Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 марта 2011 г. N 132 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Республике Хакасия (2011-2015 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 23 ноября 2010 г. N 625)

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2011 г.

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексная программа
модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства
в Республике Хакасия (2011-2015 годы)"

Наименование

- долгосрочная республиканская целевая

программа "Комплексная программа модернизации и

реформирования жилищно-коммунального хозяйства

в Республике Хакасия (2011-2015 годы)" (далее -

Программа)

Дата принятия решения

о разработке

(наименование и номер

соответствующего

нормативного акта)

- постановление Правительства Республики Хакасия

от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских

целевых программах, предлагаемых к финансированию из

республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011

год и на плановый период 2012-2013 годов"

Государственный

заказчик

- Министерство регионального развития Республики Хакасия

(далее - Минрегион Хакасии)

Цель

- обеспечение собственников помещений

многоквартирных домов коммунальными услугами

нормативного качества и доступной стоимости при

надежной и эффективной работе коммунальной

инфраструктуры республики к 2015 году

Задачи

- проведение комплекса мероприятий по

модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

путем внедрения ресурсосберегающих технологий для

надежного и устойчивого обслуживания потребителей

коммунальных ресурсов;

развитие конкурентных отношений в сфере

управления и обслуживания жилищного фонда;

снабжение жителей республики качественной водой,

в соответствии с требованиями санитарных норм и правил,

для коммунально-бытовых нужд;

увеличение доли населения, имеющего доступ к

услугам централизованного водоснабжения и

водоотведения;

организация пообъектной системы учета и контроля

потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном

жилищном фонде

Показатели

результативности

(целевые индикаторы)

по годам

- снижение уровня износа объектов коммунальной

инфраструктуры:

2011 год-до 60%;

2013 год-до 56%;

2015 год-до 48%;

- снижение уровня аварий и инцидентов на объектах

коммунальной инфраструктуры, к уровню 2010 года (с

нарастающим итогом):

2011 год - на 10%;

2013 год - на 20%;

2015 год - на 30%;

- сокращение доли проб воды, не отвечающих по

качеству нормативным требованиям:

2011 год-на 0,2%;

2013 год-на 0,5%;

2015 год-на 0,7%;

- увеличение доли населения, имеющего доступ к

услугам централизованного водоснабжения и

водоотведения:

2011 год-на 7,3%;

2013 год-на 14,1 %;

2015 год-на 2,4%;

- доля коммунальных ресурсов, реализованных

потребителям по приборам учета, в муниципальных

образованиях, выполнивших на 01.01.2009 условия

реформирования, и в монопрофильных муниципальных

образованиях:

2011 год-40%;

2013 год-64%;

2015 год-89%

Сроки и этапы

реализации

2011-2015 годы:

первый этап - 2011-2013 годы;

второй этап - 2014-2015 годы

Перечень подпрограмм

- "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры Республики Хакасия";

"Чистая вода";

"Оснащение многоквартирного жилищного фонда

коллективными приборами учета потребления

коммунальных ресурсов на территории Республики

Хакасия"

Объемы и источники

финансирования

- общий объем финансирования Программы составит

2526400 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 158000 тыс. рублей;

2012 год - 546000 тыс. рублей;

2013 год - 403000 тыс. рублей;

2014 год-716150 тыс. рублей;

2015 год - 703250 тыс. рублей.

Из них:

субсидии бюджетам муниципальных образований из

республиканского бюджета Республики Хакасия - 2456100

тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 130900 тыс. рублей;

2012 год - 537900 тыс. рублей;

2013 год - 397900 тыс. рублей;

2014 год - 701150 тыс. рублей;

2015 год - 688250 тыс. рублей

Ожидаемые конечные

результаты реализации

- снижение уровня износа объектов коммунальной

инфраструктуры до 48%;

снижение уровня аварий и инцидентов на объектах

коммунальной инфраструктуры к уровню 2010 года на

30 %;

сокращение доли проб воды, не отвечающих по

качеству нормативным требованиям, на 1,4 %;

увеличение доли населения, имеющего доступ к

услугам централизованного водоснабжения и

водоотведения, на 23,8 %;

обеспечение 89 % многоквартирных жилых домов в

муниципальных образованиях, выполнивших условия

реформировании, и в монопрофильных муниципальных

образованиях приборами учета энергии и ресурсов

1. Характеристика проблемы

Цели и задачи, поставленные при реализации реформы в жилищной и коммунальной сфере, в значительной степени в предыдущие годы были выполнены. Произошло формирование рыночных условий в секторе, снижение административного присутствия, развитие конкуренции с целью оптимизации качества обслуживания и его цены, значительное обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры как за счет нового строительства и реконструкции, так и за счет проведения капитальных ремонтов, а также реализация коммунальных ресурсов по устанавливаемым приборам учета как у потребителей, так и производителей энергоресурсов.

На сегодняшний день реализуются ключевые направления развития отрасли:

- реформа оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения;

- ликвидация в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- экономия энергоресурсов путем внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий и повсеместная установка приборов учета потребления ресурсов.

Основной задачей реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, а также системы социальной поддержки населения являлась замена бюджетных дотаций организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - ЖКХ) на жилищные адресные субсидии населению при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг. Динамика республиканского и среднего по муниципалитетам стандарта уровня оплаты услуг гражданами позволяет говорить о значительной степени выполнения этой задачи. Сегодня уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг на республиканском уровне установлен в 100 %, а в среднем по территориям составляет фактически 92,1 %.

Задачей реформы системы управления многоквартирными жилыми домами было вытеснение административных методов управления жилищным хозяйством и развитие в сфере управления многоквартирными домами конкурентных, рыночных отношений. Сегодня уже 84 % жилых помещений находится в частной собственности, что способствует более ответственному отношению собственников к управлению своим имуществом. Форму управления уже выбрали собственники более чем 5,4 тысячи многоквартирных домов (86 % от общего количества многоквартирных домов).

Задачей реформы в сфере управления и развития коммунальной инфраструктуры являлось привлечение частного бизнеса к управлению объектами коммунальной инфраструктуры с целью увеличения инвестиций в сектор, проведения реконструкции и обновления и существенного повышения эффективности сектора. Первые результаты привлечения частного бизнеса уже есть: появились 15 частных коммунальных компаний, на долгосрочные договоры аренды муниципальной инфраструктуры перешли 4 территории.

Создана необходимая рыночная инфраструктура и институты функционирования жилищного хозяйства: Ассоциация товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК), Республиканское агентство ипотечного жилищного кредитования. Работает система добровольной аккредитации управляющих компаний.

Для снижения последствий экономического кризиса в отрасли увеличено ресурсное обеспечение реформирования ЖКХ. Рост субсидий республиканского бюджета для реализации муниципальных целевых программ составил в 2010 году 189 % по отношению к предыдущему году. В то же время процесс реформирования ЖКХ еще далеко не завершен.

Так, весьма низки темпы ликвидации аварийного и ветхого жилья. Предполагалось, что не менее 20 % вновь введенного жилья должно использоваться для ликвидации аварийного, изношенного жилищного фонда. В настоящее время на эти цели используется не более 3-5 %, поскольку это невыгодно для застройщиков, а каких-либо стимулов к этому не существует.

Должна быть создана система стимулов и государственной поддержки застройщиков и бюджетов для строительства жилья для расселения из аварийного жилья.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту по своим техническим характеристикам, составляет сегодня около 50 %. В капитальном ремонте нуждается до 60 % от общего количества многоквартирных жилых домов, в то время как по разным территориям ежегодно капитально ремонтируется всего от 0,6 % до 2,7 % общей площади жилищного фонда. Есть муниципалитеты, где ремонты не ведутся вообще.

Капитальный ремонт осуществляется, как правило, в минимально необходимых объемах, в лучшем случае - с частичной модернизацией.

Необходимо сформировать новые высокие требования к капитальному ремонту, направленные на повышение качества и благоустройство жилья, с тем чтобы здание после проведения капитального ремонта отвечало современным стандартам качества жилья.

В результате весьма далека от завершения работа по повышению уровня благоустройства жилья. Сегодня централизованным водоснабжением обеспечено 59,8 % жилья, канализацией - 58 %, отоплением - 58,7 %, горячим водоснабжением - 54,4 % многоквартирных домов. Всеми видами благоустройств оборудовано всего 57,7 % многоквартирных домов.

Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится около 30 % площадей многоквартирных домов. Низкая платежеспособность и бюджетная обеспеченность населения, низкий уровень квалификации специалистов обусловили отставание процесса реформирования ЖКХ. В результате качество и уровень благоустройства многоквартирных домов в этих поселениях практически не увеличивается.

Коммунальная инфраструктура, несмотря на проводимую реформу, находится в изношенном состоянии.

По состоянию на 1 января 2010 года в республике износ котельных составляет 60,1%, сетей водопровода - 78,5 %, сетей канализации - 69%, тепловых сетей - 70,7 %, электрических сетей - 61,6 %, водопроводных насосных станций - 70,7 %, канализационных насосных станций - 54,6 %, очистных сооружений водопровода - 76,2 %, очистных сооружений канализации - 82,9 %, трансформаторных подстанций - 65,9 %.

Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, составляют: по воде 19,4 %, по электроэнергии - до 15 %, по теплу - 17,3 %.

На этом фоне сохраняется высокий уровень задолженности предприятий коммунальной сферы: кредиторской - более 1,6 млрд рублей, а дебиторской -более 1,5 млрд рублей. Более 50 % организаций коммунального комплекса являются убыточными, как правило, это муниципальные унитарные предприятия в малых городах и сельских поселениях.

Ресурсы отрасли даже с учетом бюджетного финансирования пока недостаточны для комплексного решения накопившихся проблем. До сих пор несущественна роль инвесторов. Они не обеспечены гарантиями, не созданы условия для их привлечения. Имеющий место рост бюджетных инвестиций (в 2008 году доля бюджетных инвестиций в коммунальную инфраструктуру увеличилась в 90 % территорий) по сути замещает частные инвестиции.

Рыночные инструменты привлечения частного бизнеса в виде концессионных соглашений и отработанных механизмов приватизации коммунальной инфраструктуры в полной мере не заработали. Требуется доработка законодательства, обеспечивающая справедливое распределение рисков между сторонами концессионного соглашения.

При этом очень важным является определение объективно необходимых для поселения инвестиционных проектов. Как правило, программы развития коммунальной инфраструктуры, имеющиеся не на всех территориях, разрабатываются самими организациями, поэтому зачастую интересы поселения в них учитываются далеко не полностью. В поселениях не осуществляется оптимизация содержания, стоимости и эффекта от инвестиционных проектов в коммунальной инфраструктуре, не ставятся конкретные, важные для поселения цели развития коммунальной инфраструктуры, в том числе повышения их эффективности, не оценивается доступность будущего производства и транспорта коммунальных ресурсов для населения. Приоритет в муниципальных решениях отдается не стратегическим, а текущим задачам, что зачастую ложится дополнительным бременем на потребителей коммунальных ресурсов.

Необходимо как можно быстрее внедрить систему расчетов за потребление коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета, а для этого необходимо повсеместно оснастить многоквартирный жилищный фонд коллективными и индивидуальными приборами учета. На сегодняшний день охват приборами учета в отпуске тепловой энергии составляет 8 %, горячей и холодной воды - 22,5 % и 12,3 % соответственно, электрической энергии - 2,9 % (общедомовой учет).

Постепенно реализовывается реформа управления многоквартирными домами. В более чем в 86 % многоквартирных домов собственники помещений выбрали способ управления. Из них 61 % составляют многоквартирные дома, где способ управления осуществляют управляющие организации. При этом доля частных управляющих компаний составляет 91 %, на долю государственных приходится 9 %. Доля непосредственного управления домами составляет 12 %, доля ТСЖ возросла с 7 до 12 % (818 многоквартирных домов).

В недостаточной степени урегулированы взаимоотношения ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций или ТСЖ и собственников помещений в многоквартирном доме при разных формах управления многоквартирным домом, что порождает злоупотребления и задержки платежей за коммунальные ресурсы.

Большинство собственников многоквартирных домов пока не осознали себя ответственными за состояние общего имущества многоквартирного дома и за выставление требований к управляющим организациям за качественное обслуживание. Отсутствие минимально необходимых требований к жилищных услугам и обслуживанию общего имущества многоквартирного дома в условиях безграмотности собственников жилья приводит к низкому качеству обслуживания, к отказу части собственников от услуг, что дискриминирует других собственников и т. п.

Отсутствует культура и практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, применения так называемых энергосервисных контрактов. Отсутствует механизм аккумулирования либо привлечения средств для реализации мероприятий по повышению эффективности использования коммунальных ресурсов, установке общедомовых приборов учета собственниками многоквартирного дома, отсутствуют какие бы то ни было стимулы к этому.

Необходимость в достаточно короткий срок решить масштабные задачи Программы определяет целесообразность разработки и реализации нескольких направлений (подпрограмм), в том числе:

- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия";

- подпрограмма "Чистая вода";

- подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия".

2. Цель и задачи

Цель и задачи Программы определяются приоритетными направлениями развития жилищно-коммунальной отрасли Республики Хакасия.

Основной целью Программы является обеспечение к 2015 году собственников помещений многоквартирных домов набором коммунальных услуг нормативного качества и доступной стоимости при надежной и эффективной работе всей коммунальной инфраструктуры.

Для реализации этой цели к 2015 году должны быть решены следующие задачи:

1) проведение комплекса мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсосберегающих технологий для надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных ресурсов;

2) развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда;

3) снабжение жителей республики качественной водой, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, для коммунально-бытовых нужд и очистка сточных вод до экологически допустимого уровня;

4) увеличение доли населения, имеющего доступ к услугам централизованного водоснабжения и водоотведения;

5) организация пообъектной системы учета и контроля потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном жилищном фонде.

Для реализации указанных задач необходимо:

создать систему планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры с разбивкой по отдельным направлениям, учитывающим структуру ресурсных объектов и инженерных сетей;

провести технический аудит объектов коммунальной инфраструктуры с применением методов инструментальной диагностики;

стимулировать конкуренцию управляющих организаций;

создать систему обеспечения финансовой устойчивости управляющих компаний и ТСЖ, повышения ответственности собственников многоквартирных домов за неплатежи;

улучшить качество питьевой воды;

обеспечить население услугами водоснабжения и водоотведения;

минимизировать неучтенный расход коммунальных ресурсов за счет введения механизмов расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета и формирования муниципальных информационных систем.

3. Перечень программных мероприятий

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм, указанных в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Всего	В том числе по годам					Исполнители
Источники и направления финансирования	Всего	2011	2012	2013	2014	2015	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Республика Хакасия	2526400	158000	546000	403000	716150	703250
Из них
Средства республиканского бюджета Республики Хакасия	2526400	158000	546000	403000	716150	703250
В том числе
Мероприятия регионального уровня, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия	70300	27100	8100	5100	15000	15000	Минрегион Хакасии
Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия	2456100	130900	537900	397900	701150	588250	Минрегион Хакасии; муници- пальные образования (по согласо- ванию)
Из общего числа финансирования
2. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия"	2336200	118000	508000	362900	673650	573650
Из них
Средства республиканского бюджета Республики Хакасия	2336200	118000	508000	362900	573650	573650
В том числе
Мероприятия регионального уровня, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия	61700	20000	6600	5100	15000	15000	Минрегион Хакасии
Субсидии бюджетам муниципальных	2274500	98000	501400	357800	558650	558650	Минрегион Хакасии;

1	2	3	4	5	6	7	8
образований из республиканского бюджета Республики Хакасия							муници- пальные образования (по согласо- ванию)
3. Подпрограмма "Чистая вода"	170200	20000	38000	40100	42500	29600
Из них
Средства республиканского бюджета Республики Хакасия	170200	20000	38000	40100	42500	29600
В том числе
Мероприятия регионального уровня, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия	8600	7100	1500	-	-	-	Минрегион Хакасии
Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия	161600	12900	36500	40100	42500	29600	Минрегион Хакасии; муници- пальные образования (по согласо- ванию)
4. Подпрограмма "Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия"	20000	20000	-	-	-	-
Из них
Средства республиканского бюджета Республики Хакасия	20000	20000	-	-	-	-
В том числе
Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия	20000	20000	-	-	-	-	Минрегион Хакасии; муници- пальные образования (по согласо-

1	2	3	4	5	6	7	8
							ванию)

В рамках подпрограмм предусматриваются мероприятия, направленные на:

- повышение эффективности инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры и снижение региональных рисков, в том числе:

- стратегическое планирование развития коммунальной инфраструктуры регионов и муниципального образования и оценка инвестиционных предложений организаций коммунального комплекса;

- привлечение долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов, необходимых для реализации программ развития и модернизации коммунальной инфраструктуры;

- прогнозирование доступности коммунальных ресурсов для потребителей;

- планирование динамики тарифов организаций коммунального комплекса в условиях долгосрочного тарифного регулирования;

- обоснование необходимости привлечения, объемов и форм предоставления бюджетных средств для софинансирования проектов развития и модернизации коммунальной инфраструктуры;

- оснащение объектов жилищного фонда (многоквартирные жилые дома) и объектов социальной сферы приборами коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов;

- обеспечение участникам подпрограммы доступа к долгосрочным источникам финансирования инвестиционных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе содействие муниципальным образованиям в привлечении международных институтов развития к финансированию мероприятий Программы;

- обеспечение доступности коммунальных услуг для потребителей при реализации комплексных программ модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе:

предоставление бюджетного софинансирования для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, осуществление которых может привести к нарушению установленных критериев доступности коммунальных услуг для потребителей;

- субсидирование процентных ставок по займам, привлекаемым для реализации таких проектов;

- завершение демонополизации отрасли и создания благоприятных условий для самоорганизации собственников жилых помещений и создания конкуренции на рынке управления многоквартирными домами, в том числе:

- увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса до 50 %;

- переход на предоставление объектов коммунальной инфраструктуры в аренду по долгосрочным договорам (более 5 лет) или по концессионным соглашениям.

Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области реформирования жилищно-коммунального комплекса, модернизации коммунальной инфраструктуры, развития систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований республики и оснащения многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

На финансирование проектов и мероприятий в сфере модернизации коммунального комплекса, развития систем водоснабжения и водоотведения и оснащения многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета, из средств республиканского бюджета Республики Хакасия требуется 2526400 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий регионального уровня из средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 70300 тыс. рублей, субсидии бюджетам муниципальных образований из средств республиканского бюджета - 2456100 тыс. рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы рассчитано из финансовых потребностей, необходимых для реализации мероприятий указанных подпрограмм, приведено в соответствующих разделах.

5. Механизм реализации

Общая организация и контроль за ходом реализации Программы обеспечивается государственным заказчиком Программы - Министерством регионального развития Республики Хакасия.

Для управления реализацией Программы государственный заказчик осуществляет следующие функции

проводит размещение заказов и выступает государственным заказчиком при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов республиканской собственности;

сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, а также юридическими лицами участвующими в реализации Программы;

подготовкапредложенийпораспределениюсредствреспубликанскогобюджета Республики Хакасия, предусмотренных на реализацию Программы Реализация Программы предусматривает участие органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления.

На уровне Республики Хакасия осуществляются:

развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства в регионе;

реализация региональной Программы;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом региональных особенностей и передового опыта.

На уровне органов местного самоуправления осуществляются:

разработка и развитие нормативной правовой базы;

соблюдение требований по финансированию программных мероприятий.

В рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Хакасия. Порядок и условия предоставления субсидий определены в подпрограммах.

6. Оценка эффективности

Реализация Программы к 2015 году должна привести к значительным положительным социально-экономическим эффектам, в том числе к повышению качества жизни граждан, проживающих в многоквартирных домах, путем обеспечения их коммунальными услугами нормативного качества при эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Экономические эффекты реализации Программы включают следующие аспекты:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: 2011 год-до 60%;

2013 год-до 56%; 2015 год-до 48%;

- снижение уровня аварий и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры к уровню 2010 года (нарастающим итогом):

2011 год - на 10%; 2013 год - на 20%; 2015 год - на 30%;

- сокращение доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям:

2011 год-на 0,2%; 2013 год-на 0,5%; 2015 год-на 0,7%;

- увеличение доли населения, имеющего доступ к услугам централизованного водоснабжения и водоотведения:

2011 год-на 7,3%; 2013 год-на 14,1 %; 2015 год-на 2,4%;

- доля коммунальных ресурсов, реализованных потребителям по приборам учета, в муниципальных образованиях, выполнивших на 01.01.2009 условия реформирования, и в монопрофильных муниципальных образованиях:

2011 год-40%; 2013 год-64%; 2015 год-89%.

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2011 г.

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Республики Хакасия"

Наименование

- подпрограмма "Модернизация объектов

коммунальной инфраструктуры Республики

Хакасия"

Государственный

заказчик

- Министерство регионального развития Республики Хакасия

Задачи

- проведение комплекса мероприятий по

модернизации объектов коммунальной

инфраструктуры путем внедрения

ресурсосберегающих технологий для надежного и

устойчивого обслуживания потребителей

коммунальных ресурсов;

развитие конкурентных отношений в сфере

управления и обслуживания жилищного фонда.

Сроки и этапы

реализации

- 2011-2015 годы:

первый этап - 2011-2013 годы;

второй этап - 2014-2015 годы

Объемы и источники

финансирования

- общий объем финансирования составляет 2336200 тыс.

рублей, в том числе по годам:

2011 год - 118000 тыс. рублей;

2012 год - 508000 тыс. рублей;

2013 год - 362900 тыс. рублей;

2014 год - 673650 тыс. рублей;

2015 год - 673650 тыс. рублей.

Из них:

субсидии бюджетам муниципальных образований из

средств республиканского бюджета Республики Хакасия -

2274500 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 98000 тыс. рублей;

2012 год - 501400 тыс. рублей;

2013 год - 357800 тыс. рублей;

2014 год - 658650 тыс. рублей;

2015 год - 658650 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия" (далее - Подпрограмма) направлена на решение проблемы повышения качества предоставления коммунальных услуг для населения и создания условий для приведения уровня износа коммунального комплекса к нормативным значениям. Решение данной проблемы должно осуществляться с привлечением все большего числа организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для строительства, капитального ремонта и модернизации объектов.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Республики Хакасия характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг и неэффективным использованием топливно-энергетических и природных ресурсов.

Основными причинами этих проблем являются:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики, непрозрачные методы ценообразования на услуги организаций коммунального комплекса республики.

Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками проводимой в предыдущие годы тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей организаций коммунального комплекса в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат. Административные принципы управления коммунальной инфраструктурой сформировали систему, при которой у организаций коммунального комплекса отсутствуют стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.

Следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня 65 % (комплексный показатель). Уровни износа по секторам отрасли приведены в аналогичном разделе Программы.

Неэффективное использование топливно-энергетических и природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Аварийно-восстановительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступает место планово-предупредительным работам. При этом темпы роста планово-предупредительных ремонтов еще не достаточны. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Количество зафиксированных аварий и аварийных ситуаций на 100 км сетей водоснабжения республики достигает 13,9 случая, на сетях теплоснабжения данный показатель ниже и составляет 8,9 случая на 100 км сетей.

При этом попытки решать проблему за счет увеличения бюджетного финансирования (в 2010 году доля бюджетных инвестиций в коммунальную инфраструктуру увеличилась на 189 % по сравнению с 2009 годом) позволяют лишь в большей степени замещать отсутствующие инвестиционные и кредитные ресурсы, что никак не может исправить складывающуюся ситуацию. Кроме того, бюджетные инвестиции, направляемые в коммунальный сектор, оказываются раздробленными между различными региональными и местными программами и зачастую используются бессистемно, без понимания их влияния на конечную эффективность систем коммунальной инфраструктуры.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов в секторе жилищно-коммунального хозяйства и существенное повышение эффективности инвестиционных проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансирования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры кредитно-финансовыми организациями и инвестиционными институтами частного сектора.

При этом ограниченные бюджетные ресурсы могут и должны использоваться для решения двух основных задач:

1) обеспечение организациям коммунального комплекса доступа к долгосрочным инвестиционным ресурсам, включая:

обеспечение запуска механизмов долгосрочного инвестиционного кредитования проектов модернизации коммунальной инфраструктуры в условиях отсутствия долгосрочных инвестиционных ресурсов на финансовом рынке, в том числе за счет участия в инвестиционном процессе государственных институтов развития;

снижение рисков участия кредитно-финансовых организаций и частных инвесторов в долгосрочных инвестиционных проектах модернизации коммунальной инфраструктуры;

2) выравнивание стартовых условий осуществления инвестиционных проектов для потребителей коммунальных услуг в муниципалитетах с разной базовой стоимостью коммунальных ресурсов, разным платежеспособным спросом потребителей и разным уровнем износа коммунальной инфраструктуры, включая бюджетное софинансирование проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, реализация которых может привести к нарушению установленных критериев доступности стоимости коммунальных услуг для потребителей.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий данной Подпрограммы составляет не менее 2169,2 млн рублей за счет средств республиканского бюджета.

В результате реализаций мероприятий подпрограммы предполагается:

- повысить уровень обеспеченности коммунальными объектами;

- привести уровень износа инженерных сетей и объектов коммунального комплекса к нормативным значениям;

- снизить количество аварийных ситуаций на инженерных сетях.

2. Задачи

Создание условий для надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия возможно при решении основных задач Подпрограммы:

- проведение комплекса мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсосберегающих технологий для надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных ресурсов;

- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда.

3. Перечень мероприятий

Реализация подпрограммы осуществляется путем проведения мероприятий на региональном уровне и субсидирования мероприятий в рамках муниципальных целевых программ, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень мероприятий, реализуемых в Подпрограмме

(тыс. рублей)

Направления и источники финансирования	Всего	В том числе по годам					Исполнители
Направления и источники финансирования	Всего	2011	2012	2013	2014	2015	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего по Республике Хакасия	2336200	118000	508000	362900	673650	673650
В том числе
Мероприятия регионального уровня, в том числе финансируемые из средств республиканского бюджета Республики Хакасия	61700	20000	6600	5100	15000	15000	Минрегион Хакасии
1. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда
Проведение мониторинга жилищного фонда Республики Хакасия по выбору способов управления многоквартирными домами		X					Минрегион Хакасии
Создание Интернет-ресурса о деятельности управляющих организации, о составе, стоимости и качестве услуг, оказываемых управляющими организациями, а также законодательных требований,	50	50					Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
предъявляемых к управляющим компаниям
Разработка правового акта о создании условий для формирования ответственного собственника и нанимателя жилья		X					Минрегион Хакасии
Разработка правового акта о создании условий для оптимизации платежей за жилищно-коммунальные услуги и повышения качества их предоставления через организацию эффективного взаимодействия ответственного собственника жилья и квалифицированных управляющих многоквартирными домами		X					Минрегион Хакасии
Разработка правового акта о стимулировании собственников и нанимателей жилья к объединению для управления многоквартирными домами, созданию институтов самоуправления		X					Минрегион Хакасии
Информационное сопровождение реформирования жилищно- коммунального хозяйства, в том числе информирование населения о необходимости осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном секторе (изготовление, размещение информационных материалов в СМИ)	100	100					Минрегион Хакасии
Разработка программы "Управдом"	400	400	0	0	0	0	Минрегион Хакасии
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно- коммунального комплекса по вопросам долгосрочного инвестиционного планирования и инновационной деятельности в	500	300	100	100	0	0	Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
жилищно-коммунальном хозяйстве
2. Развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства
Проведение классификации муниципальных образований и организаций жилищно- коммунального комплекса Республики Хакасия по следующим критериям: текущая эффективность и перспективы развития, объем инвестиций для проведения технической модернизации, срок окупаемости потенциальных инвестиций							Минрегион Хакасии
Создание единых баз информационных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства (ЕМБИР) и последующая консолидация данных в региональной базе информационных ресурсов ЖКХ	3000	2000	1000	0	0	0	Минрегион Хакасии
Создание интерактивной электронной информационной карты Республики Хакасия с отображением конкретных объектов, указанием технических характеристик и полной информации о каждом объекте (собственность, степень износа и т. д.)	2650	2150	500	0	0	0	Минрегион Хакасии
Субсидии юридическим лицам, осуществляющим инвестиционные программы по реконструкции и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, на компенсацию затрат по привлеченным кредитам	45000	5000	5000	5000	15000	15000	Минрегион Хакасии
Капитальный ремонт коммунальных объектов республиканской собственности	10000	10000					Минрегион Хакасии
Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия на мероприятия по	2274500	98000	501400	357800	658650	658650	Минрегион Хакасии; муниципаль- ные образования

1	2	3	4	5	6	7	8
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры							(по согласованию)
Из них
Технический аудит	10400	3000	7400	0	0	0
Капитальный ремонт	1768000	60000	342000	249800	558100	558100
Строительство и реконструкция	496100	35000	152000	108000	100550	100550

На компенсацию затрат по привлеченным кредитам юридическим лицам, осуществляющим инвестиционные программы по реконструкции и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся на правах аренды или по концессионным соглашениям, ежегодно выделяются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 5,0 млн рублей. Финансирование указанных расходов производится в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия.

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В подпрограмме предусматривается финансирование из республиканского бюджета Республики Хакасия реализации мероприятий, направленных на создание условий для развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда и на развитие коммунальной инфраструктуры на территориях муниципальных образований Республики Хакасия.

Объем финансирования мероприятий регионального уровня, финансируемые из средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 61700 тыс. рублей и направлен на:

1) разработку Программы "Управдом";

2) организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальных образований и организаций жилищно-коммунального комплекса.

Для выполнения данных мероприятий привлекаются по договору специалисты профильного учреждения или научной организации.

Расходы на выполнение работ по договору на 2011 год складываются из заработной платы работников, привлекаемых по договору, начисления на оплату труда (в том числе НДС), накладных расходов;

3) создание единых баз информационных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства (ЕМБИР) и последующая консолидация данных в региональной базе информационных ресурсов ЖКХ.

ЕМБИР включает в себя: электронные лицевые счета потребителей жилищных и коммунальных услуг, электронные документы, регистры, кадастры, базы данных электронные паспорта объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.

Предельный объем Программы ЕМБИР для Республики Хакасия оценивается в размере 3000 тыс.рублей. На первом этапе должен быть образован Региональный информационный центр на 150-200 тысяч лицевых счетов, на базе которого будет произведена отработка модели сбора, обработки и использования информации;

4) создание интерактивной электронной информационной карты Республики Хакасия с отображением конкретных объектов, указанием технических характеристик и полной информации о каждом объекте (собственность, степень износа и т.д.).

Осуществление указанных действий невозможно без затрат на ревизию по всем районам Республики Хакасия, систематизации и оформления, полученных в ходе ревизии данных (включая заработную плату работников, привлекаемых по договору, осуществляющих ревизию и создание интерактивной электронной информационной карты, начисления на оплату труда, накладные расходы).

В 2012 году для поддержания и обновления созданной интерактивной электронной информационной карты Республики Хакасия необходимо привлекать по договору специалистов электронного центра информационных ресурсов. Расходы на выполнение работ по договору складываются из заработной платы работника, привлекаемых по договору, начисления на оплату труда (в том числе НДС);

5) капитальный ремонт коммунальных объектов республиканской собственности.

Минрегион Хакасии проводит размещение заказов и выступает государственным заказчиком при реализации указанного мероприятия. В рамках указанного мероприятия Минрегион Хакасии определяет объекты, утверждает сметную документацию, составленную эксплуатирующей организацией и проверяемую Государственным учреждением Республики Хакасия "Управление капитального строительства".

Для снижения износа объектов коммунальной инфраструктуры до уровня 48% (среднероссийский показатель - 56%) необходимо снизить износ тепловых сетей с 70,7 до 50%, водопроводных сетей - с 78,5 до 45%, сетей канализации - с 69 до 40%, котельных - с 60,1 до 40%.

Для достижения указанного уровня износа необходим капитальный ремонт или реконструкция:

тепловых сетей протяженностью 123,08 км (общая протяженность 616,4 км);

водопроводных сетей протяженностью 486,3 км (общая протяженность 1451,6 км);

канализационных сетей протяженностью 240,7 км (общая протяженность 829,9 км);

40 котельных средней мощностью 3 Гкал/час (общее количество 200 ед.).

Усредненный показатель стоимости капитального ремонта составляет:

тепловые сети - 3180 тыс. рублей 1 км;

водопроводные сети - 1500 тыс. рублей 1 км;

канализационные сети - 2000 тыс. рублей 1 км;

котельная мощностью 3 Гкал/час - 4000 тыс. рублей.

Общие затраты на проведение указанных мероприятий составят 1777800 тыс. рублей, в том числе:

тепловые сети - 123,08 км х 3180 тыс. рублей = 391500 тыс. рублей;

водопроводные сети - 486,3 км х 1500 тыс. рублей = 729400 тыс. рублей;

канализационные сети - 240,45 км х 2000 тыс. рублей = 480900 тыс. рублей;

котельные - 44 ед. х 4000 тыс. рублей = 176000 тыс. рублей.

Для увеличения обеспеченности муниципальных образований коммунальными объектами, предоставления населению полного перечня коммунальных услуг надлежащего качества, снижения нерациональных потерь энергии и ресурсов, формирования экономически обоснованных тарифов, снижения негативного воздействия жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду необходимо строительство новых и реконструкция существующих головных коммунальных объектов на сумму 496300 тыс. рублей, в том числе реконструкция очистных сооружений п. Вершина Теи - 98500 тыс. рублей; завершение строительства очистных сооружений (далее - КОС) с. Бея - 41000 тыс. рублей; проект комплексной застройки г. Черногорска (реконструкция головных коммунальных объектов - электроснабжение, тепловые и водопроводные сети, насосные станции водопровода и канализации) - 225800 тыс. рублей; завершение строительство КОС п. Жемчужный - 131000 тыс. рублей (приведены самые крупные инвестиционные проекты, представленные на секции "Строительство и ЖКХ" отбора муниципальных проектов). Необходимо завершить мероприятия по техаудиту. На эти цели предполагается выделить 10400 тыс. рублей, в том числе на:

тепловые сети - 56,0 км х 125,0 рублей за п.м. = 7000 тыс. рублей;

водопроводные сети - 18,7 км х 75,0 рублей за п.м. = 1400 тыс. рублей;

котельные - 4 ед. х 500 тыс. рублей = 2,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности

В соответствии с задачами Подпрограммы основными индикаторами эффективности ее реализации являются:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: 2011 год - до 60 %, 2013 год - до 56 %, 2015 год - до 48 %;

- снижение уровня аварий и инцидентов на объектах коммунальной инфраструктуры к уровню 2010 года: 2011 год - на 10 %, 2013 год - на 20 %, 2015 год-на 30%.

6. Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского
бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских
округов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных объектов муниципальной собственности и проведение технического аудита объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности

6.1. Общие положения

6.1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту коммунальных объектов муниципальной собственности, проведения технического аудита объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий (далее - отбор).

6.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт коммунальных объектов муниципальной собственности, проведение технического аудита объектов коммунальной инфраструктуры (далее - субсидии), в том числе:

- котельных (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, технический аудит);

- объектов водоснабжения и канализации (строительство очистных сооружений, капитальный ремонт, технический аудит);

- сетей водопровода (капитальный ремонт, технический аудит);

- сетей теплоснабжения (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, технический аудит);

- сетей водоотведения (капитальный ремонт, технический аудит).

6.1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, определенным по результатам отбора, а также достигшим наилучших показателей по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов. Комплексная оценка деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Республики Хакасия.

6.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

6.2.1. Минрегион Хакасии осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии.

К участию в отборе допускаются муниципальные образования, выполнившие мероприятия в соответствии с минимальными требованиями к деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов, установленными Министерством финансов Республики Хакасия.

6.2.2. Минрегион Хакасии на основании приказа определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

- критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

6.2.3. Первичный отбор осуществляется по результатам комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления по расширению доходного (налогового) потенциала муниципальных бюджетов.

Право на получение субсидий имеют муниципальные образования, достигшие наилучших показателей по результатам комплексной оценки указанных в настоящем пункте критериев отбора, но не более двенадцати муниципальных образований.

6.2.4. На втором этапе отбор осуществляется:

а) на строительство и реконструкцию по следующим критериям:

- уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования централизованным отоплением не более 91 %;

- величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется реконструкция, не менее 60 %;

- степень готовности объекта капитального строительства составляет не менее 40 процентов от общей сметной стоимости объекта;

б) на капитальный ремонт и технический аудит по следующим критериям:

- уровень оборудования жилищного фонда муниципального образования централизованным отоплением не более 91 %;

- величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется капитальный ремонт, не менее 60 %.

6.2.5. По результатам отбора определяются не более одиннадцати муниципальных образований.

6.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

6.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

- наличие в муниципальном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства;

- наличие аналогичной муниципальной целевой программы, соответствующей требованиям, установленным долгосрочной республиканской целевой программой.

6.3.2. Расчет объема субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:

                                Vобщ

                        Viстр=--------- х Si, где

                                SUM Si

Viстр - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Vобщ. - общий размер субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

SUM Si - суммарная потребность в средствах муниципальных образований, в соответствии с представленными муниципальными образованиями заявками;

Si - потребность в субсидии муниципального образования, в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

6.3.3. Если одно или несколько муниципальных образований, отобранных для получения субсидий, лишаются права на получение субсидий, эти средства распределяются между муниципальными образованиями, отобранными для получения субсидий, в соответствии с пунктом 6.3.1 настоящих правил.

6.3.4. Распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается постановлением Правительства Республики Хакасия.

6.4. Порядок
определения уровня софинансирования расходного
обязательства муниципального образования за счет
субсидий из республиканского бюджета

6.4.1. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета для муниципальных образований устанавливается в размере 95 %.

6.5. Порядок предоставления субсидий

6.5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минрегиону Хакасии.

6.5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в муниципальные бюджеты.

6.5.3. Органы местного самоуправления при осуществлении расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 6.1.2 настоящих правил;

- соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с пунктом 6.4.1 настоящих правил.

6.5.4. Субсидии предоставляются муниципальному бюджету на основании соглашения между органом местного самоуправления и Минрегионом Хакасии, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

в) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

г) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств муниципального бюджета;

д) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

е) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

6.5.5. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток в соответствии с решением Минрегиона Хакасии может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

6.5.6. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.5.7. В случае возникновения угрозы экологической обстановке, увеличения факторов риска здоровью населения на территории муниципального образования в связи с недостаточностью финансирования строительства объекта коммунальной инфраструктуры муниципальному образованию может быть предоставлен дополнительный объем субсидий исходя из мероприятий, разработанных для оздоровления экологической обстановки, в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующие цели.

6.5.8. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

Ответственность за достоверность представляемых в Минрегион Хакасии сведений возлагается на органы местного самоуправления.

6.5.9. Оценка эффективности расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляются Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

6.5.10. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Минрегионом Хакасии.

Подпрограмма
"Чистая вода"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2011 г.

Паспорт
подпрограммы "Чистая вода"

Наименование

- подпрограмма "Чистая вода" (далее - Подпрограмма)

Государственный

заказчик

- Министерство регионального развития Республики Хакасия

Задачи

- снабжение жителей качественной питьевой водой в

соответствии с требованиями санитарных норм и правил для

коммунально-бытовых нужд;

увеличение доли населения, имеющего доступ к услугам

централизованного водоснабжения и водоотведения

Сроки и этапы

реализации

- 2011-2015 годы:

- первый этап 2011-2013 годы;

- второй этап 2014-2015 годы

Объемы и

источники

финансирования

- общий объем финансирования подпрограммы за счет

республиканского бюджета Республики Хакасия составляет

170200 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год - 20000 тыс. рублей;

2012 год - 38000 тыс. рублей;

2013 год - 40100 тыс. рублей;

2014 год - 42500 тыс. рублей;

2015 год - 29600 тыс. рублей.

Из них:

субсидии бюджетам муниципальных образований из

республиканского бюджета Республики Хакасия - 161600

тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 12900 тыс. рублей;

2012 год - 36500 тыс. рублей;

2013 год - 40100 тыс. рублей;

2014 год - 42500 тыс. рублей;

2015 год - 29600 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы

Подпрограмма "Чистая вода" (далее - Подпрограмма) направлена на решение проблемы снабжения жителей Республики Хакасия чистой водой для коммунально-бытовых нужд и очистки сточных вод до экологически допустимого уровня, а также доступности населению систем водоснабжения и водоотведения.

Сложившаяся в Республике Хакасия ситуация показывает, что реализуемый в настоящее время комплекс государственных и муниципальных мер по улучшению качества и экономии питьевой воды является недостаточным и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.

Безопасность, надежность и управляемость снабжения населения питьевой водой высокого качества должны основываться на комплексном подходе, учитывающем многие аспекты:

обоснованный выбор источника водоснабжения;

учет химического состава исходной воды и технологических особенностей водоподготовки;

неукоснительное следование стандартам и нормативам в вопросах питьевого водоснабжения;

строгий учет и платность услуг на водопотребление;

бережное отношение к запасам водных ресурсов и к воде как к природному продукту.

Проблема гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистка сточных вод - это проблема республиканского масштаба, которая должна решаться в рамках республиканской целевой программы как важнейшего средства реализации структурной политики, активного воздействия на социально-экономическое развитие республики.

Решение вопросов обеспечения населения безопасной питьевой водой и улучшение экологической обстановки обеспечат реализацию приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основная цель и задачи Подпрограммы полностью совпадают со стратегической целью и задачами водохозяйственной политики Республики Хакасия.

2.Задачи

Основными задачами Подпрограммы являются:

- снабжение жителей Республики Хакасия качественной питьевой водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для коммунально-бытовых нужд;

- увеличение доли населения, имеющего доступ к услугам централизованного водоснабжения и водоотведения.

3. Перечень программных мероприятий

В Подпрограмме предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований Республики Хакасия, и мероприятий, проводимых на региональном уровне (таблица 1).

Таблица 1

Перечень мероприятий Подпрограммы

(тыс. рублей)

Направления и источники финансирования	Всего	В том числе по годам					Исполнители
Направления и источники финансирования	Всего	2011	2012	2013	2014	2015	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
Всего по Республике Хакасия	170200	20000	38000	40100	42500	29600
В том числе
Мероприятия регионального уровня, в том числе финансируемые из средств республиканского бюджета Республики Хакасия	8600	7100	1500	0	0	0	Минрегион Хакасии
Проведение индикативного исследования состояния предприятий водоснабжения и водоотведения и исследований качества воды водозаборов Республики Хакасия	500	300	200	0	0	0	Минрегион Хакасии
Проведение классификации территорий муниципальных образований Республики Хакасия по показателям водной комфортности, финансовому и техническому состоянию сектора водоснабжения и водоотведения							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Хакасия (по согласованию); Минрегион Хакасии
Создание банка данных инновационных проектов для предприятий водно- хозяйственного комплекса Республики Хакасия в рамках государственной программы "Чистая вода"							Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
Мониторинг административной среды бизнеса на основе проведения регулярных обзоров предприятий малого и среднего бизнеса в сфере производства водохозяйственного оборудования							Минрегион Хакасии
Разработка рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах по территориям муниципальных образований Республики Хакасия	200	100	100	0	0	0	Минрегион Хакасии
Проведение отраслевых выставок в сфере рационального использования водных ресурсов	500	200	300	0	0	0	Минрегион Хакасии
Анализ национального и зарубежного опыта реализации программ по реформированию сектора водоснабжения							Минрегион Хакасии
Подготовка и издание информационно- аналитического материала по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и водохозяйственному строительству	200	100	100	0	0	0	Минрегион Хакасии
Создание республиканского банка современных технологий и оборудования в области водопотребления и водоотведения							Минрегион Хакасии
Разработка и внедрение системы технологического и технического мониторинга систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Хакасия	1000	300	700	0	0	0	Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
Мониторинг основных производителей и поставщиков питьевой бутилированной воды на потребительском рынке Республики Хакасия							Минрегион Хакасии
Анализ розничного рынка бутилированной питьевой воды. Структура розничного рынка бутилированной воды. Мониторинг цен на розничном рынке питьевых вод							Минрегион Хакасии
Оценка необходимых производственных мощностей по производству бутилированной воды							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию) совместно с администрациями муниципальных образований Республики Хакасия (по согласованию)
Оценка состояния водоснабжения и качества питьевой воды в образовательных и дошкольных учреждениях. Формирование сводного графика, предусматривающего установление фильтров доочистки воды в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Республики Хакасия							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с администрациями муниципальных образований (по согласованию)
Разработка типового проекта установки фильтров доочистки воды в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Республики Хакасия	200	100	100	0	0	0	Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
Организация проведения совещаний с администрациями муниципальных образований городов и районов республики по вопросу использования очищенной питьевой воды при организации питания в дошкольных и образовательных учреждениях							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с администрациями муниципальных образований (по согласованию)
Проведение социологического опроса родителей и детей, посещающих дошкольные и образовательные учрежденное целью изучения культуры водопотребления в семьях и дошкольных и образовательных учреждениях (по пилотным территориям)							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с администрациями муниципальных образований (по согласованию)
Информирование родителей и учащихся и образовательных учреждений об организации и соблюдении питьевого режима, соответствующего санитарно- гигиеническим нормам и правилам (в том числе в рамках преподавания учебных предметов: химия, обеспечение безопасности жизнедеятельности) Строительство водозабора и системы централизованного уличного водоснабжения в с. Усть-Бюр Усть- Абаканского района, в том числе: - разработка проектно-сметной документации							Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию), Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с администрациями муниципальных образований (по согласованию)
	5000 1000	5000 1000					Минрегион Хакасии

1	2	3	4	5	6	7	8
Строительство объектов системы водоснабжения п. Вершина Теи Аскизского района	1000	1000					Минрегион Хакасии
Субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований Республики Хакасия	161600	12900	36500	40100	42500	29600	Минрегион Хакасии, администрации муниципальных образований (по согласованию)

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования мероприятий регионального уровня, финансируемых из средств республиканского бюджета Республики Хакасия, составляет 8600 тыс. рублей и направлен на:

1) проведение индикативного исследования состояния предприятий водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия.

Проведение индикативного исследования состояния предприятий водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия разбито на 2 этапа: 2011 год и 2012 год. Для проведения данных исследований необходимо привлекать сотрудников научных и исследовательских организаций. Осуществление указанных действий невозможно без затрат на ревизию по всем районам Республики Хакасия, систематизации и оформления полученных в ходе ревизии данных (включая заработную плату работников, привлекаемых по договору, осуществляющих индикативное исследование предприятий водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия);

2) разработку рекомендаций по мероприятиям водосбережения в жилищном и коммунальном комплексах на территориях муниципальных образований Республики Хакасия;

3) проведение отраслевых выставок в сфере рационального использования водных ресурсов;

4) подготовку и издание информационно-аналитического материала по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и водохозяйственному строительству.

Расходы на выполнение работ по договору складываются из заработной платы работников, привлекаемых по договору, начисления на оплату труда (в том числе НДС), накладных расходов;

5) разработку и внедрение системы технологического мониторинга систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Хакасия.

На первом этапе (2011 год) проведения технологического мониторинга систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Хакасия в первую очередь необходимо исследовать рынок для внедрения системы технологического и технического мониторинга систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Хакасия (2011 год). Для проведения первого этапа необходимо привлекать по договору специалистов научно-исследовательских институтов (затраты на заработную плату работников, начисления на оплату труда (в том числе НДС), накладных расходов, привлекаемых по договору).

На втором этапе (2012 год) осуществление внедрения системы водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Хакасия специалистами научно-исследовательских институтов (затраты на заработную плату работников, привлекаемых по договору, начисления на оплату труда (в том числе НДС), накладных расходов);

6) разработку типового проекта установки фильтров доочистки воды в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

7) строительство водозабора и системы централизованного уличного водоснабжения в с. Усть-Бюрь Усть-Абаканского района и объектов системы водоснабжения п. Вершина Теи Аскизского района.

Критическая ситуация по системам водоснабжения, сложившаяся в указанных муниципальных образованиях, требует незамедлительного строительства водозаборов, станции очистки воды и водоводов. Стоимость работ оценивается в 6000 тыс. рублей.

Для снижения доли проб, не соответствующих нормативным значениям, в общем количестве произведенных проб по санитарно-химическим показателям необходимо оснащение водозаборных сооружений установками очистки воды и восстановления либо строительство охранных зон водозаборов. Водозаборы практически во всех крупных населенных пунктах муниципальных районов республики не оборудованы установками очистки поднимаемой воды. В п. Жемчужном Ширинского района проведена предварительная оценка (ТЭО) стоимости оснащения крупнейшего поверхностного водозабора мощностью 500 м3/час. Стоимость мероприятий по оснащению водозабора установкой очистки воды оценивается в 6000 тыс. рублей. Мероприятия предусматривают приобретение и монтаж оборудования, павильона для его размещения и внешнего электроснабжения установки.

В рамках РЦП "Чистая вода" в 2010 году разработана проектная документация на реконструкцию системы очистки воды на втором водоподъеме водозабора п. Усть-Абакан. В соответствии с проектом монтаж оборудования производится в существующем здании водоподъема. Система внешнего электроснабжения существует. Стоимость проекта составляет 2280 тыс. рублей.

Для достижения планируемых показателей по доли проб воды необходимо строительство очистных сооружения мощностью до 200 м3/час на водозаборах в п. Копьево, с. Туим, с. Шира, с. Коммунар, с. Бородино, с. Зеленое, п. Тепличный, с. Подсинее, с. Белый Яр, с. Новороссийское, с. Кирово, с. Изыхские Копи, с. Новоенинисейка, с. Кирба, с. Бея, п. Вершина Теи, п. Аскиз, с. Аскиз. Стоимость работ оценивается в 83400 тыс. рублей.

Необходимо строительство водозабора, станции очистки воды и водовода протяженностью 6,2 км для качественного водоснабжения с. Боград. Стоимость проекта по проектно-сметной документации с переводом в действующие цены составляет 26800 тыс. рублей. Необходимо строительство водозабора, станции очистки воды и водовода протяженностью 4,5 км для качественного водоснабжения с. Таштып. Стоимость проекта составляет 18200 тыс. рублей.

На территории республики действует 54 крупных и средних водозабора, в основном в сельской местности, не оборудованного охранными зонами. Стоимость строительства охранной зоны (50 м) составляет 480,0 тыс. рублей. Общая стоимость мероприятий по устройству охранных зон водозаборов в крупных населенных пунктах составляет 25920 тыс. рублей.

Потребность в финансовых средствах, необходимых на решение первоочередных задач по данной подпрограмме, составляет 170200 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности

В соответствии с задачами Подпрограммы основными индикаторами эффективности реализации Подпрограммы являются:

безопасность питьевой воды;

доступность, достаточность и бесперебойность водоснабжения и водоотведения.

Таблица 2

Основные индикаторы эффективности реализации подпрограммы

Показатель	Едини- ца измере- ния	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность населения, потребляющего водопроводную воду	тыс. чел.	291,6	315	351	365	368	372
Численность населения, имеющего доступ к системам коммунальной инфраструктуры	тыс. чел.	248,0	264,5	282,2	293,4	295,8	299,0
Доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению	%	54,3	58,6	65,3	67,6	68,1	68,9
Доля населения, имеющего доступ к канализационной системе	%	46,2	49,2	52,5	54,3	54,8	55,4
Потери воды в сетях центрального водоснабжения	%	25,0	23,2	21,5	19,8	18,7	17,5
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по:
- санитарно-химическим показателям	%	6,8	6,7	6,5	6,2	5,9	5,5
- микробиологическим показателям	%	6,7	6,5	6,3	6,0	5,7	5,5
Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене	%	52,1	48,3	46,1	45,6	44,4	43,0
Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене	%	39,0	41,0	37,8	35,2	34,8	33,0
Число аварий в системах	ед.	58,0	56,5	54,3	52,1	49,3	46,0

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (количество аварий в год на 1000 км сетей)
Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод	%	32,0	36,2	40,9	44,6	50,6	54,0
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	68,0	70,0	71,0	73,0	75,0	76,0
Зарегистрировано больных:
- брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями и острыми кишечными инфекциями	чел.	280	280	268	262	260	259
- вирусными гепатитами	чел.	32	30	28	26	20	19
- с болезнями органов пищеварения	чел.	67967	66265	65236	64523	62365	60228
- злокачественными образованиями	чел.	7011	6986	6852	6756	6723	6710

Реализация Подпрограммы позволит:

- сократить долю проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, на 1,3 %;

- увеличить удельный вес населения, обеспеченного услугами централизованного водоснабжения и имеющего доступ к канализационной системе, на 14,6 %, на 9,2 % соответственно.

6. Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета
Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов
на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях
муниципальных образований

6.1. Общие положения

6.1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходов, направленных на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий (далее - отбор).

6.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на софинансирование расходов по проектированию, строительству и реконструкции объектов водоснабжения и канализации, а также сетей водопровода и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности.

6.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

6.2.2. Минрегион Хакасии на основании приказа определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

- критерии дисквалификации.

6.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по следующим критериям:

N п/п	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
1.	Величина износа объекта коммунальной инфраструктуры, для которого планируется реконструкция или капитальный ремонт
	60 % и более	5
	от 40 % до 60 %	3
	менее 40 %	1
2.	Степень очистки питьевой воды (сточных вод) до нормативных требований
	от 75 % и выше	3
	от 50 % до 75 %	5
	от 10% до 50%	7
	менее 10 %	15

6.2.5. По результатам отбора на получение субсидий определяются муниципальные образования, набравшие максимальное количество баллов, но не более шести муниципальных образований. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты другими муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

6.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

- наличие аналогичной муниципальной целевой программы, соответствующей требованиям, установленным долгосрочной республиканской целевой программой;

6.3.2. Расчет объема субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:

                              Vобщ

                      Viстр=--------- х Si,

                             SUM Si

где:

Viстр - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Si - потребность в субсидии муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

6.4. Порядок определения уровня софинансирования
расходного обязательства муниципального образования за счет
субсидий из республиканского бюджета

6.4.1. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета определяется по формуле:

Уm

                           Уi=------,

                               УБОi

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования - 70 %;

УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета не может быть установлен выше 95 % и ниже 5 % расходного обязательства.

6.5. Порядок предоставления субсидий

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 6.1.2 настоящих правил;

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

е) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

6.5.7. В случае возникновения угрозы экологической обстановке, увеличения факторов риска здоровью населения на территории муниципального образования в связи с недостаточностью финансирования строительства объекта коммунальной инфраструктуры муниципальному образованию может быть предоставлен дополнительный объем субсидий, исходя из мероприятий, разработанных для оздоровления экологической обстановки, в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия на соответствующие цели.

Оценка эффективности расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляются Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

6.5.9. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Минрегионом Хакасии.

Подпрограмма
"Оснащение многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами
учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия"

Паспорт
Подпрограммы "Оснащение многоквартирного жилищного фонда
коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов
на территории Республики Хакасия

Наименование

- подпрограмма "Оснащение многоквартирного

жилищного фонда коллективными приборами учета

потребления коммунальных ресурсов на территории

Республики Хакасия" (далее - Подпрограмма)

Государственный

заказчик

- Министерство регионального развития Республики Хакасия

Задачи

- организация пообъектной системы учета и контроля

потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном

жилищном фонде

Сроки и этапы

реализации

- 2011 год

Объемы и

источники

финансирования

- общий объем финансирования Подпрограммы за счет

средств республиканского бюджета Республики Хакасия -

20000 тыс. рублей, в том числе:

субсидии бюджетам муниципальных образований из

республиканского бюджета Республики Хакасия - 20000

тыс. рублей

1. Характеристика проблемы

На территории Республики Хакасия имеется 248 населенных пунктов, в которых проживает 537,2 тыс. человек. Общая площадь жилых помещений, в которых проживает население республики, составляет 10725,4 тыс. м2, в том числе в многоквартирных жилых домах - 7836,9 тыс. м2. Общее количество многоквартирных жилых домов, зарегистрированных на территории Республики Хакасия, составляет 28334 единиц. Количество домов, подлежащих оборудованию коллективными приборами учета, составляет 5530 единиц.

По состоянию на 1 января 2009 года доля оборудованных коллективными приборами учета тепловой энергии многоквартирных домов не превышала 8,4 %, горячего и холодного водоснабжения - 22,5 % и 12,3 % соответственно, электроэнергии - 2,9 % (общедомовой учет). Актуальность разработки Подпрограммы связана с тем, что в большинстве случаев фактическое потребление коммунальных ресурсов составляет 60 - 70 % от расчетных нагрузок. Существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. На сегодняшний день в республике инженерные сети имеют высокий уровень износа и теплоизоляцию невысокого качества, теплопотери через которую составляют около 15-20 %, а порой достигают и 40 %.

Одно из главных направлений реформы жилищно-коммунального хозяйства - стопроцентная оплата жилья и коммунальных услуг потребителями и обеспечение бездотационного функционирования организаций и предприятий, задействованных в данной сфере. Выполнение этой задачи через простое повышение тарифов и сумм, оплачиваемых населением, является недопустимым. Увеличение размера платежей населения по предоставляемым услугам должно вестись исключительно по фактическим объемам потребления. Это позволит точно учитывать потребляемые населением коммунальные ресурсы.

Решение данной задачи требует программно-целевого метода и невозможно без привлечения к этой работе органов власти. В рамках реализации Подпрограммы планируется оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям для реализации муниципальных программ оснащения многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов и собственникам помещений домов, включенным в эти программы, на условиях софинансирования. Однако главным условием достижения успеха является координация действий по реализации энергоэффективных мероприятий на всех этапах и уровнях этого процесса.

2. Задачи

Основной задачей данной Подпрограммы является организация пообъектной системы учета и контроля потребления коммунальных ресурсов в многоквартирном жилищном фонде.

Установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов позволит создать условия для оплаты населением фактически потребленных коммунальных ресурсов в муниципальных образованиях, обеспечивших реформирование жилищно-коммунального хозяйства и монопрофильных населенных пунктов.

3. Перечень программных мероприятий

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Подпрограммы и муниципальных адресных программ по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных домов.

Субсидии республиканского бюджета Республики Хакасия предполагается предоставлять на установку приборов учета потребления ресурсов и узлов управления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии.

Предполагается установка приборов (узлов) учета и управления всех коммунальных ресурсов.

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов в рамках Подпрограммы, устанавливается муниципальными адресными программами.

Предполагаемые объемы финансирования приведены в таблице:

(тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	2011 год	Исполнители
Всего по Республике Хакасия,	20000	Минрегион Хакасии, муниципальные образования (по согласованию)
в том числе:
субсидии бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Хакасия	20000

4. Обоснование ресурсного обеспечения

В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на оснащение многоквартирного жилого фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории Республики Хакасия.

Усредненная стоимость мероприятий по оснащению многоквартирного жилищного фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов составляет:

установка счетчика холодного водоснабжения - 10,7 тыс. рублей;

установка счетчика электроэнергии - 7 тыс. рублей.

Общие прогнозные затраты в среднем составят:

по тепловой энергии - 193 единицы х 74 000 рублей = 14 282 тыс. рублей;

горячему водоснабжению - 223 единицы х 17 000 рублей = 3 791 тыс. рублей;

по холодному водоснабжению - 158 единиц х 10 700 рублей = 1690,6 тыс. рублей;

по электроэнергии - 33 единицы х 7 000 рублей = 313,5 тыс. рублей

Субсидии республиканского бюджета Республики Хакасия на оборудование узла учета многоквартирного дома ориентировочно составляют 108,7 тыс. рублей, в том числе с установкой счетчиков на тепловую энергию и горячее водоснабжение - 91 тыс. рублей.

Суммарная потребность финансовых средств на реализацию мероприятий за счет субсидии ориентировочно составляет 20 000 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности

Реализация Подпрограммы позволит:

- обеспечение 89 % многоквартирных жилых домов в муниципальных образованиях, выполнивших условия реформировании, и в монопрофильных муниципальных образованиях коллективными приборами учета энергии и ресурсов.

Показатели реализации Подпрограммы по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета приведены в приложении.

6. Правила предоставления и распределения
субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам
муниципальных районов и городских округов на оснащение многоквартирного
жилого фонда коллективными приборами учета потребления
коммунальных ресурсов

6.1. Общие положения

6.1.1. Настоящие правила определяют порядок и условия предоставления субсидий на софинансирование расходов, направленных на оснащение многоквартирного жилого фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территориях городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий (далее - отбор).

6.1.2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по установке коллективных приборов учета тепловой энергии, электрической энергии и воды в многоквартирных домах.

6.2. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

6.2.2. Минрегион Хакасии на основании приказа определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

- формы заявок муниципальных образований на участие в отборе и методические рекомендации по их составлению;

- критерии дисквалификации.

6.2.4. На втором этапе отбор осуществляется по следующему критерию:

- наличие деятельности на территории муниципального образования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов.

6.2.5. По результатам отбора определяются муниципальные образования, но не более восьми муниципальных образований.

6.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

- наличие аналогичной муниципальной целевой программы, соответствующей требованиям, установленным республиканской целевой программой;

6.3.2. Расчет объема субсидии муниципальному образованию производится по следующей формуле:

Ci

                        Vli= V x ------- ,

                                  SUM Ci

где:

Vli - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию; V - общий объем субсидий, предусмотренный в республиканском бюджете Республики Хакасия для реализации мероприятий подпрограммы в текущем году;

SUM Ci - сумма количественных показателей устанавливаемых коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на территории муниципальных образований;

Ci - количественный показатель устанавливаемых коллективных приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах на территории i-го муниципального образования, который определяется по формуле:

Ci = Ртэ + Ргв + Рхв + Рээ,

где:

Ртэ = N х 1 - количественный показатель устанавливаемых приборов учета тепловой энергии;

Ргв = N х 0,18 - количественный показатель устанавливаемых приборов учета горячего водоснабжения;

Рхв = N х 0,12 - количественный показатель устанавливаемых приборов учета холодного водоснабжения;

Рээ - N х 0,07 - количественный показатель устанавливаемых приборов учета электрической энергии;

N - количество заявленных к установке приборов учета на территории муниципального образования в очередном году.

6.4. Порядок определения уровня софинансирования расходного
обязательства муниципального образования за счет
субсидий из республиканского бюджета

Уm

                           Уi=----- ,

                               УБОi

где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования;

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования - 50 %;

6.5. Порядок предоставления субсидий

- использовать субсидии на цели, предусмотренные пунктом 6.1.2 настоящих правил;

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;

б) целевое назначение субсидии;

д) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

е) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

6.5.5. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий, указанный остаток, в соответствии с решением Минрегиона Хакасии, может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

6.5.7. Орган местного самоуправления представляет в Минрегион Хакасии отчет о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Минградом Хакасии.

6.5.8. Оценка эффективности расходов муниципальных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, осуществляются Минрегионом Хакасии исходя из достижения целевых значений показателей эффективности в отчетном периоде. Значения указанных показателей для муниципальных образований устанавливаются Минградом Хакасии.

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Республики Хакасия от 23 ноября 2010 г. N 625 "Об утверждении долгосрочной республиканской...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас