Приложение. Государственная Программа Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия (2014-2016 годы)"

Приложение

Государственная Программа Республики Хакасия
"Развитие транспортной системы Республики Хакасия (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 613)

Паспорт
государственной программы Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия (2014-2016 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Подпрограммы	-	"Дорожное хозяйство"; "Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия"; "Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия"
Цели	-	развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия; повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия; повышение комплексной безопасности населения на транспорте
Задачи	-	обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия; совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия; совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов; создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия; создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства; обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров; повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности; повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности
Целевые показатели	-	доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения: 2014 год - 33,7%; 2015 год - 33,0%; 2016 год - 32,3%; протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции: 2014 год - 27 км; 2015 год - 7 км; 2016 год - 11 км; количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий, на 10 тыс. автотранспортных средств: 2014 год - 1,20 случая; 2015 год - 1,10 случая; 2016 год - 1,00 случай; доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия: 2014 год - 9,9%; 2015 год - 9,6%; 2016 год - 9,6%; доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте: 2014 год - 15%; 2015 год - 45%; 2016 год - 75%
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	2546833,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе 2014 год - 800289,0 тыс. рублей; 2015 год - 873272,0 тыс. рублей; 2016 год - 873272,0 тыс. рублей. Объем субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия составляет 142200,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 72200,0 тыс. рублей; 2015 год - 35000,0 тыс. рублей; 2016 год - 35000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - до 32,3%; протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, - 46 км; уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий - до 1,00 случая на 10 тыс. автотранспортных средств; уменьшение доли населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия - до 9,6%; доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайной ситуации на транспорте, - не мене 75%

1. Общая характеристика

Транспорт и дорожное хозяйство Республики Хакасия как инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия развития всех сфер жизнедеятельности республики.

По состоянию на 01.01.2012 доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, соответствующих нормативным требованиям, составляла 64,2% (14 результат по Российской Федерации, 3 - по Сибирскому федеральному округу), автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений - 40,15%.

Среди 12 регионов Сибирского федерального округа Республика Хакасия занимает 8 место по плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием и 58 место среди субъектов Российской Федерации, 2 место в Сибирском федеральном округе и 40 место среди субъектов Российской Федерации по удельному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования. Доля региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, транспортно-эксплуатационное состояние которых соответствует нормативным требованиям, по состоянию на 01.01.2013 составляет 64,8%.

По состоянию на 01.01.2013 57 населенных пунктов республики не имели связи с автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Существует ряд проблем, требующих незамедлительного решения, в том числе программными методами:

несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки;

неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние и высокая степень износа сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений на них;

несовершенство законодательства в сфере размещения государственного заказа на выполнение дорожных работ.

Среднесрочными перспективами развития дорожной отрасли являются:

реконструкция участков автомобильной дороги Абакан - Саяногорск в целях восстановления Саяно-Шушенской ГЭС после техногенной аварии;

обеспечение транспортной инфраструктурой рекреационных зон Хакасии;

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе посредством обеспечения контроля за перевозкой тяжеловесных грузов и качества выполнения дорожных работ;

обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с сельскими населенными пунктами за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог с твердым покрытием для соединения с сетью автомобильных дорог общего пользования;

совершенствование структуры и функций управления дорожным хозяйством Республики Хакасия, совершенствование управленческих технологий.

Положение Республики Хакасия в системе межрегиональных транспортных коридоров определяет перспективы развития транспортного потенциала республики.

В республике из 283 населенных пунктов 221 имеет автобусное сообщение, другие находятся на небольших расстояниях от остановочных пунктов, расположенных на автомобильных магистралях, либо жители этих населенных пунктов имеют возможность использовать железнодорожный или ведомственный транспорт.

Маршрутную сеть составляют 56 междугородных внутриреспубликанских автобусных маршрутов, 24 пригородных, а также 29 межсубъектных автобусных маршрутов.

В республике организована маршрутная сеть социально значимых регулярных автобусных маршрутов. Постановлением Правительства Республики Хакасия утвержден перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов с предоставлением льгот отдельным категориям граждан (25 маршрутов, из них 22 междугородных и 3 пригородных).

В целях оказания поддержки студентам и обучающимся образовательных организаций Республики Хакасия в 2014 году планируется предоставление тридцатипроцентной скидки стоимости проезда на автомобильном транспорте на пригородных и междугородных автобусных маршрутах.

Ввиду значительной территориальной удаленности Республики Хакасия от центральных районов Российской Федерации на рынке транспортных услуг одна из ведущих ролей отводится железнодорожному транспорту как в сфере грузовых, так и в сфере пассажирских перевозок.

В общем грузообороте предприятий транспорта доля железнодорожного транспорта достигает 99%, в общем пассажирообороте - 45%, в среднем по России эти показатели составляют соответственно около 40% и 30%.

Общая протяженность железнодорожных путей в Республике Хакасия составляет 666,6 км, из них 288,4 км электрифицировано, оснащено устройствами диспетчерской централизации и автоблокировкой. Густота железных дорог на территории Республики Хакасия составляет 108 км на 1000 км2 территории.

Железнодорожным сообщением охвачено 33 населенных пункта, эксплуатируются 43 железнодорожные станции, действуют пять железнодорожных вокзалов - в городах Абакане, Абазе, сельских поселениях Шира, Аскиз, Бискамжа.

Основой железнодорожного транспортного каркаса Республики Хакасия являются Южно-Сибирская железнодорожная магистраль (Междуреченск - Абакан - Тайшет) и железнодорожная ветка Ачинск - Абакан.

В целях обеспечения доступности услуг пригородного железнодорожного транспорта для населения республики были установлены и действуют социально ориентированные тарифы на проезд железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. В связи с этим осуществляется предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на возмещение перевозчикам недополученных доходов в связи с предоставлением услуг по этим тарифам.

В соответствии с законодательством осуществляется предоставление льгот по оплате проезда в виде скидки в размере 50% обучающимся и воспитанникам общеобразовательных организаций, учащимся очной формы обучения образовательных профессиональных организаций и организаций высшего образования. В 2012 году указанной льготой воспользовались 20890 студентов и школьников. Расходы на эти цели составили 518,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 25,9 тыс. рублей, федерального бюджета - 492,4 тыс. рублей.

Кроме того, в ближайшей перспективе, начиная с 2014 года, изменятся источники финансового обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта в сфере пригородных железнодорожных перевозок. Планируется предоставление субсидии за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с возмещением перевозчику недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по экономически обоснованным тарифам.

Все большее значение для экономики Республики Хакасия приобретает развитие авиационной инфраструктуры.

До 1991 года в Хакасии был объединенный авиаотряд, в составе которого имелись воздушные суда ТУ-154, Л-410, Ан-24, Ан-12 и все модификации вертолетов от МИ-2 до МИ-8. В подчинении аэропорта Абакан, кроме базового, находились аэродромы в 28 населенных пунктах Хакасии и юга Красноярского края. Существовало устойчивое авиасообщение через все эти аэропорты по утвержденному расписанию на самолетах АН-12 и вертолетах МИ-2 и МИ-8.

На текущий момент ключевыми особенностями размещения объектов авиатранспортной инфраструктуры в Республике Хакасия являются:

выгодное географическое положение действующего аэропорта Абакан для осуществления грузовых авиаперевозок из Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока в Россию и Европу;

благоприятные климатические условия для работы гражданской авиации;

аэропорт Абакан является основным аэропортом, обслуживающим население Республики Хакасия, южных районов Красноярского края и Республики Тыва. В зоне обслуживания аэропорта проживает свыше 600 тыс. человек.

Транспортные связи аэропорта с зоной обслуживания обеспечиваются железнодорожным и автомобильным транспортом.

Более 50 эксплуатантов и предприятий гражданской авиации имеют договорные отношения с ОАО "Аэропорт Абакан" на аэропортовое и наземное обслуживание воздушных судов.

Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" предусмотрены средства на реализацию проекта "Реконструкция аэродромных покрытий и установка светосигнального оборудования в аэропорту Абакан, Республика Хакасия" - 1547,9 млн рублей. Работы по реализации этого проекта будут завершены в 2014 году.

В 2009 - 2013 годах существенное развитие получили аэропортовые услуги, в том числе по обслуживанию пассажиров. В течение 2009 - 2012 годов ежегодно происходил стабильный рост вылетов пассажиров. Наибольшее количество вылетов пассажиров зафиксировано в 2012 году (118434 пассажира) - рост по сравнению с 2008 годом на 44%.

Спрос на авиаперевозки из аэропорта Абакан достигает пика в период летних отпусков. Прогноз на 2013 год - 122,0 тыс. пассажиров, что больше показателя 2008 года на 49%, а количество отправленных в 2013 году из аэропорта воздушных судов должно достигнуть 790 единиц (увеличение на 31%).

В современных условиях негативные факторы криминогенного, террористического, техногенного и природного характера представляют одну из наиболее реальных угроз стабильному социально-экономическому развитию региона и качеству жизни населения. В настоящее время увеличилось не только количество террористических проявлений на транспорте, но и произошли определенные изменения в их качестве. На территории Республики Хакасия имеются три крупных объекта транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием граждан - автовокзал, железнодорожный вокзал и аэропорт в городе Абакане. Поэтому особую значимость приобретает информирование населения в вопросах обеспечения транспортной безопасности.

2. Приоритеты государственной политики, цели и задачи

Приоритеты государственной политики в сфере транспорта и дорожного хозяйства на долгосрочную перспективу определены Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (далее - Стратегия).

Приоритетами государственной политики в области дорожного хозяйства на территории Республики Хакасия являются:

развитие сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающее увеличение протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, повышение пропускной способности дорожной сети, модернизация искусственных сооружений, а также строительство обходов крупных населенных пунктов;

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе посредством обеспечения контроля за перевозкой тяжеловесных грузов и качества выполнения дорожных работ;

обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с сельскими населенными пунктами за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог с твердым покрытием для соединения с сетью автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со Стратегией целью развития транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия является создание условий для устойчивого развития экономики, способствующих росту товарооборота, изменению структуры экономики, устранению ограничений инфраструктурного и технологического характера.

Исходя из приоритетов государственной политики и в соответствии с целью развития транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия определены цели и задачи государственной программы Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия (2014-2016 годы)" (далее - Программа).

Цель 1 - развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия.

Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия;

совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия;

совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия;

создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства.

Цель 2 - повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия.

К числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения, относится доступность транспортных услуг.

Установленная в этой сфере цель достигается решением следующих задач:

обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров.

Цель 3 - повышение комплексной безопасности населения на транспорте.

Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:

повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности;

повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности.

3. Сроки реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется в период 2014 - 2016 годов.

4. Перечень программных мероприятий

Основные мероприятия Программы реализуются в рамках подпрограмм.

Перечень подпрограмм в разрезе целей и объем их финансирования представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель
		2014	2015	2016
Цель: развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия					Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
1.1	Дорожное хозяйство	743295	844093	764154
	В том числе субсидии местным бюджетам	72200	35000	35000
2. Цель: повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия
2.1	Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия	56866	29019	108958
3. Цель: повышение комплексной безопасности населения на транспорте
3.1	Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия	128	160	160
Всего по Программе		800289	873272	873272
В том числе субсидии муниципальным образованиям		72200	35000	35000

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общая сумма средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий Программы составляет 2546833,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 800289,0 тыс. рублей;

2015 год - 873272,0 тыс. рублей;

2016 год - 873272,0 тыс. рублей.

В составе этих расходов средства дорожного фонда Республики Хакасия составляют 2351542,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 743295,0 тыс. рублей;

2015 год - 844093,0 тыс. рублей;

2016 год - 764154,0 тыс. рублей.

За счет средств дорожного фонда Республики Хакасия планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям. На эти цели предусматривается 142200,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 72200,0 тыс. рублей;

2015 год - 35000,0 тыс. рублей;

2016 год - 35000,0 тыс. рублей.

Правила предоставления этих субсидий устанавливаются подпрограммой "Дорожное хозяйство".

6. Перечень целевых показателей

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевыми показателями результативности.

Прогнозные значения основных целевых показателей в разрезе целей и подпрограмм приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель "Развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия"
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
1.1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	процентов	34,2	33,7	33,0	32,3
1.2	Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции	км		27	7	11
1.3	Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий	случаев на 10 тыс. автотранспортных средств	1,27	1,20	1,10	1,00
2. Цель "Повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия"
Подпрограмма "Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия"
2.1	Доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия	процентов	11,5	9,9	9,6	9,6
3. Цель "Повышение комплексной безопасности населения на транспорте"
Подпрограмма "Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия"
3.1	Доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте	процентов	-	15	45	75

Подпрограмма
"Дорожное хозяйство"

Паспорт
подпрограммы "Дорожное хозяйство"

Ответственный исполнитель	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Цель	-	развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия
Задачи	-	обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия; совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия; совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов; создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия; улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия; создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства
Целевые показатели	-	протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, на которых обеспечено круглогодичное транспортное сообщение: 2014 год - 2604,6 км; 2015 год - 2604,6 км; 2016 год - 2604,5 км; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения: 2014 год - 33,7%; 2015 год - 33,0%; 2016 год - 32,3%; протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции: 2014 год - 27 км; 2015 год - 7 км; 2016 год - 11 км; протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия с усовершенствованным типом покрытия: 2014 год - 1552,1 км; 2015 год - 1553,9 км; 2016 год - 1566,8 км; прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием: 2014 год - 4 единицы; 2015 год - 1 единица; 2016 год - 0; количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий, на 10 тыс. автотранспортных средств: 2014 год - 1,20 случая; 2015 год - 1,10 случая; 2016 год - 1,00 случай; коэффициент обеспеченности объектов транспортной инфраструктуры городских округов и поселений Республики Хакасия проектной документацией: 2014 год - 0,26; 2015 год - 0,39; 2016 год - 0,52; доля малых сел, осуществивших обновление объектов транспортной инфраструктуры, в общей численности малых сел Республики Хакасия: 2014 год - 50,0%; 2015 год - 73,6%; 2016 год - 100,0%; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспеченных правоустанавливающими документами на них, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования: 2014 год - 20,2%; 2015 год - 22,2%; 2016 год - 24,1%; уровень достижения показателей (индикаторов) в сфере дорожного хозяйства: 2014 год - 100,0%; 2015 год - 100,0%; 2016 год - 100,0%
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	2351542,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 743295,0 тыс. рублей; 2015 год - 844093,0 тыс. рублей; 2016 год - 764154,0 тыс. рублей. Объем финансирования из средств дорожного фонда Республики Хакасия составляет 2351542,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 743295,0 тыс. рублей; 2015 год - 844093,0 тыс. рублей; 2016 год - 764154,0 тыс. рублей, из них субсидии муниципальным образованиям - 142200,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 72200,0 тыс. рублей; 2015 год - 35000,0 тыс. рублей; 2016 год - 35000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, на которых обеспечено круглогодичное транспортное сообщение, - 2604,5 км; уменьшение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, транспортно-эксплуатационное состояние которых не соответствует нормативным требованиям, - до 32,3%; протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции, - 46 км; протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия с усовершенствованным типом покрытия - 1566,8 км; количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, - 211 населенных пунктов; количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий - 1,00 случай на 10 тыс. автотранспортных средств; коэффициент обеспеченности объектов транспортной инфраструктуры городских округов и поселений Республики Хакасия проектной документацией - 0,52; доля малых сел, осуществивших обновление объектов транспортной инфраструктуры, в общей численности малых сел Республики Хакасия - 100%; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, обеспеченных правоустанавливающими документами на них, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования - 24,1%; уровень достижения показателей (индикаторов) в сфере дорожного хозяйства - 100%

1. Общая характеристика

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Республики Хакасия, по состоянию на 01.01.2013 составляет 5834,68 км, в том числе:

федеральная автомобильная дорога М-54 "Енисей" от Красноярска через Абакан, Кызыл до государственной границы с Монголией - 186,1 км;

региональные и межмуниципальные автомобильные дороги Республики Хакасия - 2604,6 км (по данным статистической отчетности);

региональная автомобильная дорога Абакан - Ак-Довурак, участок км 182 - км 320, находящийся на балансе в Управлении автомобильных дорог "Тываавтодор", - 138 км;

автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципальных районов Республики Хакасия - 211,2 км;

автомобильные дороги общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия - 2905,98 км, из них городских округов - 754,81 км, поселений - 2151,17 км.

Около 40% протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения не соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к росту себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий, 37% автомобильных дорог местного значения не имеют твердого покрытия.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения страны, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Республики Хакасия.

Задачи, стоящие перед дорожным хозяйством и предусмотренные Программой, будут решаться в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство".

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Направления реализации государственной политики в сфере дорожного хозяйства определены в Программе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы, утвержденной Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 N 143-ЗРХ.

Приоритеты государственной транспортной политики на период до 2016 года включают:

реконструкцию участков автомобильной дороги Абакан - Саяногорск в целях восстановления Саяно-Шушенской ГЭС после техногенной аварии;

обеспечение транспортной инфраструктурой рекреационных зон Хакасии;

строительство и реконструкция автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием;

реконструкция автомобильной дороги Усть-Абакан - Чарков - Ербинская.

В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной транспортной политики, направленными на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, а также с учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цель и задачи подпрограммы.

Цель - развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры в Республике Хакасия.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия;

совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия;

совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов;

создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия;

улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия;

создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов.

4. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень предусмотренных в подпрограмме мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5
1. Задача "Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия"
1.1	Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения	283278	297800	301300
1.2	Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	130000	150000	150000
1.3	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения		20000	20000
Итого по задаче 1		413278	467800	471300
2. Задача "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия"
2.1	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межрегионального значения
2.1.1	Реконструкция участков автомобильной дороги Абакан - Саяногорск	64114
2.1.2	Реконструкция автомобильной дороги Сарала - Приисковое на участке км 25 + 000 - км 32 + 500 в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия	23303
2.1.3	Реконструкция автомобильной дороги Сарала - Приисковое на участке км 32 + 500 - км 36 + 500 в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия			21794
2.1.4	Реконструкция автомобильной дороги Усть-Абакан - Чарков - Ербинская на участке км 62 + 750 - км 66 + 000 в Усть-Абаканский район Республики Хакасия			52839
2.1.5	Реконструкция автомобильной дороги - Аскиз - Бирикчуль - Вершина Теи на участке км 59 + 800 - км 67 + 950 в Аскизском районе Республики Хакасия	33083	264349	141307
2.1.6	Реконструкция автомобильной дороги подъезд к д. Кожухово в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия	63935
2.1.7	Реконструкция автомобильной дороги Матур - Нижний Матур в Таштыпском районе Республики Хакасия	4972
2.1.8	Реконструкция автомобильной дороги подъезд к д. Капчалы в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия	12969
2.1.9	Реконструкция автомобильной дороги подъезд к д. Верхний Имек в Таштыпском районе Республики Хакасия	8833
2.1.10	Реконструкция автомобильной дороги Усть-Чуль - Верхняя Тея на участке км 3 + 550 - км 10 + 470 в Аскизском районе Республики Хакасия		31730
ИТОГО по задаче 2		211209	296079	215940
3. Задача "Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов"
3.1	Устройство автобусных остановок, тротуаров, светофоров и искусственного освещения на участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия, проходящих по населенным пунктам или в непосредственной близости от них	16700	11500	11500
3.2	Обустройство элементами повышения безопасности движения нерегулируемых пешеходных переходов на участках автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия	1300	1500	1700
ИТОГО по задаче 3		18000	13000	13200
4. Задача "Создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия"
4.1	Предоставление субсидий на разработку проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки	5000	5000	5000
ИТОГО по задаче 4		5000	5000	5000
5. Задача "Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия"
5.1	Предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения малых сел Республики Хакасия	30000	30000	30000
5.2	Предоставление субсидий муниципальным образованиям на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия	37200
ИТОГО по задаче 5		67200	30000	30000
6. Задача "Создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства"
6.1	Подготовка и оформление правоустанавливающей документации на автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения	1000	1000	1000
6.2	Содержание и обеспечение деятельности Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление автомобильных дорог Республики Хакасия"	27608	31214	27714
ИТОГО по задаче 6		28608	32214	28714
ВСЕГО по подпрограмме		743295	844093	764154
В том числе субсидии муниципальным образованиям		72200	35000	35000

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств дорожного фонда Республики Хакасия.

Общая сумма финансовых затрат на реализацию подпрограммы составляет 2351542,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 743295,0 тыс. рублей;

2015 год - 844093,0 тыс. рублей;

2016 год - 764154,0 тыс. рублей.

Из них объем субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия составляет 142200 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 72200,0 тыс. рублей;

2015 год - 35000,0 тыс. рублей;

2016 год - 35000,0 тыс. рублей.

Расходы на реализацию мероприятий задачи 1 "Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия" определены исходя из нормативов финансовых затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.06.2008 N 191 (с последующими изменениями).

Расходы на реализацию мероприятий по капитальному ремонту определены на основании проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а по объектам, по которым такая документация отсутствует, - по стоимости объектов-аналогов.

Расходы на реализацию мероприятий задачи 2 "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия" определены по проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, а по объектам, на которые проектная документация отсутствует, - по стоимости объектов-аналогов.

Кроме того, на реализацию отдельных мероприятий этой задачи планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)":

субсидии на продолжение реконструкции участков автодороги Абакан - Саяногорск в объеме 1218160,0 тыс. рублей;

субсидии на строительство и реконструкцию автодорог, направленных на прирост сельских населенных пунктов, имеющих круглогодичное транспортное сообщение с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

Расходы на реализацию мероприятий задачи 3 "Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов" определены исходя из стоимости объектов согласно проектной документации; по объектам, на которые проектная документация отсутствует, - по стоимости объектов-аналогов.

Расходы на реализацию мероприятий задачи 4 "Создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия" определены исходя из потребности ежегодно, в период 2014 - 2016 годов, разрабатывать проектную документацию на строительство не менее трех км улично-дорожной сети в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. Ориентировочная стоимость разработки проектной документации - 1,1-1,6 млн рублей на 1 км.

Расходы на реализацию мероприятий задачи 5 "Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия" на 2014 год определены исходя из потребности в проведении ремонтных работ на дорогах в малых селах Республики Хакасия, указанных в распоряжении Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 21.03.2013 N 37-рп, а также на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия в соответствии с поручениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

В 2015 - 2016 годах планируется проведение ремонтных работ на дорогах в остальных селах, подпадающих под категорию "малые села".

Расходы на реализацию мероприятий задачи 6 "Создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства" определены от фактических затрат с учетом прогнозных индексов.

6. Перечень целевых показателей подпрограммы

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы оценивается показателями результативности.

Перечень этих показателей в разрезе задач подпрограммы приведен в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия"
1.1	Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия на которых обеспечено круглогодичное транспортное сообщение	км	2604,6	2604,6	2604,6	2604,5
1.2	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения	процентов	34,2	33,7	33,0	32,3
2. Задача "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия"
2.1	Протяженность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, введенных в эксплуатацию после строительства и реконструкции	км	-	27	7	11
2.2	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Хакасия с усовершенствованным типом покрытия	км	1552,1	1552,1	1553,9	1566,8
2.3	Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	единиц	57	4	1	-
3. Задача "Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов"
3.1	Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения из-за сопутствующих дорожных условий	случаев на 10 тыс. автотранспортных средств	1,27	1,20	1,10	1,00
4. Задача "Создание условий для развития транспортной инфраструктуры в городских округах и поселениях Республики Хакасия"
4.1	Коэффициент обеспеченности объектов транспортной инфраструктуры городских округов и поселений Республики Хакасия проектной документацией		-	0,26	0,39	0,52
5. Задача "Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия"
5.1	Доля малых сел, осуществивших обновление объектов транспортной инфраструктуры, в общем количестве малых сел Республики Хакасия	процентов	26,3	50	73,6	100
6. Задача "Создание условий для реализации государственной программы в сфере дорожного хозяйства"
6.1	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспеченных правоустанавливающими документами на них, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	процентов	18,3	20,2	22,2	24,1
6.2	Уровень достижения показателей (индикаторов) в сфере дорожного хозяйства	процентов		100	100	100

7. Правила предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на разработку проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки

7.1. Общие положения

7.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) на софинансирование мероприятий, направленных на обеспечение транспортной инфраструктурой предоставляемых льготной категории граждан земельных участков, в том числе порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор).

7.1.2. Субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования на разработку проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (далее - местные автомобильные дороги).

7.1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

7.1.4. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

7.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидии

7.2.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Минтранс Хакасии) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

7.2.2. Минтранс Хакасии своим приказом определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

7.2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

По результатам отбора определяются не более трех муниципальных образований, имеющих наилучшие показатели.

При одинаковых показателях по расширению налогового потенциала ко второму этапу отбора допускаются муниципальные образования, первыми подавшие заявку на участие.

7.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по критерию, определяющему степень потребности земельными участками для льготной категории граждан, - доля граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, в общей численности населения муниципального образования.

Первоочередное право на получение субсидий имеют муниципальные образования, имеющие наибольшее значение.

7.2.5. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

7.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

7.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие согласованного плана мероприятий по предоставлению земельных участков льготной категории граждан;

2) наличие в городском округе или поселении утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обеспечению предоставляемых земельных участков транспортной инфраструктурой;

3) наличие в местном бюджете городского округа или поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств городского округа или поселения на разработку проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.

7.3.2. Субсидия распределяется муниципальным образованиям, соответствующим критериям отбора и условиям предоставления субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию;

- объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию на разработку проектной документации;

- общая сумма средств, заявленных муниципальными образованиями, прошедшими отбор;

- общий объем субсидии, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Хакасия на текущий финансовый год бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

Распределение субсидии между объектами производится муниципальным районом и фиксируется соглашением между Минтрансом Хакасии и органом местного самоуправления.

В случае если расчетный объем субсидии муниципальному району превышает объем средств, заявленных муниципальным районом, то субсидия предоставляется в сумме средств, заявленных муниципальным районом.

7.3.3. Перечисление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальному образованию производится после финансирования из местного бюджета мероприятий по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

7.3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на получение субсидии, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии и выполнившими условия, необходимые для получения субсидии, согласно настоящему разделу подпрограммы.

7.4. Уровень софинансирования расходного обязательства

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

7.5. Порядок предоставления субсидии

7.5.1. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минтрансу Хакасии.

7.5.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

7.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых является субсидия, обязаны:

использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 7.1.2 настоящего подраздела;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с подразделом 7.4 настоящего раздела.

7.5.4. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минтрансом Хакасии, содержащего следующие положения:

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

целевое назначение субсидии;

реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального образования;

обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

7.5.5. Условием использования субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям, является согласование с Минтрансом Хакасии плана использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий). План использования субсидии является приложением к соглашению, заключенному между муниципальным образованием и Минтрансом Хакасии.

В случае если муниципальным образованием не выполнен план использования субсидии, Минтранс Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии. При этом Минтранс Хакасии до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомляет муниципальное образование, не выполнившее мероприятия в соответствии с планом использования субсидии, об уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году на сумму неисполнения, о приостановлении ее финансирования или о возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения субсидии либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Минтранс Хакасии.

При распределении субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Минтранс Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем средств оставшейся части субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.

7.5.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход Республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с решением Минтранса Хакасии о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета республики Хакасия, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

7.5.7. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.5.8. Орган местного самоуправления предоставляет в Минтранс Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, устанавливаемые Минтрансом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Минтранс Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

7.5.9. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых является субсидия, осуществляется Минтрансом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минтрансом Хакасии.

7.5.10. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 7.5.9 настоящего подраздела, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

7.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Минтрансом Хакасии.

8. Правила предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам муниципальных районов на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения малых сел Республики Хакасия

8.1. Общие положения

8.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам муниципальных районов на софинансирование мероприятий, направленных на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения малых сел Республики Хакасия с численностью постоянного населения, не превышающей 100 человек, в том числе порядок отбора муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления субсидии (далее - отбор).

8.1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения малых сел (далее - автомобильные дороги малых сел) для обеспечения безопасного и бесперебойного движения на них транспортных средств.

8.1.3. Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных районов, определенным по результатам отбора, в том числе в части капитального ремонта автомобильных дорог малых сел, по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

8.1.4. Распределение субсидии между муниципальными районами утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

8.2. Порядок отбора муниципальных районов для предоставления субсидий

8.2.1. Минтранс Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных районов, претендующих на получение субсидий.

К участию в отборе допускаются муниципальные районы, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

8.2.2. Минтранс Хакасии своим приказом определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

8.2.3. Первичный отбор на капитальный ремонт автомобильных дорог малых сел осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяются не более семи муниципальных районов, достигших наилучших показателей.

Муниципальные районы, подавшие заявки на ремонт автомобильных дорог малых сел, допускаются ко второму этапу отбора без прохождения первичного этапа отбора.

8.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по критерию, определяющему степень обеспеченности транспортной инфраструктурой, - доля автомобильных дорог малых сел, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Данный показатель определяется как соотношение протяженности автомобильных дорог малых сел, не соответствующих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог малых сел.

Право на получение субсидии имеют муниципальные районы, имеющие значение доли автомобильных дорог малых сел, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, более 15%.

8.2.5. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

8.3. Условия предоставления субсидии и порядок ее расчета

8.3.1. Субсидия предоставляется муниципальному району, отобранному для получения субсидии, при соблюдении им следующих условий:

наличие на балансе муниципального образования автомобильной дороги, на ремонт или капитальный ремонт которой направляется заявка;

наличие в муниципальном районе утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог малых сел;

наличие в местном бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального района на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог малых сел в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, по объектам капитального ремонта.

8.3.2. Субсидия распределяется муниципальным районам, соответствующим критериям отбора и условиям предоставления субсидии, по следующей формуле:

,

где:

- расчетный объем субсидии муниципальному району;

- объем средств, необходимых муниципальному району на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог малых сел;

- общая сумма средств, заявленных муниципальными районами, прошедшими отбор;

- общий объем субсидии, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Хакасия на текущий финансовый год бюджетам муниципальных районов на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог малых сел.

Распределение субсидии между объектами ремонта и капитального ремонта производится муниципальным районом и фиксируется соглашением между Минтрансом Хакасии и органом местного самоуправления.

В случае если расчетный объем субсидии муниципальному району превышает объем средств, заявленных муниципальным районом, то субсидия предоставляется в сумме средств, заявленных муниципальным районом.

8.3.3. Перечисление субсидии муниципальному району производится после софинансирования мероприятий по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог малых сел за счет средств местного бюджета.

8.3.4. Если один или несколько муниципальных районов, отобранных для получения субсидии, лишаются права на ее получение, эти средства распределяются между муниципальными районами, соответствующими критериям отбора и условиям предоставления субсидии, в порядке согласно настоящему разделу подпрограммы.

8.4. Уровень софинансирования расходного обязательства

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

8.5. Порядок предоставления субсидии

8.5.1. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минтрансу Хакасии.

8.5.2. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

8.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов бюджетов малых сел, источником софинансирования которых является субсидия, обязаны:

использовать субсидию на цели, предусмотренные пунктом 8.1.2 настоящего раздела;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района, установленный в соответствии с подразделом 8.4 настоящего раздела;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Минтрансом Хакасии.

8.5.4. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минтрансом Хакасии, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному району;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального района за счет средств местного бюджета;

д) значения показателей оценки эффективности использования субсидии, установленных для этого муниципального района;

е) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;

и) план использования субсидии с указанием сроков реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии.

8.5.5. Условием использования субсидии, предоставляемой муниципальным районам, является согласование с Минтрансом Хакасии плана использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий). План использования субсидии является приложением к соглашению, заключенному между муниципальным районом и Минтрансом Хакасии.

В случае если муниципальным районом не выполнен план использования субсидии, Минтранс Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии. При этом Минтранс Хакасии до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомляет муниципальный район, не выполнивший мероприятия в соответствии с планом использования субсидии, об уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году на сумму неисполнения, о приостановлении ее финансирования или о возврате уже перечисленной субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальный район до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Минтранс Хакасии.

При распределении субсидии, предоставляемой муниципальным районам на очередной финансовый год, Минтранс Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным районом аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального района, не выполняющего план по использованию субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Объем оставшихся средств перераспределяется между муниципальными районами, отобранными для получения субсидии.

8.5.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с решением Минтранса Хакасии о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Хакасия, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

8.5.7. В случае если муниципальным районом нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.5.8. Орган местного самоуправления представляет в Минтранс Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, которые устанавливаются Минтрансом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Минтранс Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

8.5.9. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минтрансом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных районов устанавливаются Минтрансом Хакасии.

8.5.10. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 8.5.9, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального района, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

8.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Минтрансом Хакасии.

9. Правила предоставления и распределения субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия

9.1. Общие положения

9.1.1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий, направленных на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия, в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидии (далее - отбор).

9.1.2. Субсидия из республиканского бюджета Республики Хакасия предоставляется в целях софинансирования капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия для обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств (далее - местные автомобильные дороги).

9.1.3. Субсидия предоставляется бюджетам городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) для дальнейшей передачи средств бюджетам поселений, определенным по результатам отбора, в том числе в части капитального ремонта местных автомобильных дорог по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

9.1.4. Распределение субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

9.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидии

9.2.1. Минтранс Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

9.2.2. Минтранс Хакасии своим приказом определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

критерии дисквалификации.

9.2.3. Первичный отбор на капитальный ремонт местных автомобильных дорог осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов.

По результатам первичного отбора определяются не более 11 муниципальных образований, достигших наилучших показателей.

Муниципальные образования, подавшие заявки на ремонт местных автомобильных дорог, допускаются ко второму этапу отбора без прохождения первичного этапа отбора.

Первоочередное право на получение субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия имеют муниципальные образования, выполнившие в отчетном финансовом году мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и поселений Республики Хакасия.

Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

9.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по критерию, определяющему степень обеспеченности транспортной инфраструктурой, - доля местных автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Данный показатель определяется как отношение протяженности местных автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям, к общей протяженности местных автомобильных дорог.

Право на получение субсидии имеют муниципальные образования, у которых значение доли местных автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, составляет более 15%.

9.2.5. Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

9.3. Условия предоставления субсидии и порядок ее расчета

9.3.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидии, при соблюдении ими следующих условий:

наличие на балансе муниципального образования местной автомобильной дороги, на капитальный ремонт или ремонт которой направляется заявка;

наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по капитальному ремонту и ремонту местных автомобильных дорог;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования на капитальный ремонт и ремонт местных автомобильных дорог в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, по объектам капитального ремонта.

9.3.2. Распределение субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими отбор, производится следующим образом:

на мероприятия, выполненные в отчетном финансовом году. В случае соблюдения муниципальным образованием уровня софинансирования в отчетном финансовом году объем субсидии муниципальным образованиям, имеющим первоочередное право на ее получение, определяется как разница между объемом выполненных и оплаченных в отчетном финансовом году строительно-монтажных работ (в том числе за счет софинансирования, произведенного муниципальным образованием по объекту в отчетном финансовом году). В случае несоблюдения муниципальным образованием условий софинансирования объем субсидии уменьшается на размер неисполненных обязательств муниципального образования в части софинансирования за счет средств местного бюджета;

на выполнение программных мероприятий (расходных обязательств) текущего финансового года субсидия распределяется между муниципальными образованиями, в заявках которых указаны объекты со степенью готовности не менее 35%, капитальный ремонт и ремонт которых подлежат завершению в очередном финансовом году.

Размер субсидии муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию;

- объем средств, необходимых муниципальному образованию на капитальный ремонт и ремонт объектов со степенью готовности не менее 35%;

- общая сумма средств, заявленных муниципальными образованиями на капитальный ремонт и ремонт объектов со степенью готовности не менее 35%;

- объем субсидий, оставшийся нераспределенным после распределения субсидии на мероприятия отчетного финансового года.

В случае если субсидия распределена не в полном объеме, то оставшиеся средства распределяются между муниципальными образованиями, не прошедшими отбор, по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию, не прошедшему отбор;

- объем средств, необходимых муниципальному образованию, не прошедшему отбор;

- общая сумма средств, заявленных муниципальными образованиями, не прошедшими отбор;

- нераспределенный объем субсидии.

В случае если расчетный объем субсидии муниципальному образованию превышает объем заявленных муниципальным образованием средств, то субсидия предоставляется в сумме средств, заявленных муниципальным образованием.

9.3.3. Перечисление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальному образованию производится после софинансирования мероприятий по капитальному ремонту и ремонту местных автомобильных дорог за счет средств местного бюджета.

9.3.4. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидии, лишаются права на получение субсидии, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии, выполнившими условия, необходимые для получения субсидии, в порядке согласно настоящему разделу подпрограммы.

9.4. Уровень софинансирования расходного обязательства

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается в размере 99%.

9.5. Порядок предоставления субсидии

9.5.1. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минтрансу Хакасии.

9.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

9.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов бюджетов городских округов и поселений, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 9.1.2 настоящего раздела;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с подразделом 9.4 настоящего раздела;

согласовывать план использования субсидии и внесение изменений в него с Минтрансом Хакасии;

соблюдать сроки реализации мероприятий, на которые предоставляются субсидии, в соответствии с планом использования субсидии, прилагаемым к соглашению.

9.5.4. Субсидия предоставляется местному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минтрансом Хакасии, содержащего следующие положения:

1) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

2) целевое назначение субсидии;

3) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

4) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

5) значения показателей оценки эффективности использования субсидий, установленных для этого муниципального образования;

6) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

7) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения;

9) план использования субсидии с указанием сроков реализации мероприятий, на которые предоставляется субсидия.

9.5.5. Условием использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, является согласование с Минтрансом Хакасии плана использования субсидии (с указанием этапов и сроков реализации мероприятий). План использования субсидии является приложением к соглашению, заключенному между муниципальным образованием и Минтрансом Хакасии.

В случае если муниципальными образованиями не выполнен план использования субсидии, Минтранс Хакасии принимает решение о сокращении и перераспределении субсидии. При этом Минтранс Хакасии до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомляет муниципальное образование, не выполнившее мероприятия в соответствии с планом использования субсидии, об уменьшении размера субсидии в текущем финансовом году на сумму неисполнения, о приостановлении ее финансирования или о возврате уже перечисленных средств субсидии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Муниципальное образование до наступления предельных сроков выполнения мероприятий, на которые предоставляется субсидия, вправе подать заявку о невозможности исполнения сроков реализации мероприятий с целью своевременного перераспределения средств либо переноса сроков по объективным причинам. Решение о переносе сроков реализации мероприятий либо перераспределении субсидии принимает Минтранс Хакасии.

При распределении субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям на очередной финансовый год, Минтранс Хакасии применяет понижающий коэффициент исполнения плана использования субсидии, рассчитанный как средний процент использования муниципальным образованием аналогичной субсидии за два предыдущих года. Для муниципального образования, не выполняющего план использования субсидии в течение последних двух лет, уровень софинансирования за счет средств местного бюджета увеличивается. Остаток субсидии перераспределяется между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидии.

9.5.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Хакасия.

В соответствии с решением Минтранса Хакасии о потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Хакасия, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

9.5.7. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидии, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9.5.8. Орган местного самоуправления представляет в Минтранс Хакасии отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в сроки, устанавливаемые Минтрансом Хакасии. Ответственность за достоверность представляемых в Минтранс Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

9.5.9. Оценка эффективности расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляется Минтрансом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минтрансом Хакасии.

9.5.10. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным районом показатели эффективности использования субсидии, установленные в соответствии с пунктом 9.5.9 настоящего раздела, не достигнуты и отклонение показателей эффективности составляет более 50% установленных значений этих показателей для муниципального образования, объем предоставляемой местному бюджету в текущем финансовом году субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5% объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значений показателей эффективности.

9.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Минтрансом Хакасии.

Подпрограмма
"Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия"

Паспорт
подпрограммы "Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия"

Ответственный исполнитель	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Цель	-	повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия
Задачи	-	обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров
Целевые показатели	-	уровень регулярности выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах: 2014 год - 99,1%; 2015 год - 99,5%; 2016 год - 99,8%; отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим: 2014 год - 100%; 2015 год - 0%; 2016 год - 100%; доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия: 2014 год - 9,9%; 2015 год - 9,6%; 2016 год - 9,6%; количество приобретенных единиц специализированного автотранспорта и оборудования: 2014 год - 1 единица; 2015 год - 1 единица; 2016 год - 1 единица
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	194843,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 56866,0 тыс. рублей; 2015 год - 29019,0 тыс. рублей; 2016 год - 108958,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	уровень регулярности выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах - 99,8%; отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим - 100%; отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим - 100%; снижение доли населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия - до 9,6%

1. Общая характеристика

Транспортная система Республики Хакасия характеризуется развитой сетью, представленной автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом.

Наиболее плотная маршрутная сеть пассажирских перевозок автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом сконцентрирована в административном центре республики - городе Абакане и на прилегающих территориях. При этом сеть межмуниципальных автобусных маршрутов связывает город Абакан со всеми районными центрами и большинством населенных пунктов Республики Хакасия.

Пригородный железнодорожный транспорт обеспечивает транспортную доступность населению, проживающему вдоль железнодорожной магистрали, а также в местах, не обеспеченных автобусным сообщением.

Транспортное сообщение с отдаленными населенными пунктами сопряжено со значительными расходами на осуществление перевозочной деятельности. В то же время уровень платежеспособности большинства граждан, проживающих в этих населенных пунктах, невелик. Для обеспечения равной доступности населения к услугам как автомобильного, так и пригородного железнодорожного пассажирского транспорта необходима государственная поддержка перевозчиков.

Эта задача решается посредством реализации мероприятий подпрограммы "Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия".

Ключевым элементом авиатранспортной инфраструктуры Республики Хакасия является аэропорт Абакан, обслуживающий население республики, южных районов Красноярского края и часть населения Республики Тыва.

В настоящее время состояние авиатранспортной инфраструктуры республики требует безотлагательного решения ряда проблем, среди которых:

высокая степень износа зданий, сооружений, технологического оборудования, взлетно-посадочной полосы, систем управления полетами;

узкий перечень и невысокое качество аэропортовых услуг;

отсутствие устойчивых источников финансирования инвестиционных проектов, комплексного развития инфраструктуры аэропорта;

малое число обслуживаемых направлений полетов, существенная недозагрузка мощностей аэропорта.

Часть этих проблем (реконструкция взлетно-посадочной полосы и замена светосигнального оборудования) решается в рамках подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

Проблема комплексной реконструкции и модернизации имущественного комплекса решается в рамках подпрограммы "Транспортное обслуживание населения Республики Хакасия".

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Приоритетами государственной политики в сфере автомобильного и пригородного железнодорожного транспорта являются:

доступность транспортных услуг для всех слоев населения республики;

повышение качества предоставляемых услуг;

обеспечение связи отдаленных и малонаселенных пунктов республики с административными центрами районов и республики.

Поскольку автомобильный транспорт является основным и наиболее востребованным видом транспорта в республике, Правительством Республики Хакасия принимаются меры по обеспечению доступности услуг этого вида транспорта для всех слоев населения, включая малообеспеченных граждан и граждан, имеющих соответствующие льготы.

Приоритеты государственной политики в сфере развития авиатранспортной инфраструктуры республики определены Концепцией развития авиатранспортной инфраструктуры в Республике Хакасия до 2017 года.

Исходя из приоритетов государственной политики и в соответствии с целями Программы определены цель и задачи подпрограммы.

Цель - повышение доступности транспортных услуг для населения Республики Хакасия.

Достижение этой цели осуществляется за счет решения задач:

обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

Для решения задач и достижения поставленной цели подпрограммы предусматривается осуществление ряда мероприятий. Перечень мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014	2015	2016
1. Задача "Обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах"
1.1	Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров	24000	16658	25680
1.2	Предоставление субсидии организациям автомобильного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении	3500	-	11887
1.3	Предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия	600	600	600
1.4	Предоставление субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам	23766	6761	65791
ИТОГО по задаче 1		51866	24019	103958
2. Задача "Создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров"
2.1	Предоставление субсидии открытому акционерному обществу "Аэропорт Абакан" на комплексную реконструкцию и модернизацию имущества, развитие инфраструктуры аэропорта	5000	5000	5000
ИТОГО по задаче 2		5000	5000	5000
Всего по подпрограмме		56866	29019	108958

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общая сумма средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 194843,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 56866,0 тыс. рублей;

2015 год - 29019,0 тыс. рублей;

2016 год - 108958,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов при осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров" определен исходя из объема транспортной работы перевозчиков на автобусных маршрутах, включенных в Перечень межмуниципальных (междугородных и пригородных) автобусных маршрутов, затраты на предоставление транспортных услуг по которым не могут быть компенсированы доходами перевозчика в связи с государственным регулированием тарифов и предоставлением льгот отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.12.2010 N 678 (с последующими изменениями), и нормативов недополученных доходов, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2012 N 934 (с последующими изменениями), с учетом индекса цен 107,0. Расходы на 2015 и 2016 годы определены от уровня 2014 года с учетом индекса цен 108,0.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Предоставление субсидии организациям автомобильного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда автомобильным транспортом общего пользования в пригородном и междугородном сообщении" рассчитан исходя из прогноза количества поездок студентов на пригородных и междугородных автобусных маршрутах и тридцатипроцентной скидки стоимости проезда.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых воспитанникам, учащимся общеобразовательных организаций старше 7 лет и студентам образовательных организаций по оплате проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Хакасия" принят на уровне 2013 года.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозкам пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам" определен исходя из программы перевозок в 2014 - 2016 годах на уровне объема вагоно-километровой работы 2013 года, уровня льготного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта в 2014 году - 35,9% и прогноза уровня софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета, в соответствии с соглашением от 24.05.2013 N 30-д о взаимодействии в области создания условий для организации пригородных перевозок в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов - 50%.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Предоставление субсидии открытому акционерному обществу "Аэропорт Абакан" на комплексную реконструкцию и модернизацию имущества, развитие инфраструктуры аэропорта" определен исходя из плана мероприятий ОАО "Аэропорт Абакан" по комплексной реконструкции и модернизации имущества, развитию инфраструктуры аэропорта в очередном году и последующих годах планового периода, утвержденных в установленном порядке.

6. Перечень целевых показателей

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы оценивается следующими показателями результативности:

уровень регулярности выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах;

отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим;

отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим;

доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия;

количество приобретенных единиц специализированного автотранспорта и оборудования.

Перечень показателей результативности и их значения приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1. Задача "Обеспечение потребности населения в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах"
1.1	Уровень регулярности выполнения рейсов на межмуниципальных автобусных маршрутах	процентов	98,9	99,1	99,5	99,8
1.2	Отношение компенсированных потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим	процентов	100	100	100	100
1.3	Отношение компенсированных потерь в доходах организаций автомобильного транспорта в связи с предоставлением льгот к фактическим	процентов	-	100	-	100
1.4	Доля населенных пунктов республики, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с соответствующими административными центрами, в общем количестве населенных пунктов Республики Хакасия	процентов	11,5	9,9	9,6	9,6
2. Задача "Создание условий для обеспечения высокого уровня обслуживания пассажиров"
2.1	Количество приобретенных единиц специализированного автотранспорта и оборудования	единиц	-	1	1	1

Подпрограмма
"Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия"

Ответственный исполнитель	-	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Цель	-	повышение комплексной безопасности населения на транспорте
Задачи	-	повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности; повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности
Целевые показатели	-	доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте: 2014 год - 15%; 2015 год - 45%; 2016 год - 75%; доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки: 2014 год - 33%; 2015 год - 66%; 2016 год - 100%
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	448,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 128,0 тыс. рублей; 2015 год - 160,0 тыс. рублей; 2016 год - 160,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте, - 75%; доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки, - 100%

1. Общая характеристика

Ввиду специфики своей работы транспорт сам по себе является потенциальным источником опасности, а если в его деятельность вмешаться незаконными агрессивными действиями, то потенциальная опасность становится реальной опасностью с тяжелейшими последствиями.

Алгоритм действий по обеспечению транспортной безопасности на всех видах транспорта определен Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

На территории Республики Хакасия имеются три крупных объекта транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием граждан - автовокзал в городе Абакане, железнодорожный вокзал станции Абакан, аэропорт Абакан.

На территории Республики Хакасия имеются три крупных объекта транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием граждан - автовокзал, железнодорожный вокзал и аэропорт в городе Абакане. Поэтому особую значимость приобретает информирование населения в вопросах обеспечения транспортной безопасности.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение безопасности населения на транспорте в Республике Хакасия" направлены на информирование населения по вопросам безопасности и на обучение специалистов, занятых в сфере перевозок, мерам защиты от незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения безопасности на транспорте определены Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте", Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р (с последующими изменениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2010 г. N 1285-р

Исходя из приоритетов определены цель и задачи подпрограммы.

Цель - повышение комплексной безопасности населения на транспорте.

Достижение этой цели осуществляется посредством решения следующих задач:

повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности;

повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности.

3. Сроки реализации

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период 2014 - 2016 годов.

4. Перечень подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. рублей
		2014	2015	2016
1. Задача "Повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности"
1.1	Организация подготовки, создания и демонстрации видеороликов антитеррористической направленности в местах скопления пассажиров	128	160	160
ИТОГО по задаче 1		128	160	160
2. Задача "Повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности"
2.1	Взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры по вопросам организации проведения тренировок на объектах транспортной инфраструктуры по отработке взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера
ИТОГО по задаче 2		-	-	-
Всего по подпрограмме		128	160	160

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Общая сумма средств республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 448,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 128,0 тыс. рублей;

2015 год - 160,0 тыс. рублей;

2016 год - 160,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Организация подготовки и публикации в средствах массовой информации материалов по вопросам обеспечения безопасности населения на транспорте" определен исходя из планового количества публикаций в год - 12 единиц, ориентировочная стоимость одной публикации - 10,0 тыс. рублей.

Объем расходов на реализацию мероприятия "Организация подготовки и создания видеороликов антитеррористической направленности для их демонстрации в местах скопления пассажиров" определен исходя из количества изготовления видеороликов в год (2014 год - 2 единицы, 2015 и 2016 годы - по 4 единицы ежегодно) и стоимости изготовления видеоролика - 20,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятия "Взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры по вопросам организации проведения тренировок на объектах транспортной инфраструктуры по отработке взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера" бюджетных средств не потребует.

6. Перечень целевых показателей

Перечень показателей результативности и их значения приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателя	Индикаторы результативности по годам
				2014	2015	2016
1. Задача "Повышение грамотности населения в сфере обеспечения транспортной безопасности"
1.1	Доля населения, ознакомленного с действиями в случае возникновения угрозы акта незаконного вмешательства и чрезвычайных ситуаций на транспорте	процентов	-	15	45	75
Задача "Повышение эффективности в области управления в сфере обеспечения транспортной безопасности"
2.1	Доля объектов транспортной инфраструктуры, на которых были проведены учения и тренировки	процентов	-	33	66	100