Постановление Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 14 октября 2010 г. N 1893 "Об утверждении городской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы""

В целях предупреждения правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории города Абакана, в соответствии со ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 35 Устава города Абакана постановляю:

1. Утвердить городскую целевую комплексную программу "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы" (прилагается).

2. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К.Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить в сети Интернет.

3. Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.

Мэр города Абакана

Н.Г. Булакин

Городская целевая комплексная программа
"Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы"
(утв. постановлением Мэра г. Абакана от 14 октября 2010 г. N 1893)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	п. 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.09.2005 N 1564 о создании государственной системы профилактики правонарушений
Заказчик Программы	Управление внутренних дел по городу Абакану
Исполнители программы	Администрация города Абакана (Администрация); Управление внутренних дел по г. Абакану (УВД) (по согласованию); Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (КМЭ); Городское управление образованием Администрации города Абакана (ГУО); Городское управление здравоохранения Администрации города Абакана (ГУЗ) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Абакана (КДНиЗП); Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана (УКМиС); Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (УКХТ); Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Абакан (УСПН) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия (УФСИН) (по согласованию); Линейный отдел Внутренних дел на станции Абакан (ЛОВД) (по согласованию); МУ "Абаканский рынок"; Отдел Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Хакасия в г. Абакане (ОУФМС) (по согласованию).
Правовая основа	Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Хакасия
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан на территории города Абакана
Задачи Программы	1. Дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города Абакана. 2. Совершенствование координации деятельности структур, осуществляющих профилактическую работу. 3. Совершенствование нормативно-правовой базы профилактики правонарушений на территории города Абакана. 4. Стабилизация криминальной обстановки на территории города Абакана. 5. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля ситуации в общественных местах города. 6. Совершенствование системы мер по профилактике терроризма и минимизации его последствий. 7. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией. 8. Создание условий для повышения роли населения в обеспечении охраны правопорядка. 9. Снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств. 10. Повышение правовой грамотности населения. 11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Срок реализации Программы	2011-2014 годы
Финансирование Программы	Объем финансирования Программы на 2011 - 2014 годы составляет 56193 тыс. руб. из средств городского бюджета, в том числе:

тыс. руб.

Исполнитель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
Администрация	105	125	135	145	510
КМЭ	1175	1185	960	810	4130
УКХТ	1000	1150	1300	1450	4900
УКМиС	6480	5030	5085	5135	21730
ГУЗ	991	568	236	360	2155
ГУО	4760	5211	5708	6289	21968
МУ "Абаканский рынок"	200	200	200	200	800
ИТОГО	14711	13469	13624	14389	56193

Ожидаемые результаты	Реализация программы позволит: - снизить преступность и стабилизировать криминальную обстановку на улицах города; - повысить эффективность работы субъектов профилактики правонарушений; - повысить доверие граждан к правоохранительным органам; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
Система организации контроля за исполнением Программы	Основные исполнители Программы анализируют и представляют отчеты о ходе реализации мероприятий Программы в Администрацию г. Абакана ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Результаты реализации программы за год рассматриваются на заседании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Главе муниципального образования - Мэре города Абакана (далее - МВКПП).

2. Характеристика проблемы

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 8 ноября 2006 года N 306 принята городская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2007 - 2010 годы".

Реализация Программы позволила субъектам профилактики выделить приоритетные направления работы в вопросах профилактики правонарушений и провести комплекс мероприятий по профилактике правонарушений на территории города: создать добровольную дружину; улучшить условия работы участковых уполномоченных; дополнительно ввести 3 ставки педагогов дополнительного образования; организовать работу спортивных инструкторов в жилых районах; организовать и провести городские акции профилактической направленности, межведомственные профилактические рейды; поднять качество работы с лицами, находящимися в сложной жизненной ситуации; повысить уровень межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики правонарушений.

Реализуемые в рамках городской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2007 - 2010 годы" мероприятия в целом положительно отразились на состоянии криминогенной обстановки в республиканском центре.

Уровень преступности по состоянию на 01.07.2010 в расчете на 10000 населения составил 136,3 преступления, снизившись тем самым по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31,7 пункта.

В период действия программы отмечалось снижение как общего количества регистрируемых преступлений: 2007 г. (-17,6%), 2008 г. (-20,1%), 2009 г. (-4,3%), 6 мес. 2010 г. (-21,3%), так и преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких: 2007 г. (-3,0%), 2008 г. (-23,9%), 2009 г. (-7,5%), 6 мес. 2010 г. (-28,9%).

Не допущен рост таких преступных посягательств, как кражи, грабежи. Приобрела устойчивый характер тенденция снижения преступлений, совершенных в общественных местах города, в том числе на улицах: 2007 г. (-25,7%), 2008 г. (-25,2%), 2009 г. (-6,4%), 6 мес. 2010 г. (-25,7%).

Введение дополнительно в штатное расписание УВД по г. Абакану должностей школьных инспекторов милиции позволило сохранить положительную динамику снижения криминальной активности несовершеннолетних (2007 г. - 246, 2008 г. - 195, 2009 г. - 179, 6 мес.2010 г. - 57).

Тем не менее, требуют совершенствования методы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков, экономическими преступлениями, в том числе коррупционной направленности. В центре внимания по-прежнему остаются задачи по выявлению и раскрытию преступлений имущественного характера, укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности, совершенствованию системы профилактики. Основная нагрузка в профилактике правонарушений ложится на наиболее приближенную к населению службу - участковых уполномоченных милиции. Эта служба стала работать значительно лучше. Однако необходимо в дальнейшем укреплять материально-техническую базу данного подразделения. Особого внимание требуют к себе проблемы ресоциализации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, оказания помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организации спортивно-массовой работы с трудными подростками.

Принятие Программы на период 2011 - 2014 годы позволит продолжить дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений, укрепить материально-техническую базу субъектов профилактики.

3. План мероприятий по реализации городской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2011 - 2014 годы".

N п/п	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования из городского бюджета (тыс. руб.)
				2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Организационные мероприятия
1.1.	Анализ исполнения Программы и информирование Председателя МВКПП о ходе выполнения программы	основные исполнители Программы	ежеквар-тально до 5 числа месяца, следующего за отчетным
1.2.	Подведение итогов исполнения Программы	МВКПП	ежегодно
2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
2.1.	Принятие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Абакан по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений в пределах своей компетенции	Органы местного самоуправления	в течение года
3. Профилактика правонарушений
3.1. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, обеспечение общественной безопасности, противодействие терроризму и экстремизму
3.1.1.	Оснащение муниципальных образовательных учреждений системами видеонаблюдения	ГУО	2011-2014	3960	4356	4788	5274
3.1.2.	Оборудование системой видеонаблюдения МУ "Абаканский рынок"	МУ "Абаканский рынок"	2011-2014	200	200	200	200
3.1.3.	Оборудование системами видеонаблюдения муниципальных лечебно-профилактических учреждений	ГУЗ	2011-2014	991	568	236	360
3.1.4.	Строительство искусственных дорожных неровностей ("лежачий полицейский")	УКХТ	ежегодно	300	400	500	600
3.1.5.	Изготовление и установка дорожных и пешеходных ограждений	УКХТ	ежегодно	500	500	500	500
3.1.6.	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий	УВД, ЛОВД, УФСИН, ОУФМС	ежегодно по отдельному плану
3.2. Профилактика насилия в семьях, правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.2.1.	Организация и проведение межведомственных профилактических мероприятий: операция "Подросток"; месячник "Подросток и закон"; операция "Семья"	ГУО, КДНиЗП, УСПН, УКМиС, УВД, ЛОВД, УФСИН	ежегодно
3.2.2.	Проведение акций: "Знание. Здоровье. Досуг"; "Дорога в школу"; "Забота"; "Каждого ребенка школьного возраста - за парту"; "Неделя права и ответственности"; "Досуг"	ГУО, КДНиЗП, УСПН	ежегодно
3.2.3.	Реализация проекта летней занятости подростков "группы риска" "Школа мужества"	ГУО, КДНиЗП	ежегодно	50	55	60	65
3.2.4.	Городской конкурс проектов организации профилактической работы в образовательных учреждениях	ГУО, КДНиП	ежегодно	100	110	120	140
3.2.5.	Реализация проектов временной занятости подростков, находящихся в конфликте с законом, "группы риска" "Школа мужества"	ГУО, КДНиЗП, ЦЗН	ежегодно	100	110	120	130
3.2.6.	Интерактивные проекты для целевых групп детей, подростков, молодежи на базе учреждений искусства	УКМиС	ежегодно	100	110	120	130
3.2.7.	Праздничные мероприятия для детей в парковых зонах	УКМиС	ежегодно	300	300	305	305
3.2.8.	Общественные и клубные проекты временной занятости неорганизованных детей, подростков, молодежи по месту жительства в каникулярное время	УКМиС	ежегодно	330	340	350	360
3.2.9.	Проект временной трудовой занятости несовершеннолетних "Лето с пользой"	УКМиС	ежегодно	320	320	320	320
3.2.10.	Зрелищные физкультурно-массовые мероприятия для детей и подростков в жилых районах	УКМиС	ежегодно	100	100	100	100
3.2.11.	Организация работы физкультурно-оздоровительных клубов для детей и подростков "группы риска" в жилых районах города	УКМиС	ежегодно	200	200	200	200
3.2.12.	Создание клубов по интересам для детей и подростков "группы риска"	УКМиС	ежегодно	200	200	200	200
3.2.13.	Организация профильных смен в оздоровительных лагерях и туристско-оздоровительных сборах для подростков и молодежи	УКМиС	ежегодно	300	300	300
3.2.14.	Психологическое сопровождение семей и детей "группы риска"	УСПН	ежегодно				300
3.2.15.	Участие в движении "Россия - без жестокости к детям"	КДНиЗП	ежегодно
3.3. Профилактика правонарушений среди лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации
3.3.1.	Оформление документов, удостоверяющих личность, оформление медицинской карты для устройства в дома-интернаты (оплата анализов), приобретение проездных документов (в случае необходимости для отправления граждан данной категории к месту постоянного жительства или к месту регистрации)	Администрация, УСПН	ежегодно	20	30	30	30
3.3.2.	Психологическая помощь ("Телефон доверия") лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	УСПН	ежегодно
3.3.3.	Оказание адресной помощи семьям с детьми и гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации	УСПН	ежегодно
3.3.4.	Квотирование рабочих мест лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	КМЭ	ежегодно
3.3.5.	Обследование адресов по избранному месту жительства лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	УСПН	ежегодно
3.4. Профилактика алкоголизма и злоупотребления наркотическими средствами
3.4.1.	Мониторинг наркоситуации на территории города	Администрация	ежеквартально
3.4.2.	Организация и проведение акции "Я выбираю физическую культуру и спорт как альтернативу пагубным привычкам"	ГУО, УКМиС	ежегодно
3.4.3.	Организация и проведение акции "Школьники Хакасии - за здоровый образ жизни"	ГУО, УКМиС	ежегодно
3.4.4.	Организация и проведение летней антинаркотической акции "Знание. Здоровье. Досуг" в лагерях дневного пребывания детей	ГУО	ежегодно
3.4.5	Организация временной занятости детей, подростков, молодежи в рамках проекта "Дворовый досуг"	УКМиС	ежегодно	340	350	360	370
3.4.6	Разработка и реализация проектов спортивно-массовой работы на постоянно действующих спортивных площадках и школьных стадионах с неорганизованными детьми в летнее время	ГУО	ежегодно	200	220	250	300
3.4.7	Контроль за обротом наркосодержащих препаратов в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях	ГУЗ	постоянно
3.4.8	Контроль за отпуском кодеиносодержащих лекарственных препаратов населению по рецептам врачей в муниципальных аптеках	ГУЗ	постоянно
3.4.9	Уничтожение дикорастущих наркосодержащих растений	УКХТ	ежегодно	200	250	300	350
3.4.10	Организация и проведение целевых оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению ввоза и распространения наркотических средств	ЛОВД, УВД	ежегодно по отдельному плану
3.4.11.	Тематические лектории профилактической направленности для детей, подростков, молодежи	УКМиС, УФСИН	ежегодно	100	110	120	130
3.4.12	ТВ-проекты социальной рекламы "Смотри и думай"	УКМиС	ежегодно	200	200	200	200
3.5. Содействие общественности в предупреждении правонарушений
3.5.1.	Поддержка деятельности детского движения юных помощников милиции (ЮПМ), юных инспекторов безопасности дорожного движения (ЮИД), друзей юных пожарных (ДЮП), отрядов волонтеров	ГУО	2011-2014	20	20	20	20
3.5.2.	Развитие и поддержка "института наставничества" в городе	ГУО, КДНиЗП	ежегодно	30	40	50	60
3.5.3.	Поддержка городских общественных движений правоохранительной направленности	Администрация	ежегодно	30	40	50	60
4. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактики правонарушений
4.1.	Проекты социальной программы в сфере культуры и искусства	УКМиС	ежегодно	50	50	50	50
4.2.	Городской конкурс социальной рекламы "Дружеский город"	УКМиС	ежегодно	250	260	270	280
4.3.	Разработка и распространение среди населения памяток (листовок) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений, при угрозе возникновения террористических актов и других чрезвычайных ситуаций	Администрация, УВД	ежегодно	30	30	30	30
4.4.	Изготовление и распространение памяток, листовок, содержащих информацию о недопустимости применения насилия и жестокости к детям; предупреждение родителей о мерах ответственности, предусмотренных действующим законодательством	УСПН, Администрация	ежегодно	10	10	10	10
4.5.	Разработка и распространение информационного справочника, памяток (листовок) по профилактике семейного неблагополучия для населения	УСПН, Администрация	ежегодно	15	15	15	15
4.6.	Публикация советов психолога в газете "Абакан"	УФСИН	ежемесячно
5. Кадровое обеспечение органов системы профилактики
5.1.	Введение ставок педагогов дополнительного образования (МОУ ДОД ЦДТ) для руководителей отряда волонтеров и ЮПМ (4 ставки)	ГУО	ежегодно	300	300	300	300
5.2.	Организация работы инструкторов физической культуры и спорта по месту жительства	УКМиС	ежегодно	640	640	640	640
5.3.	Организация психологического сопровождения семей и детей "группы риска" по месту жительства через организацию консультаций и тренингов	УКМиС	ежегодно	50	50	50	50
6. Материально-техническое оснащение субъектов профилактики
6.1.	Оборудование учебно-консультационных пунктов при исправительных колониях ФБУ ИК-33, ФБУ ИК-35, следственного изолятора ФБУ ИЗ-19/2 оргтехникой для совершенствования учебного процесса	КМЭ, УФСИН	ежегодно	375	375	150
6.2.	Оборудование спортивно-игровых площадок в муниципальных детских оздоровительных лагерях	УКМиС	ежегодно	500	500	500	500
6.3.	Оборудование спортивных площадок в микрорайонах города, приобретение мобильных спортивных комплексов и комплектов оборудования	УКМиС	ежегодно	1000	1000	1000	1000
6.4.	Оборудование спортивной пластиковой коробки в парке "Комсомольский"	УКМиС	2011	1500
6.5.	Укрепление материальной базы субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (ремонт помещения ОДН УВД, приобретение методической литературы, приобретение мебели)	КДНиЗП, УВД, КМЭ	ежегодно	370	370	370	370
6.6.	Совершенствование материально-технической оснащенности участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках (оборудование УПМ охранно-пожарной сигнализацией, ремонт помещений, приобретение оргтехники, мебели, средств связи)	КМЭ, УВД	ежегодно	430	440	440	440