Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011-2013 годах"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 9 ноября 2010 г. N 571)

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011-2013 годах"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "О развитии языков народов Республики Хакасия в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов"
Государственный заказчик- координатор	- Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия
Цель	- создание условий для сохранения и развития языков народов Республики Хакаси
Задачи	- обеспечение функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Хакасия, языка межнационального общения; расширение функций хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия; создание условий для реализации потребности полиэтнического сообщества в реальном двуязычии и многоязычии; сохранение и развитие культуры народов Республики Хакасия; освоение отечественного и мирового культурного наследия; гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия

Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- ежегодное увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, изучающих родные языки, на 1 %; ежегодное издание 3 наименований научной, научно-популярной, художественной литературы, учебно-методических пособий с учетом региональных особенностей; увеличение количества постановок новых спектаклей ежегодно на одну постановку; ежегодное проведение 15 межведомственных мероприятий, направленных на популяризацию языков народов Республики Хакасия, посредством организации научных исследований и конференций, олимпиад, фестивалей и конкурсов
Сроки и этапы реализации	-2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	- общие затраты на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 8606,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 2600,0 тыс. рублей; 2012 год - 2860,0 тыс. рублей; 2013 год-3146,0 тыс. рублей. В том числе: по государственному заказчику - координатору: Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия - 790,0 тыс. рублей, из них: 2011 год-240,0 тыс. рублей; 2012 год - 260,0 тыс. рублей; 2013 год - 290,0 тыс. рублей; по государственным заказчикам: Министерство образования и науки Республики Хакасия -3400,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 1030,0 тыс. рублей; 2012 год - 1130,0 тыс. рублей; 2013 год - 1240,0 тыс. рублей; Министерство культуры Республики Хакасия - 4416,0 тыс. рублей, из них: 2011 год - 1330,0 тыс. рублей; 2012 год- 1470,0 тыс. рублей; 2013 год - 1616,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации	- увеличится доля учащихся общеобразовательных учреждений, изучающих родные языки, на 3 %; будет опубликовано 9 наименований научных, научно- популярных, художественных изданий, учебно- методических пособий с учетом региональных особенностей; будет поставлено 3 новых спектакля на

языках народов Республики Хакасия; для популяризации языков народов Республики Хакасия будет организовано и проведено 45 мероприятий (научных конференций, олимпиад, фестивалей, конкурсов, научных исследований языков народов Хакасии)

1. Характеристика проблемы

Одним из приоритетных направлений Комплексной программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2010-2020 годы является содействие развитию "человеческого капитала", которое предусматривает повышение качества и доступности предоставляемых гражданам социальных услуг. Одной из таких услуг является удовлетворение потребности граждан:

- в знании родных языков и культур;

- в полноценном овладении языком межнационального общения (русским);

- в освоении мирового и отечественного культурного наследия;

- в интенсификации и гармонизации межнационального общения.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Хакасия государственными языками в Республике Хакасия являются русский и хакасский языки. На русском языке ведется обучение в школах и вузах, исторически обусловлено его использование в деловом, бытовом и межнациональном общении.

В Республике Хакасия создана нормативная правовая база сохранения и развития хакасского языка:

- Закон Республики Хакасия от 20.10.1992 N 11 "О языках народов Республики Хакасия" (с последующими изменениями);

- Закон Республики Хакасия от 04.10.2004 N 53 "Об образовании" (с последующими изменениями);

- Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 N 30-ЗРХ "О культуре" (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 N 203 "О Перечне населенных пунктов в границах Республики Хакасия" (с последующими изменениями).

В 1994 году была принята Государственная программа сохранения и развития языков народов Республики Хакасия на 1994-2000 годы.

В последующем принимались ведомственные целевые программы Министерства образования и науки Республики Хакасия. Результаты реализации ведомственной целевой программы "О развитии языков народов Республики Хакасия на 2008-2010 годы" будут подведены в конце текущего года.

Обучение хакасскому языку ведется в 87 общеобразовательных учреждениях республики с охватом 67 % детей хакасской национальности. Из 8723 детей хакасской национальности изучают хакасский язык 5823 ребенка. Хакасский язык преподается как предмет в 87 школах, факультативное и кружковое изучение языка осуществляется в 10 школах. По учебному плану с русским языком обучения занимаются 80 общеобразовательных учреждений республики, по учебным планам на родном языке - 17 школ.

Количество школьников, обучающихся на родном языке в 2009-2010 учебном году, составило 209 человек (в 2008-2009 учебном году было 125 учащихся).

Издаются учебники для обучения хакасскому языку.

Несмотря на принимаемые меры, проблемы в сохранении и развитии хакасского языка сохраняются: ограничения функционирования хакасского языка во всех сферах; сокращение количества хакасов, владеющих родным языком.

По классификации ЮНЕСКО хакасский язык отнесен к категории неблагополучных языков мира.

В удовлетворении потребности в знании родных языков и культур нуждаются другие народы, компактно проживающие в республике (шорцы, немцы, чуваши, поляки и другие). Характерной чертой этнической ситуации у шорцев Хакасии является их аккультурация близкими по языку хакасами. Обучение немецкому языку как родному ведется на базе Региональной общественной организации Республики Хакасия "Центр немецкой культуры имени Генриха Батца", центра немецкой культуры при Центре детского творчества г. Черногорска, Немецкого культурного фонда г. Саяногорска. Польский язык изучают факультативно в Центре детского творчества г. Абакана и средней общеобразовательной школе с. Знаменка Боградского района.

Необходимо отметить, что освоение родного языка полноценно осуществляется в языковой среде, которая формируется средствами культуры. Создание межведомственной программы определяется потребностью оптимизации процесса развития языков народов Республики Хакасия.

Целесообразность решения проблем программно-целевым методом обусловлена необходимостью расширения функций, сохранения и развития хакасского и русского языков как государственных языков Республики Хакасия; обеспечения условий для изучения родных языков народами, компактно проживающими на территории республики.

Реализация программы будет способствовать совершенствованию этнополитической и социокультурной ситуации в республике, объединению усилий органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений для достижения межнационального согласия, формированию благоприятных условий национально-культурного развития Республики Хакасия.

2. Цель и задачи

Целью Программы является создание условий для сохранения и развития языков народов Республики Хакасия.

Для достижения названной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение функционирования и развития русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Хакасия, языка межнационального общения;

- расширение функций хакасского языка как государственного языка Республики Хакасия;

- создание условий для реализации потребности полиэтнического сообщества в реальном двуязычии и многоязычии;

- сохранение и развитие культуры народов Республики Хакасия;

- освоение отечественного и мирового культурного наследия;

- гармонизация межнациональных отношений в Республике Хакасия.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на создание условий для реализации гражданами Республики Хакасия конституционного права на свободный выбор языка обучения и воспитания.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности с целями и задачами, на решение которых они направлены, а также по ресурсному обеспечению и государственным заказчикам и представлены в таблице.

Таблица

Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Государственные заказчики	Объемы финансирования, тыс. рублей
			2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1.	Выделение грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий и др. по предметам этнокультурного образования	Министерство образования и науки Республики Хакасия	410,0	535,0	585,0
2.	Проведение республиканской олимпиады по хакасскому языку и культуре для учащихся и студентов	Министерство образования и науки Республики Хакасия	60,0	65,0	65,0
3.	Выделение грантов на издание литературы, всего	Министерство культуры Республики Хакасия		100,0	266,0
	В том числе:
	Издание избранных произведений Н.Г. Доможакова			100,0
	Издание сборника пьес хакасских драматургов				66,0
	Издание сборника хакасских сказок				100,0
	Издание сборника рассказов для детей и подростков				100,0
4.	Организация республиканских мероприятии в рамках проведения Дней тюркской письменности и культуры	Министерство образования и науки Республики Хакасия	10,0	15,0	15,0

1	2	3	4	5	6
		Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	15,0	15,0	20,0
5.	Организация республиканских мероприятий в рамках проведения Дней славянской письменности и культуры	Министерство образования и науки Республики Хакасия	10,0	15,0	15,0
		Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	15,0	15,0	20,0
6.	Проведение Дней немецкой культуры в Республике Хакасия	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	25,0	30,0	30,0
7.	Проведение Дней польской культуры в Республике Хакасия	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	25,0	30,0	30,0
8.	Организация Межрегионального молодежного фестиваля интернациональной дружбы "Ынархас чоллары" в рамках праздника "Очы пайрам"	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	30,0	30,0	35,0
9.	Проведение Международного дня коренных народов мира	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	20,0	20,0	25,0
10.	Проведение научных исследований в области языков народов Республики Хакасия	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	30,0	35,0	40,0

1	2	3	4	5	6
11.	Проведение региональных и республиканских конференций, семинаров в области языков народов Республики Хакасия	Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия	80,0	85,0	90,0
12.	Проведение республиканского конкурса учителей хакасского языка	Министерство образования и науки Республики Хакасия	40,0	50,0	50,0
13.	Издание литературного журнала "Тигiр хуры"	Министерство образования и науки Республики Хакасия	500,0	450,0	510,0
14.	Проведение Республиканского фестиваля "Ине тiлi"	Министерство культуры Республики Хакасия	100,0	100,0	100,0
15.	Проведение Республиканского фестиваля творчества народов Республики Хакасия "Многоголосье земли хакасской" с участием творческих коллективов национальных общественных организаций республики	Министерство культуры Республики Хакасия	200,0	200,0	200,0
16.	Проведение Республиканского конкурса национальной эстрадной песни "Здравствуй, мир!" с участием национальных общественных организаций Республики Хакасия	Министерство культуры Республики Хакасия	100,0	100,0	100,0
17.	Постановка спектакля на хакасском языке республиканскими учреждениями культуры (сценография, материально- техническая база спектакля), всего	Министерство культуры Республики Хакасия	330,0	370,0	350,0
	В том числе:
	Хакасский национальный драматический театр им. A.M. Топанова		330,0
	Хакасский музыкально- драматический театр "Читiген"
	Хакасский национальный театр кукол "Сказка"
				370,0
					350,0
18.	Выделение гранта на создание драматургического произведения на хакасском языке для постановки театров	Министерство культуры Республики Хакасия	100,0	100,0	100,0

1	2	3	4	5	6
19.	Издание литературного журнала "Инесай"	Министерство культуры Республики Хакасия	500,0	500,0	500,0
	Всего		2600,0	2860,0	3146,0

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Хакасия.

Общие затраты на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - 8606,0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 2600,0 тыс. рублей;

2012 год - 2860,0 тыс. рублей;

2013 год - 3146,0 тыс. рублей.

В том числе:

по государственному заказчику - координатору:

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия - 790,0 тыс. рублей, из них:

2011 год-240,0 тыс. рублей;

2012 год - 260,0 тыс. рублей;

2013 год - 290,0 тыс. рублей;

по государственным заказчикам:

Министерство образования и науки Республики Хакасия - 3400,0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 1030,0 тыс. рублей;

2012 год - 1130,0 тыс. рублей;

2013 год- 1240,0 тыс. рублей;

Министерство культуры Республики Хакасия - 4416,0 тыс. рублей, из них:

2011 год - 1330,0 тыс. рублей;

2012 год - 1470,0 тыс. рублей;

2013 год- 1616,0 тыс. рублей.

Средства, выделяемые на реализацию Программы, направлены на создание условий для обеспечения максимальной доступности изучения, сохранения и развития родных языков народов Республики Хакасия.

5. Механизм реализации

К участию в реализации Программы привлекаются исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и негосударственные некоммерческие организации Республики Хакасия.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Государственные заказчики Программы, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации.

Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по ее выполнению.

В ходе реализации Программы Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия:

- обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

- проводит анализ рационального использования финансовых ресурсов.

Порядок распределения грантов на издание программ, учебников, пособий, литературных журналов, электронных пособий и др. по предметам этнокультурного образования, издание сборников художественных произведений, создание драматургических произведений определяется Правительством Республики Хакасия.

Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе ее выполнения, ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться к 2014 году следующих показателей:

- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, изучающих родные языки, на 3 %;

опубликование 9 наименований научных, научно-популярных, художественных изданий, учебно-методических пособий с учетом региональных особенностей;

- постановка 3 новых спектаклей на языках народов Республики Хакасия;

- организация и проведение 45 мероприятий (научных конференций, олимпиад, фестивалей, конкурсов, научных исследований языков народов Хакасии).