Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане"

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Развитие социально-экономического потенциала
города Абакана на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане"
(утв. Постановлением Администрации города Абакана от 14 октября 2013 г. N 2056)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 26 мая 2014 г. N 1003 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане" (далее - Подпрограмма)
Документы, в соответствии с которыми разработана Подпрограмма	- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 626 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Жилище (2011-2015 годы)"; - Устав города Абакана
Цель Подпрограммы	Оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы	1. Предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей города Абакана. 2. Обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями
Исполнители Подпрограммы	- Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ); - Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана
Координатор Подпрограммы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Сроки реализации Подпрограммы	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 8 069,6 тыс. руб., в том числе: - из бюджета города Абакана составляет 4 670,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 2 230,0 тыс. руб.; 2015 год - 2 440,0 тыс. руб.; - из федерального бюджета в 2014 году составляет 1 209,4 тыс. руб.; - из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2014 году составляет 2 190,2 тыс. руб.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	Доля молодых семей, получивших социальную выплату, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома: 2014 год - 100%; 2015 год - 100%
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия: 2014 год - 15 молодых семей; 2015 год - 19 молодых семей

1. Состояние и характеристика проблемы

В течение шести лет в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007 - 2010 годы", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2011 год", муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2012 - 2015 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов, 49 молодых семей. Реализация мероприятий данных программ показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программ (2007 год - 6, 2008 год - 10, 2009 год - 24, 2011 год - 10, 2012 год - 47).

В 2013 году сформирован список из 78 молодых семей для получения социальных выплат.

В городе Абакане с 2007 года успешно реализуется муниципальная программа по субсидированию молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам, в рамках которой 211 молодых семей получают финансовую поддержку из бюджета города Абакана.

Но, несмотря на реализацию данных программ, в городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы РФ;

- откладывания рождения ребенка на более поздний период.

В настоящий момент в городе Абакане состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 990 семей. В возрасте до 35 лет на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 43 молодые семьи.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент молодежи из общего числа очередников объясняется тем, что на учет в качестве нуждающихся могут быть поставлены только малоимущие молодые семьи.

Молодые семьи, не имеющие своего жилья, вынуждены снимать жилые помещения в аренду, из-за отсутствия возможности оплатить первоначальный взнос при получении жилищного кредита на собственное жилье.

Существенной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем является Подпрограмма, предусматривающая выделение социальных выплат на приобретение жилья (строительство индивидуального жилого дома) и предполагающая софинансирование бюджетов разных уровней.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы заключается в оказании финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Подпрограммы являются:

- предоставление субсидий на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей города Абакана;

- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 26 мая 2014 г. N 1003 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Финансовое обеспечение

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет бюджета города Абакана на условиях софинансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 8 069,6 тыс. руб., в том числе:

- из бюджета города Абакана составляет 4 670,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 2 230,0 тыс. руб.;

2015 год - 2 440,0 тыс. руб.;

- из федерального бюджета в 2014 году составляет 1 209,4 тыс. руб.;

- из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2014 году составляет 2 190,2 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия устанавливается на основании соглашения между Министерством регионального развития Республики Хакасия и Администрацией города Абакана.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 26 мая 2014 г. N 1003 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Наименование мероприятия	Объемы финансирования (тыс. руб.)		Исполнитель
	2014 год	2015 год
1. Субсидии на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей	5 629,6	2 440,0	КМЭ

5. Механизм реализации Подпрограммы

5.1. Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим критериям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливается Министерством регионального развития Республики Хакасия. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

5.2. Условием участия в Подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О персональных данных".

5.3. Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям - участницам Подпрограммы, может использоваться:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, установленного постановлением Администрации города Абакана, но не выше средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по Республике Хакасия, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с абзацем первым настоящего пункта исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

5.5. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 м2;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 м2 на 1 человека.

5.6. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 м2 общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

5.7. Социальная выплата (за счет бюджетов всех уровней) предоставляется в размере не менее:

- 30% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, для молодых семей, не имеющих детей;

- 35% расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящей подпрограммой, для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты:

- на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая;

- для погашения долга по кредитам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

5.8. Размер социальной выплаты, выплачиваемой молодой семье за счет бюджета города Абакана, определяется в соответствии с нормами, указанными в Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", и Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" региональной программы "Жилище (на 2011 - 2015 годы)".

5.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Абакан, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5.10. Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана следующие документы:

5.10.1. Если социальная выплата используется в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы:

а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

5.10.2. Если социальная выплата используется в соответствии с подпунктом "е" пункта 5.3 настоящей Подпрограммы:

а) заявление по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);

д) копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

5.11. Срок рассмотрения заявлений на участие в Подпрограмме - 10 дней.

5.12. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям Подпрограммы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.10 настоящей Подпрограммы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств федерального, республиканского или местного бюджетов.

5.13. Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана:

а) осуществляет прием документов от молодых семей на участие в Подпрограмме и признание молодых семей участниками Подпрограммы (ежегодно до 20 августа);

б) формирует списки молодых семей для участия в Подпрограмме и предоставляет их в Министерство регионального развития РХ (ежегодно до 01 сентября) В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей;

в) доводит до сведения молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления социальных выплат (далее - Комиссия) о включении их в указанные списки (в течение срока реализации Подпрограммы);

г) выдает молодым семьям в установленном порядке свидетельства на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (в течение срока реализации