Приложение. Региональная программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы "

Приложение

Региональная программа
"Улучшение условий и охраны труда в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2014 г. N 280)

Паспорт
региональной программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель	-	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия
Цель	-	улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Хакасия
Задачи	-	внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Республики Хакасия; совершенствование нормативной правовой базы республики в области охраны труда; осуществление непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
Государственные программы Республики Хакасия	-	государственная программа Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 620; государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 N 614
Ведомственные целевые программы	-	ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда на 2014 - 2016 годы", утвержденная приказом Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 26.12.2013 N 285д
Мероприятия, не вошедшие в государственные программы, ведомственные целевые программы	-	мероприятия по улучшению условий и охраны труда: в образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия; в государственных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Республики Хакасия; в государственных учреждениях, подведомственных Министерству спорта Республики Хакасия; мероприятия, реализуемые в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта за счет местных бюджетов; мероприятия, реализуемые за счет средств Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия; мероприятия, реализуемые за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия; мероприятия, реализуемые в организациях внебюджетного сектора экономики за счет собственных средств
Целевые показатели и (или) индикаторы	-	количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, человек на 1000 работающих: 2014 год - 2,0; 2015 год - 2,0; 2016 год - 1,9; количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек на 1000 работающих: 2014 год - 0,06; 2015 год - 0,06; 2016 год - 0,05; количество лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием, человек на 10000 работающих: 2014 год - 9,0; 2015 год - 8,5; 2016 год - 8,0; удельный вес работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, в общем количестве работников организаций республики, процентов: 2014 год - 46,0; 2015 год - 45,0; 2016 год - 42,0; удельный вес работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве работников организаций республики, процентов: 2014 год - 50,0; 2015 год - 60,0; 2016 год - 80,0; удельный вес работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, в общем количестве работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, процентов: 2014 год - 98,0; 2015 год - 98,0; 2016 год - 98,0
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований	-	4747877,7 тыс. рублей, в том числе 2014 год - 1364405,4 тыс. рублей; 2015 год - 1673309,9 тыс. рублей; 2016 год - 1710162,4 тыс. рублей. Из них: средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 19961,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7515,6 тыс. рублей; 2015 год - 6116,0 тыс. рублей; 2016 год - 6330,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия - 137411,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47232,8 тыс. рублей; 2015 год - 45036,5 тыс. рублей; 2016 год - 45142,0 тыс. рублей; средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 124225,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 36500,0 тыс. рублей; 2015 год - 42400,0 тыс. рублей; 2016 год - 45325,6 тыс. рублей; средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 35918,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5336,5 тыс. рублей; 2015 год - 22203,0 тыс. рублей; 2016 год - 8379,0 тыс. рублей; собственные средств организаций внебюджетного сектора экономики - 4430360,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1267820,5 тыс. рублей; 2015 год - 1557554,4 тыс. рублей; 2016 год - 1604985,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	уменьшение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом - до 1,9 человека на 1000 работающих; уменьшение количества пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом - до 0,05 человека на 1000 работающих; уменьшение количества лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием - до 8,0 человек на 10000 работающих; снижение удельного веса работников, занятых на работах с условиями труда, не отвечающими санитарно-гигиеническим нормам, в общем количестве работников организаций республики - до 42,0%; повышение удельного веса работников, на рабочих местах которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), в общем количестве работников, в отношении условий труда которых законодательно предусмотрена специальная оценка условий труда, - до 80%; повышение удельного веса работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, от общего количества работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, - до 98,0%

1. Общая характеристика сферы реализации региональной программы

Целью государственной политики в области охраны труда является защита здоровья работников и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства - государства, работодателей и работников.

Создание системы управления профессиональными рисками и переход от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников невозможны без усиления роли государства в этом процессе, в том числе через реализацию целевых программ в области охраны труда.

Для экономики Хакасии характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природных ресурсов. Эти виды деятельности являются наиболее травмоопасными, поэтому проблема формирования и развития действенных механизмов социальной защиты работников и охраны труда от сложных сочетаний профессиональных и экологических рисков становится все более актуальной.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Республике Хакасия, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве. По данным Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, в 2012 году от несчастных случаев на производстве пострадало 246 человек (2011 год - 329 человек), из них смертельные травмы на производстве получили 5 человек (2011 год - 11 человек), травмы с тяжелым исходом - 40 человек (2011 год - 45 человек).

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма в Хакасии имеет тенденцию к снижению, но превышает средний уровень по Российской Федерации.

Таблица 1

Уровень производственного травматизма
в 2008 - 2012 годах (на 1000 работающих)

Территория	Год
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	2,5	2,1	2,2	2,1	1,9
Сибирский федеральный округ	3,0	2,7	2,9	2,5	2,3
Республика Хакасия	3,5	4,6	3,2	2,7	2,5

Анализ типологии происшедших в 2012 году в организациях республики несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что каждый третий работник пострадал в результате падения с высоты, каждый четвертый - в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей машин. Свыше 13% работников получили тяжелые травмы в результате падения, обрушения предметов, материалов, земли и пр., более 17% - в результате транспортных происшествий.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелы|ми последствиями, происшедших в 2012 году, занимают типичные причины организационного характера, в том числе нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (28,3%), неудовлетворительная организация производства работ (19,6%).

Остается высокой и имеет тенденцию к росту численность работников, занятых в неблагоприятных для здоровья условиях труда. По статистическим данным в среднем по видам экономической деятельности удельный вес работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, составил в 2012 году 49,2% от общей списочной численности работников в этих сферах экономической деятельности, что значительно превышает соответствующий показатель по Российской Федерации.

Таблица 2

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам, в 2008 - 2012 годы

Территория	Год
	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	26,2	27,5	29,0	30,5	31,8
Сибирский федеральный округ	32,7	33,9	34,1	34,7	40,5
Республика Хакасия	36,1	37,1	40,0	47,8	49,2

Основными причинами, по которым показатели занятости работников во вредных условиях труда по Республике Хакасия выглядят несколько хуже аналогичных показателей по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу, являются следующие:

в республике удельный вес работников, занятых в добывающих отраслях и металлургии, значительно выше, чем в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе;

добывающие отрасли представлены в Хакасии преимущественно добычей угля, железной руды, молибдена, золота, причем значительная часть этих полезных ископаемых добывается шахтным способом, что обусловливает высокую занятость работников во вредных условиях труда;

расширение масштабов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и улучшение ее качества за последние три года обусловило большую выявляемость вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;

работы по модернизации оборудования, систем и технологических процессов на рабочих местах с целью улучшения условий труда проводятся на предприятиях в недостаточном объеме из-за низкой рентабельности большинства производств и неустойчивого спроса на выпускаемую продукцию и оказываемые услуги.

Вместе с тем в Республике Хакасия достигнуты значительные позитивные изменения. В результате совместной работы всех субъектов системы управления охраной труда за последние десять лет удалось уменьшить количество несчастных случаев на производстве более чем в три раза: с 785 случаев в 2002 году до 246 случаев в 2012 году.

За указанный период в Хакасии сформирована, законодательно оформлена и успешно работает трехуровневая система управления охраной труда, включающая в себя органы государственной власти, профессиональные союзы, муниципальные органы власти и непосредственно работодателей. Координирует деятельность всех субъектов в области охраны труда Республиканский координационный совет по охране труда - постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2005 N 438 "Об образовании Республиканского координационного совета по охране труда" (с последующими изменениями).

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия контролирует осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области охраны труда, переданных им в соответствии с Законом Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда" (с последующими изменениями). В администрациях городов и районов республики работают специалисты по охране труда.

Наблюдается тенденция устойчивого роста объемов финансирования работодателями мероприятий по охране труда. Так, по итогам 2012 года расходование финансовых средств на охрану труда по предприятиям и организациям, учтенным органами статистики, составило 785,8 млн. рублей, что на 13,0% превышает соответствующий показатель 2011 года. В расчете на одного работающего на охрану труда израсходовано в 2012 году 9802 рубля, в 2011 году - 8958 рублей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации региональной программы, цель и задачи

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации региональной программы улучшения условий и охраны труда с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 N 700 (с последующими изменениями), является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения в Республике Хакасия.

Целью региональной программы является улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Хакасия.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Республики Хакасия;

совершенствование нормативной правовой базы республики в области охраны труда;

осуществление непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

3. Срок реализации региональной программы
Срок реализации региональной программы: 2014 - 2016 годы.

В связи с тем, что основная часть мероприятий региональной программы связана с последовательной реализацией мер по улучшению условий и охраны труда, снижению профессиональных рисков работников организаций, выделение этапов реализации региональной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения региональной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций и проблем в сфере условий и охраны труда в республике.

4. Перечень основных мероприятий региональной программы

Система мероприятий региональной программы определена на основе анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах Республики Хакасия, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов, учреждений и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Региональной программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

совершенствование системы охраны труда работников на производстве; создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

Сводный перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами региональной программы, с указанием объемов финансирования представлен в приложении 1.

Перечень мероприятий региональной программы по городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия представлен в приложении 2.

Перечень мероприятий региональной программы по организациям внебюджетного сектора экономики представлен в приложении 3.

5. Обоснование ресурсного обеспечения региональной программы

Источниками финансирования региональной программы являются средства республиканского бюджета Республики Хакасия, местных бюджетов, Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также собственные средства организаций внебюджетного сектора экономики, включенных в программу.

Из республиканского бюджета Республики Хакасия финансируются мероприятия по охране труда, осуществляемые в государственных учреждениях Республики Хакасия социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, науки, культуры и спорта, и мероприятия по охране труда, реализуемые в рамках:

государственной программы Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года";

государственной программы Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан (2014-2020 годы)";

ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на 2014 - 2016 годы".

Также за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия финансируются мероприятия, входящие в Перечень мероприятий по охране труда в республиканских образовательных учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки Республики Хакасия, на 2014 - 2016 годы, утвержденный приказом Министерства образования и науки Республики Хакасия от 21.01.2014 N 100-50.

За счет средств местных бюджетов городов и районов финансируются мероприятия в рамках муниципальных программ по охране труда, а также мероприятия по охране труда, осуществляемые в муниципальных учреждениях образования, культуры и спорта.

Из средств Государственного учреждения - Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия финансируется обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из собственных средств организаций внебюджетного сектора экономики финансируются мероприятия по охране труда в соответствии с Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 181н.

В региональную программу по согласованию включены мероприятия ведущих предприятий электроэнергетики, топливной промышленности и цветной металлургии, в том числе: филиал ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего", ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго", филиал "Абаканская ТЭЦ" ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", ОАО "РУСАЛ Саяногорск", ОАО "РУСАЛ САЯНАЛ", ООО "Сорский ГОК", ООО "Сорский ФМЗ", ООО "Восточно-Бейский разрез", ОАО "Разрез Изыхский", ООО "СУЭК Хакасия" разрез "Черногорский", ООО "СУЭК Хакасия" шахта "Хакасская", ООО "Хакас-Терминал".

Общий объем финансирования мероприятий региональной программы составляет 4747877,7 тыс. рублей, из них:

средства республиканского бюджета Республики Хакасия - 19961,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 7515,6 тыс. рублей;

2015 год - 6116,0 тыс. рублей;

2016 год - 6330,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов городов и районов Республики Хакасия - 137411,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 47232,8 тыс. рублей;

2015 год - 45036,5 тыс. рублей;

2016 год - 45142,0 тыс. рублей;

средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 124225,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 36500,0 тыс. рублей;

2015 год - 42400,0 тыс. рублей;

2016 год - 45325,6 тыс. рублей;

средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия - 35918,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 5336,5 тыс. рублей;

2015 год - 22203,0 тыс. рублей;

2016 год - 8379,0 тыс. рублей;

средства организаций внебюджетного сектора экономики Республики Хакасия - 4430360,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 году - 1267820,5 тыс. рублей;

2015 году - 1557554,4 тыс. рублей;

2016 году - 1604985,8 тыс. рублей.

Решение задачи "Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Республики Хакасия" предполагается путем проведения следующих мероприятий:

проведение специальной оценки условий труда;

обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

модернизация (реконструкция, замена) оборудования, вентиляционных, отопительных и других систем в целях улучшения условий труда;

внедрение механизмов управления профессиональными рисками в организациях внебюджетного сектора экономики;

организация проведения контрольных замеров факторов производственной среды на рабочих местах в целях государственной экспертизы условий труда с привлечением аккредитованных в установленном порядке исследовательских лабораторий;

техническое оснащение испытательных лабораторий организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Мероприятие 1.1. Проведение специальной оценки условий труда. Необходимость проведения работодателями специальной оценки условий труда установлена статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Финансирование проведения специальной оценки условий труда в республиканских и муниципальных учреждениях осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность этих учреждений. Специальная оценка условий труда в организациях внебюджетного сектора экономики проводится за счет средств работодателей.

В региональную программу включены средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, которые фонд возмещает работодателям за проведенную специальную оценку условий труда в рамках финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия в сумме 25349,1 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 1564,5 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 7482,0 тыс. рублей;

из средств Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 5719,6 тыс. рублей;

из средств предприятий внебюджетного сектора экономики - 10583,0 тыс. рублей.

Мероприятие 1.2. Обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Обязанности работодателя по обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты определены статьями 212 и 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

Финансирование обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты в республиканских и муниципальных учреждениях осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность этих учреждений. Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты в организациях внебюджетного сектора экономики проводится за счет средств работодателей.

В региональную программу включены средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, которые фонд возмещает работодателям за приобретенные средства индивидуальной и коллективной защиты в рамках финансового обеспечения предупредительных мер.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия в сумме 430925,3 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 2479,3 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 7127,7 тыс. рублей;

из средств Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 44722,0 тыс. рублей;

из собственных средств организаций внебюджетного сектора экономики - 376596,3 тыс. рублей.

Мероприятие 1.3. Модернизация (реконструкция, замена) оборудования, вентиляционных, отопительных и других систем в целях улучшения условий труда.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов определены статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Мероприятия по модернизации (реконструкции, замене) оборудования, вентиляционных, отопительных и других систем в целях улучшения условий труда входят в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.03.2012 N 181н.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия в сумме 3906581,3 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 3435,1 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 59840,1 тыс. рублей;

из собственных средств предприятий внебюджетного сектора экономики - 3843306,1 тыс. рублей.

Мероприятие 1.4. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в организациях внебюджетного сектора экономики.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия за счет собственных средств организаций внебюджетного сектора экономики в сумме 68078,1 тыс. рублей.

Мероприятие 1.5. Организация проведения контрольных замеров факторов производственной среды на рабочих местах в целях государственной экспертизы условий труда с привлечением аккредитованных в установленном порядке исследовательских лабораторий.

Министерство труда и социального развития Республики Хакасия в соответствии с утвержденными административными регламентами осуществляет государственную экспертизу условий труда, для чего в отдельных случаях требуется привлечение аккредитованных в установленном порядке исследовательских лабораторий для проведения контрольных замеров факторов производственной среды на рабочих местах.

Региональной программой предусмотрено финансирование затрат на проведение контрольных замеров факторов рабочей среды, осуществляемых аккредитованной исследовательской лабораторией, из республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 90,0 тыс. рублей. Данное мероприятие входит в ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда на 2014 - 2016 годы".

Мероприятие 1.6. Техническое оснащение испытательных лабораторий организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Мероприятие финансируется за счет средств организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 2302,4 тыс. рублей.

В целях решения задачи "Совершенствование нормативной правовой базы охраны труда" Министерством труда и социального развития Республики Хакасия за счет текущего финансирования предусмотрено осуществление следующих программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы охраны труда в Республике Хакасия:

мероприятие 2.1. Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия" (2014 год);

мероприятие 2.2. Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.07.2006 N 205 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Республике Хакасия" (2014 год);

мероприятие 2.3. Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда" (2015 год);

мероприятие 2.4. Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 11.05.2010 N 44-ЗРХ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (2016 год);

мероприятие 2.5. Внесение изменений в административные регламенты Министерства труда и социального развития Республики Хакасия по государственной экспертизе условий труда (2014-2016 годы).

В рамках решения задачи "Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения" предполагается реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 3.1. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Финансирование обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов республиканских и муниципальных учреждений осуществляется в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность, работников организаций внебюджетного сектора экономики - за счет средств работодателей.

В региональную программу включены средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, которые фонд возмещает работодателям за проведение обучения руководителей и специалистов по охране труда в обучающих организациях в рамках финансового обеспечения предупредительных мер.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия в сумме 18829,0 тыс. руб., в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 574,4 тыс. рублей;

из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 4675,1 тыс. рублей;

из средств Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 429,0 тыс. рублей;

из собственных средств организаций внебюджетного сектора экономики - 13150,5 тыс. рублей.

Мероприятие 3.2. Внедрение в процесс обучения безопасности труда современных образовательных технологий (модульное дистанционное обучение и др.).

Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда. Общий объем финансирования мероприятия составляет 1577,0 тыс. рублей.

В целях решения задачи "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" предусмотрено проведение следующих мероприятий:

Мероприятие 4.1. Проведение смотров-конкурсов по охране труда.

Проведение смотров-конкурсов по охране труда предусмотрено Министерством труда и социального развития Республики Хакасия, администрациями муниципальных образований городов и районов республики.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 871,0 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 220,0 тыс. рублей;

из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 651,0 тыс. рублей.

Мероприятие 4.2. Выступления и публикации в средствах массовой информации на темы охраны труда.

Выступления и публикации в средствах массовой информации на темы охраны труда предусматриваются всеми органами исполнительной власти республики, участвующими в реализации региональной программы, в основном на безвозмездной основе.

Мероприятие 4.3. Разработка и размещение социальной рекламы на тему охраны труда.

Региональная программа предусматривает разработку и размещение социальной рекламы Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерством культуры Республики Хакасия и администрациями муниципальных образований городов и районов республики.

Общий объем финансирования мероприятия составляет 304,0 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 154,0 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 150,0 тыс. рублей.

Мероприятие 4.4. Организация и проведение месячника безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда, в том числе проведение семинаров, совещаний и "круглых столов".

Месячник безопасности труда в честь Всемирного дня охраны труда организуют исполнительные органы государственной власти и администрации муниципальных образований. В основном мероприятие выполняется за счет текущего финансирования органов исполнительной власти и организаций.

Общий объем программного финансирования мероприятия составляет 582,8 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 45,0 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 537,8 тыс. рублей.

Задача "Совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения" предполагает реализацию следующих мероприятий:

Мероприятие 5.1. Финансирование проведения обязательных медицинских осмотров работников.

В соответствии со статьями 212 и 226 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Финансирование обязательных медицинских осмотров работников республиканских и муниципальных учреждений осуществляется за счет средств, предусмотренных на текущую деятельность, для работников организаций внебюджетного сектора экономики - за счет средств работодателей.

В региональную программу включены средства Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, которые фонд возмещает работодателям за проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников в рамках финансового обеспечения предупредительных мер.

Региональной программой предусмотрено общее финансирование данного мероприятия в сумме 133963,0 тыс. рублей, в том числе:

из республиканского бюджета Республики Хакасия - 11399,3 тыс. рублей; из местных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 55242,6 тыс. рублей;

из средств Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 6068,0 тыс. рублей;

из средств организаций внебюджетного сектора экономики - 61253,4 тыс. рублей.

Мероприятие 5.2. Финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Региональной программой предусмотрено финансирование санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, из средств бюджетов муниципальных образований городов и районов республики, средств Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, собственных средств организаций внебюджетного сектора экономики.

Общее финансирование данного мероприятия составляет 122505,9 тыс. рублей, в том числе:

из муниципальных бюджетов муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия - 1705,0 тыс. рублей;

из средств Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - 67287,0 тыс. рублей;

из средств организаций внебюджетного сектора экономики - 53513,9 тыс. рублей.

Мероприятие 5.3. Организация подготовки и повышения квалификации специалистов республиканских учреждений здравоохранения, принимающих участие в проведении предварительных и периодических медицинских осмотров, работников.

Исполнение мероприятия осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия. Региональной программой предусмотрено финансирование данного мероприятия в сумме 931,0 тыс. рублей из средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

Мероприятие 5.4. Оснащение государственных лечебно-профилактических учреждений Республики Хакасия необходимым оборудованием для проведения медицинских осмотров стоимостью до 100 тыс. рублей за единицу.

Исполнение мероприятия осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия. Региональной программой предусмотрено финансирование данного мероприятия в сумме 34987,5 тыс. рублей из средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.

6. Перечень показателей (целевых индикаторов) региональной программы

Оценка эффективности реализации региональной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее осуществления, а также в целом по его окончании и определяется по следующей формуле:

,

где:

E - эффективность реализации программы, процентов;

Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации программы;

TN - нормативные индикаторы, утвержденные программой;

М - количество индикаторов программы.

Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации программы используются все целевые индикаторы программы.

При значении интегрального показателя эффективности реализации программы от 80 до 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

Динамика целевых индикаторов и показателей реализации региональной программы приведена в приложении 4.