год, при поступлении средств из бюджетов иных уровней на софинансирование мероприятий, предусмотренных ДМЦП, муниципальный заказчик - координатор на главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск готовит проект постановления о внесении соответствующих изменений в ДМЦП не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения.

В иных случаях корректировка объемов денежных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск в порядке, установленном для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Саяногорск.

6.2. Финансирование ДМЦП производится на основании заявок главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Саяногорск в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

6.3. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Саяногорск осуществляют строгий контроль за оформлением заявки на соответствие указанных в ней учреждений-получателей, вида работ, мероприятий и сумм согласно утвержденным ДМЦП, за своевременностью подачи заявки на финансирование, а также за непревышением средств, предусмотренных в бюджете на ту или иную программу.

7. Управление долгосрочной муниципальной целевой программой и контроль за ходом ее реализации

7.1. Муниципальный заказчик-координатор осуществляет текущее управление и контроль за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией ДМЦП.

7.2. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск ДМЦП в соответствии с подпунктами 5.1.6, 5.1.7 настоящего Порядка предоставляет в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска информацию по реализации ДМЦП.

7.3. Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска ежеквартально на основании представленной главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Саяногорск информации формирует сводный отчет о кассовом исполнении ДМЦП, направляет его до 15 числа следующего за отчетным кварталом в Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск и размещает его в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.

7.4. Администрация г. Саяногорска может принять решение о приостановлении действия ДМЦП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации.

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Приложение N 1
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных муниципальных
целевых программ
муниципального образования
город Саяногорск

Схема
Формирования муниципальных целевых программ

"Схема"

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Приложение N 2
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных муниципальных
целевых программ муниципального
образования город Саяногорск

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Саяногорск

Наименование ДМЦП
Основания для принятия решения о разработке ДМЦП (наименование и номер соответствующего нормативного акта)
Муниципальный заказчик-координатор
Муниципальный заказчик
Цели ДМЦП
Задачи ДМЦП
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
Сроки и этапы реализации ДМЦП
Перечень подпрограмм
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации
Система контроля за реализацией ДМЦП
ФИО, должность, лица ответственного за предоставление сведений об исполнении ДМЦП

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Приложение N 3
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных муниципальных
целевых программ
муниципального образования
город Саяногорск

Информация
о реализации долгосрочных муниципальных целевых программ (подпрограмм) муниципального образования город Саяногорск за январь - _____________ 20___ года

(руб.)

1

N п/п

Наименование ДМЦП/ подпрограммы (N, дата НПА, утверждающего ДМЦП)

КРР <*>

Рз

ПР

ЦСР

ВР

КОСГУ

План по Программе

Предусмотрено в бюджете

Кредиторская задолженность на 01.01.20__

Факт выполнения с начала года

Финансирование

Кассовые расходы

% исполнения (11 гр. + 12 гр.) / 10 гр. x 100

Кредиторская задолженность на 01.___ г.

N, дата постановления, на основании которого осущ. финанси-рование

Комментарий (пояснение) о частичном или полном невыполнении мероприятия

I.

Наименование ДМЦП

1

Мероприятие 1

2

Мероприятие 2

...

...

II.

Наименование ДМЦП

1

Мероприятие 1

2

Мероприятие 2

...

...

Итого:

--------------------------------

<*> Код распорядителя расходов.

Подпись муниципального заказчика (муниципального заказчика-координатора) ____________/_____________________/

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Приложение N 4
к Порядку разработки,
утверждения и реализации
долгосрочных муниципальных
целевых программ
муниципального образования
город Саяногорск

Порядок
проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск

1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск (далее - ДМЦП), позволяющие определить степень реализации целей и задач ДМЦП в зависимости от конечных результатов.

2. Оценка эффективности реализации ДМЦП осуществляется муниципальным заказчиком-координатором по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДМЦП.

3. Для оценки эффективности реализации целевой программы применяются показатели результативности (целевые индикаторы), указанные в паспорте целевой программы.

4. Муниципальный заказчик-координатор ДМЦП ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, проводит оценку эффективности реализации по каждой ДМЦП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДМЦП, руководствуясь данным Порядком, и предоставляет данный отчет в Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск. Отчет должен содержать:

- пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и обязательным пояснением об исполнении и/или неисполнении каждого мероприятия с пояснением причин их невыполнения и принятых мерах направленных на результат. Сведения о достигнутых результатах (целевых индикаторов) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год);

- с приложением информации об оценке эффективности реализации ДМЦП по формам приложения к данному Порядку;

5. Оценка эффективности реализации ДМЦП осуществляется путем присвоения каждому показателю результативности (целевому индикатору) соответствующего балла:

- при достижении планового значения показателя результативности (целевого индикатора) либо при его превышении - плюс 1 балл;

- при недостижении планового значения показателя результативности (целевого индикатора) - минус 1 балл;

6. Эффективность целевой программы определяется по итоговой сводной оценке:

- "отрицательное значение" - эффективность реализации снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- "0 баллов" - эффективность реализации находится на уровне предыдущего года;

- "положительное значение" - эффективность реализации повысилась по сравнению с предыдущим годом.

7. Снижение эффективности реализации ДМЦП является основанием для принятия в установленном порядке решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию данной ДМЦП или о досрочном прекращении ее реализации.

8. Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск совместно с Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска подготавливает и направляет в Администрацию муниципального образования город Саяногорск информацию о целесообразности дальнейшей реализации по каждой ДМЦП, сводная информация об оценке эффективности реализации ДМЦП размещается ОЭиР в сети интернет на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.

9. Администрацией муниципального образования город Саяногорск может быть принято решение о приостановлении действия ДМЦП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации, в срок не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск или в течение всего финансового года.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих ДМЦП муниципальных контрактов (договоров) в бюджете муниципального образования город Саяногорск предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их приостановлении и (или) прекращении.

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук

Приложение
к Порядку проведения оценки
эффективности реализации
долгосрочных муниципальных целевых
программ муниципального образования
город Саяногорск

Информация
об оценке эффективности реализации долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования город Саяногорск за отчетный ________ финансовый год

Наименование показателей результативности (целевых индикаторов)	Единица измерения	Значение показателей результативности (целевых индикаторов)
		утверждено в целевой программе	достигнуто	оценка в баллах
Показатель результативности 1
Показатель результативности 2
Показатель результативности 3 и т.д.
Итоговая сводная оценка	Х	Х	Х
Оценка эффективности долгосрочной республиканской целевой программы по итоговой сводной оценке	Необходимо провести сравнение оценку баллов фактического периода с предыдущим и присвоить показатель (положительно/отрицательно)

Подпись руководителя                  _______________________/_______________________

                                               (ФИО)                 (подпись)

Управляющий делами Администрации муниципального образования город Саяногорск

В.П. Клундук