Приложение. Муниципальная Программа "Градостроительная политика города Абакана на 2014-2016 годы"

Приложение
к Постановлению
Администрации города Абакана
от 15 октября 2013 г. N 2065

Муниципальная Программа
"Градостроительная политика города Абакана на 2014-2016 годы"

Паспорт Муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана программа	Бюджетный кодекс РФ, ст. 41, 43, 44, 46 Устава города Абакана, Постановление Администрации города Абакана N 2008 от 09.10.2013 г. "О разработке проекта муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик программы	Администрация города Абакана
Разработчик программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Цель и основные задачи программы	Целью программы является: Создание безопасной, здоровой, функциональной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан. Задачи: Разработка градостроительной документации; Повышение эффективности управления земельными ресурсами; Обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения путем строительства новых объектов и реконструкции ранее возведенных; Строительство и реконструкция дорог общего пользования; Модернизация и строительство инженерных сетей; Создание выразительной архитектурно-пространственной среды.
Исполнитель программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Координатор программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Сроки и этапы реализации программы	2014-2016 годы Этапы реализации программы: 1 Этап - 2014 г; 2 Этап - 2015 г; 3 Этап - 2016 г.
Перечень подпрограмм	Программа включает четыре подпрограммы, определяющие основные приоритеты и направления городской политики в области градостроительства: "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014 - 2016 годы", "Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2014 - 2016 годы", "Развитие дорожной сети города Абакана на 2014 - 2016 годы", "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования за счет денежных средств бюджета города Абакана составляет 2143800 тыс. руб. в том числе по этапам: 1 этап 680000 тыс. руб. 2 этап 731700 тыс. руб. 3 этап 732100 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Обеспеченность градостроительной документацией 100%; Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа до 42% Увеличение процента охвата детей дошкольным образованием до 86,5% Увеличение процента охвата дополнительным образованием детей до 70%; Увеличение уровня обеспеченности клубными учреждениями до 50,5%; Увеличение обеспеченности бассейнами до 19,5% Увеличение протяженности асфальтированных дорог на 7 км;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Устойчивое развитие городского округа; Увеличение количества предоставленных земельных участков; Увеличение поступления в местный бюджет доходов от использования земли; Увеличение нормативной обеспеченности населения учреждениями образования, культуры и спорта; Повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования; Обеспечение инженерной инфраструктурой жилых районов;
Контроль исполнения программы	Контроль исполнения программы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Градостроительная политика - это целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по формированию благоприятной среды обитания людей, исходя из условий исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития общества и иных местных особенностей. Творческим инструментом градостроительной деятельности являются территории, изученность этих территорий, архитектурно-строительные системы, инженерная и транспортная инфраструктура, а также объекты недвижимости.

Роль и значимость градостроительной деятельности ежегодно возрастает. Это обусловлено повышением деловой, социальной и строительной активности, ресурсной обеспеченности таких долгосрочных направлений развития городского округа, как совершенствование инфраструктуры, застройка и реконструкция территорий, улучшение экологического состояния городской среды. В связи с этими тенденциями, поддержание и дальнейшее обеспечение устойчивого функционирования городских территорий это стратегическая цель муниципального образования.

Основными направлениями градостроительной политики являются:

- развитие новых территорий, преобразование и модернизация сложившейся застройки;

- формирование транспортно-коммуникационной инфраструктуры, удовлетворяющей внешние и внутренние потребности города.

Актуальными и приоритетными задачами становятся:

- комплексное управление системой землепользования на основе правил и карт градостроительного зонирования, с упорядочением правоотношений всех субъектов, действующих в этой сфере.

- переход от распространенной на сегодняшний день застройки на свободных территориях, в связи с их недостаточностью, к стратегии комплексной реконструкции существующих усадебных кварталов и кварталов с ветхим фондом многоквартирного жилья, с целью более рационального использования земельных ресурсов.

Система землепользования города должна отвечать задаче эффективного и рационального использования земли, устойчивого развития муниципального образования и призвана решать такие проблемы как: проблема ограниченности территории города и дефицита свободных земель; проблема обеспечения уровня доходов бюджета от использования земель, одним из аспектов которой является эффективное предоставление земельных участков.

Благоприятные условия жизнедеятельности населения и необходимые качества городской среды могут быть обеспечены посредством реализации градостроительной документации путем строительства социальных объектов.

На сегодняшний день, учитывая быстрые темпы роста городской застройки, наблюдается недостаток в нормативной обеспеченности социальными объектами. Увеличение численности населения, обусловленное планомерно проводимой политикой государства, направленной на повышение рождаемости, поддержку молодых семей, заметно по росту количества детей, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения. Увеличилось количество детей, посещающих общеобразовательные школы, а так как, за последние пять лет количество общеобразовательных учреждений не увеличилось, вырос процент детей, занимающихся во 2 смену.

В исторически сложившихся районах усадебной застройки размещение дошкольных и общеобразовательных учреждений невозможно, в связи с отсутствием свободных территорий. В районах существующей многоэтажной застройки проектное размещение данных учреждений предусмотрено в большей части на реконструируемой территории, т. е. на месте существующих индивидуальных жилых домов. Однако в районах многоэтажной застройки, в совокупности с новыми районами усадебной застройки имеются свободные места для строительства 12 детских садов и 6 школ.

Активно развивается строительство новых микрорайонов многоэтажной жилой застройки и уже сейчас ощутима необходимость в строительстве детских садов. Это наблюдается из закладываемой застройщиками структуры квартир, предусматривающей в большей части однокомнатные квартиры и квартиры гостиничного типа, имеющие наибольший спрос и как правило, приобретаемые для молодых семей.

Аналогичная ситуация складывается с объектами культуры и спорта, учитывая последние тенденции развития физической культуры и формирования разносторонней личности начиная с детского возраста, остро ощущается недостаток досуговых учреждений, дополнительного образования и спортивных объектов. Существующие учреждения дополнительного образования сконцентрированы в центре города, тем самым сокращая возможность их посещения, детьми из отдаленных жилых районов. А так как, современное законодательство не позволяет органам местного самоуправления выкупать индивидуальные жилые дома под строительство вышеуказанных объектов, то Проектами планировки предусматривается их размещение рассредоточено, на немногочисленных свободных территориях.

Для обеспечения комфортного проживания жителей необходимо использовать комплексный подход к решению градостроительных задач. Одновременно с возведением жилых массивов осуществлять строительство школ, детских садов, объектов досуга и спорта. В сложившихся районах использовать земельные участки, предусмотренные для социальных объектов, строго по назначению.

Наряду с созданием условий роста социальной сферы неотъемлемой частью планировочной структуры города является обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день транспортная структура города не соответствует возросшему уровню автомобилизации, исчерпана пропускная способность магистральных улиц, в связи с чем, возрастает и экологически вредная нагрузка на территории жилой застройки.

Комплексное развитие дорожно-транспортной сети города позволит обеспечить и распределить транспортные потоки города, исключить скопление транспортных средств в одних и тех же местах и чрезмерную загруженность улиц, обеспечить систему приоритетных транспортных коридоров.

Основной целью развития рекреационных зон является создание ландшафтно-рекреационных территорий, где обеспечивается сохранение природных компонентов среды и ее культурно-исторических ценностей, наряду с развитой многофункциональной, современной урбанизированной инфраструктурой. Ввиду, все большей плотности застройки, увеличения количества личного автотранспорта, размещаемого вблизи с местом жительства, все большую популярность приобретают скверы и парки жилых районов, бульвары и набережные, локальные озелененные территории общего пользования. Необходимость создания таких мест очевидна, путем развития рекреационных зон шаговой доступности обеспечивается сбалансированное и гармоничное развитие города, улучшение состояния экологии.

Таким образом, комплексный подход осуществления градостроительных задач является важнейшим фактором обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования и создания комфортных условий проживания населения.

2. Цель и задачи

Цель программы:

Создание безопасной, здоровой, комфортной, функциональной и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан.

Задачи программы:

Разработка градостроительной документации;

Повышение эффективности управления земельными ресурсами;

Обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения путем строительства новых объектов и реконструкции ранее возведенных;

Строительство и реконструкция дорог общего пользования;

Модернизация и строительство инженерных сетей.

Программа является долгосрочной и рассчитана на 2014 - 2016 годы. В реализации программы выделяются 3 этапа:

1 Этап - 2014 г;

2 Этап - 2015 г;

3 Этап - 2016 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 2143800 тыс. руб.

в том числе по этапам:

1 этап 680000 тыс. руб;

2 этап 731700 тыс. руб;

3 этап 732100 тыс. руб.

4. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)			Общий объем финансирования
N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Общий объем финансирования
	программа "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"	680000	731700	732100	2143800
1	подпрограмма "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014 - 2016 годы"	7500	4700	5000	17200
2	подпрограмма "Строительство объектов социальной сферы города Абакана на 2014 - 2016 годы"	256500	290000	265000	811500
3	подпрограмма "Развитие дорожной сети города Абакана на 2014 - 2016 годы"	240000	252000	264350	756350
4	подпрограмма "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014 - 2016 годы"	176000	185000	197750	558750

Исполнителями программных мероприятий являются Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".

5. Механизм реализации

Механизм реализации программы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации программы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий подпрограмм.

Система контроля за реализацией программы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения программы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

6. Оценка эффективности программы

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

Устойчивое развитие городского округа;

Увеличение количества предоставленных земельных участков;

Увеличение поступления в местный бюджет доходов от использования земли;

Увеличение нормативной обеспеченности населения учреждениями образования, культуры и спорта;

Повышение транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования;

Улучшение инженерной обеспеченности жилых районов;

N	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
N	Показатели результативности	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	обеспеченность муниципального образования необходимой градостроительной документацией (до %)	80	90	100
2	Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (до %)	40	41	42
3	Увеличение процента охвата детей дошкольным образованием (до % охвата)	75,8	80	86,5
4	Увеличение обеспеченности бассейнами (до %)	15,8	17,8	19,5
5	Увеличение процента охвата дополнительным образованием детей (до % охвата)	69,5	69,8	70
6	Увеличение уровня обеспеченности клубными учреждениями (до %)	49,5	50	50,5
7	Увеличение протяженности асфальтированных дорог общего пользования (на км.)	2	2,3	2,7

Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Сравнение сведений об оценке эффективности реализации за отчетный год в целом, по сравнению с предыдущим годом реализации;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

На степень достижения поставленных в рамках настоящей муниципальной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации, входящих в нее подпрограмм, в том числе:

"Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014 - 2016 годы";

"Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2014 - 2016 годы";

"Развитие дорожной сети города Абакана на 2014 - 2016 годы";

"Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014 - 2016 годы".

Подпрограмма
"Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы "Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Градостроительное планирование и управление земельными ресурсами города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана подпрограмма	Бюджетный кодекс РФ, ст. 41, 43, 44 Устава города Абакана, Постановление Администрации города Абакана N 2008 от 09.10.2013 г. "О разработке проекта муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик программы	Администрация города Абакана
Разработчик программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Цель и основные задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является комплексное управление развитием территорий, обеспечивающее качество управленческих решений; Повышение эффективности управления земельными ресурсами. Задачи: Разработка градостроительной документации; Экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов; Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов; Вовлечение в оборот земельных участков; Увеличение доходной части местного бюджета от земельных платежей и операций, связанных с землей.
Исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Координатор программы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы Этапы реализации программы: 1 этап - 2014 г. 2 этап - 2015 г. 3 этап - 2016 г.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 17200 тыс. руб. в том числе по этапам: 1 этап 7500 тыс. руб. 2 этап 4700 тыс. руб. 3 этап 5000 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Обеспеченность градостроительной документацией 100%; Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа до 42%; Увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек до 9,1 га; Количество расселяемых квартир в рамках договора о развитии застроенной территории 64; Увеличение доли многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет до 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Полная обеспеченность муниципального образования необходимой градостроительной документацией; Сокращение продолжительности циклов управления (экономия времени при выполнении информационных процедур, принятии и реализации управленческих решений); Достоверность и полнота информации, собираемой, обрабатываемой и хранимой в системе управления; Увеличение количества предоставленных земельных участков; Увеличение поступления в местный бюджет доходов от использования земли;
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения подпрограммы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Градостроительное планирование - это управленческая деятельность, целью которой является рациональное пространственное размещение и сочетание на территории города, селитебной территории, производства, природопользования, которое определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического развития территориальных образований. Оно направлено на создание материально-пространственных условий для устойчивого развития общества, путем преобразования и развития мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха населения, систем транспортного и инженерно-технического обеспечения.

Требования современного законодательства, а также условия активно развивающейся экономики и связанный с этим подъем инвестиционно-строительной деятельности, обязывают органы местного самоуправления обеспечить устойчивое развитие территории посредством разработки градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Градостроительная документация служит основой для проектов нижеследующих уровней, основанием для выполнения программ развития и использования отдельных территорий, а также архитектурных проектов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий. На сегодняшний день в целях строительства городских магистралей требуется выкуп 12 домовладений по ул. Кирова, и 16 земельных участков по ул. Мира, планируется реконструкция ул. Ярыгина, которая также потребует резервирование земельных участков индивидуальной жилой застройки.

Для решения градостроительных задач требуется большой комплекс предварительных мероприятий по формированию заказа на градостроительную документацию, созданию инженерно-топографических планов, проведению кадастровых работ, осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и оказанию услуг по оценке объектов недвижимости.

Для эффективного и рационального землепользования необходимо формирование земельных участков с целью их предоставления гражданам и организациям посредством проведения торгов для осуществления строительства. Так же необходима реализация программ развития застроенных территорий, включающих снос ветхого и аварийного жилья и постоянный мониторинг ситуации по своевременному, экономически обоснованному начислению платежей за землю.

2. Цель и задачи

Целью подпрограммы является комплексное управление развитием территорий, обеспечивающее качество управленческих решений, повышение эффективности управления земельными ресурсами.

Задачи:

Разработка градостроительной документации;

Экономическое стимулирование рационального использования земельных ресурсов;

Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

Вовлечение в оборот земельных участков;

Увеличение доходной части местного бюджета от земельных платежей и операций, связанных с землей;

Совершенствование информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами;

Совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности;

Совершенствование муниципального земельного контроля.

Подпрограмма является долгосрочной и рассчитана на 2014 - 2016 годы. В реализации подпрограммы выделяются 3 этапа:

1 Этап - 2014 г;

2 Этап - 2015 г;

3 Этап - 2016 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 17200 тыс. руб.

в том числе по этапам:

1 этап 7500 тыс. руб;

2 этап 4700 тыс. руб;

3 этап 5000 тыс. руб.

4 Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)			Общий объем финансирования
N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Общий объем финансирования
1	Территориальное планирование, Проекты планировки	5500	2500	2500	10500
2	Землеустроительные, кадастровые работы и инженерно-геодезические изыскания	2000	2200	2500	6700

Исполнителями программных мероприятий являются Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана, МКУ "Архоград".

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

Организационные механизмы реализации подпрограммы включают в себя стратегическое планирование и прогнозирование развития муниципального образования, контроль за сроками и качеством осуществления мероприятий подпрограмм.

Система контроля за реализацией подпрограммы основана на мониторинге реализации мероприятий. В процессе мониторинга ежегодно отслеживается степень реализации и достижения поставленных целей, а также корректировки и уточнения подпрограммы путем изменения объемов финансирования, сроков исполнения.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.

6. Оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

Полной обеспеченности муниципального образования необходимой градостроительной документацией;

Сокращение продолжительности циклов управления (экономия времени при выполнении информационных процедур, принятии и реализации управленческих решений);

Достоверности и полноты информации, собираемой, обрабатываемой и хранимой в системе управления;

Увеличение количества предоставленных земельных участков;

Увеличение поступлений в местный бюджет доходов от использования земли;

N	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
N	Показатели результативности	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Обеспеченность градостроительной документацией (до %)	80	90	100
2	Количество квартир (семей), расселяемых в рамках договоров о развитии застроенной территории (ед.)	15	20	29
3	Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (до %)	40	41	42
4	Увеличение площади земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек (до га.)	9,02	9,08	9,1
5	Увеличение доли многоквартирных жилых домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (до %)	95	97	100

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

Подпрограмма
"Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы "Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Строительство объектов социальной сферы в городе Абакане на 2014 - 2016 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана подпрограмма	Бюджетный кодекс РФ, ст. 41, 46 Устава города Абакана, Постановление Администрации г. Абакана N 2008 от 09.10.2013 г. "О разработке проекта муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация города Абакана
Разработчик подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Цель и основные задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является нормативное обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения. Задачи: Строительство дошкольных и общеобразовательных учреждений; Строительство и реконструкция объектов культурного и спортивного назначения.
Исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Координатор подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы Этапы реализации программы: 1 этап - 2014 г. 2 этап - 2015 г. 3 этап - 2016 г.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 811500 тыс. руб. в том числе по этапам: 1 этап 256500 тыс. руб. 2 этап 290000 тыс. руб. 3 этап 265000 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Увеличение охвата детей дошкольным образованием до 86,5%; Снижение занимающихся детей в общеобразовательных школах во 2 смену до 22% Увеличение нормативной обеспеченности: бассейнами - до 19,5%; спортивными залами до 54,5%; плоскостными спортивными сооружениями на 900 м2; Увеличение охвата детей дополнительным образованием до 70%; Увеличение уровня обеспеченности клубными учреждениями до 50,5%
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение нормативной обеспеченности населения учреждениями образования, культуры и спорта; Увеличение доступности дошкольных учреждений, досуга и физической культуры.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения подпрограммы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Задача современной градостроительной политики, идеологии развития населенных пунктов, эффективного и экономически оправданного использования территорий - это в первую очередь удовлетворение интересов жителей. Одна из проблем городского строительства - несоответствие растущих объемов ввода в эксплуатацию вновь построенного жилья и темпов создания инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. Строительство социальных объектов отстает от потребностей населения.

В городе Абакане доля детей охваченных дошкольным образованием составляет около 71,8%, данный показатель ежегодно растет за счет комплекса мер, принимаемых в городе Абакане, в том числе и строительства новых муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений. Строительство детских садов в г. Абакане ведется по наработанным типовым проектам, что позволяет существенно сократить сроки выполнения строительно-монтажных работ и финансовые ресурсы на подготовку проектно-сметной документации. Необходимо строительство детских дошкольных учреждений в районах массовой застройки 8, 9 микрорайона I жилого района, в районе реконструируемой застройки по ул. Кирова, Трудовая, а так же в VI жилом районе усадебной застройки.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 26,30%. Следствием обучения во вторую смену является нарушение режима ученика, после учебного процесса выполнение домашних работ ведет к перегрузке, повышенной восприимчивости школьников, к повышенным инфекционным воздействиям, утомляемости детей. Строительство новой общеобразовательной школы в 6 микрорайоне I жилого района позволит рассредоточить детей по месту проживания и сократить процент детей, обучающихся во 2 смену.

Услугами по дополнительному образованию охвачена значительная часть детского населения в возрасте 5-18 лет. Показатель охвата детей услугами по дополнительному образованию составляет 68,9%.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности составил 49,00%.Последние годы данный показатель уменьшается. Снижение данного показателя обусловлено увеличением численности населения города Абакана при неизменном количестве клубов и учреждений клубного типа.

Необходимо дальнейшее продолжение строительства досуговых учреждений в отдаленных районах города, обеспечивая необходимую социальную инфраструктуру по месту проживания. В целях увеличения данного показателя планируется завершить строительство культурно-досугового центра (КДЦ) в Красном Абакане и начать строительство в районе Нижней Согры.

Достаточно низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями: спортивными залами - 44,8%, бассейнами - 7,12%, что не соответствует потребности детского и взрослого населения. Доля жителей систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет 23%, в большей мере, в связи с отсутствием доступности спортивных учреждений. Учитывая значительную потребность в спортивных сооружениях, запланировано строительство легкоатлетического манежа, теннисного зала, в спортивном комплексе "Абакан", спортивного зала в районе Красный Абакан.

Приоритетность данного направления определяется его ролью в решении задач по воспитанию подрастающего поколения, организации общественно полезного досуга населения, его приобщению к активному и здоровому образу жизни. Активное строительство объектов социальной сферы повысит доступность учреждений для еще большего количества населения, создаст условия для комфортной работы, отдыха населения, занятий творчеством и физической культурой.

2. Цель и задачи

Цель подпрограммы:

Нормативное обеспечение населения необходимыми социальными объектами образовательного, культурного и спортивного назначения.

Задачи подпрограммы:

Своевременная подготовка необходимой проектной документации для последующего строительства муниципальных объектов;

Строительство объектов дошкольного и общеобразовательного назначения;

Строительство и реконструкция объектов культурного и спортивного назначения.

1 Этап - 2014 г;

2 Этап - 2015 г;

3 Этап - 2016 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 811500 тыс. руб.

в том числе по этапам:

1 этап 256500 тыс. руб;

2 этап 290000 тыс. руб;

3 этап 265000 тыс. руб.

4. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)			Общий объем финансирования
N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Общий объем финансирования
1	Строительство объектов образования	91500	100000	105000	296500
2	Строительство объектов культуры	33000	40000	45000	118000
3	Строительство объектов физической культуры и спорта	132000	150000	115000	397000

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

6. Оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

Увеличение нормативной обеспеченности населения учреждениями образования, культуры и спорта;

Увеличение доступности дошкольных учреждений, досуга и физической культуры.

N	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
N	Показатели результативности	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Увеличение охвата детей дошкольным образованием (до %)	75,8	80	86,5
2	Снижение занимающихся детей в общеобразовательных школах во 2 смену (до %)	25,5	26,5	22,8
3	Увеличение нормативной обеспеченности бассейнами (до %)	15,8	17,8	19,5
4	Увеличение нормативной обеспеченности спортивными залами (до %)	45,9	47,4	54,5
5	Увеличение нормативной обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями (до %)	76,2	76,3	76,4
6	Увеличение охвата детей дополнительным образованием (до %)	69,5	69,8	70
7	Увеличение уровня обеспеченности клубными учреждениями (до %)	49,5	50	50,5

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

Подпрограмма
"Развитие дорожной сети города Абакана на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы "Развитие дорожной сети города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие дорожной сети города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана подпрограмма	Бюджетный кодекс РФ, ст. 41, 44 Устава города Абакана, Постановление Администрации г. Абакана N 2008 от 09.10.2013 г. "О разработке проекта муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация города Абакана
Разработчик подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Цель и задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является улучшение качества улично-дорожной сети города Абакана. Задачи: Строительство и реконструкция дорог общего пользования; Создание безопасной дорожной сети.
Исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Координатор	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы Этапы реализации программы: 1 этап - 2014 г. 2 этап - 2015 г. 3 этап - 2016 г.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 756350 тыс. руб. в том числе по этапам: 1 этап 240000 тыс. руб. 2 этап 252000 тыс. руб. 3 этап 264350 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Увеличение протяженности асфальтированных дорог на 7 км; Протяженность отремонтированных дорог 11,2 км; Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих требованиям в общей протяженности дорог общего пользования до 17%
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих улиц; Повышение пропускной способности улиц; Улучшение транспортной доступности отдаленных районов города; Обеспечение транспортной безопасности; Максимальное удовлетворение интересов и потребностей пользователей автомобильных дорог; Снижение отрицательных воздействий на окружающую среду.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения подпрограммы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Транспортная сеть - это неотъемлемая часть планировочной структуры города.

Параметры магистральных улиц (ширина проезжей части, ширина одной полосы, количество полос) должны отвечать требованиям, предусмотренным для этих категорий улиц, и величине транспортных потоков.

Неэффективная работа дорожной сети влечет за собой пробки и заторы на дорогах, нарушение условий безопасности движения, рост количества дорожно-транспортных происшествий, экономические потери всеми категориями населения и производственным сектором, нарушение нормальных условий жизнедеятельности в городе.

Уровень автомобилизации города Абакана очень высок, ежегодно увеличивающийся рост личного автотранспорта приводит к проблемам хранения автотранспорта. В связи с отсутствием в районах многоэтажной жилой застройки свободных земельных участков для размещения дополнительных боксовых гаражей, личные автомобили размещаются на придомовых территориях, парковочных карманах улиц и в центральной части города не редко, занимают одну полосу движения автомобильных дорог. И без того, не справляющиеся с потоком машин городские улицы в часы "пик" образуют застои.

Помимо всего прочего, плохое состояние автомобильных дорог в несколько раз увеличивает эмиссию вредных веществ в атмосферу и почву, оказывая крайне неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности дорог общего пользования составляет 23%. Протяженность асфальтовых дорог составляет 247,1 км. Отсутствует соответствующая дорожная сеть, в новых жилых районах усадебной застройки, это обусловлено неравномерностью застройки усадебных жилых домов, продолжительным сроком на строительство до 10 лет. На таких территориях имеют место грунтовые дороги. В 2013 г. Началось строительство асфальтированных дорог в X жилом районе, продолжается и в других, ранее застроенных районах усадебной застройки VI, VII, VIII и IX жилых районов. Во вновь застраиваемых районах многоэтажной застройки в период активного строительства прокладываются дороги временные, во избежание повреждения дорог строительной техникой. По мере завершения строительства многоэтажных кварталов, планируется строительство дорог в 8 и 9 микрорайонах I жилого района. Планирование развития дорог является неотъемлемой частью градостроительной политики муниципального образования. Главным направлением реконструкции городских магистралей остается расширение ул. Некрасова, ул. Кирова, ул. Мира, ул. Торосова, ул. Ярыгина. Так же, остается злободневным ремонт существующих дорог и их реконструкция по расширению проезжей части.

Развитие дорожной сети повысит мобильность и деловую активность населения города, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, смежных отраслях экономики. Расширение и строительство дорог, а также их содержание с применением передовых технологий позволит снизить отрицательное воздействие на окружающую среду, рассредоточит транспортные средства, минуя проблемные участки, увеличит пропускную способность улиц.

2. Цель и задачи

Целью Подпрограммы является улучшение качества улично-дорожной сети города Абакана.

Задачи:

Строительство и реконструкция дорог общего пользования;

Создание безопасной дорожной сети;

Создание благоприятных условий перемещения по территории города.

Программа является долгосрочной и рассчитана на 2014 - 2016 годы. В реализации программы выделяются 3 этапа:

1 Этап - 2014 г;

2 Этап - 2015 г;

3 Этап - 2016 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 756350 тыс. руб.

в том числе по этапам:

1 этап 240000 тыс. руб;

2 этап 252000 тыс. руб;

3 этап 264350 тыс. руб.

4 Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)			Общий объем финансирования
N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Общий объем финансирования
1	Строительство и реконструкция дорог	75000	78750	82500	236250
2	Капитальный ремонт дорог	165000	173250	181850	520100

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

6. Оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

Повышение транспортно-эксплуатационного состояния существующих улиц;

Повышение пропускной способности улиц;

Улучшение транспортной доступности отдаленных районов города;

Обеспечение транспортной безопасности;

Максимальное удовлетворение интересов и потребностей пользователей автомобильных дорог;

Снижение отрицательных воздействий на окружающую среду.

N	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
N	Показатели результативности	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Увеличение протяженности асфальтированных дорог (на км)	2	2,3	2,7
2	Протяженность отремонтированных дорог (км)	3,5	3,7	4
3	Сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих требованиям в общей протяженности дорог общего пользования (до %)	21	19	17

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

Подпрограмма
"Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014-2016 годы"

Паспорт подпрограммы "Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Наименование подпрограммы	"Благоустройство территорий, развитие инфраструктуры города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Документы, в соответствии с которыми разработана подпрограмма	Бюджетный кодекс РФ, ст. 41, 43 Устава города Абакана, Постановление Администрации г. Абакана N 2008 от 09.10.2013 г. "О разработке проекта муниципальной программы "Градостроительная политика города Абакана на 2014 - 2016 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация города Абакана
Разработчик подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград"
Цель и основные задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является формирование и совершенствование архитектурного облика города, улучшение инженерной обеспеченности территорий. Задачи: Модернизация инженерных сетей в районах реконструкции; Строительство магистральных инженерных сетей в новых районах многоэтажной застройки; Обеспечение охраны и улучшение экологии города путем создания новых рекреационных зон, благоустройства территорий.
Исполнитель подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Координатор подпрограммы	Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, МКУ "Архоград".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2016 годы Этапы реализации программы: 1 этап - 2014 г; 2 этап - 2015 г; 3 этап - 2016 г.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 558750 тыс. руб. в том числе по этапам: 1 этап 176000 тыс. руб; 2 этап 185000 тыс. руб; 3 этап 197750 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Увеличение площади благоустроенных территорий на 2,5 га; Увеличение протяженности асфальтированных тротуаров на 3 км; Обеспеченности земельных участков II жилого района инженерным обеспечением до 60%;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспеченность новой жилой застройки инженерной инфраструктурой; Сокращение доли инженерных коммуникаций большой степени изношенности; Модернизация инженерных сетей в районах реконструкции; Создание выразительной архитектурно-пространственной среды; Обеспечение охраны и улучшения экологии города путем создания новых рекреационных зон, благоустройства территорий.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль исполнения подпрограммы осуществляет в установленном порядке Администрация города Абакана.

1. Состояние и характеристика проблемы

Развитость инженерно-технических систем города определяют уровень инженерного обеспечения (благоустройства) территории и, соответственно, санитарно-технического комфорта застройки и служит одним из показателей уровня жизни населения.

Город не может развиваться без учета состояния и перспектив развития инженерных систем жизнеобеспечения. Системы жизнеобеспечения включают в качестве составных частей теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение. Без надежно функционирующих, экономически эффективных и экологически безопасных инженерных систем жизнеобеспечения невозможно обеспечить развитие среды проживания граждан.

Абаканская ТЭЦ обеспечивает потребность города в тепле и горячем водоснабжении более чем на 90%, однако большой процент тепломагистралей находится в изношенном состоянии, также большой процент износа имеют сети водоснабжения и водоотведения. Износ инженерной инфраструктуры выходит за допустимые приделы и приближается к критическому уровню - 60%, при котором резко растет аварийность инженерных систем и оборудования.

На сегодняшний день ведется активное строительство индивидуального жилого сектора в X жилом районе, требующее своевременного энергообеспечения, где поэтапно осуществляется прокладка линий ВЛ 0,4 и 10 кВ. Для новых микрорайонов многоэтажной застройки требуется новое строительство инженерных коммуникаций всех видов, а для увеличения нагрузки к новостройкам помимо строительства новых сетей, порой необходимо и проведение работ по реконструкции существующих.

Предоставление земельных участков для строительства во II жилом районе сдерживает отсутствие возможности технологического присоединения к магистральным сетям теплоснабжения, а также отсутствие магистральных водоводов и сетей самотечной канализации, в том числе, канализационной станции.

Учитывая достаточно большую плотность застройки на реконструируемых территориях, (зоны развития застроенной территории), выкуп индивидуальных жилых домов частными застройщиками, в то время когда износ инженерных коммуникаций достаточно высок, требуется с вниманием отнестись к модернизации инженерных сетей.

Абакан имеет общую площадь зеленых насаждений всех категорий 211,4 га., в том числе и зеленые насаждения специального и ограниченного пользования (это территории дошкольных, школьных, лечебных учреждений, зеленые насаждения производственных зон и их охранных зон), это составляет 1,9% от всей территории города Обеспечение зелеными насаждениями общего пользования недостаточно, при этом, распределение их по жилым районам неравномерно. Однако в последнее время одним из основных критериев обустройства новых рекреационных зон является обеспечение доступности парков и скверов отдаленных районов. Этому свидетельствует организация парков в районе Юго-западный (МПС), районе "Гавань". Масштабный проект по благоустройству дренажных каналов воплощается в течении двух лет и будет реализовываться в период действия данной подпрограммы. Также, создание новых локальных озелененных участков продиктовано уменьшением озелененных полос вдоль дорог, в связи с организацией многочисленных парковочных карманов.

Проведение благоустроительных работ, создание уютных скверов, парков преодолевает инерцию однообразия планировочных структур и приемов, делает акценты в объемно-пространственном окружении, улучшает экологическую остановку в городе. Размещение малых архитектурных форм и небольших рекреационных пространств образовывает неповторимый облик города, создавая при этом благоприятные условия для появления в градостроительном пространстве уникальных в архитектурном отношении объектов.

2. Цель и задачи

Целью подпрограммы является формирование и совершенствование архитектурного облика города, улучшение инженерной обеспеченности территорий.

Задачи:

Модернизация инженерных сетей в районах реконструкции;

Строительство магистральных инженерных сетей в новых районах многоэтажной застройки;

Обеспечение охраны и улучшение экологии города путем создания новых рекреационных зон, благоустройства территорий.

1 Этап - 2014 г;

2 Этап - 2015 г;

3 Этап - 2016 г.

3. Финансовое обеспечение

Объем финансовых средств бюджета города Абакана составляет 558750 тыс. руб.

в том числе по этапам:

1 этап 176000 тыс. руб;

2 этап 185000 тыс. руб;

3 этап 197750 тыс. руб.

4. Перечень программных мероприятий

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования по этапам (тыс. руб.)			Общий объем финансирования
N	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.	Общий объем финансирования
1	Благоустройство территорий города	147500	155000	162750	465250
2	Развитие инженерной инфраструктуры города	28500	30000	35000	93500

5. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы направлен на выполнение всех программных мероприятий.

6. Оценка эффективности

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

Обеспеченность новой жилой застройки инженерной инфраструктурой;

Сокращение доли инженерных коммуникаций большой степени изношенности;

Модернизация инженерных сетей в районах реконструкции;

Создание выразительной архитектурно-пространственной среды

N	Показатели результативности	планируемое изменение показателей результативности по годам
N	Показатели результативности	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	Увеличение площади благоустроенных территорий на (га)	0,5	0,8	1,2
2	Увеличение протяженности асфальтового покрытия тротуаров (на км)	0,8	1	1,2
3	Обеспеченности земельных участков II жилого района инженерным обеспечением (%);	20	40	60

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

Достижение утвержденных показателей результативности (целевых показателей);

Процент отклонения фактического объема финансирования от его планового значения;

Соответствие ожидаемых конечных результатов реализации и фактически достигнутых результатов.

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации города Абакана Республики Хакасия от 15 октября 2013 г. N 2065 "Об утверждении Муниципальной...

Приложение. Муниципальная Программа "Градостроительная политика города Абакана на 2014-2016 годы"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас