Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011-2013 годах"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия
в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 9 ноября 2010 г. N 574)

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия
в 2011-2013 годах"

Наименование	- долгосрочная республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011-2013 годах" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- постановление Правительства Республики Хакасия N 484 от 21.09.2010 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемы к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов"
Государственный заказчик - координатор	- Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия
Государственные заказчики	- Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Цель	- уменьшение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и числа ДТП с пострадавшими
Задачи	- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма; повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	- уменьшение количества лиц, погибших в результате ДТП, к уровню 2004 года: 2011 год-на 10%; 2012 год-на 15%; 2013 год-на 20%; - уменьшение количества ДТП с пострадавшими к уровню 2004 года: 2011 год-на 5%; 2012 год-на 7%; 2013 год-на 10%; - уменьшение количества детей, пострадавших в ДТП, по отношению к значениям прошлого года: 2011 год-на 2%; 2012 год-на 2%; 2013 год-на 2%
Срок и этапы реализации	-2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования	- общий объем финансирования составляет 7 260 тыс. рублей из республиканского бюджета, в том числе: 2011 год - 2420 тыс. рублей; 2012 год - 2420 тыс. рублей; 2013 год - 2420 тыс. рублей. Из них: - Министерство образования и науки Республики Хакасия - 6960 тыс. рублей (2011 год - 2320 тыс. рублей, 2012 год - 2320 тыс. рублей, 2013 год - 2320 тыс. рублей); - Министерство здравоохранения Республики Хакасия - 300 тыс. рублей (2011 год - 100 тыс. рублей, 2012 год - 100 тыс. рублей, 2013 год - 100 тыс. рублей)
Ожидаемые конечные результаты реализации	- уменьшение к 2013 году количества лиц, погибших в результате ДТП, на 20 % по сравнению с аналогичным показателем 2004 года; уменьшение на 10 % количества ДТП с пострадавшими по сравнению с аналогичным показателем 2004 года; уменьшение на 6 % количества детей, пострадавших в ДТП, по отношению к 2010 году

1. Характеристика проблемы

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии как Республики Хакасия, так и страны в целом. Ее решение отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики.

Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике Республики Хакасия значительный ущерб.

Общий объем совершаемых ДТП (до 10 тысяч ДТП) свидетельствует о том, что ситуация в данной сфере очень тяжелая. Ни один день не обходится без ДТП, при этом в каждом десятом погибают либо получают ранения люди (более одной тысячи).

Согласно статистическим данным в 2009 году в Республике Хакасия в ДТП погиб 101 и получили ранения различной степени тяжести 1485 человек. За последнее десятилетие наиболее аварийноопасным стал 2004 год как в республике, так и в стране (в 2004 году в Республике Хакасия произошло свыше 1293 ДПТ, в которых пострадали 1732 человека, в том числе погибли 155).

Основными видами ДТП в Республике Хакасия являются столкновение (более 33,5 % за 2009 год), наезд на пешехода (30,1 %), опрокидывание (20,0 %), наезд на препятствия и стоящее транспортное средство (8,9 %). Девять из десяти ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Каждое седьмое ДТП совершено с участием нетрезвых водителей либо отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Более 16 % ДТП совершают граждане, не имеющие прав на управление транспортным средством. Каждое пятое ДТП связано с несоблюдением очередности проезда. 12,5 % происшествий совершены вследствие неправильного выбора скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих ДТП составляет около 90 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. С их участием ежегодно регистрируется до 350 ДТП, что составляет свыше 30 % от всех дорожно-транспортных происшествий в республике.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется постоянно возрастающей мобильностью населения, увеличением перевозок автомобильным транспортом, нарастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные потоки.

Следствием такого положения является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также количества ДТП.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Недостаточно эффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требует выработки и реализации долгосрочной республиканской стратегии, координации усилий и формирования эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти Республики Хакасия, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Требует совершенствования государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения. Ситуация усугубляется правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы, необходимостью привлечения к ее решению исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить координацию деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия в области обеспечения безопасности дорожного движения, реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, уменьшающих число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в них.

2. Цели и задачи

Целью Программы является уменьшение количества лиц, погибших в результате ДТП, и числа ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма;

- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Период реализации Программы: 2011-2013 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Комплекс мероприятий формируется по следующим направлениям Программы:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания участников дорожного движения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает повышение правового сознания у участников дорожного движения, формирование у детей стереотипа безопасного поведения на дороге.

2. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в данном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, обоснование приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий, определение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечень предусмотренных в программе мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансовых средств, тыс. рублей				Исполнители
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7
1.	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	300	100	100	100
1.1.	Проведение широкомасштабных акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения (водителей, пешеходов). Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций. Размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения. Принятие участия во Всероссийских конкурсах по безопасности дорожного движения					Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии); Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки Хакасии)
1.2.	Создание информационно-пропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки и т. п.), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т. д.	300	100	100	100	Минздрав Хакасии
2.	Снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма	6960	2320	2320	2320
2.1.	Создание на основе образовательных учреждений базовых центров по обучению несовершеннолетних основам безопасного поведения на дороге					Минобрнауки Хакасии

1	2	3	4	5	6	7
2.2.	Разработка проектно-сметной документации на строительство детского автогородка на базе одного из центров дополнительного образования	200	200			Минобрнауки Хакасии
2.3.	Принятие участия во всероссийских массовых мероприятиях с несовершеннолетними (конкурс юных велосипедистов "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов юных инспекторов движения (далее - ЮИД)). Организация и проведение республиканских массовых мероприятий с детьми (олимпиады по правилам дорожного движения, слеты отрядов ЮИД, тематические конкурсы и т. п.)	1700	500	600	600	Минобрнауки Хакасии
2.4.	Проведение республиканского конкурса инновационных проектов образовательных учреждений "Дорога без опасности"	30	10	10	10	Минобрнауки Хакасии
2.5.	Обеспечение образовательных учреждений комплектом оборудования для класса по профилактике детского дорожного травматизма	2900	900	1000	1000	Минобрнауки Хакасии
2.6.	Поддержка деятельности отрядов ЮИД и проведение республиканской профильной смены активистов отрядов ЮИД	2100	700	700	700	Минобрнауки Хакасии
2.7.	Проведение республиканского семинара для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования и общеобразовательных учреждений, курирующих вопросы детского дорожно-транспортного травматизма	30	10	10	10	Минобрнауки Хакасии
2.8.	Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных и дошкольных учреждений в области безопасности дорожного движения					Минобрнауки Хакасии
3.	Повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

1	2	3	4	5	6	7
3.1.	Организация и проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия в целях выработки приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий, предложений по совершенствованию нормативной правовой базыв# сфере обеспечения безопасности дорожного движения					министерства и ведомства, представители которых входят в состав комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия
	Итого	7260	2420	2420	2420
	В том числе
	Минобрнауки Хакасии	6960	2320	2320	2320
	Минздрав Хакасии	300	100	100	100

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем ассигнований на финансирование Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 7260 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий по годам и исполнителям приведены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)

Исполнитель	Всего средств из республиканского бюджета	В том числе по годам
		2011	2012	2013
Министерство образования и науки Республики Хакасия	6960	2320	2320	2320
Министерство здравоохранения Республики Хакасия	300	100	100	100
Итого	7260	2420	2420	2420

5. Механизм реализации

Координация деятельности министерств, задействованных в реализации программных мероприятий, возлагается на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.

Заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

При необходимости внести изменения в Программу заказчики и исполнители представляют соответствующие предложения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия для одобрения и последующего представления в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Хакасия.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия ежегодно готовит и публикует на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия доклад о ходе и результатах реализации Программы.

Ход и результаты реализации программных мероприятий рассматриваются на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия.

6. Оценка эффективности

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения ее показателей, в качестве которых выбраны уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Конкретные значения показателей, которые предполагается достигнуть посредством реализации программных мероприятий, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели результативности Программы

N. п/п	Показатели	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Уменьшение количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, к уровню 2004 года, %	10	15	20
2.	Уменьшение количества дорожно- транспортных происшествий с пострадавшими к уровню 2004 года, %	5	7	10
3.	Уменьшение количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к значениям истекшего года, %	2	2	2