Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Государственная программа Республики Хакасия
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 618)
14, 20 марта 2014 г.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
Паспорт
государственной программы Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
Ответственный исполнитель |
- |
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
Соисполнители |
- |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта и туризма Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство регионального развития Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия; Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия; Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия; Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
Подпрограммы |
- |
"Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"; "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
Цели |
- |
создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия; создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции; снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий |
Задачи |
- |
повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим; повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств; повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи; профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения; совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия; исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия; совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы; повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции; организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
Целевые показатели |
- |
увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан: 2014 год - на 1,0%; 2015 год - на 2,0%; 2016 год - на 3,0%; увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим: 2014 год - на 1,0%; 2015 год - на 2,0%; 2016 год - на 3,0%; увеличение количества граждан, участвующих в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; доля несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, не охваченных организованной досуговой занятостью: 2014 год - 20%; 2015 год - 19%; 2016 год - 18%; увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета: 2014 год - на 0,3%; 2015 год - на 0,6%; 2016 год - на 0,9%; уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно: 2014 год - на 1,0%; 2015 год - на 2,0%; 2016 год - на 3,0%; увеличение количества проводимых исследований состояния антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; увеличение количества защищенных социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых проводились целевые мероприятия по усилению их антитеррористической защищенности: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; доля жителей Республики Хакасия, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований): 2014 год - 9,0%; 2015 год - 8,0%; 2016 год - 7,0%; доля жителей Республики Хакасия, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Республике Хакасия (по данным социологических исследований): 2014 год - 58%; 2015 год - 54%; 2016 год - 50%; количество государственных гражданских служащих Республики Хакасия, муниципальных служащих в Республике Хакасия, представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (по данным мониторинга мер по противодействию коррупции): 2014 год - 70 человек; 2015 год - 60 человек; 2016 год - 50 человек; доля нормативных правовых актов Республики Хакасия, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в отчетном году: 2014 год - 4,0%; 2015 год - 3,0%; 2016 год - 2,0%; доля муниципальных нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Хакасия, принятых в отчетном году: 2014 год - 9,0%; 2015 год - 8,0%; 2016 год - 7,0%; количество экземпляров распространенных среди населения Республики Хакасия, в том числе размещенных в средствах массовой информации, информационно-аналитических, агитационных материалов антикоррупционной направленности: 2014 год - 200 единиц; 2015 год - 350 единиц; 2016 год - 500 единиц; доля жителей Республики Хакасия, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований): 2014 год - 62,0%; 2015 год - 67,0%; 2016 год - 72,0%; увеличение количества мероприятий, направленных на повышение правовых знаний граждан в сфере безопасности дорожного движения: 2014 год - на 3,0%; 2015 год - на 6,0%; 2016 год - на 9,0%; уровень тяжести последствий (смертности населения) в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. человек населения: 2014 год - до 28,0 случаев; 2015 год - до 27,5 случая; 2016 год - до 27,0 случаев; уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине детей, в год: 2014 год - 38 случаев; 2015 год - 37 случаев; 2016 год - 36 случаев; |
Этапы и сроки реализации |
- |
2014-2016 годы (этапы не выделяются) |
Объем бюджетных ассигнований |
- |
14550 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет), из них: 2014 год - 4850 тыс. рублей; 2015 год - 4850 тыс. рублей; 2016 год - 4850 тыс. рублей. В том числе: подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" - 13200 тыс. рублей, из них: 2014 год - 4400 тыс. рублей; 2015 год - 4400 тыс. рублей; 2016 год - 4400 тыс. рублей; подпрограмма "Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" - 1350 тыс. рублей, из них: 2014 год - 450 тыс. рублей; 2015 год - 450 тыс. рублей; 2016 год - 450 тыс. рублей; подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" - в рамках текущего финансирования соисполнителей подпрограммы, в том числе: 2014 год - текущее финансирование; 2015 год - текущее финансирование; 2016 год - текущее финансирование" |
Ожидаемые результаты реализации |
- |
увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, - на 3,0% (базовый показатель 2013 года - 593 мероприятия); увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания, - на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 31500 человек); увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим, - на 3,0% (базовый показатель 2013 года - 299 мероприятий); увеличение количества граждан, участвующих в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, - на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 1100 человек); увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь, - на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 13200 человек); уменьшение доли несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, не охваченных организованной досуговой занятостью, - на 3,0% (базовый показатель 2013 года - 21,0%; увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета - на 0,9% (базовый показатель 2013 года - 89,5%); уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно, - на 3,0% (базовый показатель 2013 года - 579 несовершеннолетних); увеличение количества проводимых исследований состояния антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики, - на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 52 исследования); увеличение количества защищенных социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых проводились целевые мероприятия по усилению их антитеррористической защищенности, - на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 101 объект); уменьшение доли жителей Республики Хакасия, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований), - до 7,0% (базовый показатель 2013 года - 10,0%); уменьшение доли жителей Республики Хакасия, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Республике Хакасия (по данным социологических исследований), - до 50,0% (базовый показатель 2013 года - 62,0%); уменьшение количества государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия, представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, - не более 50 человек (базовый показатель 2013 года - 80 человек); уменьшение доли нормативных правовых актов Республики Хакасия, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в отчетном году, - до 2,0% (базовый показатель 2013 года - 5,0%); уменьшение доли муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Хакасия, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы, были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Хакасия, принятых в отчетном году, - до 7,0% (базовый показатель 2013 года - 10,0%); увеличение количества экземпляров распространенных среди населения Республики Хакасия, в том числе размещенных в средствах массовой информации, информационно-аналитических, агитационных материалов антикоррупционной направленности - с 50 единиц в 2013 году до 500 единиц в 2016 году, с ежегодным увеличением показателя на 150 единиц; увеличение доли жителей Республики Хакасия, осуждающих людей, дающих или берущих взятки, - до 72,0% (базовый показатель 2013 года - 57,0%); увеличение количества мероприятий, направленных на повышение правовых знаний граждан в сфере безопасности дорожного движения, на 9,0% (базовый показатель 2013 года - 293 мероприятия); уменьшение уровня тяжести последствий (смертности населения) в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. человек населения - до 27,0 случаев (базовый показатель 2013 года - 28,5 случая); уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине детей, в год - не более 36 случаев (базовый показатель 2013 года - 39 случаев). |
1. Общая характеристика
Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700, определена главная стратегическая цель развития Республики Хакасия - обеспечение достойного уровня и качества жизни населения республики на основе динамично развивающейся экономики. Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Республики Хакасия, обеспечение надлежащей защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, укрепление безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия.
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития Республики Хакасия.
Практика и накопленный опыт реализации задач в сфере обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, предупреждения коррупционных проявлений, повышения безопасности дорожного движения приводят к выводу о необходимости внедрения комплексных подходов к их решению.
Обеспечение общественной безопасности в Республике Хакасия как в субъекте Российской Федерации является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей и гостей республики, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер общества.
Профилактика различных видов правонарушений программно-целевыми методами и противодействие преступным проявлениям в рамках предоставленных полномочий позволили активизировать и консолидировать деятельность Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных и иных контролирующих органов по дальнейшему укреплению правопорядка в регионе.
Реализация республиканских комплексных целевых программ профилактической направленности за последние пять лет оказала определенное положительное влияние на оздоровление криминогенной ситуации в республике.
Количество регистрируемых преступлений за этот период сократилось на 25,6%, снизилось число регистрируемых убийств на 21,2%, разбоев - на 44,2%, грабежей - на 43,0%, краж личного имущества - на 26,0%.
В 2012 году в Республике Хакасия произошел прирост регистрируемых преступлений на 2,3%, увеличилось количество причинений тяжкого вреда здоровью на 37,4%, краж скота - на 15,2%, угонов транспортных средств - на 11,2%, более чем в три раза возросло число преступлений, связанных с истязаниями.
При снижении на 15,4% количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, на 20,2% возросло число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе на 24,9% лицами, ранее судимыми, остается высоким удельный вес преступлений, совершаемых на бытовой почве (13,8%) и удельный вес преступлений (63,3%), совершаемых лицами, не имеющими постоянного источника доходов.
Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2014 - 2016 годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений, таких как преступления против собственности, преступления в сфере экономики и преступления против личности. Ухудшение материального положения отдельных категорий граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать увеличение числа лиц, идущих на совершение различного рода правонарушений.
Активная и целенаправленная пропаганда культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в средствах массовой информации, организация размещения в местах массового пребывания граждан социальной рекламы способствуют как профилактике правонарушений на территории республики в целом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в части усиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной и досуговой работы.
Работа республиканской службы "Единый социальный телефон" способствует, как показывает опыт, успешному выполнению задачи оказания экстренной психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактике совершения ими правонарушений, а также суицидов.
В результате организационно-штатных преобразований в системе органов внутренних дел требует развития система популяризации добровольного участия населения в общественных объединениях граждан правоохранительной направленности и оказания помощи правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в Республике Хакасия.
При отсутствии в 2008 - 2012 годах на территории республики преступлений террористического характера еще имеют место отдельные проявления экстремистского характера. Проведение целенаправленных мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, социального назначения, жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры позволит своевременно предупреждать, выявлять, локализовывать и устранять причины и факторы, способствующие их проявлению на территории республики.
Разработка и реализация долгосрочных республиканских целевых программ повышения безопасности дорожного движения в предыдущие годы, реализация предоставленных полномочий программно-целевыми методами позволили активизировать и консолидировать деятельность Правительства Республики Хакасия по достижению поставленных целей, повышению уровня безопасности транспортной системы Республики Хакасия.
За 2012 год на территории Республики Хакасия зарегистрировано 12263 дорожно-транспортных происшествия, из них 1170 с пострадавшими, в результате которых погибли 149 и получили ранения 1598 человек. Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в результате которых погибли или пострадали люди, уменьшилось на 6,9%. Снизилось количество происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, всего зарегистрировано 146 ДТП (-15,6%), по вине несовершеннолетних произошло 40 ДТП (-21,6%), что составило 27,4% от общего числа ДТП с их участием.
Определяющее воздействие на аварийность оказывают водители транспорта, принадлежащего физическим лицам. Из-за нарушения ими правил дорожного движения в текущем году зарегистрировано 962 ДТП (91,2% от общего количества происшествий, совершенных по вине водителей). В Хакасии увеличилась тяжесть последствий от ДТП до 8,5 случая на 100 тыс. человек населения (2011 год - 7,3 случая на 100 тыс. человек населения). По вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, произошло 7,6% ДТП с пострадавшими, из-за нарушений правил дорожного движения водителями автобусов совершено 20 ДТП (-4,8%).
Анализ травматизма и смертности в ДТП, проведенный специалистами Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Территориальный центр медицины катастроф" и Хакасского технического института в течение 2010, 2011 годов, показал, что наибольшее количество пострадавших за эти годы отмечается в населенных пунктах Республики Хакасия (2010 год - 1162 человека, 2011 год - 1099 человек), что составляет 90,2% и 86,7% соответственно от общего числа лиц, пострадавших в ДТП.
Существенную роль в обеспечении безопасности дорожного движения будет оказывать внедрение автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, совершаемых водителями транспортных средств. В настоящее время ряд перекрестков г. Абакана оборудован камерами видеонаблюдения за дорожной ситуацией, в Республике Хакасия организована работа передвижных комплексов фиксации правонарушений в области дорожного движения.
В целях реализации комплексных мер по профилактике коррупции в Республике Хакасия в течение 2008 - 2012 годов с учетом отведенной субъектам Российской Федерации роли в противодействии коррупции были утверждены План противодействия коррупции (постановление Правительства Республики Хакасия от 25.09.2008 N 338), республиканская программа "Противодействие коррупции в Республике Хакасия на 2010 - 2011 годы", План противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2010 - 2011 годы, План противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2012 - 2013 годы.
Складывающаяся ситуация требует разработки эффективной методики проведения мониторинга состояния коррупции, включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на исследование различных сторон общественного взаимодействия. Одним из наиболее эффективных механизмов противодействия коррупции является исключение из нормативных правовых актов положений, способствующих коррупционным проявлениям (коррупциогенных факторов) при осуществлении антикоррупционной экспертизы. Важное профилактическое значение в противодействии коррупции имеет антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда.
Согласно результатам социологического опроса, проводившегося в Республике Хакасия в 2010 и 2011 годах, жители нашего региона отмечают такие проблемы, как недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в регионе, "закрытость" власти. При этом изучение общественного мнения выявило достаточно высокую долю населения, терпимо относящегося к коррупции и расценивающих ее как непременный атрибут общественных отношений, что неизбежно влечет пассивность в противодействии коррупции.
Применение указанных мер в совокупности приведет к снижению уровня коррупционной преступности в Республике Хакасия, обеспечению доступности и прозрачности государственной власти и местного самоуправления, росту доверия населения к власти и, как следствие, стабилизации социально-экономического развития Республики Хакасия.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных обеспеченных финансовыми ресурсами мероприятий по укреплению правопорядка на территории Республики Хакасия.
Реализация мероприятий в рамках Программы Республики Хакасия, комплексное использование программно-целевого метода позволят направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих качественное противодействие преступности, профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Республике Хакасия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели и задачи
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" обозначена необходимость совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и противодействия преступности, в том числе программно-целевыми методами.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, другими преступными посягательствами на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460. Согласно ее положениям деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни. Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год назвал одной из актуальных задач развития страны.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и пунктом "а" статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 N 48 "О Правительстве Республики Хакасия" (с последующими изменениями) на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
На необходимость профилактики различного рода правонарушений программно-целевыми методами обращено внимание в перечнях поручений Президента Российской Федерации от 26.08.2005 N Пр-1564 и от 13.07.2007 N Пр-1293ГС.
Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, ее инвестиционную привлекательность, а также на уровень доверия населения к исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам.
Планомерная целенаправленная работа по созданию в Республике Хакасия государственной системы профилактики правонарушений, в том числе последовательная реализация республиканских программных мероприятий, долгосрочных республиканских целевых программ в сфере противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, предупреждения правонарушений несовершеннолетних, повышения безопасности дорожного движения позволили сохранить контроль и не допустить осложнения криминогенной ситуации в регионе.
Указанные обстоятельства предопределяют выдвижение основных целей государственной программы Республики Хакасия "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" (далее - Программа):
создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия;
создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;
снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
1) в сфере профилактики правонарушений, обеспечения безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия:
повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим;
повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств;
повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения;
2) в сфере противодействия коррупции в Республике Хакасия:
совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия;
совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы;
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия;
организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия;
3) в сфере повышения безопасности дорожного движения в Республике Хакасия - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Решение поставленных задач позволит существенно влиять на ситуацию по обеспечению общественной безопасности и противодействие преступности в Республике Хакасия.
3. Сроки реализации
Программа реализуется в период с 2014 по 2016 год.
По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий Программы ответственным исполнителем проводится корректировка целевых показателей Программы в соответствии с действующим законодательством Республики Хакасия.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Конкретные мероприятия Программы реализуются в рамках трех подпрограмм:
"Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)";
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)".
Перечень программных мероприятий в разрезе целей и подпрограмм представлен в таблице 1.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 в таблицу 1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
Таблица 1
Перечень программных мероприятий
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования по годам, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
Цель: создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия |
||||
1.1 |
Подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
4400 |
4400 |
4400 |
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
2 |
Цель: создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции |
||||
2.1 |
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
450 |
450 |
450 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
3 |
Цель: снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий |
||||
3.1 |
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
текущее финансирование |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия |
||
4 |
ИТОГО по Программе |
4850 |
4850 |
4850 |
|
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 107 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 14550 тыс. рублей.
Распределение средств республиканского бюджета Республики Хакасия по главным распорядителям бюджетных средств (соисполнителям) представлено в таблице 2.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 в таблицу 2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
Таблица 2
N п/п |
Наименование соисполнителя |
Объем финансирования, тыс. рублей |
|||
всего |
в том числе по годам |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Всего по Программе |
14550 |
4850 |
4850 |
4850 |
1.1 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.2 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
1350 |
450 |
450 |
450 |
1.3 |
Министерство экономики Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.4 |
Министерство регионального развития Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.5 |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.6 |
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
11310 |
3770 |
3770 |
3770 |
1.7 |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.8 |
Министерство культуры Республики Хакасия |
300 |
100 |
100 |
100 |
1.9 |
Министерство спорта и туризма Республики Хакасия |
300 |
100 |
100 |
100 |
1.10 |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.11 |
Информация об изменениях:См. текст строки 1.11 |
||||
1.12 |
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.13 |
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия |
600 |
200 |
200 |
200 |
1.14 |
Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
1.15 |
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
690 |
230 |
230 |
230 |
2 |
Всего по подпрограмме "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
13200 |
4400 |
4400 |
4400 |
2.1 |
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия |
11310 |
3770 |
3770 |
3770 |
2.2 |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
2.3 |
Министерство культуры Республики Хакасия |
300 |
100 |
100 |
100 |
2.4 |
Министерство спорта и туризма Республики Хакасия |
300 |
100 |
100 |
100 |
2.5 |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
2.6 |
Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
2.7 |
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия |
600 |
200 |
200 |
200 |
2.8 |
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
690 |
230 |
230 |
230 |
2.9 |
Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
3 |
Всего по подпрограмме "Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
1350 |
450 |
450 |
450 |
3.1 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
1350 |
450 |
450 |
450 |
3.2 |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
3.3 |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
3.4 |
Министерство экономики Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
3.5 |
Информация об изменениях:См. текст строки 3.5 |
||||
4 |
Всего по подпрограмме "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" |
текущее финансирование |
|||
4.1 |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
4.2 |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
текущее финансирование |
|||
4.3 |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия |
текущее финансирование |
Ответственным исполнителем Программы является Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия, которое обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителей Программы, принимающих меры по ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с соисполнителями Программы и общий контроль за ее реализацией.
Исполнители мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, а также по итогам года до 20 января года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации ее мероприятий в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия.
Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство экономики Республики Хакасия отчеты о реализации Программы.
При необходимости внесения изменений в Программу соисполнители вносят в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия соответствующие предложения. Управление обобщает предложения и вносит в соответствии с действующим законодательством акт о корректировке Программы на рассмотрение Правительства Республики Хакасия.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей Программы в разрезе целей и задач представлен в таблице 3. Расчет плановых значений целевых показателей Программы по годам определяется относительно базового значения показателя.
Таблица 3
Перечень целевых показателей
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Базовое значение |
Плановое значение по годам |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Цель: создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия | ||||||
1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" | ||||||
1.1. Задача "Повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим" | ||||||
1.1.1 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан |
процентов |
593 мероприятия |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
1.1.2 |
Увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания |
процентов |
31500 граждан |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
1.1.3 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим |
процентов |
299 мероприятий |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
1.1.4 |
Увеличение количества граждан, участвующих в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности |
процентов |
1100 человек |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
1.2. Задача "Повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств" | ||||||
1.2.1 |
Увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь |
процентов |
13200 человек |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
1.3. Задача "Повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи" | ||||||
1.3.1 |
Доля несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, не охваченных организованной досуговой занятостью |
процентов |
21 |
20 |
19 |
18 |
1.3.2 |
Увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета |
процентов |
89,5 |
на 0,3 |
на 0,6 |
на 0,9 |
1.3.3 |
Уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно |
процентов |
579 человек |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
1.4. Задача "Профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения" | ||||||
1.4.1 |
Увеличение количества проводимых исследований состояния антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики |
процентов |
52 исследования |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
1.4.2 |
Увеличение количества защищенных социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых проводились целевые мероприятия по усилению их антитеррористической защищенности |
процентов |
101 объект |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
Цель: создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции | ||||||
2. Подпрограмма "Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" | ||||||
2.1. Задача "Совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия" | ||||||
2.1.1 |
Доля жителей Республики Хакасия, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований) |
процентов |
10 |
9 |
8 |
7 |
2.2. Задача "Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия" | ||||||
2.2.1 |
Доля жителей Республики Хакасия, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Республике Хакасия (по данным социологических исследований) |
процентов |
62 |
58 |
54 |
50 |
2.3. Задача "Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы" | ||||||
2.3.1 |
Количество государственных гражданских служащих Республики Хакасия, муниципальных служащих в Республике Хакасия, представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (по данным мониторинга мер по противодействию коррупции) |
человек |
80 |
70 |
60 |
50 |
2.4. Задача "Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции" | ||||||
2.4.1 |
Доля нормативных правовых актов Республики Хакасия, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в отчетном году |
процентов |
5 |
4 |
3 |
2 |
2.4.2 |
Доля муниципальных нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Хакасия, принятых в отчетном году |
процентов |
10 |
9 |
8 |
7 |
2.5. Задача "Организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия" | ||||||
2.5.1 |
Количество экземпляров распространенных среди населения Республики Хакасия, в том числе размещенных в средствах массовой информации, информационно-аналитических, агитационных материалов антикоррупционной направленности |
единиц |
50 |
200 |
350 |
500 |
2.5.2 |
Доля жителей Республики Хакасия, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований) |
процентов |
57 |
62 |
67 |
72 |
Цель: снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий | ||||||
3. Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" | ||||||
3.1. Задача "Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения" | ||||||
3.1.1 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение правовых знаний граждан в сфере безопасности дорожного движения |
процентов |
293 мероприятия |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
3.1.2 |
Уровень тяжести последствий (смертности населения) в результате дорожно-транспортных происшествий |
случаев на 100 тыс. человек населения |
28,5 |
28,0 |
27,5 |
27,0 |
3.1.3 |
Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине детей |
случаев в год |
39 |
до 38 |
до 37 |
до 36 |
3.1.4 |
Информация об изменениях:См. текст строки 3.1.4. |
7. Механизм реализации Программы
В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий Программы планируется привлечение по согласованию для комплексного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительных власти по Республике Хакасия, муниципальных образований Республики Хакасия, образовательных и иных организаций по выполнению совместных мероприятий Программы в рамках текущего финансирования указанных структур.
Подпрограмма
"Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
1. Общая характеристика
Обеспечение общественной безопасности в Республике Хакасия является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей и гостей республики, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, транспорта и связи, развития социальной и духовной сфер общества.
Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития Республики Хакасия.
Профилактика различных видов правонарушений программно-целевыми методами и противодействие преступным проявлениям в рамках предоставленных полномочий позволили активизировать и консолидировать деятельность Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления республики, правоохранительных и иных контролирующих органов по дальнейшему укреплению правопорядка в регионе.
Реализация республиканских комплексных целевых программ профилактической направленности за последние пять лет оказала определенное положительное влияние на оздоровление криминогенной ситуации в республике. Количество регистрируемых преступлений за этот период сократилось на 25,6%, в том числе количество тяжких и особо тяжких преступлений - на треть. Снизилось число регистрируемых убийств на 21,2%, разбоев - на 44,2%, грабежей - на 43,0%, краж личного имущества - на 26,0%.
Вместе с тем в 2012 году в Республике Хакасия произошел прирост регистрируемых преступлений на 2,3%, увеличилось количество причинений тяжкого вреда здоровью на 37,4%, краж скота - на 15,2%, угонов транспортных средств - на 11,2%, более чем в три раза возросло число преступлений, связанных с истязаниями (+325,0%).
При снижении на 15,4% количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, на 20,2% возросло число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе на 24,9% лицами, ранее судимыми. Остается высоким удельный вес преступлений, совершаемых на бытовой почве (13,8%), и удельный вес преступлений, совершаемых лицами, не имеющими постоянного источника доходов (63,3%).
Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2014 - 2016 годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений, таких как преступления против собственности, в сфере экономики и против личности. В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут доминировать уровень занятости населения, низкий жизненный уровень, недостаточная социальная защищенность значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам. Ухудшение материального положения отдельных категорий граждан, сокращение рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать увеличение числа лиц, идущих на совершение различного рода правонарушений.
Активная и целенаправленная пропаганда культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи в средствах массовой информации, организация размещения в местах массового пребывания граждан социальной рекламы будут способствовать как профилактике правонарушений на территории республики в целом, так и увеличению процента охвата несовершеннолетних и молодежи в части усиления их социальной защиты, правового воспитания, организации спортивной и досуговой работы.
Занятость несовершеннолетних и молодежи, их участие в различного рода спортивных мероприятиях, интеллектуальных конкурсах, акциях будут способствовать повышению культурного, спортивного, правового и военно-патриотического воспитания, совершенствованию системы профилактики правонарушений.
Опыт работы военно-патриотических смен, юных помощников полиции показывает, что данные формы работы могут существенно повлиять на состояние преступности среди несовершеннолетних.
Работа республиканской службы "Единый социальный телефон" способствует, как показывает опыт, успешному выполнению задачи оказания экстренной психологической помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактике совершения ими правонарушений, а также суицидов.
В результате организационно-штатных преобразований в системе органов внутренних дел требует развития система популяризации добровольного участия населения в общественных объединениях граждан правоохранительной направленности и оказания помощи правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в Республике Хакасия.
При отсутствии в 2008 - 2012 годах на территории республики преступлений террористического характера еще имеют место отдельные проявления экстремистского характера. Проведение целенаправленных мероприятий по усилению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, социального назначения, жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры позволит своевременно предупреждать, выявлять, локализовать и устранять причины и факторы, способствующие их проявлению на территории республики.
Вышеизложенные проблемы требуют более действенного осуществления комплексных, обеспеченных финансовыми ресурсами мероприятий по укреплению правопорядка на территории Республики Хакасия.
Реализация мероприятий в рамках подпрограммы, комплексное использование программно-целевого метода позволят направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих качественное противодействие преступности, профилактику правонарушений, безопасность граждан и общественный порядок в Республике Хакасия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" обозначена необходимость совершенствования государственной системы профилактики правонарушений и противодействия преступности, в том числе программно-целевыми методами.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, другими преступными посягательствами на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и пунктом "а" статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 N 48 "О Правительстве Республики Хакасия" (с последующими изменениями) на высшие исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и Правительство Республики Хакасия возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью. На необходимость профилактики различного рода правонарушений программно-целевыми методами обращено внимание в перечнях поручений Президента Российской Федерации от 26.08.2005 N Пр-1564 и от 13.07.2007 N Пр-1293ГС.
Обеспечение безопасности общества и личной безопасности граждан, их защищенности от угроз криминогенного характера является одним из ведущих факторов, влияющих на все сферы общественной жизни, в том числе на социально-экономическое развитие Республики Хакасия, ее инвестиционную привлекательность, а также на уровень доверия населения к исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления Республики Хакасия и правоохранительным органам.
Указанные обстоятельства предопределяют цель подпрограммы - создание условий для защиты прав и свобод граждан, пресечения противоправной деятельности, укрепления безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия.
Условиями достижения цели подпрограммы является решение следующих задач:
повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим;
повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств;
повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи;
профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения.
3. Сроки реализации
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год.
По результатам ежегодного анализа промежуточных результатов реализации мероприятий подпрограммы, ответственным исполнителем проводится корректировка целевых индикаторов подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
4. Перечень подпрограммных мероприятий
Перечень подпрограммных мероприятий в разрезе задач представлен в таблице 1.
Таблица 1
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансирования подпрограммы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 13200 тыс. рублей, из них:
2014 год - 4400 тыс. рублей;
2015 год - 4400 тыс. рублей;
2016 год - 4400 тыс. рублей.
Основные финансовые средства, выделяемые на реализацию подпрограммы, будут направлены на выполнение следующих мероприятий подпрограммы:
мероприятие 1.4 "Создание и размещение в средствах массовой информации и в местах массового пребывания граждан социальной рекламы, направленной на формирование законопослушного поведения, профилактику правонарушений и преступлений, а также терроризма и экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим" - планируется создание наглядной рекламы для профилактики правонарушений на общую сумму 150 тыс. рублей в год: изготовление тематических видеороликов профилактической направленности (оплата расходов по договору), прокат видеороликов на телевидении (оплата расходов по договору), размещение их в сети Интернет; изготовление баннеров, плакатов с портретами известных писателей, поэтов, певцов и других выдающихся деятелей культуры с информацией профилактической направленности, подготовка тематической выставки с портретами известных людей и их высказываниями, направленными на неприятие наркотиков, пропаганду здорового образа жизни, с условным наименованием "Звезды против наркотиков", включая услуги профессионального фотографа (портретная постановочная фотосъемка с книгой) и создание плакатов (услуги дизайнера, профессиональная фотопечать);
мероприятие 1.5 "Выпуск и распространение информационных материалов, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, пропаганды терпимости и толерантного отношения к окружающим" - планируется выпуск информационных материалов профилактической направленности для использования в различных мероприятиях (листовок, флаеров, закладок и буклетов и методических пособий (сборники сценариев, дайджесты и т.п.)) на общую сумму 150 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 1.11 "Проведение конкурсов на лучшую организацию деятельности среди административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований" - планируется приобретение призов (оргтехники, иной продукции) для участников конкурса, изготовление памятных дипломов, благодарственных писем, призов, освещение в средствах массовой информации призеров конкурсов на общую сумму 50 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 1.14 "Организация и проведение ежегодных форумов (слетов) общественных формирований граждан правоохранительной направленности" - планируется приобретение призов, фоторамок, изготовление памятных дипломов, благодарственных писем, освещение в средствах массовой информации деятельности лучших председателей и представителей общественных формирований правоохранительной направленности на общую сумму 100 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 1.21 "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих" - планируется направлять на повышение квалификации, стажировку не менее двух - трех сотрудников Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия (расходы на выплату командировочных расходов, суточных, приобретение проездных документов) на общую сумму 30 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 2.4 "Организация и обеспечение работы республиканской службы "Единый социальный телефон" - планируются затраты на оплату труда работников службы, услуги связи, изготовление рекламной продукции, приобретение оборудования на общую сумму 1670 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 2.5 "Организация работы психологов (специалистов по социальной работе) в территориальных управлениях социальной поддержки населения" - планируется организовать работу психологов в 13 городских округах и муниципальных районах республики (затраты на оплату труда, приобретение необходимого оборудования) на общую сумму 2000 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 4.1 "Обеспечение средствами связи республиканских органов государственной власти, входящих в группировку сил и средств оперативного штаба в Республике Хакасия" - планируется приобретение комплектов носимых радиостанций, дополнительных блоков питания, зарядных устройств для обеспечения деятельности представителей органов государственной власти, входящих в группировку сил и являющихся членами оперативного штаба в Республике Хакасия, на сумму 50 тыс. рублей ежегодно;
мероприятие 4.5 "Приобретение, монтаж и эксплуатация систем видеонаблюдения на объектах с массовым пребыванием граждан" - планируется приобретение по одному стационарному металлодетектору на объекты, занимаемые мировыми судьями Республики Хакасия, на общую сумму 200 тыс. рублей ежегодно.
Реализация остальных мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования соисполнителей подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия, которое обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия - соисполнителей подпрограммы, принимающих меры по ее реализации, а также целевое и эффективное использованию бюджетных средств и общий контроль за реализацией подпрограммы.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года, следующего за отчетным, представляют информацию о реализации ее мероприятий в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе задач представлен в таблице 2. Расчет плановых значений целевых показателей подпрограммы по годам определяется относительно базового значения показателя.
Таблица 2
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Базовое значение |
Плановое значение по годам |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. Задача "Повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим" | ||||||
1.1 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан |
процентов |
593 мероприятия |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
1.2 |
Увеличение количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания |
процентов |
31500 граждан |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
1.3 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, формирование у населения межконфессионального согласия, толерантного отношения к окружающим |
процентов |
299 мероприятий |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
1.4 |
Увеличение количества граждан, участвующих в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности |
процентов |
1100 человек |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
2. Задача "Повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств" | ||||||
2.1 |
Увеличение количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пострадавших от преступных посягательств, которым оказана экстренная психологическая помощь |
процентов |
13200 человек |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
3. Задача "Повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи" | ||||||
3.1 |
Доля несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, не охваченных организованной досуговой занятостью |
процентов |
21 |
20 |
19 |
18 |
3.2 |
Увеличение доли охваченных организованными формами летней занятости несовершеннолетних из числа состоящих на всех видах профилактического учета |
процентов |
89,5 |
на 0,3 |
на 0,6 |
на 0,9 |
3.3 |
Уменьшение количества несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета, совершивших правонарушения повторно |
процентов |
579 человек |
на 1 |
на 2 |
на 3 |
4. Задача "Профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения" | ||||||
4.1 |
Увеличение количества проводимых исследований состояния антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории республики |
процентов |
52 исследования |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
4.2 |
Увеличение количества защищенных социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, на которых проводились целевые мероприятия по усилению их антитеррористической защищенности |
процентов |
101 объект |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
7. Механизм реализации подпрограммы
В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется привлечение в рамках взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Хакасия, муниципальных образований Республики Хакасия, образовательных и иных организаций по согласованию для осуществления комплексного взаимодействия по исполнению совместных мероприятий подпрограммы в рамках текущего финансирования данных структур (таблица 3).
Таблица 3
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование органа, привлекаемого к реализации мероприятия подпрограммы |
1 |
2 |
3 |
1. Задача "Повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика терроризма и экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим" | ||
1.1 |
Организация и проведение заседаний коллегиальных координирующих и совещательных органов по вопросам профилактики правонарушений |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.2 |
Организация и проведение исследований эффективности мероприятий, содержащихся в Программе, и выработка мер, направленных на повышение их эффективности |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.3 |
Организация и проведение конференций, межведомственных практических занятий, семинаров, тренингов для должностных лиц, осуществляющих управление в сфере образования, культуры, социальной защиты населения; работников учреждений, культуры и образования по вопросам профилактики правонарушений, в том числе профилактики проявлений терроризма и экстремизма |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.4 |
Создание и размещение в средствах массовой информации и местах массового пребывания граждан социальной рекламы, направленной на формирование законопослушного поведения, профилактику правонарушений и преступлений, а также терроризма и экстремизма, воспитание терпимости и толерантного отношения к окружающим |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.5 |
Выпуск и распространение информационных материалов, направленных на повышение уровня правового, культурного нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, пропаганды терпимости и толерантного отношения к окружающим |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.6 |
Информирование населения по вопросам организации добровольной сдачи оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.7 |
Организация и проведение семинаров, совещаний для председателей и ответственных секретарей административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.8 |
Проведение конкурсов на лучшую организацию деятельности среди административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.9 |
Организация и проведение в республике мероприятий, направленных на соблюдение принципа неотвратимости наказаний, повышение взыскаемости штрафов, налагаемых за совершенные правонарушения |
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ), муниципальные образования Республики Хакасия |
1.10 |
Оказание методической помощи органам местного самоуправления в организации работы по профилактике правонарушений |
муниципальные образования Республики Хакасия |
1.11 |
Организация работы по созданию в муниципальных образованиях республики общественных формирований граждан правоохранительной направленности |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.12 |
Организация и проведение ежегодных форумов (слетов) общественных формирований граждан правоохранительной направленности |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.13 |
Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий и операций, направленных на профилактику правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.14 |
Организация и проведение мероприятий и оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику краж скота |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.15 |
Организация и проведение мероприятий и оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику хищений черных и цветных металлов |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.16 |
Организация взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций в сфере миграционных процессов в целях упорядочения и легализации трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства |
Управление Федеральной миграционной службы по Республике Хакасия (далее - УФМС по РХ), МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.17 |
Организация и проведение мероприятий и оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику и соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории республики |
УФМС по РХ, МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.18 |
Организация и проведение в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории республики мероприятий по информированию граждан, готовящихся к освобождению, по вопросу их социально-трудовой адаптации |
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее - УФСИН по РХ), муниципальные образования Республики Хакасия, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Республике Хакасия (далее - МВКПП РХ) |
1.19 |
Организация взаимного информирования между учреждениями уголовно-исполнительной системы и администрациями муниципальных образований о лицах, освободившихся из мест лишения свободы, местах их пребывания, с целью осуществления профилактического контроля их поведения |
УФСИН по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.20 |
Организация и проведение мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы |
УФСИН по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
1.21 |
Организация работы по проведению через средства массовой информации информационно-правового разъяснения среди населения ответственности за совершенные правонарушения |
муниципальные образования Республики Хакасия |
2. Задача "Повышение уровня оказания экстренной психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от преступных посягательств" | ||
2.1 |
Организация оказания психологической помощи по проблемам семейных отношений, воспитания, насилия в семье и коррекции детско-родительских отношений |
муниципальные образования Республики Хакасия |
2.2 |
Организация работы по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия (далее - КДН и ЗП РХ), МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
2.3 |
Создание и постоянная актуализация базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
2.4 |
Организация работы психологов (специалистов по социальной работе) в территориальных управлениях социальной поддержки населения |
муниципальные образования Республики Хакасия |
2.5 |
Организация и проведение межведомственных мероприятий по выявлению лиц без определенного места жительства, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, принятие необходимых мер к их социальной адаптации |
МВКПП РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
2.6 |
Организация пунктов по оказанию гражданам без определенного места жительства услуг по предоставлению обогрева, питания, теплых вещей и обуви в зимний период |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3. Задача "Повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи" | ||
3.1 |
Организация занятости несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, в кружках, спортивных секциях, творческих объединениях по интересам с целью их социальной адаптации и недопущения совершения повторных правонарушений |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.2 |
Реализация мероприятий, направленных на вовлечение несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях республики, склонных к совершению правонарушений, в занятия в кружках и секциях |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.3 |
Организация работы по ведению учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных организациях |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
3.4 |
Проведение республиканских конкурсов, направленных на повышение эффективности работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних "Лучший наставник детей и молодежи", "Лучший специалист по профилактической работе" |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.5 |
Проведение республиканских слетов, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних и молодежи, толерантного отношения к окружающим |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.6 |
Проведение конкурсов проектов на соискание грантов по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде, а также бытового и религиозного экстремизма |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.7 |
Организация и проведение мероприятий с сотрудниками детских оздоровительных учреждений, на базе которых организуется отдых и оздоровление несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, по вопросам особенностей проведения воспитательной работы с указанной категорией подростков |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.8 |
Организация работы по созданию условий для обеспечения занятости подростков путем их трудоустройства в каникулярное и свободное от учебы время, информированию администраций поселений о вакансиях и услугах по профориентации населения |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.9 |
Организация работы по оказанию содействия в профориентации, трудоустройстве несовершеннолетних в каникулярный период, в том числе находящихся в социально опасном положении, состоящих на всех видах профилактического учета |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.10 |
Проведение республиканского фестиваля молодежного творчества "Магистраль" |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.11 |
Организация и проведение ежегодного месячника правовой информации по вопросам профилактики правонарушений "Правильный выбор" |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.12 |
Проведение ежегодных оперативно-профилактических мероприятий: "Группа", "Повторник", "Защита", "Внимание: неблагополучная семья!", "Подросток и закон", "Неделя мужества", "Мы выбираем жизнь!" и т.д. |
МВД по РХ, КДН и ЗП РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
3.13 |
Организация и проведение в образовательных организациях республики дней профилактики |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.14 |
Организация мероприятий по изучению профилактики экстремистских проявлений, межрелигиозных конфликтов среди несовершеннолетних в образовательных организациях республики, проведение мониторинга проблем |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.15 |
Организация и проведение мероприятий в образовательных организациях республики с приглашением сотрудников правоохранительных органов по вопросам профилактики конфликтов, возникающих на межнациональной и межрелигиозной почве |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.16 |
Организация и проведение в образовательных организациях республики профилактических мероприятий с участием сотрудников правоохранительных органов по разъяснению уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий |
муниципальные образования Республики Хакасия |
3.17 |
Организация и проведение межведомственных рейдов с целью раннего выявления несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений |
МВД по РХ, КДН и ЗП РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
3.18 |
Организация и проведение совместных межведомственных профилактических акций по проверке торговых точек на предмет незаконной реализации несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий, рейдов по выявлению случаев вымогательства, фактов жестокого обращения с детьми, профилактике самовольных уходов воспитанников из образовательных организаций |
МВД по РХ, КДН и ЗП РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
4. Задача "Профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической защищенности социально значимых объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения | ||
4.1 |
Организация работы с учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, по повышению их антитеррористической защищенности и безопасности |
муниципальные образования Республики Хакасия |
4.2 |
Организация работы с администрациями объектов всех форм собственности, расположенных на территории Республики Хакасия, включенных в перечень критически важных объектов, объектов повышенной опасности и жизнеобеспечения, по повышению их антитеррористической защищенности и безопасности |
муниципальные образования Республики Хакасия |
4.3 |
Организация мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов энергетики и инженерной инфраструктуры |
антитеррористическая комиссия Республики Хакасия (далее - АТК РХ), муниципальные образования Республики Хакасия |
4.4 |
Приобретение, монтаж и эксплуатация систем видеонаблюдения на объектах с массовым пребыванием граждан |
муниципальные образования Республики Хакасия |
4.5 |
Установка и эксплуатация кнопок экстренного вызова сотрудников полиции (КЭВП) на объектах с массовым и круглосуточным пребыванием граждан |
муниципальные образования Республики Хакасия |
4.6 |
Подготовка методических рекомендаций для муниципальных антитеррористических комиссий и межведомственных комиссий по профилактике правонарушений по организации и проведению мероприятий, направленных на обеспечение технической укрепленности чердачных, подвальных и иных помещений жилого фонда в целях обеспечения общественного порядка и безопасности |
АТК РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
Подпрограмма
"Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
1. Характеристика проблемы
В соответствии с требованиями федерального законодательства, регулирующего сферу противодействия коррупции в Российской Федерации, в Республике Хакасия был создан ряд институтов профилактики коррупционных правонарушений на государственной и муниципальной службе, создана организационная и правовая база противодействия коррупции.
Задачей субъектов Российской Федерации в организации противодействия коррупции является создание системы профилактики коррупционных проявлений со стороны государственных, муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных организаций. Эффективное функционирование созданных механизмов противодействия коррупции и работа элементов системы профилактики коррупции должны быть основаны на изучении особенностей коррупционных проявлений в Республике Хакасия, определении и изучении сфер повышенных коррупционных рисков.
Этому будут способствовать осуществление целенаправленных антикоррупционных мониторингов, проведение социологических исследований, изучение статистики коррупционных правонарушений, создание стандартов антикоррупционного поведения, повышение качества антикоррупционного образования государственных и муниципальных служащих в Республике Хакасия, обучающихся в образовательных организациях, формирование негативного и нетерпимого отношения у населения Республики Хакасия к проявлениям коррупции. Многие из указанных мероприятий могут быть реализованы только за счет привлечения денежных средств.
Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" были определены приоритетные мероприятия антикоррупционной политики в Российской Федерации на указанный период. Данные мероприятия направлены на улучшение качества антикоррупционного образования среди государственных и муниципальных служащих и совершенствование профилактической работы на государственной и муниципальной службе в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.
В 2014 - 2016 годах прогнозируется усиление роли антикоррупционного образования как среди государственных гражданских служащих Республики Хакасия, муниципальных служащих в Республике Хакасия, так и среди обучающихся в различных образовательных организациях в Республике Хакасия. Повышение уровня антикоррупционного образования скажется на качестве реализации мер по профилактике коррупции на государственной службе Республики Хакасия и на муниципальной службе, а также на формировании антикоррупционного мировоззрения у школьников и студентов. Распространение агитационных материалов антикоррупционной направленности среди населения республики отразится на повышении правовой культуры населения Республики Хакасия и на формировании негативного отношения к любым коррупционным проявлениям.
Применение указанных мер в совокупности приведет к снижению уровня коррупционной преступности в Республике Хакасия, обеспечению доступности и прозрачности государственной власти и местного самоуправления, росту доверия населения к власти.
В связи с необходимостью решения поставленных задач комплексным методом на основе программно-целевого подхода, в связи с завершением срока действия Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2012 - 2013 годы, во исполнение статьи 8 Закона Республики Хакасия от 04.05.2009 N 28-ЗРХ "О противодействии коррупции в Республике Хакасия" была разработана настоящая подпрограмма, предусматривающая реализацию комплекса мер по профилактике коррупции в регионе, соответствующих основным направлениям антикоррупционной политики Российской Федерации на современном этапе.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.
Основные задачи в области противодействия коррупции определены в Национальной стратегии противодействия коррупции. Согласно ее положениям деятельность правоохранительных и иных государственных органов в этой области должна быть организована исходя из принципа использования системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.
Одним из направлений социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы является обеспечение безопасности жизнедеятельности. Одной из задач, требующих решения для достижения указанной цели, является повышение уровня профилактики явлений криминального характера, к которым безусловно относятся коррупционные проявления в виде коррупционных преступлений, административных правонарушений, дисциплинарных проступков коррупционного характера.
В связи с изложенным целью настоящей подпрограммы является создание эффективной системы профилактики коррупции, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
Поставленной цели предполагается достичь путем решения следующих задач:
совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия;
совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы;
повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции;
организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия.
3. Сроки реализации
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год.
4. Перечень подпрограммных мероприятий
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в таблице 1
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 таблица 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
Таблица 1
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
||
в том числе по годам | |||||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. Задача "Совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия" | |||||
1.1 |
Обеспечение деятельности Комиссии по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия в соответствии с планом ее работы |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.2 |
Организация заключения соглашений о взаимодействии и обмене информацией в сфере противодействия коррупции между Правительством Республики Хакасия и Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия, Избирательной комиссией Республики Хакасия, прокуратурой Республики Хакасия, Судебным департаментом Республики Хакасия, Министерством внутренних дел по Республике Хакасия, Управлением Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.3 |
Представление ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Республике Хакасия Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.4 |
Контроль за качеством принимаемых государственными органами Республики Хакасия ведомственными планами, программами противодействия коррупции, принимаемых органами местного самоуправления муниципальными планами, программами противодействия коррупции, координация и рекомендации по осуществлению этой деятельности |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.5 |
Оказание правовой, организационной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции в соответствии с планом работы Аппарата Правительства Республики Хакасия и по отдельным запросам органов местного самоуправления |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.6 |
Разработка методических рекомендаций по вопросам: организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; поведения государственных и муниципальных служащих в типичных коррупционно опасных ситуациях; осуществления контроля за соблюдением государственными, муниципальными служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов государственной или муниципальной службы, исполнением обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.7 |
Разработка методических рекомендаций по вопросам: методики проведения антикоррупционной экспертизы в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления; содержания и порядка ведения разделов "Противодействие коррупции" на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и официальный сайтах органов местного самоуправления |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.8 |
Подготовка и направление в органы местного самоуправления в Республике Хакасия обзоров изменений в законодательство Российской Федерации и Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции с рекомендациями по принятию необходимых муниципальных правовых актов |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.9 |
Обобщение и распространение положительного опыта по принятию в организациях мер по предупреждению коррупции |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.10 |
Обеспечение взаимодействия с представителями бизнес-сообщества для выработки мер по снижению административных и иных барьеров вхождения на рынок и участия бизнеса в инвестиционной деятельности |
текущее финансирование |
Министерство экономики Республики Хакасия |
||
1.11 |
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы, общественной экспертизы путем размещения проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
1.12 |
Разработка в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия правовой базы функционирования телефонов доверия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
1.13 |
Создание консультативно-совещательных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия в соответствии со статьей 6 Закона Республики Хакасия "О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями" |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
Итого по задаче 1 |
текущее финансирование |
|
|||
2. Задача "Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в Республике Хакасия" | |||||
2.1 |
Осуществление мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции в Республике Хакасия (каждое полугодие) |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
2.2 |
Осуществление мониторинга состояния коррупции в подведомственных государственным органам Республики Хакасия и органам местного самоуправления учреждениях, выявление бытовой коррупции |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
2.3 |
Проведение социологических исследований состояния коррупции и эффективности антикоррупционной политики в Республике Хакасия |
250 |
250 |
250 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
2.4 |
Направление исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в Аппарат Правительства Республики Хакасия сведений о привлечении государственных гражданских служащих к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
2.5 |
Анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них сообщений о коррупционных проявлениях |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
2.6 |
Анализ публикаций, передач в средствах массовой информации, свидетельствующих о совершении государственными служащими, муниципальными служащими, лицами, замещающими государственные должности, муниципальные должности, коррупционных правонарушений и контроль за проведением проверок этой информации |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
Итого по задаче 2 |
250 |
250 |
250 |
|
|
3. Задача "Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия" | |||||
3.1 |
Проведение проверок уполномоченными должностными лицами представленных государственными служащими, лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с целью выявления признаков недостоверности или неполноты этих сведений и инициирования проведения проверок самих сведений в таких случаях |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
3.2 |
Организация работы по выявлению нарушений ограничений и запретов государственной гражданской службы Республики Хакасия в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Аппаратом Правительства Республики Хакасия |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
3.3 |
Мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
3.4 |
Проведение проверок документов об образовании и иных документов, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
3.5 |
Контроль за размещением на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих республики Хакасия, членов Правительства Республики Хакасия, руководителей государственных учреждений Республики Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
3.6 |
Мониторинг официальных сайтов муниципальных образований Республики Хакасия на предмет наличия сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов с целью обеспечения возможности осуществления независимой антикоррупционной экспертизы |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
3.7 |
Контроль за исполнением утвержденного Правительством Республики Хакасия плана ротации в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
3.8 |
Включение в квалификационные требования, в тестовые вопросы аттестации и квалификационных экзаменов вопросов по знанию антикоррупционного законодательства |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
3.9 |
Разработка системы тестирования государственных гражданских служащих, кандидатов в государственные гражданские служащие по вопросам государственной службы, муниципальной службы, противодействия коррупции |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
3.10 |
Организация системы ротации состава комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Хакасия и урегулированию конфликта интересов |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
Итого по задаче 3 |
текущее финансирование |
|
|||
4. Задача "Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции" | |||||
4.1 |
Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствии с компетенцией государственных органов Республики Хакасия |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
4.2 |
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствии с планом мониторинга правоприменения и в соответствии с планами осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих сферу общественных отношений, соответствующих компетенции исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
4.3 |
Проведение обучающих семинаров для уполномоченных должностных лиц государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия по методике проведения антикоррупционной экспертизы |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
4.4 |
Проведение практических семинаров для должностных лиц, уполномоченных в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, по выявлению конфликта интересов, нарушений запретов и ограничений |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
4.5 |
Разработка и применение планов индивидуального профессионального развития с планированием изучения изменений антикоррупционного законодательства, положений о соблюдении запретов и ограничений, требований к служебному поведению, в том числе не допускающего возникновения конфликта интересов |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
4.6 |
Выработка мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих по направлениям антикоррупционной деятельности, в том числе разработка программ курсов, методических рекомендаций и перечней вопросов для тестирования |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
||
4.7 |
Разработка и выпуск методических и учебных пособий по антикоррупционной тематике и их внедрение в практику работы образовательных организаций |
текущее финансирование |
Министерство образования и науки Республики Хакасия |
||
4.8 |
Оформление и выпуск ранее разработанных методических пособий по антикоррупционной тематике для внедрения в практику работы государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления |
100 |
100 |
100 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
4.9 |
Внедрение системы проведения семинаров для государственных служащих Республики Хакасия: вводных при поступлении на государственную службу Республики Хакасия; регулярных по ключевым вопросам противодействия коррупции, затрагивающим всех или большинство государственных служащих и предполагающих взаимодействие с органом государственной власти Республики Хакасия; специальных семинаров в случае существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции, затрагивающих государственных (муниципальных) служащих |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
Итого по задаче 4 |
100 |
100 |
100 |
|
|
5. Задача "Организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия" | |||||
5.1 |
Подготовка двух брошюр разъяснительно-правового характера с элементами агитации (отдельно для граждан и для предпринимателей) о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения, их изготовление и последующее бесплатное распространение на территории Республики Хакасия |
100 |
100 |
100 |
Аппарат Правительства Республики Хакасия |
5.2 |
Создание цикла социальной рекламы, направленной на антикоррупционную пропаганду и формирование нетерпимого отношения населения Республики Хакасия к коррупции |
текущее финансирование |
Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия |
||
5.3 |
Размещение на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия отчетов об исполнении мероприятий ведомственных планов противодействия коррупции, настоящей программы |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
5.4 |
Размещение на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия сведений о выявленных в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия нарушениях служебного поведения, несоблюдения ограничений и запретов государственной гражданской службы Республики Хакасия, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и примененных мерах ответственности |
текущее финансирование |
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия |
||
5.5 |
Размещение на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия информации о проведенных заседаниях Комиссии по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия и постоянно действующего Координационного совещания по обеспечению правопорядка при Главе Республики Хакасия - Председателе Правительства Республики Хакасия и принятых на них решениях |
текущее финансирование |
Аппарат Правительства Республики Хакасия, Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия |
||
Итого по задаче 5 |
100 |
100 |
100 |
|
|
6 |
Всего по подпрограмме |
450 |
450 |
450 |
|
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20 марта 2014 г. N 117 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Государственного правового комитета Республики Хакасия и Государственного комитета по информатизации и новым технологиям Республики Хакасия
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и составляет на весь срок реализации 1350 тыс. рублей, из них:
2014 год - 450,0 тыс. рублей;
2015 год - 450,0 тыс. рублей;
2016 год - 450,0 тыс. рублей.
Основная часть средств будет направлена на мероприятия по организации социологических опросов различных групп населения в целях мониторинга состояния коррупции и оценке эффективности антикоррупционных мер, осуществляемых в Республике Хакасия.
Проведение исследования состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия повлечет ежегодные затраты республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 250 тыс. рублей.
Оформление и распространение методических пособий антикоррупционной тематики среди государственных служащих, муниципальных служащих в Республике Хакасия с целью методического обеспечения антикоррупционной деятельности государственных органов Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия повлечет ежегодные затраты в размере 100 тыс. рублей.
На изготовление и последующее бесплатное распространение среди населения на территории Республики Хакасия двух брошюр разъяснительно-правового характера с элементами агитации (отдельно для граждан и отдельно для предпринимателей) о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения подпрограммой предусматривается ежегодное финансирование в размере 100 тыс. рублей.
Реализация остальных мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования соисполнителей подпрограммы.
Ответственным исполнителем подпрограммы является Аппарат Правительства Республики Хакасия, который обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия, привлекает по согласованию органы местного самоуправления, иные организации для выполнения мероприятий программы, обеспечивает согласованность действий по ее реализации, целевое и эффективное использование бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с соисполнителями подпрограммы, а также общий контроль за ее реализацией.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации ее мероприятий в Аппарат Правительства Республики Хакасия, который, в свою очередь, направляет обобщенную информацию о ходе реализации подпрограммы в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия.
При необходимости внесения изменений в подпрограмму соисполнители вносят в Аппарат Правительства Республики Хакасия предложения по внесению в нее изменений, который обобщает эти предложения и, в свою очередь, вносит их в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия для внесения их, в соответствии с действующим законодательством, на рассмотрение Правительства Республики Хакасия по корректировке действующей государственной программы.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей в разрезе задач представлен в таблице 2. Расчет плановых значений целевых показателей подпрограммы по годам определяется относительно базового значения показателя.
Таблица 2
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Базовое значение |
Плановое значение по годам |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. Задача "Совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия" | ||||||
1.1 |
Доля жителей Республики Хакасия, считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается (по данным социологических исследований) |
процентов |
10 |
9 |
8 |
7 |
2. Задача "Исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению, в Республике Хакасия" | ||||||
2.1 |
Доля жителей Республики Хакасия, имеющих недостаточно информации о мерах по противодействию коррупции в Республике Хакасия (по данным социологических исследований) |
процентов |
62 |
58 |
54 |
50 |
3. Задача "Совершенствование механизмов контроля соблюдения требований к служебному поведению, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Республики Хакасия, должностей государственной гражданской службы" | ||||||
3.1 |
Количество государственных гражданских служащих Республики Хакасия, муниципальных служащих в Республике Хакасия, представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (по данным мониторинга мер по противодействию коррупции) |
человек |
80 |
70 |
60 |
50 |
4. Задача "Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции" | ||||||
4.1 |
Доля нормативных правовых актов Республики Хакасия, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в отчетном году |
процентов |
5 |
4 |
3 |
2 |
4.2 |
Доля муниципальных нормативных правовых актов, в которых по итогам антикоррупционной экспертизы были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Республики Хакасия, принятых в отчетном году |
процентов |
10 |
9 |
8 |
7 |
5. Задача "Организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия" | ||||||
5.1 |
Количество экземпляров распространенных среди населения Республики Хакасия, в том числе размещенных в средствах массовой информации, информационно-аналитических, агитационных материалов антикоррупционной направленности |
единиц |
50 |
200 |
350 |
500 |
5.2 |
Доля жителей Республики Хакасия, осуждающих людей, дающих или берущих взятки (по данным социологических исследований) |
процентов |
57 |
62 |
67 |
72 |
7. Механизм реализации
В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется привлечение в рамках взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительных власти по Республике Хакасия, муниципальных образований Республики Хакасия, образовательных и иных организаций по согласованию для осуществления комплексного взаимодействия по исполнению совместных мероприятий подпрограммы в рамках текущего финансирования данных структур (таблица 3).
Таблица 3
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование органа, привлекаемого к реализации мероприятия |
1. Задача "Совершенствование организационно-правовых основ механизма противодействия коррупции в Республике Хакасия" | ||
1.1 |
Обобщение и распространение положительного опыта по принятию в организациях мер по предупреждению коррупции |
Торгово-промышленная палата Республики Хакасия |
1.2 |
Обеспечение взаимодействия с представителями бизнес-сообщества для выработки мер по снижению административных и иных барьеров вхождения на рынок и участия бизнеса в инвестиционной деятельности |
Комиссия по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия |
2. Задача "Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Республики Хакасия и муниципальных служащих в Республике Хакасия в сфере профилактики коррупции" | ||
2.1 |
Выработка мер организационно-методического обеспечения проведения курсов повышения квалификации государственных (муниципальных) служащих по направлениям антикоррупционной деятельности, в том числе разработка программ курсов, методических рекомендаций и перечней вопросов для тестирования |
ФГБОУ ВО "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" |
2.2 |
Разработка и реализация программ повышения квалификации профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования по вопросам противодействия коррупции в образовательной деятельности |
ФГБОУ ВО "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" |
3. Задача "Организация антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции у населения Республики Хакасия" | ||
3.1 |
Создание цикла социальной рекламы, направленной на антикоррупционную пропаганду и формирование нетерпимого отношения населения Республики Хакасия к коррупции |
Автономное учреждение Республики Хакасия "Информационный телевизионный центр "Хакасия" |
Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 107 в Паспорт подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
1. Общая характеристика
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Республики Хакасия. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, гибнут и становятся инвалидами дети.
В 2012 году на территории Республики Хакасия зарегистрировано 12263 дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП), из них 1170 с пострадавшими, в результате которых погибли 149 и получили ранения 1598 человек. По сравнению с 2011 годом количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибли или пострадали люди, уменьшилось на 6,9%, число погибших увеличилось на 10,4%, количество раненых в них людей уменьшилось на 7%.
По итогам 2012 года в Хакасии увеличился уровень тяжести последствий от ДТП до 8,5 случая на 100 тыс. человек населения (2011 год - 7,3 случая на 100 тыс. человек населения). Наибольшее число пострадавших в автоавариях составляют пассажиры транспортных средств - 36,4%, водители транспортных средств - 34,4%, пешеходы - 29,2%.
Основными причинами ДТП являются:
несоответствие скорости дорожным условиям (20,9%);
отсутствие права управления механическими транспортными средствами (14%);
несоблюдение очередности проезда (14,2%);
выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения (9,8%);
нарушение правил проезда пешеходных переходов (5,7%);
неправильный выбор дистанции (7,7%);
нарушение требований сигналов светофора (3,7%);
нарушение требований дорожных знаков (1,9%).
Определяющее воздействие на аварийность оказывают водители транспорта, принадлежащего физическим лицам. Из-за нарушения ими правил дорожного движения в 2012 году зарегистрировано 962 ДТП (91,2% от общего количества происшествий по вине водителей).
По вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, произошло 7,6% дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. За 2012 год зарегистрировано 80 таких происшествий (7%), в которых погибли 18 человек (-5,3%) и получили ранения 114 человек (-20,8%).
Из-за нарушений правил дорожного движения водителями автобусов совершено 20 ДТП (-4,8%), в результате которых 3 человека погибли (+300%) и 53 человека получили травмы (+17,8%).
За указанный период на территории Республики Хакасия зарегистрировано 246 ДТП с участием пешеходов (-21,7%), в результате которых погибли 33 человека (-21,4%) и 228 человек получили ранения (-20,6%). В зоне действия пешеходных переходов произошло 67 ДТП с участием пешеходов (-17,3%), в результате 3 человека погибли (-50%) и 66 участников дорожного движения получили травмы (-15,4%). Из-за нарушений правил дорожного движения пешеходами произошло 104 ДТП, или 8,9% от общего числа ДТП. Более половины ДТП по вине пешеходов произошли из-за перехода ими проезжей части в неустановленных местах и вне пешеходных переходов.
По итогам 2012 года уменьшилось число происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет. Всего за этот период в Хакасии совершено 146 ДТП (-15,6%), в которых погибли 7 (+250%) и ранены 155 (-18,4%) юных участников дорожного движения. По вине несовершеннолетних произошло 40 ДТП (-21,6%), что составило 27,4% от общего числа ДТП с их участием.
Более половины ДТП, в которых погибли или получили ранения люди, совершены в трех городах республики: столице - г. Абакане, городах Саяногорске и Черногорске. Причинами большинства ДТП явилось несоблюдение участниками дорожного движения правил дорожного движения. Существенную роль в обеспечении безопасности дорожного движения оказывает наличие автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, совершаемых водителями транспортных средств. В настоящее время ряд перекрестков г. Абакана оборудован камерами видеонаблюдения за дорожной ситуацией. В Республике Хакасия организована работа передвижных комплексов фиксации правонарушений в области дорожного движения.
Анализ травматизма и смертности в ДТП, проведенный специалистами Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Территориальный центр медицины катастроф" и Хакасского технического института в течение 2010, 2011 годов, выявил, что наибольшее количество пострадавших за эти годы отмечается в населенных пунктах Республики Хакасия (2010 год - 1162 пострадавших, 2011 год - 1099 пострадавших, или 90,2% и 86,7% соответственно от общего числа лиц, пострадавших в ДТП в Республике Хакасия. На участках автодорог такие показатели значительно меньше (2010 год - 125 (9,8%), 2011 год - 168 (13%) пострадавших).
Анализ смертности в ДТП в населенных пунктах и на участках автодорог М-54 "Енисей", Абакан - Саяногорск и Абакан - Ак-Довурак также выявил большое число погибших в ДТП в населенных пунктах (2010 год - 72 (78,2%), 2011 год - 69 (66,2%) погибших).
На основании мониторинга смертности от внешних причин, проводимых в 2012 году, выявлено, что подавляющее большинство пострадавших в ДТП умерли до приезда медицинских работников на место ДТП от травм, несовместимых с жизнью, либо при возможной предотвратимости смерти пострадавшим не оказана или неправильно (не в полном объеме) оказана первая помощь лицами, находившимися на месте происшествия, до приезда медицинских работников.
Для расширения взаимодействия службы медицины катастроф Республики Хакасия с Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия и Министерством внутренних дел по Республике Хакасия при ликвидации последствий ДТП, а также для улучшения качества оказания первой помощи пострадавшим в ДТП с 2008 года организована работа учебного центра Государственного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Территориальный центр медицины катастроф" по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП. За время работы центра приемам первой помощи обучено около 5000 человек. Эффективность обучения сотрудников служб определилась тем, что в течение двух лет отмечаются случаи оказания первой помощи, в том числе эффективной реанимации лиц, пострадавших при ДТП, сотрудниками служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП.
Реализация предоставленных полномочий программно-целевым методом позволит активизировать и консолидировать деятельность Правительства Республики Хакасия.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задача
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни.
Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год названо одной из актуальных задач развития страны.
Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.
Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий ДТП, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Хакасия в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения предусмотрены федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (предварительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании вышеизложенного для снижения тяжести последствий ДТП необходимо:
совершенствовать организацию дорожного движения и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования Республики Хакасия и улично-дорожной сети городов;
регулярно проводить профилактические и обучающие мероприятия с несовершеннолетними по безопасному поведению на дороге;
повысить доступность участников дорожного движения к обучению приемам первой помощи за счет расширения учебной базы ГКУЗ РХ "Территориальный центр медицины катастроф";
обеспечить применение специализированной техники для уменьшения времени прибытия медицинских работников на место происшествия и доставки пострадавших с места ДТП в травмоцентры 1-го и 2-го уровней;
активизировать работу по размещению социальной рекламы в данной области.
Указанные обстоятельства предопределяют выдвижение основной цели подпрограммы - снижение тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачу -предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
3. Сроки реализации
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год.
4. Перечень подпрограммных мероприятий
Перечень подпрограммных мероприятий представлен в таблице 1.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 107 в таблицу 1 раздела 4 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
Таблица 1
N п/п |
Наименование мероприятия |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
||
в том числе по годам | |||||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Задача "Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения" | |||||
1 |
Разработка и внедрение эффективных механизмов координации и контроля программной деятельности по повышению безопасности дорожного движения |
текущее финансирование |
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее - Минтранс РХ) |
||
2 |
Организация деятельности и проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
3 |
Организация методического обеспечения деятельности муниципальных комиссий по безопасности дорожного движения |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
4 |
Развитие системы информационного воздействия на население республики в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
5 |
Организация проведения пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и понимания неотвратимости наказания |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
6 |
Организация работы по вовлечению в информационную и профилактическую деятельность автотранспортных предприятий, страховых организаций, автошкол, общественных и профессиональных объединений |
текущее финансирование |
Минтранс РХ, Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки РХ) |
||
7 |
Организация работы по улучшению качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения, повышению ответственности водителей и пешеходов за нарушение требований безопасности дорожного движения |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
8 |
Организация работы по освещению через средства массовой информации вопросов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
9 |
Проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности педагогов, обучающих детей правилам безопасного поведения на дорогах |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
10 |
Создание информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки и т.п.), а также размещение материалов в средствах массовой информации и местах массового пребывания граждан (общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.) |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ, Минтранс РХ |
||
11 |
Организация и проведение широкомасштабных акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и др. |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ, Минтранс РХ |
||
12 |
Организация работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных организациях республики (создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по безопасному участию в дорожном движении, подготовка и повышение квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и др.) |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ, Минтранс РХ |
||
13 |
Участие во всероссийских массовых мероприятиях с несовершеннолетними (конкурс юных велосипедистов "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения (далее - ЮИД)) |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
14 |
Организация и проведение республиканских массовых мероприятий с детьми (олимпиады по правилам дорожного движения, слеты отрядов ЮИД, тематические конкурсы и т.п.) |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
15 |
Проведение республиканского конкурса инновационных проектов образовательных учреждений "Дорога без опасности" |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
16 |
Обеспечение образовательных учреждений комплектом оборудования и методическими материалами для класса по профилактике детского дорожного травматизма, оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
17 |
Поддержка деятельности отрядов ЮИД и проведение республиканской профильной смены активистов отрядов ЮИД |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
18 |
Строительство детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом образовательных организаций основ безопасного участия в дорожном движении |
текущее финансирование |
Минобрнауки РХ |
||
19 |
Совершенствование системы подготовки и непрерывного повышения квалификации специалистов, ответственных за обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
20 |
Разработка и внедрение интеллектуальных транспортных систем на автомобильном транспорте |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
21 |
Организация работы по реализации комплекса мер поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, а также ужесточение контроля за техническим состоянием транспортных средств и их безопасностью |
текущее финансирование |
Минтранс РХ |
||
22 |
Организация работы по проведению курсов оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
текущее финансирование |
Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ), Минтранс РХ |
||
23 |
Организация и проведение тактико-специальных учений по вопросам взаимодействия служб, привлекаемых к оказанию помощи пострадавшим и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий |
текущее финансирование |
Минздрав РХ, Минтранс РХ |
||
24 |
Информация об изменениях:См. текст статьи 24 |
||||
Итого по задаче |
текущее финансирование |
|
|||
Всего по подпрограмме |
текущее финансирование |
|
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 107 в раздел 5 подпрограммы настоящего приложения внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования соисполнителей подпрограммы, в том числе:
2014 год - текущее финансирование;
2015 год - текущее финансирование;
2016 год - текущее финансирование.
Абзацы пятый - шестой утратили силу.
См. текст абзацев пятого - шестого раздела 5
Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, которое обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия - соисполнителей подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевое и эффективное расходование бюджетных средств, а также осуществляет взаимодействие с соисполнителями подпрограммы и общий контроль за ее реализацией.
Исполнители мероприятий подпрограммы ежеквартально, а также по итогам года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации ее мероприятий в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, которое, в свою очередь, направляет обобщенную информацию о ходе реализации подпрограммы в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия.
При необходимости внесения изменений в подпрограмму соисполнители представляют в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия соответствующие предложения. Министерство представляет обобщенные предложения в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия, которое, в соответствии с действующим законодательством готовит соответствующий правовой акт и выносит его на рассмотрение Правительства Республики Хакасия.
6. Перечень целевых показателей
Перечень целевых показателей представлен в таблице 2. Расчет плановых значений целевых показателей подпрограммы по годам определяется относительно базового значения показателя.
Таблица 2
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Базовое значение |
Плановое значение по годам |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||||
Задача "Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения" | ||||||
1 |
Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение правовых знаний граждан в сфере безопасности дорожного движения |
процентов |
293 мероприятия |
на 3 |
на 6 |
на 9 |
2 |
Уровень тяжести последствий (смертности населения) в результате дорожно-транспортных происшествий |
случаев на 100 тыс. человек населения |
28,5 |
28,0 |
27,5 |
27,0 |
3 |
Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине детей |
случаев в год |
до 39 |
до 38 |
до 37 |
до 36 |
4 |
Информация об изменениях:См. текст строки 4 |
7. Методы реализации подпрограммы
В целях достижения более высоких результатов от реализации отдельных мероприятий подпрограммы планируется привлечение в рамках взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительных власти по Республике Хакасия, муниципальных образований Республики Хакасия, образовательных и иных организаций по согласованию для осуществления комплексного взаимодействия по исполнению совместных мероприятий подпрограммы в рамках текущего финансирования данных структур (таблица 3).
Таблица 3
N п/п |
Наименование мероприятия |
Наименование органа, привлекаемого к реализации мероприятия |
1 |
2 |
3 |
Задача "Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения" | ||
1 |
Организация деятельности и проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения |
Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по РХ) |
2 |
Организация методического обеспечения деятельности муниципальных комиссий по безопасности дорожного движения |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
3 |
Развитие системы информационного воздействия на население республики в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
4 |
Организация проведения пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и понимания неотвратимости наказания |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
5 |
Организация работы по вовлечению в информационную и профилактическую деятельность автотранспортных предприятий, страховых организаций, автошкол, общественных и профессиональных объединений |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
6 |
Организация работы по улучшению качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения, повышению ответственности водителей и пешеходов за нарушение требований безопасности дорожного движения |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
7 |
Организация работы по освещению через средства массовой информации вопросов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
8 |
Проведение мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности педагогов, обучающих детей правилам безопасного поведения на дорогах |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
9 |
Создание информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки и т.п.), а также размещение материалов в средствах массовой информации и местах массового пребывания граждан (общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.) |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
10 |
Организация и проведение широкомасштабных акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра" и др. |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
11 |
Организация работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных организациях республики (создание уголков и кабинетов безопасности дорожного движения, подготовка учебных программ и методических материалов для проведения занятий с детьми по безопасному участию в дорожном движении, подготовка и повышение квалификации преподавателей, организация внеклассной работы и др.) |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
12 |
Участие во всероссийских массовых мероприятиях с несовершеннолетними (конкурс юных велосипедистов "Безопасное колесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения) |
муниципальные образования Республики Хакасия |
13 |
Организация и проведение республиканских массовых мероприятий с детьми (олимпиады по ПДД, слеты отрядов ЮИД, тематические конкурсы и т.п.) |
муниципальные образования Республики Хакасия |
14 |
Проведение республиканского конкурса инновационных проектов образовательных организаций "Дорога без опасности" |
муниципальные образования Республики Хакасия |
15 |
Обеспечение образовательных организаций комплектом оборудования и методическими материалами для класса по профилактике детского дорожного травматизма, оснащение дошкольных образовательных учреждений оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на дороге |
муниципальные образования Республики Хакасия |
16 |
Поддержка деятельности отрядов ЮИД и проведение республиканской профильной смены активистов отрядов ЮИД |
муниципальные образования Республики Хакасия |
17 |
Строительство детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом образовательных организаций основ безопасного участия в дорожном движении |
муниципальные образования Республики Хакасия |
18 |
Совершенствование системы подготовки и непрерывного повышения квалификации специалистов, ответственных за обеспечение безопасного функционирования автомобильного транспорта |
муниципальные образования Республики Хакасия |
19 |
Разработка и внедрение интеллектуальных транспортных систем на автомобильном транспорте |
муниципальные образования Республики Хакасия |
20 |
Организация работы по реализации комплекса мер поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, а также ужесточение контроля за техническим состоянием транспортных средств и их безопасностью |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
21 |
Организация работы по проведению курсов оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях |
МВД по РХ, муниципальные образования Республики Хакасия |
22 |
Организация и проведение тактико-специальных учений по вопросам взаимодействия служб, привлекаемых к оказанию помощи пострадавшим и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий |
Главное управление МЧС России по Республике Хакасия, муниципальные образования Республики Хакасия |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 618 "Об утверждении государственной программы Республики... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.