Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорск
от 29 марта 2013 г. N 448

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля, 23 мая, 8 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1613 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 г.

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для принятия решения о разработке МЦП	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 г. N 39-ЗРХ (ред. от 13.11.2012 г.) "О муниципальной службе в Республике Хакасия"
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования г. Саяногорск
Цель: Задачи:	- Создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в Администрации муниципального образования г. Саяногорск; - Повышение эффективности и престижности муниципальной службы в Администрации муниципального образования г. Саяногорск. - Внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих; Совершенствование муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования г. Саяногорск по вопросам развития муниципальной службы; - Оптимизация численности должностей муниципальных служащих в муниципальном образовании г. Саяногорск; Формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - Развитие системы профессионального роста муниципальных служащих; Обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе; Повышение уровня открытости муниципальной службы. Цель и задачи Программы определяют основные мероприятия по развитию муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	Количество публикаций о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих: 2013 год - 5, 2014 год - 0, 2015 год - 0; - количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, обучение по профильным направлениям: не менее 6% среднесписочной численности: 2013 год - 10 чел., 2014 год - 0 чел., 2015 год - 0 чел.; - количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста: 2013 год - 20 чел., 2014 год - 25 чел., 2015 год - 25 чел.; - количество муниципальных служащих, поощренных за добросовестную и безупречную муниципальную службу, - не менее 30% ежегодно; - доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году, - не менее 100% ежегодно; - количество специалистов в возрасте до 30 лет: 2013 год - 12 чел., 2014 год - 13 чел., 2015 год - 14 чел.
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Всего: 338500,0 руб. в т.ч.: бюджет Республики Хакасия - 242000,0 руб.; бюджет муниципального образования г. Саяногорск - 96500,0 руб., в том числе: - Администрация муниципального образования г. Саяногорск - 132000,0 руб. (МБ - 27000,0 руб., РХ - 105000,0 руб.); - Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска - 55000,0 руб. (МБ - 20000,0 руб., РХ - 35000,0 руб.); - Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск - 67500,0 руб. (МБ - 47500,0 руб., РХ - 20000,0 руб.); - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска - 50000,0 руб. (МБ - 0,0 руб., РХ - 50000,0 руб.); - Саяногорский городской отдел культуры - 34000,0 руб. (МБ - 2000,0 руб., РХ - 32000,0 руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность муниципальной службы; - Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы; - Обеспечение структурных подразделений Администрации МО г. Саяногорска квалифицированными специалистами; - Повышение профессионального уровня муниципальных служащих ежегодно; - Последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих; - Создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих.
Система контроля за реализацией МЦП	Управляющий делами Администрации муниципального образования г. Саяногорск
Должность лица ответственного за предоставление сведений об исполнении МЦП	Главный специалист (по кадрам)

1. Характеристика проблемы

1.1. Программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Республики Хакасия от 06.07.2007 г. N 39-ЗРХ (ред. от 13.11.2012 г.) "О муниципальной службе в Республике Хакасия", согласно которых развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств местного бюджета.

1.2. Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

1.3. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений и, как следствие, ведет к повышению авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

1.4. В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому, методологическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового.

Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.

2. Цель и задачи программы

Цель Программы:

- создание, развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск;

- повышение эффективности и престижности муниципальной службы в муниципальном образовании г. Саяногорск.

Задачи Программы:

- внедрение современных методов муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих;

- совершенствование муниципальных правовых актов муниципального образования г. Саяногорск по вопросам развития муниципальной службы;

- оптимизация численности должностей муниципальных служащих в муниципальном образовании г. Саяногорск;

- формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих;

- развитие системы профессионального роста муниципальных служащих;

- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- повышение уровня открытости муниципальной службы.

Главными направлениями развития муниципальной службы являются:

1) создание комплексной нормативной правовой основы регулирования муниципальной службы (в пределах полномочий);

2) разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы в целях оптимизации кадрового состава муниципальных служащих;

3) рациональное использование в системе муниципальной службы современных информационных технологий.

Для достижения основной цели Программы в рамках ее направлений необходимо решение следующих задач:

1. Нормативно-правовое обеспечение порядка и условий прохождения муниципальной службы. Для решения данной задачи необходимо систематическое проведение анализа и мониторинга нормативно-правовой базы на предмет соответствия положениям федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия о муниципальной службе.

2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.

Реализация указанной задачи направлена:

- на формирование привлекательного образа муниципального служащего;

- на организацию контроля соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Республики Хакасия;

- на внедрение программного продукта для кадрового обеспечения в Администрации муниципального образования г. Саяногорск;

- на обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности;

- на разработку системы антикоррупционных мероприятий.

3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы.

Реализация указанной задачи направлена:

- на организацию повышения квалификации муниципальных служащих (объемом 72 часа и более);

- на участие муниципальных служащих в обучающих семинарах (объемом не менее 72 часов);

- на совершенствование механизма сотрудничества Администрации муниципального образования г. Саяногорск с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по вопросу прохождения практики студентов, обучающихся по направлению "Государственное и муниципальное управление".

4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы.

Указанная задача направлена:

- на систематическую работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- на формирование и внедрение механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов на муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Саяногорска Республики Хакасия от 23 мая 2013 г. N 756 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 18 апреля 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий

NN пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1	Анализ сложившейся нормативно-правовой базы в сфере Муниципальной службы	Постоянно. 2013 - 2015 г.г.	Юридическая служба, управление делами
1.2	Подготовка правовых актов в сфере муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством	Постоянно. 2013 - 2015 г.г.	Юридическая служба, управление делами
1.3	Принятие правовых актов в соответствии с законодательством Республики Хакасия в сфере муниципальной службы	Постоянно. 2013 - 2015 г.г.	Юридическая служба, управление делами
1.4	Внесение изменений в правовые акты в связи с изменениями республиканского, федерального законодательства в сфере муниципальной службы	Постоянно. 2013 - 2015 г.г.	Юридическая служба, управление делами
1.5	Реализация действующих муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы	Постоянно. 2013 - 2015 г.г.	Отдел кадров
2. Совершенствование системы управления муниципальной службы
2.1	Организация и проведение аттестации муниципальных служащих: - оказание консультационной помощи муниципальным служащим при подготовке к аттестации; - организация процедуры и проведения аттестации согласно составленному списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации; оценка результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации	2013 - 2015 годы (в соответствии с планами проведения аттестации)	Управление делами
2.2	Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы на официальном сайте Администрации МО г. Саяногорск	Постоянно	Управление делами, информационно-аналитический отдел
2.3	Оказание отделам Администрации муниципального образования г. Саяногорск методической и практической помощи по имеющимся проблемам реализации законодательства о муниципальной службе	Постоянно	Управление делами
3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы
3.1	Мониторинг состояния кадрового состава Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск	Ежегодно	Управление делами, Совет депутатов
3.2	Определение потребности в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих	Ежегодно	Управление делами, Совет депутатов
3.3	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах Администрации муниципального образования г. Саяногорск, Совете депутатов муниципального образования г. Саяногорск	2013 - 2015 годы. Постоянно	Управление делами, Совет депутатов
3.4	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих (курсы повышения квалификации)	Ежегодно 30% муниципальных служащих	Управление делами, Совет депутатов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1613 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения

4.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и республиканского бюджета. Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образовании г. Саяногорск:

Источник финансирования	Объем финансирования всего (руб.)	Объем финансирования, 2013 г. (руб.)	Объем финансирования, 2014 г. (руб.)	Объем финансирования, 2015 г. (руб.)
Всего	338500,0	338500,0	0,0	0,0
Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	96500,0	96500,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет	242000,0	242000,0	0,0	0,0

5. Механизм реализации

5.1. Сроки реализации Программы рассчитаны на 2013 - 2015 годы. Сроки выполнения отдельных мероприятий определяются в зависимости от их масштабов и подготовленности. На протяжении всего периода реализации Программы осуществляются текущий анализ и оценка хода реализации. С целью более эффективной реализации Программы возможна корректировка задач, направлений и мероприятий, а также сроков их исполнения.

5.2. Администрация муниципального образования г. Саяногорск, ДАГН г. Саяногорска, Совет депутатов муниципального образования г. Саяногорск предоставляют информацию о реализации МЦП в сроки и по формам, установленным постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск N 655 от 26.04.2012 г. "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск".

6. Оценка результативности

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Саяногорска Республики Хакасия от 8 октября 2013 г. N 1613 пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. В результате реализации Программы установлены показатели результативности (целевые индикаторы):

- количество публикаций о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих: 2013 год - 5, 2014 год - 0, 2015 год - 0;

- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, обучение по профильным направлениям: не менее 6% среднесписочной численности: 2013 год - 10 чел., 2014 год - 0 чел., 2015 год - 0 чел.;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста: 2013 год - 20 чел., 2014 год - 25 чел., 2015 год - 25 чел.;

- количество муниципальных служащих, поощренных за добросовестную и безупречную муниципальную службу, - не менее 30% ежегодно;

- доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации в соответствующем году, - не менее 100% ежегодно;

- количество специалистов в возрасте до 30 лет: 2013 год - 12 чел., 2014 год - 13 чел., 2015 год - 14 чел.

6.2. В результате исполнения целевых индикаторов будет способствовать достижению следующих результатов:

- совершенствование муниципальной правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность муниципальной службы;

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы;

- обеспечение структурных подразделений Администрации МО г. Саяногорска квалифицированными специалистами;

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих ежегодно;

- последовательная разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих;

- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих.