Приложение N 1. Ведомственная муниципальная целевая программа Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2010 - 2012 годы

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации г. Саяногорск
от 3 августа 2010 г. N 1155

Ведомственная муниципальная целевая программа
Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправления на 2010 - 2012 годы

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы

Наименование Программы	"Финансовая поддержка и развитие территориального общественного самоуправлений на 2010 - 2012 годы"
Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск	Администрация г. Саяногорска
Цель Программы	- создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в муниципальном образовании город Саяногорск (далее - МО г. Саяногорск).
Задачи Программы	- обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории МО г. Саяногорск; - создание системы взаимодействия Администрации г. Саяногорска и органов ТОС по вопросам местного значения; - создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС; - создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	- увеличение количества представителей (участников) ТОС; - увеличение количества ТОС
Сроки реализации	2010-2012 годы
Объемы финансирования	Источник финансирования мероприятий - средства бюджета МО г. Саяногорск Объем финансирования всего: 320,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 100,0 тыс.рублей; 2011 год - 107,0 тыс.рублей; 2012 год - 113,0 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- развитие ТОС в МО г. Саяногорск; - повышение активности населения в деятельности ТОС; - расширение возможностей участия органов ТОС в решении социальных проблем МО г. Саяногорск.
Система контроля за реализацией Программы	Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация г. Саяногорска. Администрация г. Саяногорска отвечает за эффективное и целевое использование выделенных для реализации программных мероприятий бюджетных ассигнований и предоставляет отчеты о ходе реализации Программы в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска и Отдел экономики и развития администрации г. Саяногорска в установленные сроки.

I. Характеристика проблемы

Развитие МО г. Саяногорск, обеспечение его социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение городских проблем творческого, культурного потенциала и инициативы жителей. Одной из форм объединения граждан и реализации многих гражданских инициатив жителей МО г. Саяногорска является ТОС. На существующей стадии развития ТОС немаловажным и объективно необходимым условием создания прочной основы его будущего сбалансированного функционирования является содействие органов местного самоуправления.

Одной из последовательных мер, предпринимаемых Администрацией г. Саяногорска в рамках содействия развитию ТОС является создание Комиссии по организации ТОС на территории МО г. Саяногорска и Совета по организации ТОС на территории МО г. Саяногорска.

За короткое время была сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая сферу взаимоотношений органов местного самоуправления и ТОС. Наиболее значимыми правовыми актами являются:

- Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Саяногорск", утвержденное решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 г. N 120;

- Положение "О порядке и условиях выделения средств из бюджета муниципального образования г. Саяногорск для осуществления деятельности территориального общественного самоуправления", утвержденное решением Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 г. N 127;

- решение Саяногорского городского Совета депутатов от 21.12.2005 г. N 121 "Об определении порядка регистрации Устава территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Саяногорск".

Основной формой взаимодействия Администрации г. Саяногорска с ТОС являются: совещания по вопросам деятельности ТОС (ежеквартально), информирование населения о деятельности ТОС в средствах массовой информации и т.д.

В настоящее время в МО г. Саяногорск зарегистрировано 11 ТОС. ТОС аккумулирует вокруг себя активных граждан, участвует в механизме реализации общественных идей, возрождает традиции коллективизма. В настоящее время жители МО г. Саяногорска, объединенные в ТОС, принимают активное участие в решении задач по благоустройству дворовых территорий и содержанию жилищного фонда, социальному обеспечению, созданию здоровой городской среды обитания.

В условиях реализации Жилищного кодекса опыт ТОС по объединению граждан по месту жительства имеет важное значение в формировании мировоззрения людей, ставит новые акценты во взаимодействии старших по домам и подъездам с управляющими организациями. Опыт показывает, что ТОС могут и должны осуществлять мониторинг и давать оценку эффективности работы учреждений, предприятий, оказывающих услуги населению по месту жительства. Деятельность ТОС требует всесторонней поддержки, в том числе и финансовой, так как практика показывает, насколько эффективней решаются многие актуальные проблемы, когда ТОС получает поддержку органов местного самоуправления.

Таким образом, одной из главных задач, стоящих перед Администрацией г. Саяногорска, является необходимость содействия развитию ТОС.

В развитии ТОС имеется рад проблем, требующих решения:

- сохранение тенденции к пассивному отношению граждан к происходящим в МО г. Саяногорске социально значимым событиям, несмотря на предпринимаемые меры по развитию гражданской активности жителей;

- относительно слабое освещение проблем ТОС в средствах массовой информации;

- высокий процент лиц преклонного возраста среди старших по домам и подъездам.

Эти и другие сопутствующие проблемы, зачастую тесно взаимосвязанные, необходимо решать комплексно на основе принципа партнерства органов местного самоуправления и ТОС.

Комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при активной финансовой поддержке позволит наиболее эффективно содействовать развитию ТОС и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих ТОС. В связи с этим лишь использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта для поступательного развития ТОС в МО г. Саяногорске.

II. Цели и задачи

Целью Программы является создание условий для развития ТОС в МО г. Саяногорск.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории МО г. Саяногорск;

- создание системы взаимодействия Администрации г. Саяногорска и органов ТОС МО г. Саяногорск по вопросам местного значения;

- создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС;

- создание условий для эффективного решения органами ТОС проблем самоуправляемых территорий.

Системный подход к решению поставленных задач призван минимизировать проблемные аспекты в вопросах развития ТОС на территории МО г. Саяногорск и обеспечить получение положительного результата жителями МО г. Саяногорск..

Ежегодно при оценке эффективности реализации Программы на основе использования системы целевых индикаторов (раздел V. Программы) и мониторинге динамики изменения ситуации в МО г. Саяногорск в сфере развития ТОС, задачи и мероприятия Программы подлежат уточнению.

Программа реализуется в 1 этап в период с 2010 по 2012 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Средства бюджета МО г. Саяногорска будут выделяться на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующих территории, в том числе и на поощрение активных участников ТОС, работающих на общественных началах и принимающих участие в общественных работах.

Перечень мероприятий с указанием объемов финансирования по годам.

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	2010 г	2011 г	2012 г
1	Приобретение и монтаж малых архитектурных форм на придомовой территории	240,0	80,0	80,0	80,0
2	Благоустройство и озеленение внутридворовых территорий	32,0	10,0	12,0	10,0
3	Поощрение активных участников ТОС	48,0	10,0	15,0	23,0
Итого		320,0	100,0	107,0	113,0

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета МО г. Саяногорск.

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы составляет 320,0 тыс.рублей, в том числе:

2010 год - 100,0 тыс.рублей;

2011 год - 107,0 тыс.рублей;

2012 год - 113,0 тыс.рублей.

Объем финансирования будет ежегодно уточняться при формировании бюджета на соответствующий год, по результатам оценки эффективности реализации Программы.

V. Оценка результативности

Программа носит социально - значимый характер.

В результате ее реализации предполагается:

- увеличение количества представителей (участников) ТОС;

- увеличение количества ТОС;

- расширение возможностей участия органов ТОС в решении социальных проблем МО г. Саяногорск.

Эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будет оцениваться ежегодно в соответствии с основными целевыми индикаторами.

Индикаторы оценки достижения целей и задач Программы.

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Количественный показатель целевого индикатора
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Количество ТОС	ед.	11	11	12	13
2	Количество представителей (участников) ТОС	человек	33	33	36	39
3	Число мероприятий, организованных органами ТОС совместно с Администрацией г. Саяногорска для жителей МО г. Саяногорск	ед.	--	1	2	3
4	Количество обращений ТОС в Администрацию г. Саяногорска за оказанием финансовой и организационной поддержки	ед.	11	11	12	13
5	Количество реализованных обращений ТОС в Администрацию г. Саяногорска за оказанием финансовой и организационной поддержки	ед.	--	1	2	3