Приложение N 2. Порядок открытия, изменения и закрытия городских маршрутов регулярных перевозок

Приложение N 2

Порядок
открытия, изменения и закрытия городских маршрутов регулярных перевозок
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 31 октября 2014 г. N 2191)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок открытия, изменения и закрытия городских маршрутов регулярных перевозок (далее - Порядок) определяет условия и процедуру открытия, изменения и закрытия городских маршрутов регулярных перевозок.

1.2. Используемые в настоящем Порядке понятия применяются в тех же значениях, в которых они используются в Положении об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана, утвержденным Решением Совета депутатов города Абакана от 24.12.2013 N 54 "Об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана".

2. Открытие маршрута регулярных перевозок автомобильным транспортом

2.1. Новый маршрут регулярных перевозок для пассажирских перевозок автомобильным транспортом может быть открыт по инициативе Управления коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее - организатор перевозок), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

2.2. Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.3. При открытии маршрутов должно предусматриваться:

1) расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;

2) обеспечение транспортной связи для наибольшего числа пассажиров по кратчайшим направлениям между основными пунктами города;

3) использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок и дорожным условиям;

4) обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта;

5) наличие в начальных, промежуточных и конечных остановочных пунктах на планируемом к открытию маршруте возможности обеспечения требуемого для безопасности пассажирских перевозок интервала прибытия-отправления транспортных средств с учетом пропускной способности улиц и самих остановочных пунктов.

Проверка соблюдения вышеуказанных условий осуществляется организатором перевозок при рассмотрении заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об открытии новых маршрутов, а также при разработке своих предложений об открытии новых маршрутов.

2.4. Инициатором открытия маршрута предварительно производится выбор трассы движения по маршруту при обязательном соблюдении соответствия:

1) типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, видимости, обустройства дорог и подъездных путей, мест остановок общественного транспорта, а также железнодорожных переездов требованиям безопасности дорожного движения на маршрутах регулярных пассажирских перевозок;

2) общего веса транспортного средства с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты и искусственные сооружения, расположенные на маршруте.

2.5. Для открытия нового маршрута регулярных перевозок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляют организатору перевозок заявление на открытие нового маршрута, в котором должно содержаться:

1) для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма, адрес места нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства;

2) обоснование необходимости открытия нового маршрута.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) копия лицензии на право осуществления перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;

3) схема маршрута в виде графического условного изображения направления движения по маршруту с указанием остановочных пунктов для посадки и высадки пассажиров;

4) проект расписания движения транспортных средств на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления транспортных средств;

5) проект паспорта маршрута, подготовленного в соответствии с утвержденными организатором перевозок формой паспорта маршрута и инструкцией по ее заполнению;

6) копия документа, подтверждающего согласие на движение по схеме предлагаемого к открытию маршрута от организаций, в ведении которых находятся железнодорожные переезды, в случае если маршрут проходит через железнодорожные переезды.

2.6. Поступившее заявление с прилагаемыми документами регистрируется организатором перевозок в день его поступления. В случае если заявление по содержанию не соответствует требованиям настоящего Порядка и (или) приложены документы в неполном объеме, организатор перевозок в течение 5 дней со дня их поступления направляет заявителю письменное уведомление о необходимости устранения выявленных организатором перевозок недостатков в течение 10 дней со дня получения уведомления.

2.7. Заявление с прилагаемыми документами рассматривается организатором перевозок в течение 25 дней со дня его поступления. В случае если заявителем устранялись выявленные организатором перевозок недостатки, то срок рассмотрения заявления начинает течь со дня представления организатору перевозок заявления и прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям настоящего Порядка.

2.8. Организатор перевозок при рассмотрении заявления проводит анализ целесообразности открытия нового маршрута. Открытие нового маршрута признается целесообразным при одновременном соблюдении следующих условий:

1) существует потребность в перевозках пассажиров по этому маршруту (предполагаемый устойчивый пассажиропоток);

2) дублирование предлагаемого к открытию маршрута по отношению к существующему маршруту не превышает 50 процентов;

3) в начальных, промежуточных и конечных остановочных пунктах автомобильного транспорта общего пользования на предлагаемом к открытию маршруте имеется возможность обеспечить требуемый для обеспечения безопасности пассажирских перевозок интервал прибытия-отправления транспортных средств с учетом пропускной способности улиц и самих остановочных пунктов.

После установления целесообразности открытия нового маршрута организатор перевозок организует обследование дорожных условий предполагаемого к открытию маршрута комиссией по обследованию маршрута регулярных перевозок с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования установленным требованиям безопасности дорожного движения. На основании проведенного обследования комиссией составляется акт.

2.9. Организатор перевозок, установив по результатам рассмотрения заявления целесообразность открытия нового маршрута и соответствие дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения, подготавливает проект постановления Администрации города Абакана об открытии маршрута и утверждает паспорт открываемого маршрута.

2.10. Организатор перевозок отказывает в открытии нового маршрута по следующим основаниям:

1) заявителем в установленный срок не устранены недостатки в поданном заявлении на открытие маршрута и (или) прилагаемых к нему документах;

2) заявителем предоставлены недостоверные сведения;

3) открытие нового маршрута в соответствии с п. 2.8 Порядка является нецелесообразным;

4) по результатам обследования дорожных условий выявлены недостатки, которые не позволяют обеспечить безопасность пассажирских перевозок.

2.11. Письменный ответ о принятом решении направляется заявителю заказным письмом или вручается нарочным.

2.12. В случае если инициатором открытия нового маршрута регулярных перевозок является организатор перевозок, то он:

1) по результатам обследования и анализа пассажиропотоков, мониторинга подвижности населения, анализа состояния действующей городской маршрутной сети устанавливает целесообразность открытия нового маршрута;

2) разрабатывает схему маршрута в виде графического условного изображения направления движения по маршруту с указанием остановочных пунктов для посадки и высадки пассажиров;

3) организует на данном маршруте в установленном порядке комиссионное обследование дорожных условий на предмет их соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

4) определяет по типам и маркам количество транспортных средств, требуемых для обслуживания этого маршрута, устанавливает интервалы их движения;

5) разрабатывает и утверждает паспорта маршрута;

6) подготавливает проект постановления Администрации города Абакана об открытии нового маршрута.

2.13. Решение об открытии нового маршрута оформляется постановлением Администрации города Абакана, в котором указывается:

1) номер маршрута;

2) наименование маршрута, содержащее в себе указание на начальный и конечный остановочный пункты, выборочно - промежуточный остановочный пункт, характеризующий направление движения по маршруту;

3) протяженность маршрута в километрах;

4) интервал движения транспортных средств на маршруте в минутах;

5) количество задействованных на маршруте транспортных средств;

6) вид транспорта - автомобильный или наземный электрический;

7) вид маршрута по способу привлечения перевозчиков (коммерческий или социально значимый);

8) вид маршрута по времени действия (постоянный или сезонный (дачный)).

2.14. После открытия нового маршрута организатор перевозок вносит сведения о данном маршруте в реестр городских маршрутов регулярных перевозок и организует заключение договора на осуществление временных пассажирских перевозок в соответствии с пунктами 4.7, 4.9 Положения об организации перевозок пассажиров, осуществляемых городским транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок на территории города Абакана, утвержденного Решением Совета депутатов города Абакана от 24.12.2013 N 54.

3. Изменение маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом

3.1. Действующие маршруты регулярных перевозок, пассажирские перевозки по которым осуществляются автомобильным транспортом, могут быть изменены по предложению органов власти, юридических и физических лиц, а также по инициативе организатора перевозок.

3.2. Основаниями для изменения маршрута регулярных перевозок являются:

1) оптимизация маршрутных схем;

2) данные мониторинга организатора перевозок об изменении пассажиропотоков;

3) закрытие (открытие) движения транспорта общего пользования на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной основе, изменение дорожных условий;

4) необходимость обеспечения безопасности дорожного движения на маршруте;

5) изменение наименований остановочных пунктов.

3.3. Изменения могут быть внесены:

1) в вид маршрута;

2) в наименование маршрута и остановочных пунктов на маршруте;

3) в схему движения на маршруте, в том числе в расположение остановочных пунктов на маршруте, расстояние между остановочными пунктами;

4) в вид и количество транспортных средств, осуществляющих движение по маршруту;

5) в расписание движения транспортных средств по маршруту.

3.4. Предложения об изменении действующих маршрутов от органов власти, юридических и физических лиц подаются в письменной форме организатору перевозок. В предложении должны быть указаны данные о заявителе (наименование, адрес места нахождения - для организаций, фамилия, имя, отчество - для физических лиц), предлагаемые изменения, причины необходимости изменения маршрута.

В случае, если предлагается внесение изменений в схему движения на маршруте и (или) количество транспортных средств на маршруте, то к заявлению прилагаются следующие документы:

1) схема движения на маршруте с учетом предлагаемых изменений в виде графического условного изображения направления движения по маршруту с указанием остановочных пунктов;

2) проект расписания движения транспортных средств на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления транспортных средств;

3) копия документа, подтверждающего согласие на движение по измененной схеме маршрута от организаций, в ведении которых находятся железнодорожные переезды, в случае если измененный маршрут проходит через железнодорожные переезды.

3.5. Организатор перевозок рассматривает поступившее предложение об изменении маршрута в течение 25 дней со дня его поступления.

3.6. Организатор перевозок при рассмотрении предлагаемых изменений проверяет:

1) целесообразность внесения изменений в маршрут, которая определяется исходя из соблюдения при изменении маршрута условий пункта 2.8 Порядка;

2) соблюдение заявителем требований пункта 3.4 настоящего Порядка;

3) обеспечение безопасности дорожного движения по измененной схеме движения на маршруте, в случае если изменения вносятся в схему движения на маршруте;

4) соответствие дорожных условий предлагаемым изменениям в маршрут.

В случае если организатором перевозок при рассмотрении вопроса об изменении маршрута, связанных с изменением схемы движения на маршруте, установлено соблюдение подпунктов 1,2 настоящего пункта, то им организуется комиссионное обследование дорожных условий с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования установленным требованиям безопасности дорожного движения.

3.7. В случае если предлагаемые изменения касаются сведений, содержащихся в постановлениях Администрации города Абакана об утверждении городской маршрутной сети, об открытии маршрутов, и организатором перевозок установлено соблюдение пункта 3.6 Порядка, организатор перевозок подготавливает проект постановления Администрации города Абакана о внесении соответствующих изменений.

3.8. Решение по изменениям маршрута, которые не касаются сведений, содержащихся в постановлениях Администрации города Абакана об утверждении городской маршрутной сети, об открытии маршрутов, принимаются организатором перевозок в пределах срока, установленного пунктом 3.5 Порядка.

3.9. Основанием для отказа в изменении маршрута является несоблюдение требований пункта 3.6 Порядка.

3.10. Письменный ответ направляется заявителю организатором перевозок по почте заказным письмом или вручается нарочным.

3.11. В случае если инициатором изменений маршрута является организатор перевозок, то им проверяется соблюдение требований пункта 3.6 Порядка, проводится при необходимости комиссионное обследование дорожных условий.

3.12. Изменения в маршрут, касающиеся сведений, содержащихся в постановлениях Администрации города Абакана об утверждении городской маршрутной сети, об открытии маршрутов, оформляются постановлениями Администрации города Абакана. Другие изменения в маршрут оформляются путем внесения соответствующих изменений организатором перевозок:

- в схему городской маршрутной сети;

- в паспорт маршрута;

- в реестр городских маршрутов регулярных перевозок;

- в расписание движения транспортных средств на маршруте.

3.13. Введение в действие изменений в маршрут может быть отложено в случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, обеспечивающих непрерывное транспортное обслуживание населения.

4. Закрытие маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом

4.1. Решение о полном закрытии маршрута, по которому осуществляются перевозки автомобильным транспортом, принимается Администрацией города Абакана в случае:

1) отсутствия необходимости в пассажирских перевозках по маршруту в связи с полным прекращением пассажиропотока;

2) оптимизации пассажирских перевозок, повлекшей за собой более рациональное распределение пассажиропотоков по другим маршрутам;

3) возникновения неустранимых препятствий для движения транспортных средств по маршруту, в том числе, появление обстоятельств, препятствующих соблюдению требований безопасности дорожного движения на маршруте.

4.2. Организатор перевозок после издания постановления Администрации города Абакана о закрытии маршрута вносит изменения в реестр городских маршрутов регулярных перевозок, в сводное маршрутное расписание, аннулирует паспорт маршрута.

5. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок, пассажирские перевозки по которым осуществляются городским наземным электрическим транспортом общего пользования

5.1. Открытие и закрытие маршрутов регулярных перевозок, пассажирские перевозки по которым осуществляются городским наземным электрическим транспортом общего пользования, производится постановлением Администрации города Абакана.

5.2. Изменение городского маршрута регулярных перевозок осуществляется в соответствии с пунктами 3.12, 3.13 настоящего Порядка.

5.3. Инициатором открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок выступает организатор перевозок. Юридические и физические лица вправе направлять предложения об открытии, изменении закрытии маршрутов организатору перевозок, которые рассматриваются им в течение 30 дней.

5.4. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок осуществляется исходя из критериев, которые установлены в разделах 2,3,4 настоящего Порядка, с учетом особенностей, связанных с транспортными перевозками наземным электрическим транспортом.

6. Временное изменение схемы движения и (или) приостановление движения транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок

6.1. Основаниями для временного изменения схемы движения и (или) приостановления движения транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок являются ситуации, угрожающие безопасности жизни и здоровью граждан, а именно:

1) погодно-климатические условия, угрожающие безопасности пассажирских перевозок;

2) проведение на маршруте ремонтных и земляных работ, создающих опасные для здоровья и жизни пассажиров условия;

3) проведение общегородских массовых мероприятий с объявлением пешеходных зон на дорогах и улицах по схеме движения транспортных средств.

6.2. Решение о временном изменении схемы движения и (или) приостановлении движения транспорта общего пользования на маршрутах регулярных перевозок принимает организатор перевозок, о чем информируются перевозчики и диспетчерские пункты, расположенные на маршрутах.

6.3. В случаях, когда отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее - ОГИБДД УМВД России по г. Абакану) принимается решение о временном ограничении и прекращении движения транспортных средств, организатор перевозок, получив соответствующее предписание, информирует перевозчиков и диспетчерские пункты, расположенные на маршрутах, о введенных ограничениях.

6.4. Организатор перевозок информирует население об изменениях и (или) ограничениях на маршруте, введенных на срок от 2 часов до 5 суток, путем размещения соответствующей информации на официальной сайте Администрации города Абакана в сети "Интернет". В случае если срок введенных изменений и (или) ограничений на маршруте составляет более 5 суток, то информация дополнительно размещается в газете "Абакан".

6.5. Организатор перевозок информирует перевозчиков о возобновлении движения транспорта общего пользования на маршрутах после устранения причин введения изменений и (или) ограничений на маршрутах. Население информируется организатором перевозок через средства массовой информации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Администрации города Абакана в сети "Интернет".

Если решение о временном ограничении и прекращении движения принималось ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, возобновление движения производится по согласованию с этим органом.