Приложение. Региональная программа "Жилище (2011-2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 ноября 2013 г. N 645 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 года

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Региональная программа
"Жилище (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 июня 2011 г. N 382)

С изменениями и дополнениями от:

23, 28 декабря 2011 г., 29 мая, 29 июня, 26 июля, 9, 30 ноября, 27 декабря 2012 г., 29 апреля, 4 июля, 13 сентября, 22 ноября 2013 г.

Паспорт
региональной программы "Жилище (2011-2015 годы)"

Наименование	- региональная программа "Жилище (2011-2015 годы)"
Дата принятия решения о разработке	- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"
Ответственный исполнитель	- Министерство регионального развития Республики Хакасия
Цели	- формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности; обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Республики Хакасия; повышение доступности приобретения жилья населением, проживающим на территории Республики Хакасия
Задачи	- создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия; поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой; развитие производственной базы строительного комплекса Республики Хакасия, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности; оказание содействия муниципальным образованиям Республики Хакасия в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений; обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья, из них: 2011 год - 52 молодые семьи; 2012 год - 148 молодых семей; 2013 год - 86 молодых семей; 2014 год - 10 молодых семей; обеспеченность городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки: 2011 год - 36%; 2012 год - 100%; размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений: 2012 год - 4,59 млрд. рублей; 2013 год - 2,11 млрд. рублей; 2014 год - 1,94 млрд. рублей; 2015 год - 2,77 млрд. рублей; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений: 2012 год - на 6,9%; 2013 год - на 7,3%; 2014 год - на 7,3%; 2015 год - на 7,3%; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости: 2012 год - 15,36 тыс. м(2); 2013 год - 7,73 тыс. м(2); 2014 год - 7,10 тыс. м(2); 2015 год - 10,17 тыс. м(2); доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства - не менее 60%, в том числе: 2011 год - 48,3%; 2012 год - 59,4%; 2013 год - 59,6%; 2014 год - 59,8%; 2015 год - 60,0%; годовой объем ввода малоэтажного жилья, общей площади: 2011 год - 75,4 тыс. м(2); 2012 год - 124,7 тыс. м(2); 2013 год - 128,7 тыс. м(2); 2014 год - 155,5 тыс. м(2); 2015 год - 187,2 тыс. м(2); количество земельных участков, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), обеспеченных проектно-сметной документацией на инженерную инфраструктуру: 2011 год - 1669 участков; 2012 год - 2169 участков; 2013 год - 2169 участков; 2014 год - 2169 участков; количество переселенных граждан: 2011 год - 152 человека; 2013 год - 52 человека; 2014 год - 2 человека; ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда: 2011 год - 4510 м(2); 2013 год - 330,5 м(2); 2014 год - 18 м(2);
Сроки и этапы реализации	-2011-2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются
Наименование государственной программы Республики Хакасия	- государственная программа Республики Хакасия "Жилище (2011-2015 годы)", в том числе подпрограммы: - "Обеспечение жильем молодых семей"; - "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; - "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"; - "Свой дом"; - "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
Мероприятия	- мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры; мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса; мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования; мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве; мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Республики Хакасия; мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории Республики Хакасия
Объемы и источники финансирования	1510682,43 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 973966,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) - 536715,8 тыс. рублей. Из них: 1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 512729,63 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 265779,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 246950,0 тыс. рублей; 2) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка - 56,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 56,0 тыс. рублей; 3) строительство новых объектов государственной собственности - 981896,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 708187,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 273709,8 тыс. рублей; 4) субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей. В том числе: 2011 год - 90105,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 83200,0 тыс. рублей. Из них: 1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 74105,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 67200,0 тыс. рублей; 2) субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей; 2012 год - 265660,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 164624,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 101036,0 тыс. рублей. Из них: 1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 265461,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 164624,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 100837,0 тыс. рублей; 2) строительство новых объектов государственной собственности - 199,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 199,0 тыс. рублей; 2013 год - 682407,43 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 484527,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 197879,8 тыс. рублей. Из них: 1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 171419,63 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 94250,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 77169,0 тыс. рублей; 2) строительство новых объектов государственной собственности - 510987,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 390277,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 120710,8 тыс. рублей; 2014 год - 195520,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 130820,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 64700,0 тыс. рублей. Из них: 1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 1744,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 1744,0 тыс. рублей; 2) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка - 56,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 56,0 тыс. рублей; 3) строительство новых объектов государственной собственности - 193720,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 130820,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 62900,0 тыс. рублей; 2015 год - 276990,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 187090,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 89900,0 тыс. рублей. Из них: строительство новых объектов государственной собственности - 276990,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 187090,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 89900,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	предоставление 296 молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и застройки - на 100%; размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений - 11,41 млрд. рублей; снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений - на 7,3%; общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, - 40,36 тыс. м(2); доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства - не менее 60%; введение в эксплуатацию 671,5 тыс. м(2) малоэтажного индивидуального жилья; обеспечение проектно-сметной документацией не менее 8176 земельных участков, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях ИЖС; переселение 206 граждан из аварийных жилых домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия; обеспечение ликвидации 4858,5 м(2) аварийного жилищного фонда

1. Характеристика проблемы

Условия республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы" создали основу для реализации на практике поставленных целей и позволили на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления осуществить меры нормативного правового, административно-организационного и бюджетно-финансового характера, в том числе комплекс мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Хакасия, увеличению объемов жилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.

Общий объем жилищного фонда в Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2010 года составляет 11059 тыс. кв. метров, в том числе:

8269,9 тыс. кв. метров - в городских поселениях;

2789,1 тыс. кв. метров - в сельской местности.

По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на 180 тыс. кв. метров, или на 1,7%.

Общая площадь жилых помещений, в среднем приходящаяся на 1 жителя республики, - 20,5 кв. метра, в том числе:

21,6 кв. метра - в городских поселениях;

17,8 кв. метра - в сельской местности.

Потребность в жилье у населения составляет более 18% от общего объема жилищного фонда Республики Хакасия, в том числе состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий - более 5%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия на 1 января 2010 года в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла 7861 семья.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

111 семей участников Великой Отечественной войны;

233 многодетные семьи;

1006 молодых семей;

4,6% имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.

По состоянию на 1 января 2010 года потребность населения, проживающего на территории Республики Хакасия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 2034,3 тыс. кв. метров общей площади жилья исходя из следующего:

677,9 тыс. кв. метров - улучшение жилищных условий по принципу: количество членов семьи соответствует количеству комнат в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме), площадь комнаты принята в размере, равном показателю обеспеченности жильем на 1 человека;

60,9 тыс. кв. метров - на замену аварийных жилых помещений, в том числе непригодных для проживания и аварийных жилых помещений многоквартирных домов 48,9 кв. метра;

465,3 кв. метра - на замену ветхих жилых помещений;

316,8 кв. метра - на предоставление жилья гражданам, стоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 40,3 кв. метра общей площади жилья на семью;

513,4 кв. метра - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде, износ которого составляет от 66 до 70% и свыше 70%.

Из общего числа потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 843,0 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений для предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающим в ветхом и аварийном жилье.

Ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения, тыс. кв. метров

"Ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения, тыс. кв. метров"

В 2009 году введено в эксплуатацию 722 здания жилого и нежилого назначения, что на 188,5% больше, чем в 2002 году.

В 2009 году организациями всех форм собственности введено в действие 184,8 тыс. кв. метров жилья (3,5 квартиры в расчете на 1000 человек населения), что составляет 96% от уровня 2008 года и 183,5% от уровня 2002 года. Средняя обеспеченность населения жильем за анализируемый период увеличилась на 9,6% и составила в 2009 году 20,5 кв. метра общей площади на одного жителя.

Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 108,7 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (187,4% к 2002 году) - 58,8% от общего объема жилья, введенного в 2009 году, в 2002 году - 57,6%.

Структура ввода в действие индивидуальных жилых домов

"Структура ввода в действие индивидуальных жилых домов"

Количество жилых домов в республике к концу 2009 года превысило 51,5 тысячи, в том числе 76% строений - деревянные, 10,4% - каменные и кирпичные, 1,4% - панельные. К началу 2010 года жители республики занимали 215,9 тыс. квартир, в расчете на 1000 человек населения приходилось 400 квартир. Из них основную часть (41,2%) составляли двухкомнатные, 35,7% - трехкомнатные, 16,1% - однокомнатные, 7% - четырехкомнатные и более.

В структуре жилья по периодам постройки наибольший удельный вес приходится на период с 1971 по 1995 годы (45,8% жилья), в 1946 - 1970 годах - 35,8%, после 1995 года - 13,2%.

Современное состояние жилищного фонда характеризуются следующим распределением по проценту износа:

от 0 до 30% - 18797 жилых домов (36,5%);

от 31% до 65% - 28356 жилых домов (55,1%);

от 66% до 70% - 4333 жилых дома (8,4%);

свыше 70% - 11 жилых домов (0,00%).

Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилфонде за 2009 год составил 4,6%. Наиболее изношен сельский жилищный фонд - удельный вес ветхого и аварийного жилья в нем составил 12%.

Удельный вес площади жилищного фонда, оборудованной водопроводом, по республике составляет 66,6%, канализацией - 64,5%, центральным отоплением - 58,7%, газом - 33,5%, горячим водоснабжением - 61,8%.

За последние пять лет среднегодовой прирост общей площади введенного жилья в Республике Хакасия составил 12,6% (по Российской Федерации - 7,7%).

Наибольшие объемы жилья в расчете на 1000 человек населения в 2009 году введены в следующих муниципальных образованиях Республики Хакасия: г. Абакан, г. Саяногорск, г. Черногорск, Усть-Абаканский район, Бейский район. В муниципальных образования г. Сорск и Алтайский район в 2009 году жилье не вводилось.

Разрыв между объемами введенного жилья в расчете на 1000 человек городского и сельского населения сокращается незначительно. Так, в городах и поселках городского типа на 1000 человек населения в 2009 году введено на 361,5 кв. метра общей площади жилых домов больше чем в сельской местности, в 2008 году - на 427,2 кв. метра, в 2007 году - 281,1 на кв. метра.

В марте 2010 года в Республике Хакасия начал реализовываться проект строительства малоэтажного жилья в сельской местности.

Инвестиции в жилищное строительство в 2009 году составили 3125,7 млн. рублей (в 2008 году - 2827,6 млн. рублей, в 2002 году - 456,7 млн. рублей).

Снижение объема инвестиций в 2009 году по сравнению с 2008 годом обусловлено увеличением цены за использование кредитных ресурсов, в результате чего снизилась доступность банковских кредитов и других заемных средств. Это в определенной мере повлияло на баланс собственных и привлеченных средств в структуре инвестиций в основной капитал.

Объем работ, выполненных по строительству (в фактически действовавших ценах, млн. рублей)

	Годы
	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" - всего	1707,7	2530,8	2823,6	6682,4	8014,2	6350,5	6531,9	4981,7
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	92,6	129,7	95,8	220,7	99,3	72,6	77,9	86,3

Удельный вес объема строительных работ, выполненных организациями различных форм собственности,%

"Удельный вес объема строительных работ, выполненных организациями различных форм собственности"

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", в 2009 году составил 4987,1 млн. рублей, или 86,3% к уровню 2008 года, что объясняется влиянием тех же причин, которые повлекли за собой снижение объемов инвестиций в основной капитал, поскольку около 70% инвестиций направляется на строительно-монтажные работы. В структуре объема строительных работ наибольший удельный вес приходится на организации частной формы собственности.

Строительный комплекс Хакасии обеспечен мощностями по производству как товарного бетона, так и сборного железобетона практически по всем видам конструкций. Имеющиеся мощности по производству бетонных и железобетонных конструкций используются на 50%.

В республике сохранено и модернизировано производство сборного домостроения. Имеются два завода по выпуску домов базовой 97 серии и модернизированной - "MADINA". Эта серия может широко использоваться для строительства социального жилья. Уже сегодня имеется возможность выпускать 5-6 вариантов коттеджей в панельном исполнении. Применение таких домов обеспечивает высокое качество, соответствующее требованиям теплотехники, сейсмики, возможность применения современных технологий сборки и отделки. Наличие мощностей по производству бетона позволяет активно вести строительство жилых домов с монолитным каркасом.

Строительство обеспечено производством собственного кирпича обыкновенного, кроме облицовочного. Потребности закрываются полностью, хотя производственная база сильно изношена, требуются серьезные дотации для ее обновления и модернизации.

Республика располагает большой разведанной минеральной базой для производства глиняного кирпича, и на это может быть ориентирован бизнес в производстве строительных материалов.

Имеется производство теплоизоляционных материалов, таких как пенополистирол и керамзит. Ведется строительство малоэтажных домов из сэндвич-панелей, трехслойных панелей в деревянном каркасе, строительство коттеджей с несъемной опалубкой и с использованием пенополистирола. В сельских районах ведется строительство жилых домов в основном из бруса, который традиционно воспринимается населением как лучший по сравнению с другими материалами.

В республике работают более 70 предприятий по изготовлению и монтажу светопрозрачных изделий (окна и т.п.), в этой части рынка существует очень жесткая конкуренция.

Предприятие "Сывел" выпускает широкую номенклатуру лакокрасочных материалов. При односменной работе оно способно произвести до 2,5 тыс. тонн продукции в год.

В республике отсутствует производство цемента. В сентябре 2000 года на аукционе частной компании было продано месторождение глин, пригодных для производства цемента. Объемы месторождения позволяют производить до 1 млн. тонн цемента в год. Сегодня фирма работает по планированию производства.

В связи с ускоренным строительством берегового водосброса СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего в 2009 году увеличилось по сравнению с 2008 годом производство смеси бетонной на 114,5%, панелей и конструкций для крупного домостроения - на 47,5%, керамического кирпича - на 5,7%.

Сократилось производство конструкций и деталей сборных, железобетонных на 17,1%, изделий облицовочных из природного камня - на 16,6%.

Производство щебня и гравия из природного камня и песчано-гравийных материалов составило 366,4 тыс. куб. метров, или на 57,6% меньше, чем за предыдущий год.

Увеличились производство прочих неметаллических минеральных продуктов на 105,5%, обработка древесины и производства изделий из дерева - на 3,6%.

Предприниматели республики имеют устойчивые связи с Красноярским краем, Новосибирской и Кемеровской областями в части строительного бизнеса как по применению технологий, материалов, так и по выполнению работ.

Анализ работы предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей баланса производственных мощностей организаций промышленности строительных материалов.

Баланс производственных мощностей организаций промышленности строительных материалов

Основные виды продукции	Мощность (специализированная) на начало 2009 г.	Мощность (специализированная) на начало 2010 г.	Среднегодовая мощность, действующая в 2009 г.	Использование среднегодовой мощности (%)
Материалы стеновые, млн. усл. кирпичей	35,4	35,4	35,4	58,75
В том числе
Строительный кирпич, млн. усл. кирпичей	22,2	22,2	22,2	87,39
Кирпич силикатный и пеноблоки, млн. усл. штук	13,2	13,2	13,2	10,61
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. метров	113,67	116,8	113,67	54,26
Материалы строительные нерудные, тыс. куб. метров	756,3	793,4	756,3	82,67
Пиломатериалы, тыс. куб. метров	87,66	90,06	87,66	86,13

В 2009 году по условиям общефедеральной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Республике Хакасия потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств, ориентировочно составляла 23%.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) в 2009 году составила 24 350 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на 24,5%. Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади в сельской местности в 2009 году на 6,5% превысила стоимость строительства в городских поселениях.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа

рублей

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего	9272	12680	16997	19566	24350
в городских поселениях	9272	12704	17048	19546	24303
в сельской местности	-	6585	7654	21011	25883
Жилые дома квартирного типа без пристроек надстроек и встроенных помещений и без жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств

Резерв ввода жилья в эксплуатацию сосредоточен в незавершенном строительстве, объем которого на конец 2009 года (без индивидуальных) составил 80,9 тыс. кв. метров общей площади. На конец 2009 года 21 жилой дом находится в незавершенном строительстве (на конец 2008 года - 20).

Жилые дома, находящиеся в незавершенном строительстве (на конец года)

	2005	2006	2007	2008	2009 год
Число жилых домов (без индивидуальных), единиц	29	29	31	20	21
в % к уровню предыдущего	145,0	100,0	106,9	64,5	105,0
Общая площадь, тыс. кв. мет-	118,4	152,5	127,3	114,2	80,9
в % к уровню предыдущего	104,0	128,8	83,5	89,7	70,8

Объем незавершенного жилищного строительства (без индивидуального) в 2009 году на 6,3% превысил объем введенного жилья (в 2008 году - на 17,2%).

Уменьшение объемов ввода жилья в 2009 году обусловлено, в первую очередь, сложившейся экономической ситуацией в период проявления кризисных явлений в экономике, начиная с середины 2008 года, таких как:

- падение платежеспособного спроса населения в связи со снижением доходов, в том числе по причине потери работы в связи с сокращением объема производства и, как следствие, сокращением персонала, в том числе по причине банкротства предприятий, другие организации и предприятия республики в период экономического кризиса и ухудшения финансово-экономического состояния в целях сохранения квалифицированных кадров были вынуждены перейти на особый режим труда с сокращением рабочего времени и представлением сотрудникам вынужденных отпусков без сохранения заработной платы;

- в силу снижения активности банковского сектора на финансовых рынках, в том числе сокращения кредитования как юридических, так и физических лиц, значительно, в разы, упали объемы ипотечного жилищного кредитования населения при покупке жилья. С началом кризиса большинство кредитных организаций свернули ипотечные программы, те же, что продолжали работать в этой сфере, значительно повысили ставки и ужесточили требования, предъявляемые к заемщикам. В виду этого многие потенциальные покупатели жилья не смогли получить ипотечный кредит на новых условиях даже при снижении стоимости жилья;

- кризис ликвидности в экономике негативно отразился на финансово-экономической деятельности строительно-монтажных организаций, у застройщиков возник дефицит собственных оборотных средств на завершение строительства жилья, обусловленный недоступностью кредитных ресурсов коммерческих банков и отсутствием у застройщиков обеспечения на их получение при высоком риске невозврата кредита в договорные сроки, что привело к постепенному выходу с жилищного рынка коммерческих инвестиционных структур и оттоку капитала в отрасли с более коротким сроком окупаемости вложенных средств (сфера услуг, связь, вычислительная техника, оптовая торговля).

Все эти факторы в значительной степени повлияли на экономическую ситуацию в строительной отрасли, а особенно в жилищной сфере, и отразились на снижении темпов строительства жилья.

Однако, начиная с середины 2010 года, на рынке жилья произошли изменения в сторону улучшения ситуации. Одной из основных причин стало улучшение состояния на финансовом рынке, наметились тенденции выхода из экономического кризиса. Жители республики вновь начинают проявлять интерес к покупке квартир.

Наметились тенденции в сфере восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки. В прежних объемах он, безусловно, восстановится еще не скоро, однако предпосылки того, что этот процесс начался, уже заметны. Объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов кредитными организациями различных регионов, работающими на территории Республики Хакасия, составил:

на 01.07.2008 - на сумму 1030,2 млн. рублей;

в 2008 году - 1808 кредитов на сумму 2096,0 млн. рублей;

в 2009 году - 697 кредитов на сумму 607,7 млн. рублей;

на 01.07.2009 - 240 кредитов на сумму 239,9 млн. рублей;

на 01.09.2009 - 357 кредитов на сумму 324,0 млн. рублей;

на 01.07.2010 - 596 кредитов на сумму 574,3 млн. рублей;

на 01.09.2010 - 952 кредита на сумму 852,9 млн. рублей.

Наблюдается тенденция роста доходов населения. Так, в первом полугодии 2010 года реальные располагаемые денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 15,7% и составили 17 710,1 рубля на одного жителя в месяц. Сбережения населения увеличились на 33,7%, из них накопления во вкладах и ценных бумагах увеличились на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Во втором квартале 2010 года средние цены на рынке жилья в Республике Хакасия по сравнению с первым кварталом 2010 года:

на первичном рынке снизились на 0,2% с 28 180,45 рубля до 28 136,12 рубля;

на вторичном рынке - увеличились на 1,2% с 31 420,95 рубля до 31 793,95 рубля.

В третьем квартале 2010 года средние цены на рынке жилья в республике по сравнению со вторым кварталом:

на первичном рынке - увеличились на 1,52% и составили 27 564,23 рубля;

на вторичном рынке - увеличились на 1,5% и составили 32271,33 рубля.

Можно выделить основные аспекты, сдерживающие строительство жилья на территории Республики Хакасия:

общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

Для устранения вышеназванных барьеров для развития жилищного строительства необходимо осуществление полномочий как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований в Республике Хакасия. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Направления для решения этих проблем, предлагаемые настоящей Программой, соответствуют Стратегическим приоритетам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 N 605 "Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года", решением задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Региональная программа "Жилище (2011-2015 годы)" предусматривает продолжение решения вопросов по устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, повышению доступности жилья для семей со средним уровнем доходов, стимулированию платежеспособного спроса на жилье, а также созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В рамках реализации государственной программы Республики Хакасия "Жилище (2011-2015 годы)" (приложение 8) предлагается:

- продолжить реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". В течение четырех лет (2007-2010 годы) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе и с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, более 200 молодых семей, реализация мероприятий подпрограммы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной, так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме 1069 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- начать реализацию новой подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", разработанной в развитие ранее действовавшей подпрограммы "Обеспечение муниципальных образований документами территориального планирования" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы".

Обеспеченность муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки в настоящее время остается недостаточной. Задачей подпрограммы является обеспечение муниципальных образований Республики Хакасия документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения учета интересов граждан и их объединений на территориях городских округов и муниципальных образований Республики Хакасия;

- начать реализацию новой подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия", разработанной в развитие республиканской целевой программы "Сейсмобезопасность территории Республики Хакасия" на 2006 - 2010 годы.

Территория республики находится в сейсмоопасной зоне, индекс сейсмического риска Республики Хакасия, определяющий необходимый объем антисейсмических усилий равен 0,75. В связи с этим необходимо решать вопросы по сейсмоусилению жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, а также по строительству новых сейсмостойких объектов;

- начать реализацию новой подпрограммы "Свой дом" с целью строительства малоэтажного жилья.

Активно использовать при этом реализацию программ ипотечного жилищного кредитования - "Малоэтажное жилье", "Новостройка", "Стимул". Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкция домостроения. Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия позволит решить жилищную проблему различных слоев населения, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов. С применением новой федеральной ипотечной программы "Малоэтажное жилье" станет доступнее ипотечное жилищное кредитование для жителей сельской местности;

- начать реализацию новой подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда", разработанной в развитие ранее действовавшей республиканской целевой программы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы.

Продолжение реализации республиканской целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы на период до 2015 года и изменение входящих в ее состав подпрограмм обусловлены необходимостью:

- стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;

- обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- создания условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия;

- реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания граждан;

- создания условий для увеличения ввода малоэтажного индивидуального жилья экономического класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, так как позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения республики, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, а также обеспечить эффективное функционирование рынка жилья. Указанные проблемы носят межотраслевой и межведомственный комплексный характер и не могут быть решены без участия федерального центра в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2015 года включительно, их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые показатели Программы

2.1. Основные цели и задачи, для комплексного решения которых принимается Программа

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Целями Программы являются:

1) формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

2) обеспечение комфортных условий проживания населения на территории Республики Хакасия;

3) повышение доступности приобретения жилья населением, проживающим на территории Республики Хакасия.

Основными задачами Программы, связанными с осуществлением полномочий органов государственной власти Республики Хакасия, являются:

1) создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса, а также малоэтажного жилья;

2) оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий муниципальных образований Республики Хакасия;

3) поддержка обеспечения земельных участков для жилищного строительства социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой;

4) развитие производственной базы строительного комплекса Республики Хакасия, создание условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности;

5) оказание содействия муниципальным образованиям в Республике Хакасия в финансировании строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечении благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям для жилых помещений;

6) обеспечение повышения платежеспособности населения Республики Хакасия, в том числе молодых семей, при приобретении гражданами жилых помещений, развитие механизма ипотечного жилищного кредитования;

7) создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

8) сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, массового пребывания людей, зданий и сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской Федерации;

9) строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

10) создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

2.2. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

2.3. Целевые показатели, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих показателей:

1) увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 22,1 кв.метра на человека;

2) снижение коэффициента доступности приобретения жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) до 3,75 года;

3) обеспечение ежегодного двухпроцентного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

4) обеспечение объема ввода жилья в 2015 году - 312 тыс. кв. метров общей площади жилья, в том числе 176,4 тыс. кв. метров жилья экономического класса (класс энергоэффективности "С"), при этом средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья категории экономического класса не должна превышать уровень, установленный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации;

5) увеличение доли малоэтажного строительства до 60% от общего ввода жилья в эксплуатацию;

6) осуществление инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;

7) обеспечение реализации первоочередных мероприятий органов местного самоуправления в Республике Хакасия по улучшению технического состояния централизованных систем водоснабжения, восстановлению систем водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения;

8) увеличение мощностей по производству в Республике Хакасия основных строительных материалов;

9) ликвидация более 26 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселение 1658 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

10) улучшение жилищных условий 500 молодых семей.

Значения целевых индикаторов по годам реализации приведены в приложении 1 к Программе.

3. Перечень мероприятий

Для достижения установленных целевых параметров Программы, установленных в пункте 2.3 раздела 2 настоящей Программы, необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке, в том числе включающих:

разработку градостроительной документации;

выделение и комплексное обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой под жилую застройку, в том числе малоэтажную;

обеспечение земельных участков объектами как коммунальной, так и социальной инфраструктуры;

проведение реконструкции объектов коммунального назначения с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;

улучшение качества жилищного фонда за счет обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям;

развитие производственной базы стройиндустрии;

обеспечение повышения платежеспособности населения, в том числе молодых семей, при приобретении жилья за счет оказания государственной поддержки и развития института ипотечного жилищного кредитования;

дальнейшее развитие института ипотечного жилищного кредитования как финансового механизма, способствующего получению доступного ипотечного жилищного кредита для большинства граждан республики.

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы (приложение 2 к Программе).

3.1. Мероприятия по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий

Мероприятия по подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и проектов планировки территорий будут реализовываться в подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства".

В настоящее время в Республике Хакасия утверждено 48 документов территориального планирования и градостроительного зонирования различного назначения. В работе находится 18 проектов.

Для достижения полной обеспеченности территории Республики Хакасия градостроительной документацией предусмотрена реализация мероприятий в объеме 49892 тыс. рублей, в виде субсидии муниципальным бюджетам на разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

Для достижения полной обеспеченности территории Республики Хакасия градостроительной документацией необходимо провести разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в срок до 31 декабря 2012 года.

С 2006 года в Республике Хакасия разработаны Схема территориального планирования Республики Хакасия, 8 схем территориального планирования муниципальных районов, что составляет 100% от потребности, 3 генеральных плана городских округов - 60% от потребности.

3.2. Мероприятия по обеспечению жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса

В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, в течение 2011 - 2015 годов реализуются следующие мероприятия.

1. Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно в собственность граждан отдельных категорий в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Планируется принять нормативный правовой акт Республики Хакасия, в соответствии с которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в следующих случаях, если граждане постоянно проживают на территории Республики Хакасия и:

1) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

3) окончили образовательные учреждения начального профессионального образования и работают по трудовому договору в сельской местности по полученной профессии;

4) окончили образовательные учреждения среднего и (или) высшего профессионального образования и работают по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;

5) не достигли возраста 35 лет, состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка;

6) являются родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка;

7) являются одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей;

8) семьям, имеющих трех и более детей (в том числе из числа земельных участков, находящихся в федеральной собственности, права по распоряжению которыми передаются Республике Хакасия).

2. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Республики Хакасия, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС).

Реализация мероприятий предусматривается в соответствии с Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Республики Хакасия и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 19 января 2009 года.

В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:

- полномочия по управлению и распоряжению земельным участком в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства передаются на установленный законодательством срок органам исполнительной власти Республики Хакасия.

Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Республики Хакасия, 50% доходов поступает в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;

- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд РЖС. Фонд РЖС за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.

3. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья.

При этом средства местных бюджетов, полученные в результате распоряжения земельными участками, изъятыми для муниципальных нужд при реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируется использовать исключительно на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

3.3. Мероприятия по обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры

Уровень комфортности жилья и уровень жизни населения в значительной степени зависят от состояния жилищного фонда, в том числе от бесперебойного обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Инвестиционные проекты развития коммунальной инфраструктуры, как правило, имеют высокую стоимость. В целях выполнения капиталоемких проектов строительства и реконструкции муниципальных объектов коммунального назначения будут привлечены внебюджетные средства организаций коммунального комплекса и средства бюджетов различных уровней.

Поэтому в рамках реализации данных мероприятий предусматриваются следующие механизмы создания и обновления объектов коммунальной инфраструктуры.

1. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг. Инвестиционные программы будут коррелировать с разрабатываемыми и утверждаемыми органами местного самоуправления программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

2. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Республики Хакасия в целях развития коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках государственной программы Республики Хакасия "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия (2011-2015 годы)".

Основной целью программы является обеспечение к 2015 году собственников помещений многоквартирных домов набором коммунальных услуг нормативного качества и доступной стоимости, при надежной и эффективной работе всей коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия.

Для реализации этой цели планируется решить задачи по увеличению уровня благоустроенности многоквартирного жилищного фонда путем строительства коммунальных объектов; провести комплекс мероприятий по масштабной реконструкции и обновлению объектов коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсосберегающих технологий; организовать предоставление жилищно-коммунальных услуг нормативного качества при обеспечении их доступности для населения, путем демонополизации отрасли и развития конкуренции. Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи программы определяет целесообразность разработки и реализации нескольких направлений (подпрограмм), в том числе:

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунального комплекса Республики Хакасия";

- подпрограмма "Чистая вода";

- подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия".

Реализация мероприятий программы должна обеспечить собственников помещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости.

3.4. Мероприятия, направленные на поддержку развития малоэтажного жилищного строительства

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья на территории Республики Хакасия в 2007 - 2009 годах составила в среднем 56%. Строительство малоэтажного жилья в Республике Хакасия в настоящее время ведется преимущественно индивидуальными застройщиками.

Малоэтажное домостроение перед строительством многоэтажного жилья обладает такими существенными преимуществами, как возможность снижения себестоимости и сроков строительства, возможность строительства автономных систем инженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленных имущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании таких систем инженерного обеспечения, применение экологичных и энергоэффективных конструкций домостроения, в том числе из дерева и с применением отходов его переработки.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Республике Хакасия определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 40 на 60%. Основанием прогноза является устойчивый тренд данного соотношения в структуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемые меры поддержки индивидуального жилищного строительства.

С целью строительства малоэтажных домов будет реализовываться подпрограмма "Свой дом", в рамках которой предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- создание механизма развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- создание условий для ипотечного жилищного кредитования участников малоэтажного строительства;

- формирование коммунальной инфраструктуры малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- создание условий для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;

- внедрение технологий (в том числе экономичных) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Республики Хакасия.

Информация о наличии земельных участков, пригодных для малоэтажной застройки, в том числе жилья экономического класса на территории Республики Хакасия, приведена в приложении 3 к Программе.

3.5. Мероприятия по комплексному обеспечению территорий жилой застройки объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры

Большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья имеет проведение мероприятий по поддержке и реализации в республике крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.

Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов субсидий на следующие цели:

- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;

- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки;

- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.

Мероприятия по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой будут реализовываться в подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях развития жилищного строительства".

В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса особое внимание будет уделяться проектам комплексного освоения территорий жилой застройки.

Планируются к реализации следующие проекты комплексной малоэтажной застройки:

Комплексная застройка жилого микрорайона в с. Усть-Камышта Аскизского района;

Строительство микрорайона - комплексная застройка поселка "Сибирская угольная энергетическая компания", г. Черногорск;

Комплексная застройка жилого микрорайона в с. Зеленое Усть-Абаканского района;

Комплексная застройка п. Усть-Абакан Усть-Абаканского района;

Комплексная застройка населенных пунктов Бейского района: с. Новоенисейка, д. Новокурск, д. Калы, с. Бея.

Также в приоритетном порядке будет рассмотрено обустройство земельных участков под жилищное строительство, находящихся в федеральной собственности, в порядке взаимодействия с Фондом "РЖС".

Вовлечение в оборот земельных участков Фонда "РЖС" будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.

Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:

- системная интеграция Фондом процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;

- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Фонд должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;

- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом;

- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.

В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 годах возможно участие Фонда в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство ими за счет Фонда объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда.

Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.

Информация о наличии земельных участков, пригодных для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономического класса на территории Республики Хакасия, приведена в приложении 7 к Программе.

3.6. Мероприятия по развитию производственной базы строительного комплекса Республики Хакасия

Рост жилищного строительства тесно связан с увеличением производства строительных материалов, что потребует внедрения в производство новых мощностей: технологических линий и производств, которые обеспечивают потребности Республики Хакасия, ряда соседних регионов в современных строительных материалах, которые будут использоваться для жилищного строительства, в том числе малоэтажного и многоэтажного жилья экономического класса, и позволят добиться снижения стоимости строительства жилья.

Производство основных строительных материалов на территории Республики Хакасия

Наименование	2009 год	2015 год	2015 год к 2009 году, процент
	факт	оценка
Кирпич строительный, млн. шт. усл. кирпича	20,8	30,7	148
Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. метров	53,6	86,3	161
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв. метров общей площади	8,08	12,3	152
Пиломатериалы, тыс. куб. метров	75,5	129,9	172
Материалы строительные нерудные, тыс. куб. метров	622,5	1095,6	176

Средний расход энергоносителей на большинстве действующих предприятий республики, выпускающих кирпич, превышает в два раза расход энергоносителей по сравнению с оснащенными современным оборудованием предприятиями.

Реконструкция производственной базы жилищного строительства производится с целью снижения затрат энергоресурсов при эксплуатации жилья, ускорения строительства и повышения качества жилья, применение в строительстве новых прогрессивных малозатратных технологий и материалов.

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства (протокол от 1 июня 2009 г. N 6) земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, разъезд "Подсиненский", передан для формирования имущества Фонду "РЖС". В настоящее время Фондом "РЖС" предаукционная подготовка данного земельного участка с целью размещения на нем производственных мощностей завершена и объявлен аукцион.

На вышеуказанном участке планируется строительство домостроительного комбината по производству стеновых блоков "Бризолит", пеноблоков, изготовлению плит перекрытия, бетонных изделий. Ориентировочная стоимость инвестиционного проекта около 1 млрд. рублей, за счет собственных средств предприятия и иных привлеченных средств.

Проводятся подготовительные работы к модернизации ООО "Завод ЖБИ", г. Черногорск, ул. Г. Тихонова, 3, с целью увеличения производства железобетонных изделий. Ориентировочная сумма инвестиций предприятия - 200 млн. рублей.

В республиканском бюджете Республики Хакасия предусматриваются средства на:

- предоставление государственных гарантий юридическим лицам, осуществляющим капитальные вложения на территории Республики Хакасия, на привлечение кредитов (займов) в кредитных, финансовых и иных организациях для финансирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия;

- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, привлекаемым предприятиями реального сектора экономики для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, субсидии лизингополучателям на возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей при осуществлении инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, а также субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков, привлекаемым юридическими лицами для приобретения объектов недвижимого имущества (нежилого назначения) на территории Республики Хакасия.

Плановое проведение вышеуказанных мероприятий должно привести к комплексному обеспечению капитального строительства качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и возведению объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономичной эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.

В рамках реализации вышеуказанных мероприятий будет сформирован перечень энергоэффективных материалов строительных систем малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий республики. Данный перечень будет рекомендован для использования застройщиками при строительстве жилья экономического класса.

Внедрение новых технологий производства строительных материалов и строительных систем потребует обеспечения строительной отрасли квалифицированными специалистами.

Оценка текущего состояния и прогноз объемов производства и потребления основных строительных материалов на территории Республики Хакасия приведен в приложении 4 к Программе.

3.7. Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Республики Хакасия

Мероприятия по улучшению качества жилищного фонда Республики Хакасия реализуются в рамках подпрограммы "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"

Подпрограмма предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда, включенного в реестр аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2010 года. Реализация подпрограммы предусматривает строительство жилья в объеме 3560 кв. метров общей площади жилья для переселения граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями).

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства.

3.8. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования

Региональным оператором АИЖК в Республике Хакасия является ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия".

С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Республике Хакасия были успешно выполнены задачи, поставленные ОАО "АИЖК" и Правительством Республики Хакасия, а именно:

создана инфраструктура участников ипотеки;

организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе жилищного кредитования: банков, страховых и оценочных компаний, риелторских агентств, строительных организаций;

запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья;

обеспечена доступность ипотечных кредитов и расширен спектр ипотечных продуктов.

С 2003 года ОАО "ИАЖС РХ" осуществляет выдачу ипотечных кредитов (займов), с 2009 года реализуются программы по оказанию поддержки заемщикам, оказавшимся в трудном финансовом положении - реструктуризация по стандартам ОАО "АИЖК" 1 и 2 уровень поддержки.

Основным направлением деятельности регионального оператора ОАО "ИАЖС РХ" является формирование и развитие рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Республики Хакасия. Приоритетным направлением деятельности общества является увеличение доли выдачи ипотечных кредитов путем предложения на рынок новых ипотечных продуктов, разработанных ОАО "АИЖК".

На сегодняшний день в республике региональным оператором реализуются следующие программы АИЖК:

"Стандартный" - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья на квартиры в многоквартирных домах, процентные ставки от 11,5% до 12,5% годовых;

"Новостройка" - выдача ипотечного кредита на первичном рынке жилья на этапе долевого участия в строительстве. Целью данной программы является стимулирование спроса граждан на ипотечные кредиты в сегменте вновь возводимых или возведенных многоквартирных домах.

Анализ рынка ипотечного жилищного кредитования за 2010 год показывает, что объем кредитов, выдаваемых на приобретение жилья на вторичном рынке, в несколько раз превышает объем кредитов на первичном рынке жилья. Одним из приоритетных направлений деятельности регионального оператора в 2011 году будет являться как увеличение доли выдачи ипотечных кредитов на первичном рынке жилья, так и самостоятельное участие в строительстве в качестве заказчика (застройщика). Процентные ставки - от 10,5% до 11,5% годовых;

"Материнский капитал" - выдача ипотечного кредита на первичном и вторичном рынке жилья. Данная программа разработана с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

Условия кредитования позволяют увеличивать максимальную сумму кредита, на которую может рассчитывать заемщик с учетом его доходов, на сумму материнского капитала, а также позволяют получить кредит с низким первоначальным взносом;

"Переменная ставка" - ипотечный кредит с процентной ставкой, определяющейся на базе значения ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

"Военная ипотека" - выдача ипотечного кредита на вторичном рынке жилья. Программа разработана для военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. Все военнослужащие, ставшие участниками НИС, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником НИС;

"Малоэтажное жилье" - ипотечный кредит на отдельно стоящий дом (коттедж) с земельным участком или квартиру в многоквартирном доме, этажностью не выше трех, при условии расположения объекта кредитования на территории комплексной малоэтажной застройки на первичном или вторичном рынке жилья.

В рамках реализации программы АИЖК "Малоэтажное жилье" по условиям кредитования к территориям организованной комплексной малоэтажной застройки относятся территории жилищного строительства, которые являются экспериментальными инвестиционными проектами комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства (КОТ) или проектами комплексного освоения земельных участков (КОЗУ) в соответствии с действующим законодательством.

В то же время в целях расширения круга потребителей условия продукта предусматривают возможность кредитования приобретения (строительства) малоэтажного жилья в проектах без статуса КОТ или КОЗУ, но обеспеченных всей необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, в том числе за счет доступа жителей к социальной инфраструктуре прилегающего населенного пункта, в соответствии с действующими нормами по проектированию и строительству территорий малоэтажного жилищного строительства.

Важнейшим фактором повышения покупательского спроса населения является реализация мер по предоставлению гражданам, приобретающим жилье в новостройках (уже возведенных или возводимых жилых домах), ипотечных жилищных кредитов по выгодным условиям. При этом необходимы меры государственной поддержки как граждан, приобретающих жилье в новостройках, так и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.

Доступность ипотеки достигается за счет:

- развития рынка строительства жилья экономического класса;

- расширения ипотечных программ;

- снижения размера первоначального взноса.

Развитие рынка строительства жилья экономического класса будет обеспечиваться в рамках реализации программы "Стимул".

Предполагается заключить трехстороннее соглашение о сотрудничестве по реализации программы "Стимул" между ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования", Правительством Республики Хакасия и ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" в 1 квартале 2011 года. Программа направлена на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты жилья экономического класса и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов. Для физических лиц, приобретающих жилые помещения по окончании строительства, стоимость 1 кв. метра будет фиксирована и установлена на уровне не выше стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса, согласно приказу Минрегиона России.

Мероприятия государственной поддержки граждан из республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляются в рамках постановлений Правительства Республики Хакасия:

от 29.07.2009 N 327 "О реализации мероприятий по государственной поддержке развития системы ипотечного кредитования жилищного строительства в Республике Хакасия";

Абзац 29 подраздела 3.8 раздела 3 утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 29 подраздела 3.8 раздела 3

На увеличение размера первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам граждане могут представить:

- сертификаты, удостоверяющие право:

на материнский (семейный) капитал;

участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище";

участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

- средства целевого (жилищного) займа, участника программы "Военная ипотека".

Снижение размера первоначального взноса по ипотечным кредитам будет достигаться за счет ипотечного страхования АИЖК (страхование обеспечит защиту кредитора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту, последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость и недостатка денежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворения требований кредитора по ипотечному кредиту).

Основные направления деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Хакасия:

- массовое внедрение механизмов, предусмотренных программой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство и кредитование жилья экономического класса;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов с участием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

Основные функции ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия":

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан для строительства и приобретения жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- разработка специальных программ ипотечного кредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономического класса;

- обучение и развитие участников рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка ипотечного жилищного кредитования.

На реализацию мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования предполагаются средства республиканского бюджета:

258900 тыс. рублей - выплата компенсаций гражданам на возмещение части процентных ставок по ипотечному кредитованию жилищного строительства и частичной оплаты стоимости жилья, в том числе 2011 год - 71900 тыс. рублей, в 2012 год - 87000 тыс. рублей, 2013 год - 100 000 тыс. рублей.

На увеличение уставного капитала регионального оператора общефедеральной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" для его участия в реализации продуктов ипотечного жилищного кредитования "Новостройка", "Малоэтажное жилье" и программы "Стимул" (как Гаранта по выкупу нереализованного жилья) предполагается направить 100 млн. рублей.

В 2011 - 2015 годах планируется предоставление ОАО "ИАЖС РХ" ипотечных жилищных займов (кредитов) по общефедеральной системе рефинансирования ипотечных жилищных кредитов на сумму 760 млн. рублей.

В рамках реализации ипотечной программы "Малоэтажное жилье" планируется привлечение средств ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия" в размере 424 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию порядка 18,4 тыс. кв. метров жилья.

С целью развития в жилищном строительстве строительства жилья экономического класса в рамках реализации программы "Стимул" планируется привлечение средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере 800 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатацию более 36 тыс. кв. метров жилья. Приоритетные проекты программы "Стимул" изложены в подпрограмме "Свой дом". Направление заявки в ОАО "АИЖК" планируется в первом квартале 2011 года. Реализация данной программы позволит избежать роста цен на жилье, произвести фиксацию цен на жилье экономического класса.

В аспекте увеличения количества просроченной задолженности особое внимание заслуживает вопрос формирования муниципальными образованиями Республики Хакасия муниципальных специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой. Поэтому в целях социальной защиты граждан на жилые помещения, на которые могут быть применены взыскания при утрате заемщиком кредитоспособности, предполагается создание муниципальных специализированных жилищных фондов.

Формирование маневренного фонда Республики Хакасия, предусмотренное в проекте соглашения между Правительством Республики Хакасия, ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК" в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога, подписание которого планируется в 2011 году.

На территории республики предполагается создание маневренного фонда при ОАО "Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия", которому будут передаваться квартиры, которые будут изыматься судом у неплатежеспособных заемщиков. Формирование маневренного фонда также предполагается за счет муниципальных бюджетов.

В течение 2011 - 2015 годов на территории республики предполагается, в случае необходимости, создание маневренного фонда в следующих объемах:

2011 год - 32 кв. метра - 1 квартира;

2012 год - 62 кв. метра - 2 квартиры;

2013 год - 62 кв. метра - 2 квартиры;

2014 год - 62 кв. метра - 2 квартиры;

2015 год - 62 кв. метра - 2 квартиры.

Создание маневренного фонда позволит вовлечь банковский сектор на рынок ипотечного кредитования, а также рынок будет иметь еще один механизм, с помощью которого заемщик сможет получить временное жилье, а кредитор - избавиться от непогашенных ипотечных кредитов.

Жилые помещения маневренного фонда рассматриваются как временное жилье, предоставляемое до получения (приобретения) гражданином иного жилья, либо пока не отпадут обстоятельства, препятствующие пользованию имеющимся у него жилым помещением, или не наступят иные обстоятельства, с которыми будет связано прекращение договора найма жилого помещения маневренного фонда.

3.9. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

На конец 2009 года в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояла 7861 семья. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года число очередников увеличилось на 462 семьи.

За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 529 семей (на 82 семьи больше, чем за 2008 год).

Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе обеспечение жилыми помещениями в установленном порядке:

1) отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством:

граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц;

граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей;

граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;

граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц;

2) ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

3) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) молодых семей.

Объем финансирования обеспечения жильем граждан данных категорий устанавливается в соответствии с ежегодно определяемыми объемами ассигнований из федерального бюджета.

Государственная поддержка молодым семьям в улучшении жилищных условий будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".

В рамках Подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные кредиты.

Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.

3.10. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в строительстве

В рамках этого направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на четкость, прозрачность предоставления услуг органами государственной власти и местного самоуправления в области жилищного строительства, в том числе:

3.10.1. Разработка регламентов по оказанию государственных и муниципальных услуг, в которых указан перечень необходимых документов, порядок действий, сроки.

Органами местного самоуправления принимаются административные регламенты:

- предоставления услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка;

- предоставления услуги по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Для осуществления постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей разработке документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и принятия мер по устранению выявленных нарушений до 1 июня 2011 года Министерством регионального развития Республики Хакасия будет разработан административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия.

Во втором квартале 2011 года планируется к утверждению административный регламент о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Требуется принять меры, направленные на:

- сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы;

- повышение качества выдаваемых заключений, исключение необоснованных требований;

- сокращение количества отрицательных заключений, выданных по формальным основаниям.

3.10.2. Установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с вышеуказанными регламентами, за несоблюдение сроков либо непринятие решения.

3.10.3. Внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд.

3.10.4. Оптимизация процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства.

Для оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства будет проведена работа по:

- исключению практики предоставления земельных участков без проведения аукционов, кроме случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законодательством случаев;

- подготовке градостроительной документации до проведения аукциона, включающая в себя проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков, что позволит сократить сроки оформления предпроектной документации;

осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями, а также должностными лицами правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с требованиями федерального законодательства;

размещению на официальном сайте муниципальных образований информации о наличии земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы для целей строительства;

снятию избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижению платы за подключение.

3.10.5. Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

3.10.6. Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу.

В рамках контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности осуществляются проверки органов местного самоуправления, при проведении которых рассматривается правомерность выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также необоснованные отказы. В случае выявления нарушения управлением составляется акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, которые направляются в органы местного самоуправления и органы прокуратуры.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность цикла строительства объекта (приложение 6 к Программе).

3.11. Мероприятия по созданию системы профессиональной подготовки кадров для строительного комплекса Республики Хакасия

В настоящее время в Республике Хакасия действуют 13 учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства, в том числе начального профессионального образования - 8, среднего профессионального образования - 3, высшего профессионального образования - 2. Выпуск ими специалистов по основным строительным специальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах организаций строительного комплекса Республики Хакасия. Образовательный процесс и обновление материально-технической базы учреждений ведутся в рамках заключенных соглашений с профильными предприятиями строительного комплекса.

Ежегодный выпуск рабочих для строительной отрасли составляет более 400 человек, в том числе по таким профессиям, как мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ.

Помимо непосредственно строительных специальностей в учреждениях начального профессионального образования осуществляется подготовка рабочих сопутствующих специальностей, которые находят применение в строительной отрасли. Ежегодно осуществляется выпуск по таким профессиям, как слесарь, электромонтажник электрических сетей и оборудования, электрогазосварщик, токарь-универсал, автомеханик.

Кроме того, на базе учреждений начального профессионального образования за счет средств службы занятости и работодателей осуществляется профессиональная подготовка по строительным специальностям 300-350 человек ежегодно.

В 2010-2011 учебном году в учреждения профессионального образования всех уровней Республики Хакасия для обучения по специальностям строительного профиля приняты 855 человек, из них 555 человек - по очной форме обучения. В том числе в учреждения начального профессионального образования приняты в 2010 году 414 человек.

В республике существует практика целевой подготовки специалистов для строительной отрасли в учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации.

Обучение осуществляется в таких вузах, как ГОУ ВПО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет", ФГОУ ВПО "Сибирский Федеральный университет", ГОУ ВПО "Томский государственный архитектурно-строительный университет" по специальностям: "Архитектура", "Производство строительных материалов, изделий и конструкций", "Проектирование зданий", "Экспертиза и управление недвижимостью", "Промышленное и гражданское строительство", "Градостроительство", "Дизайн архитектурной среды", "Автомобильные дороги и аэродромы", "Городское строительство и хозяйство".

В 2008 году подписано соглашение о взаимодействии в сфере организации подготовки рабочих кадров и специалистов для строительных организаций и предприятий Республики Хакасия между Министерством образования и науки Республики Хакасия, Госкомитетом по занятости населения Республики Хакасия и Некоммерческим партнерством "Союз строителей Хакасии".

С 2007 года ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" является членом Некоммерческого партнерства "Союз строителей Хакасии", что позволило образовательному учреждению повысить рейтинг своих выпускников на рынке строительных услуг республики и сделать их более конкурентоспособными на рынке труда.

В сентябре 2008 года ГОУ НПО "Профессиональное училище N 6" присвоен статус Ресурсного центра по направлению "Формирование профессиональной компетенции инженерно-педагогических и ученических коллективов учебных заведений республики, специализирующихся на подготовке кадров для строительного производства" (приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 29.09.2008 N 983). В рамках деятельности Ресурсного центра осуществляется работа по совершенствованию содержания образовательных программ, внедряется модульное обучение, организуется стажировка мастеров производственного обучения, проводятся мастер-классы и семинары для преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения.

На базе ГОУ НПО "Профессиональное училище N 5" (г. Абакан) создан Ресурсный центр по подготовке кадров для жилищно-коммунального хозяйства.

В целях совершенствования подготовки наиболее востребованных рабочих кадров на базе Саяногорского политехнического техникума осуществляется подготовка по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования специалистов среднего звена для строительной отрасли, что предполагает повышение качества подготовки и сокращенные сроки обучения.

Обучающиеся по программам начального профессионального образования по профессиям "Мастер столярного и мебельного производства" и "Мастер общестроительных работ" могут продолжить обучение по образовательным программам среднего профессионального образования "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений".

Стали традиционными встречи в образовательных учреждениях с участием работодателей и центров занятости населения по проблемам подготовки квалифицированных кадров для организаций и предприятий строительной сферы Республики Хакасия.

В настоящее время в Республике Хакасия сформировался и закрепился определенный механизм взаимодействия рынка профессиональных образовательных услуг и строительной отрасли.

К основным направлениям совместной деятельности сферы труда и системы профессионального образования относятся следующие:

1. Разработка и реализация региональной стратегии обеспечения соответствия результатов деятельности региональной системы профобразования требованиям рынка труда, в том числе:

обеспечение динамического баланса спроса и предложения на рынке труда Республики Хакасия с учетом перспектив социально-экономического развития республики (через механизм государственного заказа на подготовку кадров);

совместная оценка достигнутого качества профессионального образования через процедуры государственной итоговой аттестации выпускников, сертификации их профессиональных квалификаций.

2. Разработка и реализация системы совместных действий по реализации образовательной политики Республики Хакасия в сфере профессионального образования, в том числе:

предоставление вакансий для прохождения практик и стажировок обучающихся/студентов на предприятиях;

предоставление вакансий для стажировок преподавателей и мастеров производственного обучения;

проведение учебных занятий на базе предприятий и привлечение квалифицированных работников предприятий в качестве преподавателей-практиков;

участие работодателей в итоговых аттестационных комиссиях, сертификация выпускников, проведение квалификационных испытаний и присвоение квалификаций по профессиям/специальностям;

оказание работодателями учебно-методической поддержки (предоставление научно-методической литературы и научно-технической документации; курсовая подготовка, проведение совместных семинаров и мастер-классов);

совместная организация конкурсов профессионального мастерства; отбор и сопровождение обучающихся/студентов на стадии обучения. Ресурсное участие работодателей в подготовке кадров для нужд экономики Республики Хакасия:

целевое финансирование - вклад в развитие материально-технической базы образовательного учреждения;

частичная оплата практики студентам, индивидуальные выплаты именных стипендий;

частичная оплата участия преподавателей образовательных учреждений в научно-практических конференциях и семинарах;

доплата к заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения;

передача имущества предприятия образовательному учреждению на основе безвозмездного пользования;

бесплатное предоставление производственных площадей для проведения образовательными учреждениями занятий, научно-исследовательских и экспериментальных работ;

предоставление бесплатных социальных льгот для обучающихся и/или преподавателей образовательных учреждений.

Совместное участие в системе (пере)подготовки и повышения квалификации работников:

повышение квалификации рабочих кадров по заказу компаний; переподготовка незанятого населения;

профориентация в рамках допрофессионального образования; обеспечение непрерывного профессионального образования населения республики.

3. Другие направления совместной деятельности социальных партнеров: предоставление вакансий для трудоустройства выпускников образовательных учреждений;

оказание поддержки при проведении исследований рынков труда и образовательных услуг;

реализация совместных научно-исследовательских проектов; реализация совместных экспериментальных проектов по совершенствованию технологий и методов обучения;

проведение ярмарок вакансий для выпускников образовательных учреждений;

оказание консультационных услуг; совместная издательская деятельность; совместное изготовление продукции.

В процессе формирования механизмов партнерства во всем его разнообразии задействованы:

- органы государственной власти Республики Хакасия;

- хозяйствующие субъекты экономики республики (предприятия реального сектора экономики);

- неправительственные некоммерческие организации (в том числе - объединения работодателей, профессиональных союзов и др.);

- образовательные учреждения.

4. В решении проблемы качества подготовки выделяются два основных направления.

Первое - участие объединений работодателей Республики Хакасия в выработке стратегии развития республиканской системы начального и среднего профессионального образования. Развитие социального партнерства в системе профессионального образования.

Второе - создание условий в учреждениях профессионального образования, обеспечивающих высокое качество профессионального обучения, ориентированного на заказчика.

Повышению качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования способствуют:

развитие системы непрерывного профессионального образования; создание и развитие ресурсных центров по подготовке кадров для строительной отрасли;

участие представителей строительной отрасли в аттестации выпускников, что позволяет образовательным учреждениям оперативно реагировать на изменение отраслевых квалификационных требований и учитывать их при разработке образовательных и учебных программ профессиональной подготовки и повышения квалификации граждан;

создание в образовательных учреждениях внутренней системы мониторинга качества профессионального образования, ориентированной не на традиционные процедуры аттестации, а на модули профессиональной компетенции.

Расчет дополнительной потребности в кадрах начального профессионального образования по строительному комплексу Республики Хакасия на период до 2015 года приведен в приложении 5 к Программе.

3.12. Мероприятия по созданию фонда арендного жилья на территории Республики Хакасия

В целях создания рынка арендного жилья для граждан, временно проживающих на территории Республики Хакасия, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья, в рамках реализации Программы предусматривается в 2011 году:

произвести оценку эффективности создания фонда арендного жилья ( "доходные дома") как отдельного бизнеса;

определить условия его формирования и использования; разработать нормативную правовую базу создания и использования фонда арендного жилья ("доходные дома").

При участии частного бизнеса в сфере развития данного сегмента рынка недвижимости в последующие годы необходимо разработать механизмы строительства жилья для предоставления в наем гражданам отдельных категорий, нуждающихся в жилье.

3.13. Мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны

В рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Жилище (2011-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626, предусматривается реализация мероприятий, направленных:

- на реализацию подготовительных организационных мероприятий и совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению объектов;

- на сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны;

- на создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на сейсмоопасной территории.

Перечень мероприятий приведен в следующей таблице.

Перечень
мероприятий в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия

"Перечень мероприятий в рамках подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия
	N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей
			всего	в том числе по годам
				2011	2012			2013			2014			2015
					всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
						федеральный бюджет	республиканский бюджет		федеральный бюджет	республиканский бюджет		федеральный бюджет	республиканский бюджет		федеральный бюджет	республиканский бюджет
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Всего на подпрограмму		1252376,43	0,0	161053,0	144749,0	16304,0	620613,43	471478,6	149161,8	193720,0	130820,0	62900,0	276990,0	187090,0	89900,0
	1	Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство новых объектов муниципальной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно	270479,63	0,0	160854,0	144749,0	16105,0	109625,63	81201,63	28424,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.1	Здание Дома культуры д. Летник, Алтайский район, Республика Хакасия, ул. Молодежная, 2А	8750,4	0,0	520,90	0,0	520,9	8229,5	4901,5	3328,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.2	Одноэтажный сельский Дом культуры, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, село Матур, ул. Клубная, 2	10506,9	0,0	1786,3	817,8	968,5	8720,6	5160,77	3559,83	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.3	Средняя общеобразовательная школа на 240 учащихся в с. Матур Таштыпского района Республики Хакасия	186618,47	0,0	147917,9	135029,2	12888,5	38700,57	20931,9	17768,67	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.4	Многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, ул. 50 лет Октября, 30	19556,65	0,0	2819,2	2137,4	681,8	16737,45	15752,45	985,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.5	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом, Республика Хакасия, Аскизский район, д. Луговая, ул. Школьная, 22	2544,22	0,0	811,4	698,9	112,5	1732,82	1628,22	104,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.6	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом, Республика Хакасия, Аскизский район, д. Луговая, ул. Школьная, 23	2541,53	0,0	813,5	700,7	112,8	1728,03	1623,93	104,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.7	Одноэтажный 2-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, село Балыкса, ул. Центральная, 20	3306,26	0,0	1875,1	1629,9	245,2	1431,16	1393,36	37,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.8	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 30	3738,4	0,0	426,8	298,5	128,3	3311,6	3122,15	189,45	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.9	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 32	3738,71	0,0	648,6	519,9	128,7	3090,11	2900,81	189,30	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.10	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 54	3676,89	0,0	912,9	835,1	77,8	2763,99	2529,54	234,45	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.11	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 61	3676,89	0,0	912,90	835,1	77,8	2763,99	2529,54	234,45	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.12	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 63	3676,46	0,0	403,6	369,0	34,6	3272,86	2995,61	277,25	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.13	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Молодежная, 66	3605,8	0,0	120,7	95,9	24,8	3485,1	3201,35	283,75	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.14	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. М. Цветаевой, 16	3657,66	0,0	113,4	76,4	37,0	3544,26	3270,86	273,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.15	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Березовая, 55	3593,53	0,0	180,6	165,2	15,4	3412,93	3126,48	286,45	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.16	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Дзержинского, 48	3645,31	0,0	295,2	270,0	25,2	3350,11	30,66,61	283,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.17	Одноэтажный 4-квартирный жилой дом по адресу: Республика Хакасия, г. Абаза, ул. Дзержинского, 50	3645,81	0,0	295,2	270,0	25,2	3350,61	3066,61	284,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2	Строительство новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно	981896,8	0,0	199,0	0,0	199,0	510987,8	390277,0	120710,8	193720,0	130820,0	62900,0	276990,0	187090,0	89900,0
	2.1	Лечебный корпус N 2 ГБУЗ РХ "РКБ имени Г.Я. Ремишевской" в г. Абакане	972568,7	0,0	0,0	0,0	0,0	501858,7	385016,9	116841,8	193720,0	130820,0	62900,0	276990,0	187090,0	89900,0
	2.2	Кировская врачебная амбулатория, с. Кирово, Алтайский район, Республика Хакасия, ул. Жаворонкова, 1А	9328,1	0,0	199,0	0,0	199,0	9129,1	5260,1	3869,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	";

3.14. Осуществление контроля и мониторинга за ходом жилищного строительства на территории Республики Хакасия

В целях выполнения установленных показателей ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства, формирования ежегодных программ по вводу жилья на территориях муниципальных образований, а также обеспечения строительства жилья в установленные сроки предполагается:

1) проведение работы с органами местного самоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья в муниципальных образованиях;

2) проведение мониторинга жилищного строительства на территории Республики Хакасия, в том числе:

формирование перечня объектов жилищного строительства, расположенных на территории Республики Хакасия, завершение строительства которых возможно в 6-месячный срок;

формирование перечня объектов жилищного строительства, строящихся с привлечением средств граждан-дольщиков;

формирование перечня объектов жилищного строительства, которые находятся на начальной стадии строительства;

3) обеспечение комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 1510682,43 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 973966,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 536715,8 тыс. рублей.

Из них:

1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 512729,63 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 265779,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 246950,0 тыс. рублей;

2) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка - 56,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 56,0 тыс. рублей;

3) строительство новых объектов государственной собственности - 981896,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 708187,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 273709,8 тыс. рублей;

4) субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей.

В том числе:

2011 год - 90105,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 83200,0 тыс. рублей. Из них:

1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 74105,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 6905,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 67200,0 тыс. рублей;

2) субсидии некоммерческим организациям - 16000,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 16000,0 тыс. рублей;

2012 год - 265660,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 164624,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 101036,0 тыс. рублей. Из них:

1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 265461,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 164624,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 100837,0 тыс. рублей;

2) строительство новых объектов государственной собственности - 199,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 199,0 тыс. рублей;

2013 год - 682407,43 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 484527,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 197879,8 тыс. рублей. Из них:

1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 171419,63 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 94250,63 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 77169,0 тыс. рублей;

2) строительство новых объектов государственной собственности - 510987,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 390277,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 120710,8 тыс. рублей;

2014 год - 195520,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 130820,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 64700,0 тыс. рублей. Из них:

1) субсидии городским округам и муниципальным районам - 1744,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 1744,0 тыс. рублей;

2) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка - 56,0 тыс. рублей, из них средства республиканского бюджета - 56,0 тыс. рублей;

3) строительство новых объектов государственной собственности - 193720,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 130820,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 62900,0 тыс. рублей;

2015 год - 276990,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 187090,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 89900,0 тыс. рублей. Из них:

строительство новых объектов государственной собственности - 276990,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 187090,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 89900,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета привлекаются для реализации следующих мероприятий:

обеспечение жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

сейсмоусиление существующих объектов, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия и (или) в муниципальной собственности, и (или) строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.

Объем софинансирования Программы за счет средств федерального бюджета определяется соглашением между Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Правительством Республики Хакасия.

Объем средств софинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов определяется соглашениями между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления.

В рамках Программы также предусматриваются средства граждан (молодых семей), участвующих в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственным заказчиком Программы - Министерством регионального развития Республики Хакасия.

Распределение средств по подпрограммам и годам реализации приведено в таблице "Объем финансирования региональной программы "Жилище (2011- 2015 годы)".

Объем финансирования региональной программы "Жилище (2011-2015 годы)"

Наименование мероприятия, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Всего на реализацию подпрограммы	107302,0	13038,0	55715,0	38049,0	500,0	0,0
Федеральный бюджет из них остатки средств отчетного года, направляемые в текущем году на те же цели	39829,0 0,0	6905,0 0,0	19875,0 0,0	13049,0 104,0	0,0 0,0	0,0 0,0
Республиканский бюджет в том числе дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка	67473,0 56,0	6133,0 0,0	35840,0 0,0	25000,0 0,0	500,0 56,0	0,0 0,0
2. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
Всего на реализацию подпрограммы	47803,0	13911,0	33892,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет	47803,0	13911,0	33892,0	0,0	0,0	0,0
3. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"
Всего на реализацию подпрограммы	1252376,43	0,0	161053,0	620613,43	193720,0	276990,0
Федеральный бюджет	934137,63	0,0	144749,0	471478,63	130820,0	187090,0
из них остатки средств отчетного года, направляемые в текущем году на те же цели	268778,63	0,0	0,0	268778,63	0,0	0,0
Республиканский бюджет	318238,8	0,0	16304,0	149134,8	62900,0	89900,0
из них остатки средств отчетного года, направляемые в текущем году на те же цели	78274,8	0,0	0,0	78274,8	0,0	0,0
4. Подпрограмма "Свой дом"
Всего на реализацию подпрограммы	64280,0	33480,0	15000,0	15000,0	800,0	0,0
Республиканский бюджет	64280,0	33480,0	15000,0	15000,0	800,0	0,0
5. Подпрограмма "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"
Всего на реализацию подпрограммы	38921,0	29676,0	0,0	8745,0	500,0	0,0
Республиканский бюджет	38921,0	29676,0	0,0	8745,0	500,0	0,0

5. Механизм реализации

В целях реализации мероприятий Программы на территориях муниципальных образований Республики Хакасия органам местного самоуправления рекомендуется разработать аналогичные программы стимулирования развития жилищного строительства и согласовать с заказчиком Программы, в том числе контрольные объемы ввода жилья на территориях муниципальных образований.

Исполнители Программы:

- организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу, осуществляют их мониторинг и проводят оценку эффективности их реализации;

- представляют в Министерство регионального развития Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о реализации Плана мероприятий Программы и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий за счет всех источников финансирования;

- Министерство регионального развития Республики Хакасия с учетом сведений, полученных от иных исполнителей Плана мероприятий Программы, ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Правительство Республики Хакасия рабочей группе по доработке, активизации и контролю за ходом реализации региональной программы "Жилище (2011-2015 годы)" информацию о ходе выполнения Программы и Плана мероприятий.

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, муниципальные образования городских округов и муниципальных районов.

Объект государственной собственности и (или) муниципальной собственности, имеющий дефицит сейсмостойкости, признается объектом, сейсмоусиление или реконструкция которого экономически нецелесообразны:

а) по объектам муниципальной собственности - на основании акта комиссии, состав и порядок работы которой утверждаются органом местного самоуправления;

б) по объектам государственной собственности - на основании акта комиссии, состоящей из представителей соответствующих профильных министерств и ведомств, состав и порядок работы которой определяются органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Республики Хакасия, или поручением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

6.1. Социально-экономические и экологические последствия достижения результатов при реализации Программы

1. Социально-экономическими последствиями достижения результатов при реализации Программы являются:

1) улучшение жилищных условий гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, за счет обеспечения ввода в 2011 - 2015 годах 1152 тыс. кв. метров жилой площади;

2) увеличение уровня обеспеченности населения Республики Хакасия общей площадью жилья до 22,1 кв. метра на человека

3) осуществление инвестиционных проектов комплексного освоения территорий под массовое жилищное строительство;

4) создание условий для ввода в 2011 - 2015 годах не менее 680 тыс. кв. метров общей площади малоэтажных жилых домов;

5) переселение 1658 граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия;

6) создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации;

7) создание условий для увеличения доступности ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Республике Хакасия;

8) достижение полной обеспеченности градостроительной документацией территории Республики Хакасия;

9) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 48%;

10) увеличение доли многоквартирного жилищного фонда, обеспеченного коммунальными услугами;

11) снижение уровня аварий и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры;

12) сокращение доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, на 1,4%;

13) снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений.

6.2. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении 1 к Программе.